建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍,是國(guó)家海洋安全的重要戰(zhàn)略舉措。孫中山先生當(dāng)年“中國(guó)欲富強(qiáng)非‘興船政以擴(kuò)海軍使之與列強(qiáng)并驅(qū)齊駕’不可”的名言,迄今都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。 　　
　　15世紀(jì)初起,我國(guó)明朝偉大的航海家鄭和曾七次率領(lǐng)規(guī)模巨大的船隊(duì)(每次船隊(duì)都有200多艘船舶,2萬(wàn)多人)出海遠(yuǎn)航,最遠(yuǎn)到達(dá)非洲東海岸,同南洋、印度洋的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了友好和平交流。鄭和船隊(duì)的壯舉不僅揭開(kāi)了世界性大航�；顒�(dòng)的序幕,更為后人留下了振聾發(fā)聵的警示:“國(guó)家欲富強(qiáng),不可置海洋于不顧。財(cái)富取之海,危險(xiǎn)也來(lái)自海上……”
　　但此后的明清政府由于“閉關(guān)鎖國(guó)”,生產(chǎn)力下降,國(guó)力日趨衰微,使得西方的堅(jiān)船利炮屢屢敲開(kāi)中國(guó)的海防大門,導(dǎo)致我在海洋方向上逐漸失去了優(yōu)勢(shì)。1895年的中日甲午海戰(zhàn),北洋水師炮慢船緩,且總噸位和火力等均遜于日本聯(lián)合艦隊(duì),以致既乏招架之功,更無(wú)還手之力,全軍遭受重創(chuàng),及至劉公島之戰(zhàn)全軍覆沒(méi)。近代海上頻遭入侵的歷史,留給人們的是一段刻骨銘心的傷痛。我國(guó)偉大的先行者孫中山痛感國(guó)之積弊、海之無(wú)防的現(xiàn)狀,深刻指出:海權(quán)“操之在我則存,操之在人則亡”。
　　新中國(guó)成立以來(lái),我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)核心都十分重視海洋問(wèn)題。毛澤東主席曾明確提出要“保障海道運(yùn)輸?shù)陌踩��?要建立“海上鐵路”。鄧小平同志也指出“進(jìn)軍海洋,造福人民”和“發(fā)展海洋事業(yè),振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)”。1995年江澤民同志指出:“開(kāi)發(fā)和利用海洋,對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有越來(lái)越重要的意義�！苯�年來(lái),胡錦濤主席進(jìn)一步深刻指出,“無(wú)論是推進(jìn)發(fā)展還是維護(hù)國(guó)家安全,我國(guó)在海洋空間都擁有巨大的戰(zhàn)略利益。”
　　今天,海洋對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的作用前所未有,海洋對(duì)于我經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。但是,隨著我國(guó)開(kāi)發(fā)利用海洋的力度不斷加大,維護(hù)海洋權(quán)益的內(nèi)容大幅增加,海上執(zhí)法力度和范圍日益擴(kuò)大,因海洋安全問(wèn)題所帶來(lái)的危機(jī)與挑戰(zhàn)也前所未有。毋庸諱言,目前我國(guó)在海洋權(quán)益方面面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì):按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定應(yīng)歸我國(guó)管轄的約300萬(wàn)平方公里的海域中,有一半以上與周邊海上鄰國(guó)存在著海域劃界爭(zhēng)端,而且這一嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)還在繼續(xù)發(fā)展;我國(guó)許多島嶼也被他國(guó)控制或侵占;大量的油氣資源和漁業(yè)資源正遭到對(duì)方掠奪性的開(kāi)發(fā)與捕撈。
　　在我國(guó)海上三大熱點(diǎn)問(wèn)題中,南海是我與海上周邊相鄰相向國(guó)家最多、矛盾與問(wèn)題極為膠著和復(fù)雜的海域。目前,幾乎大部分南海海域,包括南海諸島的主權(quán)歸屬,都存在著矛盾和爭(zhēng)議。南海周邊國(guó)家現(xiàn)都已自行宣布了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),并且自劃海疆,大量鉆井,加速開(kāi)發(fā)油氣資源。近期以來(lái)美國(guó)政府高官多次在各種高端會(huì)議上,以海上通道航行安全為由,表態(tài)要插手南海事務(wù),企圖使南海問(wèn)題國(guó)際化、東盟化和多邊化,企圖把水?dāng)嚋?為美戰(zhàn)略利益服務(wù)。
