美軍匆匆撤離伊拉克后,那里還是子彈橫飛,炮彈處處。美國政府當初攻伊時所承諾的繁榮、安定的伊拉克,仍然難見蹤影。 　　 　　2003年3月20日,美國繞開聯合國,單方面對伊拉克實施大規(guī)模軍事打擊。當時,美國把在伊拉克軍事行動命名為“自由伊拉克行動”�？墒�,這場名義上旨在讓伊拉克獲得自由的軍事行動一戰(zhàn)就是7年零5個月。美國總統(tǒng)奧巴馬8月31日晚在白宮發(fā)表電視講話,宣布美軍在伊拉克的作戰(zhàn)任務正式結束。他為“自由伊拉克行動”(Operation Iraqi Freedom)畫上了句號并啟動了名為“新曙光行動”(Operation New Dawn)的軍事援助任務。美軍真的能結束伊拉克戰(zhàn)爭么?7年的伊拉克戰(zhàn)爭對伊拉克、美國意味著什么?
　　
　　伊拉克的代價
　　在攻打伊拉克首都巴格達的大規(guī)模軍事行動中,美軍幾乎未遭遇抵抗,2003年4月9日攻占巴格達并推翻薩達姆政權,幾十萬伊拉克“共和國衛(wèi)隊”竟然“人間蒸發(fā)”。從華盛頓訪問戰(zhàn)爭前線的美國參謀長聯席會議主席梅爾斯將軍當時得意洋洋地說,共和國衛(wèi)隊已經成了歷史。
　　梅爾斯評論發(fā)表后不久,監(jiān)管伊拉克的最高民政事務長官保羅•布雷默下令正式解散薩達姆的共和國衛(wèi)隊,但共和國衛(wèi)隊并沒有按照美國人預想的散去,他們建立了新網絡,幫助并資助反叛組織。這些反叛武裝在遜尼派穆斯林地區(qū)積極地同美軍展開對抗。早在2003年3月29日,在北部圣城納杰夫,一輛黃色出租車靠近美軍哨卡,司機示意要求幫助,隨后汽車爆炸,炸死4名美軍士兵和司機自己,這是第一次成功實施的自殺式炸彈攻擊。美軍占領伊拉克后面臨殘酷現實的干擾:伊拉克境內的零星抵抗、炸彈襲擊及汽車自殺爆炸事件卻愈演愈烈,美軍經常受到襲擊,平民及美軍傷亡人數直線上升。尤為嚴重的是,伊拉克已成為對吸引伊斯蘭極端主義者的“磁場”,大量極端分子云集巴格達,尋求機會對美國復仇,駐伊美軍的處境艱難。
　　推翻薩達姆政權后,伊拉克在美國的推動下開始政治重建,先后經歷了臨時管理委員會(臨管會)、臨時政府、過渡政府等。2006年5月,伊拉克戰(zhàn)后首屆民族團結政府正式成立。不僅恢復治安的許諾難以落實,而且由于政府內部什葉派、遜尼派阿拉伯人和庫爾德人三大派別間存在嚴重矛盾,暴力沖突不斷,使伊政局持續(xù)動蕩。今年3月,伊舉行議會選舉,但5個多月過去了,一個合乎各派利益的政府仍未能成功組建。目前,伊拉克仍處于“政治真空”之中。
　　伊戰(zhàn)以及持續(xù)的動亂造成大量平民傷亡。得到聯合國支持的“伊拉克家庭健康調查”估計,在2003年6月到2006年6月間有15萬伊拉克人死于暴力。2006年的《柳葉刀》雜志估計,超過65萬名伊拉克人死亡,其中60萬人死于暴力,這個數目超過了加拿大溫哥華市的人口。不僅如此,生活環(huán)境日益惡化、日常生活必需品及水電供應嚴重不足、衛(wèi)生設施嚴重缺乏等,使成千上萬的伊拉克人面臨前所未有的生存危機。伊拉克現有難民人數為480萬,其中200多萬主要集中在鄰國敘利亞和約旦。
