從1994年至2007年，中國(guó)的稅收增長(zhǎng)幅度一直高于GDP增幅，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居民收入增速，尤其是2004年以來(lái)，稅收增幅超GDP增幅都在兩倍以上。2008年是一個(gè)減稅的好時(shí)機(jī)嗎？就此，本刊專訪天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光。
　　
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　　現(xiàn)在是減稅的好時(shí)機(jī)嗎？
　　李煒光：是，不能耽誤了。宏觀經(jīng)濟(jì)上，第二季度（財(cái)政收入）增長(zhǎng)率已經(jīng)開(kāi)始比第一季度下滑，雖然最后反映到GDP上可能沒(méi)有太明顯，但是即使下降一個(gè)百分點(diǎn)都不得了，因?yàn)槲覀兊幕鶖?shù)很大，而且可能形成下滑慣性。減稅是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好辦法，特別是今年中小企業(yè)倒閉很普遍的情況下，營(yíng)業(yè)稅明顯下降，這樣下去社會(huì)總供給不足，會(huì)影響國(guó)民收入的穩(wěn)定。
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　　但是我國(guó)財(cái)政收入在7月份增長(zhǎng)率大幅下滑，16.5%的增速比6月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，而占財(cái)政收入90％以上的稅收收入增幅則同比大幅下滑了19.3個(gè)百分點(diǎn)，這些數(shù)據(jù)會(huì)不會(huì)影響到政府的減稅政策？
　　李煒光：其實(shí)這屬于季度性下降，是正常的，往年到了這個(gè)時(shí)候財(cái)政收入也會(huì)有所下降，加上今年自然災(zāi)害頻發(fā)，還有奧運(yùn)等大型活動(dòng)，下降是可以理解，但是減稅不意味減收。因?yàn)榻o企業(yè)減稅，民間投資就會(huì)活起來(lái)，營(yíng)業(yè)稅就會(huì)上升，GDP自然也會(huì)上漲，財(cái)政收入就更不用發(fā)愁了。
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　　最近有媒體說(shuō)“財(cái)政部擬定的可能超過(guò)1000億減稅規(guī)模的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案，日前已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批�！蹦�怎么評(píng)價(jià)這個(gè)方案？
　　李煒光：對(duì)頭，是好政策。證明民間呼吁得到了政府的積極回應(yīng)，其實(shí)這個(gè)跟年初的政策有了微妙的變化，因?yàn)槟瓿醯恼�策是要抑制通貨膨脹，但減稅明顯不是。目前我們國(guó)家采取緊縮貨幣政策，寬減稅收政策，這樣一方面可以抵御通貨膨脹，另一方面也減輕國(guó)民負(fù)擔(dān)，而且財(cái)政政策力量大，見(jiàn)效速度比金融政策快。
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　　這個(gè)方案如果得到通過(guò)，對(duì)普通老百姓和中小型企業(yè)有多大幫助？
　　李煒光：這個(gè)問(wèn)題很關(guān)鍵，其實(shí)目前的增值稅轉(zhuǎn)型只是由生產(chǎn)型變成消費(fèi)型，有利于企業(yè)的技術(shù)改造，升級(jí)發(fā)展。但增值稅轉(zhuǎn)型并不是增值稅改革的全部，還要改革。例如對(duì)于小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)，是不是要重新衡量；對(duì)于規(guī)模太小的企業(yè)，可不可以不征稅；還有一般納稅人的17％的征稅，是不是過(guò)高了，我正在研究這些問(wèn)題，能不能把17％降到15％呢？
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　　8月8日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)表謝旭人《加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控》呼吁個(gè)稅調(diào)整，更有不少專家認(rèn)為應(yīng)把個(gè)稅免征額調(diào)整到5000元，你認(rèn)為個(gè)稅調(diào)整空間有多大？
　　李煒光：這個(gè)其實(shí)大家都在猜，我猜能調(diào)到3000元就不錯(cuò)了。今年從1600元提到2000元，提了25％已經(jīng)是政府的正常承受能力了，我們也要為政府著想一下，提到3000元，也就提了50％，再提就太過(guò)頭了。而且還有一個(gè)原因，個(gè)稅調(diào)整不像企業(yè)減稅那么見(jiàn)效快，因?yàn)榫用窨赡軙?huì)把多出來(lái)的錢(qián)拿去儲(chǔ)蓄或者購(gòu)買(mǎi)債券，不能拉動(dòng)內(nèi)需，所以能夠提到3000元也就不錯(cuò)了。
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　　目前政府減稅的顧慮主要有哪幾方面嗎？
　　李煒光：主要是財(cái)政壓力大，財(cái)政收入在7月呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，支出卻增多了。
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　　推行減稅政策，你覺(jué)得落實(shí)難度在哪里？
　　李煒光：沒(méi)太大難度，關(guān)鍵是政府下決心。
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　　除了增值稅轉(zhuǎn)型，你認(rèn)為政府接下來(lái)還會(huì)做出哪些稅制調(diào)整？
　　李煒光：其實(shí)真正的稅制改革還沒(méi)開(kāi)始，比如這次增值稅轉(zhuǎn)型，雖然它的稅收所占比重下降，但仍是我國(guó)第一大稅，應(yīng)該像西方那樣，以個(gè)人所得稅為主。還有關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改革問(wèn)題還沒(méi)受到重視，其實(shí)它的重要性并不比增值稅小。
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　　有媒體評(píng)論認(rèn)為在減稅同時(shí)也應(yīng)盡快推出物業(yè)稅、資源稅以及燃油稅等，你覺(jué)得現(xiàn)在時(shí)機(jī)成熟嗎？
　　李煒光：這又回到之前那句話，減稅不意味減收，因?yàn)檎�府可以開(kāi)征新稅種填補(bǔ)減稅所造成的影響。其實(shí)物業(yè)稅是應(yīng)該征收的，但是比較復(fù)雜，物業(yè)稅應(yīng)該叫不動(dòng)產(chǎn)稅，這里面涉及中央和地方的關(guān)系問(wèn)題，中央是想征收，但地方抵制，因?yàn)榈胤秸�府目前可以用各種名目征收房地產(chǎn)費(fèi)用和稅收，有人計(jì)算過(guò)，地方政府至少在這里拿走了30％～40％，如果開(kāi)征物業(yè)稅，那么就是把它規(guī)范化了，地方政府就不能搞其他名目了，如果更深層次，就涉及到政治體制改革的問(wèn)題了。
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　　對(duì)這次稅制改革有什么期待嗎？
　　李煒光：其實(shí)去年就和幾個(gè)朋友開(kāi)始呼吁減稅，但呼聲不高，現(xiàn)在變成全社會(huì)的呼聲，要是我們不呼吁，就沒(méi)有這么大呼聲，我為這個(gè)高興。

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