經(jīng)過(guò)資產(chǎn)階級(jí)革命和工業(yè)革命之后，英國(guó)在18世紀(jì)末期和19世紀(jì)初逐漸成為西方最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。1840年，英國(guó)的工業(yè)產(chǎn)量約占世界工業(yè)總產(chǎn)量的45%，對(duì)外貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的21%，有所謂“世界工場(chǎng)”之稱。盡管英國(guó)具有強(qiáng)大的國(guó)力，但它對(duì)歐洲大陸卻沒有擴(kuò)張的野心。其主要原因在于英國(guó)是一個(gè)海島國(guó)家，位于歐洲大陸的邊緣，與歐洲大陸若即若離；
同時(shí)其資本主義工商業(yè)發(fā)達(dá)，需要廣闊的海外市場(chǎng)和殖民地。為此，英國(guó)建立了一支強(qiáng)大的海軍并維持著一個(gè)龐大的海外殖民帝國(guó)。對(duì)歐洲大陸的政策，英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)奉行所謂“均勢(shì)外交”。這種政策的核心就是，英國(guó)在任何時(shí)候，都“必須反對(duì)一個(gè)最強(qiáng)大的國(guó)家或者幾個(gè)國(guó)家聯(lián)合起來(lái)的政治上的獨(dú)裁”。

均勢(shì)政策使英國(guó)的外交帶上了一種經(jīng)驗(yàn)主義甚至機(jī)會(huì)主義的色彩。通過(guò)離強(qiáng)合弱、扶弱抑強(qiáng)、孤立、干涉等手段的交替應(yīng)用，英國(guó)維持著一種對(duì)自己有利的歐洲大陸均勢(shì)，并成為這種均勢(shì)的操縱者。

　　第一節(jié)：霍布斯的外交思想

　　托馬斯·霍布斯（Thomas Hobbes 1588-1679），英國(guó)著名政治思想家，西方現(xiàn)實(shí)主義外交思想的傳統(tǒng)的代表者。

　　霍布斯1588年生于英國(guó)南部威爾特郡。父親是一個(gè)鄉(xiāng)村牧師，沒有什么學(xué)識(shí)。但霍布斯卻從小聰明好學(xué)，加之作為商人和市政議員的伯父為他提供了很好的教育條件，當(dāng)他還不到15歲的時(shí)候就已經(jīng)通曉拉丁文和希臘文。于是他被送到牛津大學(xué)深造。畢業(yè)后在哈德威克擔(dān)任了很多年的卡文迪什家族的家庭教師和秘書。他與該家族的交往一直持續(xù)到去世前。從1610年起，霍布斯曾經(jīng)數(shù)次周游歐洲大陸，結(jié)識(shí)了笛卡爾、高斯、伽里略等杰出的科學(xué)家。1637年，他曾寫過(guò)一篇《法律的自然性與政治性》的文章，反對(duì)國(guó)會(huì)與國(guó)王分權(quán)，主張絕對(duì)君權(quán)，表現(xiàn)出保守的政治傾向。而且他與王黨關(guān)系密切。所以在1640年英國(guó)革命一開始便跟隨一些舊貴族逃亡法國(guó)。在法期間，他一方面從事科學(xué)與哲學(xué)的研究，另一方面參與英國(guó)在法的王黨分子的活動(dòng)，并曾擔(dān)任當(dāng)時(shí)逃亡法國(guó)的威爾斯親王（即后來(lái)的查理二世）的數(shù)學(xué)教師。他在巴黎一呆11年。在他來(lái)到法國(guó)之初，就制定了廣泛的哲學(xué)寫作的計(jì)劃。這一計(jì)劃包括三部主要著作，分別論述物體、人性和社會(huì)。1643年他開始寫作《利維坦》一書。1651年，在他返回英國(guó)的這一年，發(fā)表了這部他一生中最偉大的著作。所謂"利維坦"，是圣經(jīng)中記載的一種巨大的海獸，力大無(wú)窮。霍布斯以此來(lái)命名《利維坦》，意在用以比喻一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，借此論證君權(quán)至上，反對(duì)"君權(quán)神授"，這在客觀上為克倫威爾的獨(dú)裁專政進(jìn)行了辯護(hù)，為大資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的政治統(tǒng)治奠定了理論基礎(chǔ)。這表明霍布斯是一個(gè)過(guò)渡型的人物，也是一個(gè)思想上充滿矛盾的人物。他一方面與舊的王室有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并鼓吹絕對(duì)君權(quán)的思想，另一方面，又曾支持國(guó)會(huì)派，反對(duì)君權(quán)神授，主張君權(quán)人授。

