壽光名片 　　 　　壽光市位于山東半島中北部，是濰坊市下轄的一個(gè)縣級(jí)市，中國最主要的蔬菜和原鹽產(chǎn)地之一�？偯娣e2180平方公里，轄5個(gè)街道，9個(gè)鎮(zhèn)，975個(gè)行政村（居委會(huì)），人口108萬。2009年全市GDP達(dá)420億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20000元以上，農(nóng)民人均純收入8700元。
　　壽光市有一座值得關(guān)注的中心敬老院，說它“值得關(guān)注”與其名氣無關(guān)，而在于其打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在集中供養(yǎng)救助老年人方面開始了真誠實(shí)踐。
　　
　　世上最可怕的不是死亡，而是孤獨(dú)�！肮陋�(dú)”在古語中，意為幼而無父或老而無子。
　　山東省壽光市的蘇桂老人應(yīng)該就是這樣一個(gè)人，年輕時(shí)她嫁到了壽光市化龍鎮(zhèn)南柴村，本以為等待她的是子孫滿堂、生活幸福，可命運(yùn)卻跟她開了個(gè)玩笑。蘇桂老人一生無兒無女，丈夫也在一次意外中沉沉睡去，再?zèng)]有醒來。本以為要在孤獨(dú)中終老一生，可讓蘇桂老人沒有想到的是，她的命運(yùn)在2010年徹底改變了。
　　三年前，黨的十七大報(bào)告像一針強(qiáng)心劑，扎醒了沉睡在老舊模式中的地方弱勢群體救助模式。報(bào)告在加快推進(jìn)改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)方面提出了六項(xiàng)任務(wù)，在這些安排部署中，將民政工作中的社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、老齡工作等列入其中。在這樣的大好形勢下，一座旨在打破以往城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的中心敬老院在壽光市拔地而起。與此同時(shí)，民政局撤消了19處鎮(zhèn)、街道敬老院，將資源全部整合到中心敬老院。對于老人們來說，生活從此發(fā)生了翻天覆地的變化。
　　
　　砸破“孤獨(dú)之墻”
　　蘇桂老人也就是在這樣的契機(jī)下，入住中心敬老院。老人說，生活不同了，最大的變化就是不那么孤獨(dú)了。中心敬老院的老人來自各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建成了一個(gè)新的大家庭，每天有說有笑，時(shí)間一長，生出感情，心態(tài)也發(fā)生了微妙的變化。一個(gè)名叫李文明的退伍老軍人逐漸走進(jìn)了蘇桂原本封閉的內(nèi)心世界。
　　2010年中，蘇桂老人經(jīng)歷了人生的第二個(gè)轉(zhuǎn)折。時(shí)光荏苒，年華不再，可心中的激情卻再一次被點(diǎn)燃，年過八旬的蘇桂和李文明老人，結(jié)晚年之好，蘇桂來自農(nóng)村，李文明來自城市，這兩個(gè)原本可能一輩子見不著面的人，在中心敬老院舉辦了一場特殊的婚禮。
　　兩人的愛情被傳為佳話，壽光市中心敬老院也一再被人們提起，引起各界關(guān)注。
　　壽光市民政局局長張新國告訴本刊記者，建設(shè)中心敬老院的契機(jī)是在2010年，壽光市委、市政府提出了關(guān)于“打造城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞這一發(fā)展主題，壽光市民政局針對多年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院起居條件差，供養(yǎng)水平低等問題，率先打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，新建了壽光市中心敬老院。
　　
　　從“老有所依”到“老有所樂”
　　對民政部門來說，城鄉(xiāng)一體、集中養(yǎng)老的模式節(jié)約了成本，整合了資源，開創(chuàng)了新的管理模式；對于敬老院里的老人來說，最大的實(shí)惠就是生活有樂趣了。
　　住在南區(qū)208房74歲的劉國德老人，是壽光市侯鎮(zhèn)劉家官莊村人，原來住在侯鎮(zhèn)敬老院，雖然生活有了基本保障，但精神很空虛。入住社會(huì)福利中心后，他的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化。
　　2010年，劉國德和兩百多個(gè)老人作為代表，一起參觀了國際蔬菜科技博覽會(huì)。劉國德很高興，說種了一輩子地，第一次看明白啥叫蔬菜科技，古稀之年還長了見識(shí)。在福利中心舉辦的春季運(yùn)動(dòng)會(huì)上，劉國德老人更是大顯身手，“憑誰問，廉頗老矣，尚能飯否。”