　　在經濟方面,7年多戰(zhàn)爭帶來的是滿目瘡痍。伊拉克政府今年2月曾與國際貨幣基金組織(IMF)達成36億美元備用借款安排,勉力維持經濟運行。伊拉克城市基礎設施遭到毀滅性的破壞,城市的重建可能需要數十年時間。得天獨厚的石油資源是伊拉克重振經濟的支柱,雖是世界第二大石油儲藏國,但由于設施老化、技術陳舊,開采設備落后,加上管道經常遭到襲擊,石油生產至今未能恢復到戰(zhàn)前水平。目前伊石油出口量每日僅為200萬桶,想要躋身石油富國行列,要走的路還很漫長。目前,包括水電供應系統(tǒng)等大量的基礎設施尚未完全恢復,失業(yè)、高物價、貧困等問題嚴重困擾著伊拉克民眾。伊官方數據顯示,伊目前失業(yè)率為28%,全國3070萬人口中,約有23%生活在貧困線以下。而當地專家認為失業(yè)率可能高達50%,貧困人口達1000萬。因此,伊拉克人未來需要面對的既有庫爾德分裂勢力、教派沖突的考驗,又有恐怖襲擊的陰影籠罩,更有舉步維艱的經濟復蘇問題,伊拉克人重建和平國家依然是任重而道遠。
　　
　　美國的成本
　　伊拉克戰(zhàn)爭中,美國領導了來自34個“志愿聯盟”國家大約14.5萬的兵力,僅僅相當于上次海灣戰(zhàn)爭70萬人兵力中的1/5左右。美軍地面進攻僅用42天時間,便以死亡138人的代價占領伊拉克全境,取得了正規(guī)作戰(zhàn)的勝利,傷亡人數也遠低于第一次海灣戰(zhàn)爭時的數字。即使美國的“鐵桿盟友”、支援兵力最多的英國,在整個戰(zhàn)爭過程中也只提供了9000多人的兵力,英軍死亡亦只有33人。美軍可以說是兵不血刃地占領了伊拉克。就軍事方面來說,美英勝利是空前的。美英支持者歡呼美英的高科技戰(zhàn)爭,使得“零死亡”成為可能,許多軍事專家都歡呼,這將是未來戰(zhàn)爭的典范。
　　2003年5月1日,時任美國總統(tǒng)布什在從海灣返航的“林肯”號航母上發(fā)表講話,宣布伊拉克主要戰(zhàn)事結束,聯軍在戰(zhàn)斗中取得勝利。美國還過早地宣布“目標達成”,但戰(zhàn)爭在7年后仍在繼續(xù)。而且軍事上的勝利并不意味著真正意義上的勝利。在勝利者歡呼成功的時候,摧毀一個國家政權后的噩夢才剛剛開始。
　　盡管2003年10月,聯合國安理會通過第1511號決議,授權組成一支由美國領導的駐伊多國部隊,使美在伊駐軍合法化;同年12月13日,美軍在位于提克里特以南15公里的達瓦鎮(zhèn)的一個農場地窖里,捕獲了伊拉克前總統(tǒng)薩達姆,并于2006年12月30日對薩達姆處以絞刑。但此后理應享受勝利果實的美軍士兵卻頻繁遭到伊拉克境內反美武裝的襲擊,傷亡人數節(jié)節(jié)攀升。截至今年8月31日,駐伊美軍士兵陣亡總數已達4427人,另有約3.4萬人在戰(zhàn)斗中受傷,直逼美國獨立戰(zhàn)爭死亡人數(4435人),并超過獨立戰(zhàn)爭負傷人數(30275人)。另據統(tǒng)計,英軍在伊拉克損失了179人,其中陣亡136人。盟軍其他國家的死亡數字有139人。
　　而且伴隨著久拖不決的戰(zhàn)爭,美國軍費水漲船高:維修和更新武器、維持軍隊日常開支、照顧傷殘退伍軍人……美國的國庫被不斷蠶食。數據顯示,2001年至2008年,美國軍費增加絕對數額高達12387億美元,幾乎相當于2008年秋天美國7000億美元救市資金的兩倍;2009年,美國國防部再次開出高達7000億美元的軍費。截至今年8月19日,美國用于伊拉克戰(zhàn)爭的開支已達7423億美元,超過越南戰(zhàn)爭和朝鮮戰(zhàn)爭的費用。不過,如果把伊戰(zhàn)對美國財政預算和經濟的總體影響考慮在內,美國諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨和哈佛大學的政治學教授琳達•比爾梅斯認為,伊拉克戰(zhàn)爭消耗了美國多達3萬億美元,這對美國經濟構成了沉重的負擔。在龐大軍費開支的重壓下,美國財政赤字達到了驚人的程度,債務從2003年的6.4萬億美元劇增到2008年的10萬億美元,這其中至少有1/4的增長份額由戰(zhàn)爭引發(fā),戰(zhàn)爭耗費幾乎全由借款來支撐。