他的其他主要著作還有《論公民》（1642）、《論物體》（1655）和《論人性》（1658）。晚年，他撰寫了一部自傳，翻譯出版了著名史詩(shī)《奧德賽》、《伊里亞特》。1679年12月4日，他逝世于哈德威克，終年91歲。

　　霍布斯的主要外交思想有以下3個(gè)方面：

　　1．"自然狀態(tài)"與國(guó)家主權(quán)學(xué)說(shuō)。

霍布斯深入考察了人性。他認(rèn)為人的每一個(gè)行動(dòng)，不管表面看起來(lái)是多么慈善和仁愛，其本質(zhì)的動(dòng)機(jī)都是利己的。而且我們對(duì)于人的行為的任何評(píng)判，包括道德，都必須與我們的這種利己本性聯(lián)系起來(lái)考察。他認(rèn)為三大自然原因--競(jìng)爭(zhēng)、猜疑以及榮譽(yù)感必然導(dǎo)致人與人之間的爭(zhēng)斗，具體來(lái)說(shuō)就是為有限的物質(zhì)財(cái)富而競(jìng)爭(zhēng)、相互間的不信任導(dǎo)致的猜疑和因追求和保持榮耀而相互敵視。競(jìng)爭(zhēng)、猜疑和榮譽(yù)使人人互相為敵，彼此如同豺狼一般，與此相適應(yīng)的"自然狀態(tài)"便是"一切人反對(duì)一切人"的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。同時(shí)，霍布斯認(rèn)為有三種動(dòng)力促使人們?nèi)ソY(jié)束這種戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)：對(duì)死亡的恐懼，對(duì)舒適生活的渴望和通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)取得舒適生活的愿望。于是理智便提示給人---------們一些方便易行的和平條件；
這些和平條件就被稱為自然法。它用來(lái)限制每個(gè)人基于本性與本能的自然權(quán)利，以便維護(hù)和平與秩序。自然法的內(nèi)容有14條之多，概括起來(lái)就是"已所不欲，勿施于人"。前三條法則最為重要，因?yàn)樗麄兇_立了結(jié)束自然狀態(tài)的基本條件�；舨妓拐J(rèn)為，脫離自然狀態(tài)以保存自我的渴望決定了我們必須尋求和平。這就是自然法的第一條："每一個(gè)人只要有獲得和平的希望時(shí)，就應(yīng)當(dāng)力求和平；
在不能得到和平時(shí)，他就可以尋求并利用戰(zhàn)爭(zhēng)的一切有利條件和助力。" 由第一條自然法所反映的人類尋求和平的理念，就導(dǎo)致了第二條自然法："在別人也愿意這樣做的條件下，當(dāng)一個(gè)人為了和平與自己的目的認(rèn)為必要時(shí)，會(huì)自愿放棄這種對(duì)一切事物的權(quán)利，而在對(duì)他人的自由權(quán)方面滿足于相當(dāng)于自己讓他人對(duì)自己所具有的自由權(quán)利。" 就是說(shuō)，為了和平就必須對(duì)等地放棄一些特定的權(quán)利，如奪取他人生命的權(quán)力等。放棄權(quán)利的目的在于結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)和平，達(dá)到自保；
而放棄權(quán)利又必須是對(duì)等的，是一種相互的轉(zhuǎn)讓。霍布斯進(jìn)一步指出，權(quán)利的互相轉(zhuǎn)讓或交換也就是人們所謂的契約，而所有的契約都是權(quán)利的相互轉(zhuǎn)讓與交換。所以為了和平必須締結(jié)契約。第三條自然法是"所訂信約必須履行"。

