廣大的中國工人(包括1.5億農(nóng)民工)是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的功臣,尊重并維護他們的合法權(quán)益,是社會主義制度的本質(zhì)要求,是我們黨的執(zhí)政根基所在,也是國家實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本保證。
　　
　　中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議指出:“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。加大收入分配調(diào)節(jié)力度,堅定不移走共同富裕道路,使發(fā)展成果惠及全體人民。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,低收入者收入明顯增加,中等收入群體持續(xù)擴大,貧困人口顯著減少,人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。”貫徹落實中央的這―重大決策。就必須深化改革我國現(xiàn)行收入分配制度。筆者認為,提高勞動報酬恰恰是我國收入初次分配改革的重點。
　　
　　勞動者干得多掙得少
　　
　　改革開放以來,我國經(jīng)濟以年均9.8%的速度獲得了長期快速增長,然而,勞動報酬所占比重不僅沒有隨著經(jīng)濟增長同步提高,反而呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。1978年至2008年的30年中,我國財政收入年均增長接近15%,而職工年均實際工資增長率僅為717%,特別是2000年以后,我國財政收入每年都大幅度增長,而職工工資總額和職工平均工資則增長緩慢。
　　同時,在居民收入中,工資性收入所占比重偏低。2000年以來,我國城鎮(zhèn)職工工資收入占居民可支配收入的比重一直維持在35%左右,非工資收入大約占65%,以工資收入為主的普通勞動者的收入狀況堪憂。
　　此外,勞動報酬增長低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率和利潤率增長。不少企業(yè)近年來勞動生產(chǎn)率和利潤率提高了幾倍甚至十幾倍,但普通職工的收入水平并沒有隨之同步上升,一線普通職工工資增長緩慢。
　　工資增長率遠低于利潤增長率,表明我國企業(yè)內(nèi)部分配向非勞動要素傾斜,而勞動要素報酬比較低。全國總工會近期一項調(diào)查顯示,23.4%的職工5年未增加工資;75.2%的職工認為,當前收入分配改革的最大問題是勞動報酬低。在一些民營企業(yè)、合資企業(yè)和外資企業(yè)的農(nóng)民工收入增長速度更是十分緩慢。而一個很明顯的現(xiàn)象是,在企業(yè)內(nèi)部職工分配中,經(jīng)營管理者所得過高而普通員工所得過低。在國有企業(yè)中,經(jīng)營管理者年收入一般是普通職工工資的10到15倍。企業(yè)和勞動者之間利益分配不合理,存在著利潤侵蝕工資、勞動者干得多掙得少的問題,這是勞動報酬在初次分配中的比重難以提高的癥結(jié)所在。
　　近些年來,我國出現(xiàn)了一些由勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的群體性極端事件,比如“通鋼事件”以及部分地區(qū)“出租車停運事件”,導(dǎo)致這些勞動關(guān)系矛盾的因素多且復(fù)雜,但很重要的一點,是普通職工的收入水平低、福利待遇差。據(jù)不完全統(tǒng)計,因收入分配和保險福利問題引發(fā)的勞動糾紛占勞動糾紛的65%以上,已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。廣大的中國工人(包括1.5億的農(nóng)民工)是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的功臣,尊重并維護他們的合法權(quán)益,是社會主義制度的本質(zhì)要求.是我們黨的執(zhí)政根基所在,也是國家實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本保證。