　　在本土安全方面,伊戰(zhàn)使美國財政、軍事、情報等資源長期受到牽制,直接影響到本土防御和反恐能力,導致反恐形勢愈加惡化。從2009年11月美軍胡德堡基地槍擊案、圣誕節(jié)未遂炸機事件到今年5月紐約時報廣場未遂爆炸案等,美國本土的襲擊事件增加,這些均標志了美國本土安全形勢日益嚴峻。
　　伊拉克戰(zhàn)爭還使美國的國際形象和“軟實力”受到損害。未經聯合國授權就發(fā)動戰(zhàn)爭,這使得經過冷戰(zhàn)考驗的美歐同盟出現了前所未有的分裂。美國沒有想到,法國和德國成了這場戰(zhàn)爭的最堅決的反對者,并且在歐洲引發(fā)了大規(guī)模的反戰(zhàn)浪潮;另一方面,戰(zhàn)爭也引起了歐洲內部的分歧,英國和東歐等國堅決支持美國,而法德比等國堅決反對,使歐洲對外政策上產生的重大分歧表面化。美國與俄羅斯等大國也同樣因為伊拉克問題滋生齟齬。隨著伊戰(zhàn)陷入膠著,連一向緊跟美國的英國也開始修正立場,轉而奉行相對獨立的外交政策。這也迫使奧巴馬政府不得不積極修補美歐同盟關系,并且以主動姿態(tài)重啟美俄關系,力圖扭轉前任布什政府留下的糟糕局面,重塑美國在全球的影響力。
　　同樣,指控伊拉克前總統(tǒng)薩達姆的兩大罪狀――發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器和串通恐怖分子至今查無實據。姍姍來遲的美國對伊核查最終報告2004年10月6日終于出爐,報告得出薩達姆沒有大規(guī)模殺傷性武器計劃的結論。第二天,時任美國總統(tǒng)布什與副總統(tǒng)切尼承認,伊拉克前總統(tǒng)薩達姆沒有大規(guī)模殺傷性武器。更讓美國倍感難堪的是,2004年4月披露出來的阿布格萊布監(jiān)獄的虐囚事件,讓世界輿論一片嘩然。虐囚、“黑水”保安公司濫殺無辜等丑聞頻發(fā),讓美國迅速失去了進步、人道、文明、正義的形象,讓美國的文明歸結為一個丑聞。雖然布什很快就“虐囚事件”向阿拉伯世界公開道歉,但是就像《華盛頓郵報》評論的那樣,這幾張照片已經將布什政府自詡的道義勝利擊得粉碎。五角大樓一名不愿意透露姓名的官員憤怒地稱,虐囚照片上的幾名美軍為“輸掉戰(zhàn)爭的傻瓜”。甚至連美國國務院也不得不承認,“美國形象”問題將是美國面臨的一個長期挑戰(zhàn)。
　　
　　抽言:仍在獄中服刑的伊拉克前副總理阿齊茲就說,美軍撤離等于把伊拉克留給一群狼。
　　
　　沒有結局的結束
　　伊拉克戰(zhàn)爭自發(fā)動以來在美國國內亦備受詬病。2008年奧巴馬競選總統(tǒng)時曾表示將在上臺后16個月內結束伊戰(zhàn),把美國拔出泥潭。自2009年1月就職后,美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)現16個月撤軍計劃不切實際,還是只能回到小布什的原方案――小布什在2007年年底簽署、從2008年元旦開始實行的《美伊安全協議》三年撤軍時間表。不過,剩下5萬名非戰(zhàn)斗美軍仍會繼續(xù)留守在伊直至2011年年底前完成全部撤軍,擔任顧問、維和、反恐和促進伊拉克政治和解等工作。美軍在伊作戰(zhàn)行動的結束,并不是“使命的完成”。如果伊方“提出請求”,美軍戰(zhàn)斗部隊仍可在伊城鎮(zhèn)執(zhí)行戰(zhàn)斗任務。
