從“五四”運動的初啼算起，民主的聲音回蕩在中國上空已經(jīng)90年。在建國60年的今天，民主雖然已經(jīng)前所未有地走近了我們，但依然是一個有待實現(xiàn)的夢想。 　　 　　1949年9月21日，是一個群星璀璨的時刻。來自全國各地(包括尚未解放的地區(qū))以及海外的各界代表600余人，匯聚北平，召開了第一屆中國人民政治協(xié)商會議，為即將誕生的共和國筑下了第一塊基石。代表們中間，不僅有政治領(lǐng)袖，也有開國將帥；有科學巨匠，也有藝術(shù)翹楚；有社會聞達，也有青年才俊、
　　當時的這些代表，個個風華正茂，每個人背后都有一段足以影響和改變歷史、令人蕩氣回腸的傳奇。如今，他們齊聚民主旗下，準備創(chuàng)造新的歷史。
　　中國共產(chǎn)黨雖是第一屆中國人民政治協(xié)商會議的主導者和組織者，也是即將誕生的中華人民共和國的領(lǐng)導者，但當時，共產(chǎn)黨的代表卻同其他黨派、團體的代表一樣，按照坐席劃分，靜靜地坐在主席臺下。他們之中有毛澤東、劉少奇、周恩來……
　　在選舉產(chǎn)生的6位中央人民政府副主席、56名中央政府委員、4位政務(wù)院副總理中，民主黨派和無黨派人士均占了半壁江山。這個結(jié)果不僅出乎民主人士的意料，連中國共產(chǎn)黨內(nèi)部也感到疑惑。一些戰(zhàn)功累累的將領(lǐng)直言不滿：“我們打天下，民主人士坐天下!”語鋒直指三位民主人士副主席中的李濟深和張瀾。
　　鑒于黨內(nèi)一些同志的疑慮和不滿，共產(chǎn)黨高層一方面努力做通其思想工作，另―方面于9月30日選舉之前，由周恩來和林伯渠發(fā)出《中國共產(chǎn)黨人民政協(xié)黨組關(guān)于選舉問題的緊急通知》，要求全體黨員代表負責保證選舉獲得成功，特別要保證投黨外人士的票。
　　李濟深、張瀾們順利當選，首屆全國政協(xié)可謂功德圓滿。選舉昭示了中國共產(chǎn)黨的民主作風，但選舉僅是民主的一部分，民主絕非只是選舉這么簡單。
　　
　　抗戰(zhàn)期間的民主嘗試
　　
　　1949年，中國共產(chǎn)黨雖然剛剛?cè)〉谜��?quán)，對如何民主施政其實并不陌生。早在抗戰(zhàn)期間，陜甘寧邊區(qū)政府以及共產(chǎn)黨領(lǐng)導的其他抗日根據(jù)地實行的民主政治，就已為中共未來的民主政治做出了成功的嘗試。
　　多年前曾通讀過《毛選》五卷，其中記憶最深、也是毛澤東雄文中最著名的恐怕要數(shù)《為人民服務(wù)》一文。文中的主人公雖然是一名普通的戰(zhàn)士張思德，但另一個人李鼎銘卻也不容忽視。這個人在中國共產(chǎn)黨的民主建設(shè)史上可謂舉足輕重。
　　李鼎銘本是農(nóng)家出身，幼年受教于舅父、國民黨著名將領(lǐng)杜聿明之父杜良奎，遍讀經(jīng)史子集，兼及醫(yī)學經(jīng)典著作，精通地理、數(shù)學、天文、氣象。李鼎銘從事教育事業(yè)十余年，同時開辦醫(yī)館，治病救人，在民間聲望甚高。
　　1941年夏，李鼎銘以無黨派人士身份，在陜甘寧邊區(qū)參議會第二屆第一次會議上當選為副議長，后又經(jīng)毛澤東提名，當選為邊區(qū)政府副主席。
　　他上任之后，很快發(fā)現(xiàn)政府內(nèi)的中共人士表面上對他很尊重，但實際上只是把他當成了擺設(shè)。李鼎銘為此很郁悶，于是便采取一種等待、觀望的態(tài)度，開會時很少發(fā)言。受其影響，其他黨外人士也緘默不語。時任邊區(qū)政府主席的林伯渠發(fā)現(xiàn)這個情況后立即報告給毛澤東，使問題得到了及時糾正。有職有權(quán)的李鼎銘開始以高度的主人翁責任感行使職權(quán)。他提出的“精兵簡政”成為中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期的十大政策之一，對堅持長期抗戰(zhàn)．奪取最后勝利，起了重要的歷史作用。李鼎銘所提的在各根據(jù)地普遍建立“三三制”抗日民主政權(quán)的建議，也創(chuàng)新了中國民主政治的形式。
　　根據(jù)中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時期制定的選舉制度規(guī)定，凡年滿18歲、贊成抗日和民主的中國人，不分階級、民族、男女、信仰、黨派、文化程度，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，人們通過普遍、平等、直接、無記名的選舉，選出自己信任的官員。共產(chǎn)黨的各級組織在提名候選人時，不僅推薦自己的黨員，同時也推薦其他抗日黨派和無黨派人士：選舉期間，各抗日階層、各抗日黨派和團體的候選人紛紛發(fā)表競選演說，申明自己的政見、主張和抱負。甚至在偏僻的農(nóng)村，競選也很激烈。
　　
　　民主緣何消弭
　　
　　被中國的“農(nóng)民”運用得得心應(yīng)手的“民主”，實際是“五四”運動時期從西方而來的“舶來品”。第二次世界大戰(zhàn)以后，西方國家均根據(jù)自己的具體國情發(fā)展完善了民主制度。剛剛誕生的新中國則汲取中外歷史經(jīng)驗，再根據(jù)自己的民主實踐，確立了自己的民主政體，這就是“人民代表大會制度”劉少奇曾說過：“人民代表會議制度．就是研究了資產(chǎn)階級議會制度和蘇維埃制度的經(jīng)驗而提出的。”這一選擇，早在第一屆全國政協(xié)會議上便寫入了大會通過的具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》之中。