　　
　　不公平的收入初次分配
　　
　　初次分配中是否存在公平問題,是學(xué)術(shù)界爭論的一個焦點。有人認為,初次分配講的是效率,再分配才講公平。但這種看法有失偏頗。實際上,初次分配和再分配都存在公平問題,初次分配注重效率,并不意味著不講公平。
　　目前,人們對分配不公的抱怨,多半是指初次分配的不公平。與以前的計劃體制相比,目前我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的初次分配不僅分配的總量擴大了,而且所涉及的利益主體也多元化和復(fù)雜化了,既存在國家、集體和個人之間的利益關(guān)系,也存在不同所有制之間,企業(yè)內(nèi)部的資本所有者、管理者與勞動者之間、以及勞動者之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系�？梢哉f,初次分配的公平與否直接關(guān)系到社會經(jīng)濟生活的各個層面和各個環(huán)節(jié)能否正常運行。
　　當然,對初次分配中的公平與否要作具體分析。比如,在私營企業(yè)中,業(yè)主是否按等價交換的原則支付了勞動者的工資,是衡量初次分配是否公平的一個重要原則。根據(jù)馬克思的分析,收入分配取決于生產(chǎn)條件本身的分配,分配的依據(jù)是生產(chǎn)要素的所有權(quán)。在雇傭勞動下,工資是勞動者憑借自己擁有的勞動力所有權(quán)所得到的勞動力價值。勞動力價值具體表現(xiàn)為三個部分:一是勞動者本身所需要的生活資料價值,二是勞動者家庭所需要的生活資料價值,三是―定的教育訓(xùn)練費用。除此之外,勞動力價值中還包含一定的社會道德因素。隨著勞動生產(chǎn)率的不斷提高和物價水平的上升,勞動力價值的價格表現(xiàn)也必然有一個上升的趨勢。
　　但是,就目前中國的勞動力供求狀況來看,往往是雇主通過壓低勞動工資增加利潤,尤其是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動密集型企業(yè),由于產(chǎn)品技術(shù)含量不高,缺乏足夠的市場競爭力,因此只能通過長期壓低普通職工工資,來保持自己在激烈的市場競爭中的“比較優(yōu)勢”,從而獲取企業(yè)利潤。
　　在這些企業(yè)中,職工勞動報酬低主要表現(xiàn)在勞動時間長和工作條件差。一些企業(yè)超時加班已成為普遍現(xiàn)象.特別是有些外貿(mào)訂單類企業(yè),在生產(chǎn)旺季,普通職工一天要工作10～12個小時,每月加班超過法定時間的現(xiàn)象也比較多;有的勞動密集型企業(yè),經(jīng)營者以“靈活”用工制度的名義,千方百計延長工作時間,盡量壓縮勞動力成本。國家統(tǒng)計局前不久發(fā)布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示,以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個月工作26天,每周工作58.4小時。其中,每周工作時間多于《勞動法》規(guī)定的44小時的占89.8%,工人得到的勞動報酬遠遠低于勞動力價值,從而很難維持勞動力的簡單再生產(chǎn),不得不在城市的邊緣地帶以維持最低的生計。這些在資本主義早期出現(xiàn)的靠延長勞動時間榨取絕對剩余價值的現(xiàn)象,難道不正是我國當前私營企業(yè)中廣泛存在的收入初次分配中的不公平現(xiàn)象嗎?