　　美軍匆匆撤離伊拉克后,那里還是子彈橫飛,炮彈處處,美國政府當初攻伊時所承諾的繁榮、安定的伊拉克,仍然難見蹤影。外界由此批評,向來是國際警察自居的美國無視伊拉克新政府難產、派系沖突不斷、國家面臨分裂的狀況下,堅持按時間表,8月底撤走戰(zhàn)斗部隊。實際上,美軍此次是以退為進,對內可以安撫國內的反戰(zhàn)情緒及經濟壓力,對外則是減弱反美勢頭,改變占領者形象。應該看到,美國助理國務卿戈登8月16日已宣布,美國國務院將取代美軍負責援助伊拉克,除設于首都巴格達的大使館之外,還將增設四個領事館等機構。美國將在北部庫爾德人自治區(qū)首府埃爾比勒和南部盛產石油的巴士拉兩地設立領事館,并在北部基爾庫克和摩蘇爾新建兩個辦事處。以外交代替軍事,并不是意味美國會放棄伊拉克這樣一個戰(zhàn)略性的基地。更何況,如果伊拉克的各項重建工作都無法順利開展,安全形勢也將會繼續(xù)惡化,而美軍也會再次找到在伊拉克長期駐軍的理由,美軍勢必會卷土重來。因此,從這點上說,伊拉克戰(zhàn)爭到現在為止仍然是沒有結局的結束。
　　盡管伊拉克當前面臨種種挑戰(zhàn):教派武裝之間重新爆發(fā)沖突,極端主義勢力趁火打劫以及庫爾德人分離意愿加強,失業(yè)、高物價、貧困等問題依然突出,伊國民議會選舉雖已結束將近5個月,但新政府仍未能產生。盡管伊拉克警察和軍隊規(guī)模多達75萬人左右,但訓練和裝備據稱依然不足,且軍官腐敗,土兵毫無犧牲精神。有政治家和分析家認為,伊拉克政治階層面臨著不可能完成的任務:機構虛弱、腐敗不堪,宗派鴻溝難以逾越。所以仍在獄中服刑的伊拉克前副總理阿齊茲就說,美軍撤離等于把伊拉克留給一群狼。伊拉克前途未卜,其前景依然是不明朗。
　　但伊拉克戰(zhàn)爭根本不同于美國歷史上的越南戰(zhàn)爭。越南戰(zhàn)爭美國動用了50萬軍隊,打了12年,美軍死亡5.8萬余人,30多萬人受傷,最后撤出,給美國造成了難以愈合的心靈創(chuàng)傷。越南戰(zhàn)爭是美國歷史上第一次真正的敗仗,那是國際公認的、也是美國公認的敗仗。而美國在伊拉克苦戰(zhàn)7年,總算為伊拉克建立“民主政府”框架,同時美國以反恐之名推翻了薩達姆政權,審判并處決了戰(zhàn)爭狂人、專橫獨裁的薩達姆,拔掉了“眼中釘”;科威特、以色列等周邊國家終于松了口氣,伊境內的庫爾德人也因此揚眉吐氣。更重要的是,在伊拉克建立了親美政權,通過強加的《伊拉克石油法》使伊拉克石油資源將向國外石油公司開放,并進而壟斷了伊滾滾石油的生產以及獲得了舉足輕重的地緣戰(zhàn)略位置――對美國改變以色列中東困局、威懾伊朗將會起到一個中流砥柱的作用。
　　也就是說,伊拉克戰(zhàn)爭是一定程度上從根本上改變了中東形勢,實現了美國戰(zhàn)略利益上的推進,還是成為耗盡美國國力并使其永遠無法脫身的泥潭?所有這些,只有歷史最終才會給出一個公平、公正的評判。
　　
　　儲昭根 國際問題學者,國際時事評論員

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