如果沒有這一條自然法，所訂信約就毫無(wú)意義。然而有了自然法人們還不能擺脫自然狀態(tài)。在自然狀態(tài)下雖有自然法起調(diào)整作用，但沒有一種使人們足以遵從的權(quán)威。人類要擺脫人與人的敵對(duì)狀況，必須尋求能使大家畏懼并指導(dǎo)其行動(dòng)以謀求共同利益的公共權(quán)力。社會(huì)契約是人類訂立一種約定并共同遵守，以共同脫離險(xiǎn)惡的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。最重要的是，它擁有一個(gè)人造靈魂--主權(quán)。主權(quán)是國(guó)家得到生命和活力的關(guān)鍵所在。主權(quán)是絕對(duì)和至高無(wú)上的，也是不可分割、不可轉(zhuǎn)讓的，它是國(guó)內(nèi)法律和道德的力量源泉。主權(quán)依憑其自身的強(qiáng)制力量，使契約各方都平等地履行義務(wù)。

在霍布斯看來(lái)，這就是締約的過(guò)程，也是國(guó)家形成的過(guò)程。他認(rèn)為、國(guó)家就是一個(gè)外御強(qiáng)敵，內(nèi)求和平的集中權(quán)力。國(guó)家的本質(zhì)就是某種威懾的力量，是某種武力。沒有這種武力，契約便只是一紙空文，完全沒有力量使人們得到安全保障。霍布斯認(rèn)為，這種武力是某種超越于任何個(gè)人之上的權(quán)力，"這樣一種社會(huì)契約就需要人們把個(gè)人的所有權(quán)利都轉(zhuǎn)交給一個(gè)中央政府。這個(gè)中央政府統(tǒng)治所有的人，同時(shí)也保護(hù)所有的人。擺脫了自然狀態(tài)后，人們就創(chuàng)立了有組織的社會(huì)以及絕對(duì)的主權(quán)。為了履行保護(hù)被統(tǒng)治者免遭其自身低劣的的本能的侵害的這一基本職能，政府必須擁有無(wú)限的權(quán)力。" 恩格斯說(shuō)過(guò)："日益明顯日益自覺地建立民族國(guó)家的趨向，是中世紀(jì)進(jìn)步的最重要杠桿之一。" 在霍布斯生活的時(shí)代，這一趨向無(wú)疑是非常明顯和自覺了。霍布斯對(duì)主權(quán)國(guó)家的肯定和贊揚(yáng)，無(wú)疑是與這一趨向相輔相成的。

　　2．國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)主義外交思想。霍布斯的《利維坦》一直被當(dāng)作國(guó)際關(guān)系學(xué)或外交學(xué)的經(jīng)典之作。