　　在公有制企業(yè)中,也同樣存在著收入分配的不公平問題。判斷公有企業(yè)中的勞動報酬是否公平,首先是勞動者地位是否平等,是否得到了同等的勞動就業(yè)機會;其次是同樣的勞動是否得到了同樣的報酬;再次是勞動報酬與經(jīng)營管理者收入的比較差距是否懸殊。就目前來看,勞動者并沒有獲得平等的就業(yè)機會,尤其是農(nóng)民工就業(yè)難還相當突出;同樣的勞動在不同的行業(yè)中的報酬相差很大,收入高的壟斷行業(yè)勞動報酬是其他行業(yè)的幾倍乃至十幾倍,特別是農(nóng)民工同工不同酬的現(xiàn)象還十分嚴重;勞動報酬與經(jīng)營者的收入相距甚遠,老總的收入是普通職工收入的幾十倍乃至上百倍。因此,無論從哪種角度來看,我國目前的勞動報酬偏低的主要原因都在于初次分配上的不公平。
　　
　　收入分配改革重點:提高農(nóng)民工報酬
　　
　　根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的基本原理和我國的基本國情,工人的勞動報酬,從絕對量來看,應(yīng)當使勞動者及其家庭維持在一個不斷進步的社會最低生活水平以上;從相對量來看,應(yīng) 當使勞動報酬增長與GDP增長大體同步,其表現(xiàn)形式是指數(shù)化工資,即每年參照GDP的增長率制定工資的增長率。根據(jù)這樣的要求,顯然我國勞動者的勞動報酬是亟需提高的。
　　提高勞動報酬有多種辦法,我認為當務(wù)之急,一是建立勞動報酬的增長機制,二是重點解決當前勞動報酬偏低的突出問題,三是加強政府對初次分配關(guān)系的調(diào)控。
　　依法建立企業(yè)內(nèi)部的勞動報酬協(xié)商機制,為提高勞動報酬提供制度和機制上的保證。勞動報酬協(xié)商機制作為西方市場經(jīng)濟國家調(diào)整勞動關(guān)系的基本制度,已成為工人參與企業(yè)民主管理和企業(yè)決策的主要途徑,成為工人爭取自身權(quán)益的合法方式。在私有經(jīng)濟中,雇主為了追逐利潤最大化,必然極力壓低工資,使得勞動生產(chǎn)率提高的好處盡量為資本所得,從而隨著勞動生產(chǎn)率的提高,勞動報酬占比必然越來越低,勞資矛盾必然不斷激化。西方市場經(jīng)濟國家的實踐證明,只有通過集體協(xié)商,普通勞動者在工資分配上才有話語權(quán),勞動報酬正常增長機制也才能真正建立起來。
　　在我國發(fā)展的現(xiàn)階段,勞動力市場供求嚴重失衡,勞動者的弱勢地位也更加明顯,要使工人工資增長跟上經(jīng)濟發(fā)展速度非常困難。在這種情況下,普通勞動者的話語權(quán)只能通過工會這一代表勞動者利益的團體來集體行使,行使的方式就是工會和企業(yè)之間的集體協(xié)商。對此,我國《勞動合同法》第51條規(guī)定:“企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商,可以就勞動報酬、工作時間、休自休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立;尚未建立工會的用人單位,由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉的代表與用人單位訂立�！�2008年和2009年的《政府工作報告》也都明確提出,“推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度,完善工資指導(dǎo)線制度,健全并落實最低工資制度”。所以,通過建立工資集體協(xié)商機制,使工人的勞動報酬隨著企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和利潤增長而得到不斷提高,是經(jīng)西方國家實踐證明了的一項行之有效的辦法。
　　把提高農(nóng)民工的勞動報酬作為初次分配關(guān)系改革的重點。改革開放以來,我國的工人階級發(fā)生了很大的變化。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變?yōu)槊駹I企業(yè),隨著國有企業(yè)數(shù)量不斷減少,隨著我國用工制度的不斷變化,農(nóng)民工已經(jīng)成為我國工人階級的重要組成部分同時他們也是工作條件最差、勞動時間最長、勞動報酬最低、生存壓力最大的勞動者群體。因此,提高農(nóng)民工的勞動報酬是我國當前深化分配制度改革的重點。首先要幫助農(nóng)民工維權(quán),嚴格檢查落實法定勞動時間和《勞動合同法》等保障勞動者利益的措施,甚至可以學(xué)習當年英國政府向企業(yè)派出工廠視察員,對于侵犯職工利益的行為直接進行起訴的制度和做法,強制企業(yè)貫徹落實《勞動合同法》的各項要求。我國是社會主義制度.人民是社會的主人,這一點應(yīng)該比西方國家做得更好。其次是采取多種形式加強對農(nóng)民工的培訓(xùn),提高他們的技能,為提高他們的勞動報酬奠定基礎(chǔ)。
　　與此同時,還必須加強國家對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo),發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導(dǎo)作用,并通過完善法律法規(guī)、深化改革和宏觀調(diào)節(jié),規(guī)范初次分配秩序。

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