　　社會(huì)福利中心的王元治主任說，“社會(huì)福利中心結(jié)合供養(yǎng)對象的特點(diǎn)，制定出適合老年人的托乒乓球跑、立定投球、拔河、綁腿跑等體育項(xiàng)目，重新喚醒他們積極健康的生活態(tài)度；另外對于那些不太喜歡體育運(yùn)動(dòng)的老人來說，也組織了秧歌隊(duì)、合唱團(tuán)等”。過去，由于救助資源散、供養(yǎng)對象不集中等原因，想要實(shí)現(xiàn)如今這番景象，是不現(xiàn)實(shí)的，而城鄉(xiāng)一體的集中供養(yǎng)的救助形式，讓不現(xiàn)實(shí)變成了現(xiàn)實(shí)。
　　
　　“城鄉(xiāng)一體”重在延伸
　　住在北區(qū)111房間的單瑞，今年剛滿16歲，來自營里鎮(zhèn)北單村，很多人都知道原來的單瑞不愛說話，那是因?yàn)?004年他父母相繼去世了，這對他打擊很大。政府為他辦理了五保手續(xù)，并安排在道口鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住，可敬老院主要負(fù)責(zé)其生活需求，并不注重心理疏通和學(xué)習(xí)教育，使單瑞的性格更加孤僻自卑，還常受到別人的歧視和嘲諷，學(xué)習(xí)一落千丈。自撤消了19個(gè)鎮(zhèn)、街道敬老院之后，單瑞也住進(jìn)了社會(huì)福利中心。
　　民政局張新國局長說，壽光社會(huì)福利中心是依托中心敬老院建立的，但它不只是敬老院。為了實(shí)現(xiàn)一體化，將救助站、流浪未成年人救助保護(hù)中心、城市老人（兒童）福利院、光榮院、殘疾人康復(fù)中心等救助機(jī)構(gòu)全部納入社會(huì)福利中心院內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了救助資源整合，打造“城鄉(xiāng)一體弱勢群體救助保護(hù)中心”。
　　單瑞是較早享受到如此福利的孩子，過去他在鎮(zhèn)敬老院，無論生活還是學(xué)習(xí)，都和城市有著很大區(qū)別。在入住福利中心以后，領(lǐng)導(dǎo)為他辦理了轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，到福利中心附近的洛城二中就讀，并且專門安排了單獨(dú)的房間，安排工作人員對其進(jìn)行心理輔導(dǎo)，定期與學(xué)校的老師溝通，了解單瑞的學(xué)習(xí)情況�，F(xiàn)在單瑞性格開朗，學(xué)習(xí)刻苦，由原來的四十幾名一下子進(jìn)到了班級(jí)的前十名，多次被學(xué)校評(píng)為“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”。逢年過節(jié)，福利中心的領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)把單瑞帶回家一起過年過節(jié)，小單瑞又重新找到了家的溫暖，不再孤獨(dú)了。
　　社會(huì)福利中心的王元治主任告訴記者，單瑞能夠回歸社會(huì)很不容易，福利中心上上下下都把他當(dāng)作自己的孩子，這是親情的力量。壽光社會(huì)福利中心作為先行試點(diǎn)，也一直在倡導(dǎo)親情化服務(wù)的理念。不僅對每個(gè)工作人員經(jīng)常開展以“真心”服務(wù)、“誠心”服務(wù)、“細(xì)心”服務(wù)、“耐心”服務(wù)為主要內(nèi)容的親情化服務(wù)教育，而且從細(xì)小環(huán)節(jié)呵護(hù)供養(yǎng)對象生活。如，經(jīng)常為救助對象翻曬被褥，定期組織理發(fā)、洗頭、洗澡、刮胡子、剪指甲、清洗衣被等，從生活細(xì)節(jié)中體現(xiàn)親情化的服務(wù)；對半自理和不能自理的供養(yǎng)對象，按時(shí)給他們擦身、翻身、清洗衣被，及時(shí)送飯、喂飯，給予他們親人般的照料護(hù)理。
　　可是要做到親情化不容易，因?yàn)檫@對工作人員的道德品行提出了更高的要求，而現(xiàn)實(shí)的困境是，由于觀念認(rèn)識(shí)上的偏差，護(hù)工隊(duì)伍流動(dòng)性大。長期以來，人們形成了“伺候人是一種卑賤的工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，很少有人愿意從事護(hù)理這項(xiàng)工作，尤其是年輕人，即使從事這項(xiàng)工作也是權(quán)宜之計(jì)。如何建立穩(wěn)定的、“親情化”的護(hù)理隊(duì)伍，成為“城鄉(xiāng)一體”集中供養(yǎng)、救助模式里一個(gè)需要持續(xù)探索，又必須攻克的難題。
　　
　　讓弱勢群體生活得有價(jià)值
　　在采訪即將結(jié)束時(shí)，本刊記者見到了住在北區(qū)101房間紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)17歲的董恒斌。小恒斌的背景資料猶如一部小說，曲折離奇中，夾雜著殘忍。在小恒斌4歲的時(shí)候，爸爸入獄，媽媽服毒自盡，與哥哥相依為命，小恒斌變得性格孤僻。在哥哥的帶領(lǐng)下結(jié)識(shí)了社會(huì)上一些不良少年，走上了哥哥常和自己描述的那種“江湖路”，可“江湖路”是條不歸路。后來小恒斌的哥哥也入獄了，出獄后不知去向，董恒斌成了流浪兒。小恒斌說，那時(shí)最害怕的就是不知道該去哪，不知道該做什么，不知道自己還有什么價(jià)值。