因?yàn)樵谒�的著作中包含了�?dāng)代國(guó)際關(guān)系學(xué)核心理論之一--國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)理論的萌芽，包括了現(xiàn)實(shí)主義外交思想的理論基礎(chǔ)。他對(duì)于西方外交思想的影響主要在于把"自然狀態(tài)"理論延伸到對(duì)國(guó)際關(guān)系的思考之中。他是從人與人之間關(guān)系的視角來(lái)看待國(guó)際關(guān)系的。就是說(shuō)，他把主權(quán)國(guó)家看作是國(guó)際層次意義上的個(gè)人。根據(jù)霍布斯的理論，在主權(quán)國(guó)家內(nèi)部人們以契約和創(chuàng)立政府的形式結(jié)束了戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，但這就導(dǎo)致在國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了相互競(jìng)爭(zhēng)、互相猜疑和爭(zhēng)奪榮譽(yù)的各個(gè)主體，從而使國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了人類社會(huì)初期出現(xiàn)的那種"自然狀態(tài)"--即"國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)"。在這個(gè)階段，國(guó)際社會(huì)的發(fā)展還沒有達(dá)到訂立契約建立某種公共權(quán)威的程度，或者國(guó)家間最多可能達(dá)成某些十分有限的契約，但這無(wú)法根本改變國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)。因?yàn)橐�結(jié)束自然狀態(tài)，不僅要有契約，還要有保證契約執(zhí)行的公共權(quán)威。否則，契約就形同廢紙，或者只起非常有限的作用。在國(guó)際社會(huì)中缺乏這樣一種公共權(quán)威，那么有限的契約也就無(wú)法根本改變國(guó)際社會(huì)中的無(wú)政府狀態(tài)。這樣，一個(gè)主權(quán)內(nèi)部自然狀態(tài)（或無(wú)政府狀態(tài)或戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)）的結(jié)束，就是國(guó)際社會(huì)中自然狀態(tài)（或無(wú)政府狀態(tài)或戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)）的開始。霍布斯甚至認(rèn)為主權(quán)國(guó)家之間關(guān)系的敵對(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)狀況比起人與人之間更加嚴(yán)重。他說(shuō)："單個(gè)的人之間并不總是處于彼此敵對(duì)的狀態(tài)。然而，擁有主權(quán)權(quán)威的國(guó)王和個(gè)人之間卻并非如此。在所有時(shí)代，因?yàn)楸舜说莫?dú)立，它們始終彼此猜忌，始終象古羅馬的角斗士那樣彼此敵對(duì)。他們的武器始終對(duì)準(zhǔn)對(duì)方，他們的目光始終相互敵視。堡壘、要塞和炮臺(tái)遍布在他們王國(guó)的疆界線上，他們還始終不斷地相互刺探。這就是戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。" 為什么會(huì)這樣呢？霍布斯分析道：即使在自然狀態(tài)下，人類社會(huì)也是分為各個(gè)很小的氏族的。"在任何地方，如果人們分為小的氏族生活著，則互相搶劫，掠奪就成為職業(yè)，根本不被認(rèn)為違反自然律，而是說(shuō)掠奪的越多，誰(shuí)的榮譽(yù)就越大。"在這種情況下，人們只遵守一些很有限的契約，比如不傷害被俘者的性命等。他進(jìn)而指出："像小氏族以前所做的那樣，現(xiàn)在城邦和王國(guó)也是這樣做。城邦、王國(guó)不過(guò)是較大的氏族，它們（為了自己安全）擴(kuò)大領(lǐng)土。他們借口有危險(xiǎn)和恐怕敵人侵入或者有可能使侵略者得到幫助，于是盡量設(shè)法用公開的武力或秘密的謀略征服或削弱鄰邦，因?yàn)闆]有別的預(yù)防方法，這種做法就被認(rèn)為是公正的，并且為后代當(dāng)作榮譽(yù)來(lái)紀(jì)念。" 霍布斯的這段話不僅揭示了當(dāng)時(shí)國(guó)際關(guān)系體系的現(xiàn)實(shí)，而且揭示了此后幾個(gè)世紀(jì)的國(guó)際關(guān)系體系的現(xiàn)實(shí)，而且在很大程度上也仍然是直到今天我們所見的國(guó)際關(guān)系體系的現(xiàn)實(shí)。因此，在霍布斯之后的國(guó)際關(guān)系研究中，"自然狀態(tài)"就成為"國(guó)際無(wú)政府主義"同義語(yǔ)，"自然權(quán)利"則被當(dāng)成現(xiàn)實(shí)主義外交政策的恰當(dāng)表述。