　　由于當時中國革命尚未取得完全勝利．尚不具備全國選舉的條件，因此，第一屆全國政協(xié)實際上是代行人民代表大會的職能．制定綱領(lǐng)、選舉中央人民政府。隨著1954年9月第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京的舉行，《共同綱領(lǐng)》被《中華人民共和國憲法》取代，人民政協(xié)全體會議也完成了代行人大職權(quán)的歷史使命，其職能發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。
　　在1954年舉行的會議上，“政務(wù)院”改稱“國務(wù)院”不僅僅是名稱的變化，全國政協(xié)也不僅僅面臨的是職能的轉(zhuǎn)化。昔日在開國政協(xié)會議上指點江山、縱論國事的民主人士的身影，幾乎全部淡出了中央政府。新一屆國家主席仍是毛澤東，副主席只剩下了朱德。國務(wù)院總理仍是周恩來，副總理由4位增至11位，卻無一是民主人士。
　　上述變化與毛澤東的思想演變不無關(guān)系。在建國初期，中國共產(chǎn)黨對民主黨派和民主人士的政策是“長期共存，互相監(jiān)督”。但隨著“左傾”思想在黨內(nèi)尤其是在黨的領(lǐng)袖身上日益占據(jù)主導地位，中國共產(chǎn)黨與民主人士在建國初期的蜜月關(guān)系很快便走到了盡頭。毛澤東明確指出：“中國現(xiàn)在既然還有階級和階級斗爭，就不會沒有各種形式的反對派。所有民主黨派和無黨派民主人士雖然都表示接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，但是他們中的許多人，實際上就是程度不同的反對派�！彼�又進一步指出：“我們有意識地留下民主黨派，讓他們有發(fā)表意見的機會，對他們采取又團結(jié)又斗爭的方針�！�
　　領(lǐng)袖的思想如此，民主黨派和民主人士的命運由此可知。1957年下半年反右派運動擴大化，毛澤東要求各地黨組織“注意各民主黨派中反動分子的猖狂進攻”，我國的多黨合作事業(yè)受到了嚴重的損害。隨著廬山會議彭德懷被批以及眾多民主人士被打為右派，民主之聲在中共黨內(nèi)、黨外雙雙失音。民主的缺失導致集權(quán)和專制的產(chǎn)生，其直接后果便是權(quán)力的不受約束和民族災(zāi)難。
　　
　　黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新
　　
　　1972年，身患重病的傅作義辭去水利部長一職。此后的35年間，再無民主人士擔任正部級政府職務(wù)，直至2007年4月27日，時任同濟大學校長的致公黨人萬鋼出任科技部長。
　　與其他國家黨派輪番經(jīng)過選舉上臺執(zhí)政不同，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位是寫入《憲法》的，因此，黨內(nèi)民主建設(shè)決定著中國整個國家和社會的民主建設(shè)。改革開放30年來，中國共產(chǎn)黨不僅在民主思想理論上有了很大的發(fā)展和創(chuàng)新，在民主制度建設(shè)上也屢有嘗試。對缺乏民主給國家和人民帶來的危害有著切實感受的鄧小平明確指出“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化�！北局�這一理念，在近30年來，中共始終不渝地發(fā)展中國特色社會主義民主政治。
　　今年以來，胡錦濤主席多次指出，要繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進黨內(nèi)民主建設(shè)，堅持民主集中制，堅持黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)民主意識普遍增強、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。
　　中共十七大明確提出“堅持黨員主體地位”，是增強黨內(nèi)民主意識的核心內(nèi)容，是健全黨內(nèi)民主制度的理論依據(jù)。所有黨員在黨內(nèi)一律平等、共同享有民主權(quán)利是黨內(nèi)民主的兩大基石。“尊重黨員主體地位”的論斷，標志著黨內(nèi)運轉(zhuǎn)機制從高度集中向民主化轉(zhuǎn)變的開端，意味著黨內(nèi)權(quán)力重心將逐步向黨員轉(zhuǎn)移，改變黨主要依靠骨干力量驅(qū)動廣大黨員的狀況，這將帶來一系列關(guān)系和制度調(diào)整。前段時間在南京舉行的“公推直選”黨委成員就是這一理論在現(xiàn)實中的體現(xiàn)。
　　在全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的今天，民主已不僅是一種思想，不僅是一種國家制度形態(tài)，更是一種社會形態(tài)和廣大公眾的生活方式。從“五四”運動的初啼算起，民主的聲音回蕩在中國的上空已經(jīng)90年，縹縹緲緲、隱隱約約。而在建國60年的今天，民主雖然已經(jīng)前所未有地走近了我們，但依然是一個有待實現(xiàn)的夢想。

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