　　王元治主任說，在救助過程中他們發(fā)現(xiàn)，無論老人還是孩子，要想消除他們的孤獨(dú)感、自卑感，最重要的是讓他們找到價(jià)值感。一個(gè)感到自己有價(jià)值的人，更容易獲得快樂。對于未成年人的救助，不能只拘泥于生活保障，在新型的救助模式中，福利中心需要擔(dān)負(fù)起人生第二課堂的重任，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”。
　　在進(jìn)入福利中心的初期，工作人員嘗試著引導(dǎo)小恒斌進(jìn)行一些簡單的勞動(dòng)，然后給予表揚(yáng)，果然效果很好，因?yàn)樾『惚髲膩頉]有被人需要過，而在這里，他變得很重要，他成了福利中心園林環(huán)衛(wèi)處著名的“剪刀手愛德華”，一次又一次拿到了“勞動(dòng)標(biāo)兵”的榮譽(yù)，在這個(gè)過程中，小恒斌感受到了勞動(dòng)的快樂，找到了認(rèn)同感、價(jià)值感。
　　民政局長張新國說，看到一年來作為試點(diǎn)的社會(huì)福利中心取得成果，心里很高興。過去，這一切都是奢望，而現(xiàn)在它卻真真切切地在老百姓的生活中發(fā)揮著作用。這樣的集中供養(yǎng)救助模式與過去的傳統(tǒng)供養(yǎng)救助模式相比，在供養(yǎng)水平和救助效果上都有很大提高。原來各自為政、職責(zé)不清、推諉扯皮的問題，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織管理。過去救助形式散、亂，救助標(biāo)準(zhǔn)高低不齊，重復(fù)救助和漏救的問題，實(shí)現(xiàn)了救助資源的整合和規(guī)范化管理。原本臨時(shí)性、突擊性救助為主的模式，也逐步走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的良性發(fā)展軌道。
　　或許，在為老人和孩子們高興的同時(shí)，我們該為地方政府積極探索新模式感到高興，雖然這條探索的道路上依然困難重重，但相信，只要有信念，辦法永遠(yuǎn)比困難多。
　　張新國告訴本刊記者：“民政‘上為中央分憂、下為百姓解愁’，承擔(dān)著橋梁與紐帶作用。但是市場經(jīng)濟(jì)追求效率，遵循‘優(yōu)勝劣汰’規(guī)則，總有一部分人在市場競爭中處于劣勢，而且不管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到什么程度，弱勢群體是長期存在的。因此，政府要有兩只手，一只手發(fā)展經(jīng)濟(jì)抓效率，另一只手做好二次甚至三次分配，兼顧社會(huì)公平，從而使所有人都能在一定程度上享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。而第二只手的責(zé)任必然更多地落在民政部門身上，這是‘民政的責(zé)任，民政的使命’�！�
　　
　　后記
　　
　　早在十七屆三中全會(huì)，與會(huì)代表就提出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，并著重強(qiáng)調(diào)了民生問題。十七屆五中全會(huì)公報(bào)，更是處處體現(xiàn)出黨中央對民生的重視。無論是制定“十二五”規(guī)劃時(shí)明確的“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”，還是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要“更加注重以人為本”、“更加注重保障和改善民生”，以及堅(jiān)持把“保障和改善民生”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都把民生提到了前所未有的高度。
　　2010年壽光社會(huì)福利中心被國家民政部授予“模范敬老院”的稱號(hào)，這代表著中央領(lǐng)導(dǎo)對“城鄉(xiāng)一體弱勢群體救助”模式的肯定。從全國范圍來看，“城鄉(xiāng)一體”的供養(yǎng)、救助模式已經(jīng)進(jìn)入積極探索階段。
　　雖然對“城鄉(xiāng)一體”的理解不盡相同，但相同的是，各地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)分離、各自為政的供養(yǎng)、救助模式弊端日益明顯，而“城鄉(xiāng)一體”的弱勢群體供養(yǎng)、救助模式，旨在探索資源利用最大化，城鄉(xiāng)縫隙最小化、資源整合最優(yōu)化，使物質(zhì)和精神救助互益，價(jià)值感的獲得和幸福指數(shù)得以提高。
　　事實(shí)上“一體化”有著極為豐富的內(nèi)涵，“城鄉(xiāng)一體”弱勢群體供養(yǎng)、救助模式，只是為這盤棋開了個(gè)好局，探索之路依然任重道遠(yuǎn)。
　　

相關(guān)熱詞搜索：壽光 弱勢 救助 壽光弱勢救助“城鄉(xiāng)一體” 壽光城鄉(xiāng)一體發(fā)展 關(guān)愛弱勢群體的議論文