　　針對(duì)釣魚島問(wèn)題,一段時(shí)間以來(lái)日方態(tài)度有所強(qiáng)硬。此次在釣魚島海域,日方非法抓扣中方漁民漁船,其后又接連采取升級(jí)行動(dòng),嚴(yán)重違反了中日第四個(gè)政治文件,即關(guān)于通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題的原則和中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的精神。實(shí)際控制釣魚島的日本,近年來(lái)一方面不斷加強(qiáng)對(duì)釣魚島的各項(xiàng)軍事設(shè)施的建設(shè),另一方面多方制造事端,試圖將釣魚島最終并入日本版圖,其單方面的行動(dòng)已使得“擱置爭(zhēng)議,共同開(kāi)發(fā)”主張根本難以實(shí)現(xiàn)。近期日本更為變本加厲,一意孤行地采用國(guó)內(nèi)法扣押我方船長(zhǎng)詹其雄,從而使得該海域的安全形勢(shì)變得更為復(fù)雜、嚴(yán)峻。
　　作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體,我國(guó)對(duì)于世界的貢獻(xiàn)正日益加大。而與此同時(shí),我國(guó)又是世界上人口最多的國(guó)家,人均資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平;要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,繼續(xù)對(duì)人類作出更大的貢獻(xiàn),只有向廣闊的海洋尋找出路,只有更有效地維護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用好海洋。
　　作為一個(gè)陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó),我國(guó)有著1.8萬(wàn)公里的海岸線,居世界第四;面積在500平方米以上島嶼6900多個(gè),大陸架面積居世界第五位;我國(guó)主張管轄的海域面積為300萬(wàn)平方公里,約占陸地國(guó)土面積的1/3;我國(guó)還擁有非常豐富的海洋資源。但是,我國(guó)又面臨著復(fù)雜的海洋形勢(shì)和繁雜的海洋事務(wù),牽涉到眾多的涉海部門和運(yùn)行行業(yè),為了提高我維護(hù)海權(quán)、建立“和諧海洋”的目的,我方應(yīng)采取以下舉措。
　　首先,大力倡導(dǎo)全民族海洋觀,宣傳海洋意識(shí)。其次,必須建立高層次的國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋事務(wù),統(tǒng)一制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略。再次,綜合運(yùn)用多種措施和力量,確保國(guó)家海洋權(quán)益不再受侵害。如針對(duì)釣魚島問(wèn)題、南沙問(wèn)題等我在實(shí)際控制方面不占主動(dòng)與優(yōu)勢(shì),歷史和法理依據(jù)作用有可能被弱化的趨勢(shì),應(yīng)加強(qiáng)政治、外交、經(jīng)濟(jì)、科技等多方面的手段與措施,以全面有效地維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。第四,統(tǒng)一國(guó)家海洋執(zhí)法力量,確保我能得到應(yīng)享有的海洋權(quán)益。鑒于歷史等方面的原因,我國(guó)海洋管理體制和力量較分散,管理制度不夠健全,政府涉海部門多,海上執(zhí)法力量多頭領(lǐng)導(dǎo)。
　　我國(guó)亟待建立一支高效實(shí)用的執(zhí)法力量,以保衛(wèi)國(guó)家安全和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。此外,建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍,是國(guó)家海洋安全的重要戰(zhàn)略舉措。孫中山先生當(dāng)年“中國(guó)欲富強(qiáng)非‘興船政以擴(kuò)海軍使之與列強(qiáng)并驅(qū)齊駕’不可”的名言,迄今都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義�？梢哉f(shuō),大力發(fā)展和運(yùn)用海軍力量維護(hù)國(guó)家安全,尤其是海洋安全,仍是當(dāng)今各國(guó)的戰(zhàn)略舉措和普遍選擇。
　　
　　李杰 中國(guó)海軍問(wèn)題專家

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