　　這就是說(shuō)，"霍布斯提供了對(duì)世界政治進(jìn)行分析的一種核心思想，即無(wú)政府狀態(tài)。" 對(duì)于霍布斯來(lái)說(shuō)，由于人的本性就是"對(duì)于權(quán)力的永不滿足和至死不息的追求"，人與人之間的沖突就是不可避免的，戰(zhàn)爭(zhēng)便成為人類社會(huì)的一種常態(tài)。那么消除戰(zhàn)爭(zhēng)的途徑就在于把權(quán)力交給一個(gè)絕對(duì)的主權(quán)，并完全服從于這個(gè)主權(quán)。在國(guó)際的層次上，這種途徑就是創(chuàng)立世界政府。因此，霍布斯的貢獻(xiàn)不僅他深入闡釋了國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)的理論，而且在于深入闡釋了政府的必要性。

依照這種觀點(diǎn)，只要世界政府不存在，國(guó)際社會(huì)中的各國(guó)之間斗爭(zhēng)和沖突就是永遠(yuǎn)不變的狀態(tài)，可以稱之為"一切國(guó)家反對(duì)一切國(guó)家"的狀態(tài)。因?yàn)?如同自然狀態(tài)下的個(gè)人，每個(gè)國(guó)家都平等地?fù)碛兄鳈?quán)，即擁有無(wú)限制的自然權(quán)利。權(quán)勢(shì)成為國(guó)家不變的追求目標(biāo)，權(quán)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際關(guān)系的恒常模式。"而"權(quán)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)與安全兩難形成一種惡性循環(huán)" ，權(quán)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)越是繼續(xù)，各國(guó)就越是缺乏安全感，缺乏安全感的國(guó)家就越是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)勢(shì)的爭(zhēng)奪。在這種國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)下，有限的國(guó)際合作無(wú)法改變國(guó)際關(guān)系的普遍沖突性質(zhì)。在這種國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)中，也就不存在任何道義。國(guó)際關(guān)系中就充滿暴力與欺詐。因此，國(guó)際關(guān)系中不會(huì)有真正的和平，和平只是戰(zhàn)爭(zhēng)的間歇，或另一種形式的戰(zhàn)爭(zhēng)。

不難理解，這些思想后來(lái)成為現(xiàn)實(shí)主義外交思想的基石。但是，需要指出的是，霍布斯的國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)理論與當(dāng)代現(xiàn)實(shí)主義外交思想相比還有一定的距離。比如，對(duì)于國(guó)際關(guān)系中的無(wú)政府狀態(tài)的看法，有的研究者認(rèn)為它實(shí)際上并非"一切人反對(duì)一切人"的自然狀態(tài)，而是具有共同社會(huì)紐帶和理性規(guī)范的自然狀態(tài)，即約翰·洛克認(rèn)為的那種的自然狀態(tài)。雖然不存在一個(gè)國(guó)際層次上的公共權(quán)威，戰(zhàn)爭(zhēng)也不時(shí)成為國(guó)家的一種政策選擇，但國(guó)際關(guān)系中仍存在著秩序。國(guó)家間存在著共同利益、共同價(jià)值觀念、共同規(guī)則、共同運(yùn)作機(jī)制，從而構(gòu)成了無(wú)政府狀態(tài)下的國(guó)際社會(huì)。國(guó)際關(guān)系也因此具有一定的有序性甚至合作性。還如，對(duì)于國(guó)家和個(gè)人對(duì)無(wú)政府狀態(tài)承受能力的差別，有的研究者指出，國(guó)家對(duì)無(wú)政府狀態(tài)的承受能力與個(gè)人不同。國(guó)家是由眾多個(gè)人和團(tuán)體組成的一個(gè)實(shí)體，可以為自己提供防御手段，在遭受外部武裝攻擊時(shí)不一定會(huì)被置于死地。自然狀態(tài)中能力平等的個(gè)人易受傷害的程度是相同的，所以無(wú)政府狀態(tài)不可容忍，但國(guó)際體系中存在著國(guó)家強(qiáng)弱的區(qū)別，強(qiáng)弱的不同導(dǎo)致易受傷害程度的不同，均勢(shì)就是在這一條件下運(yùn)作，并且往往有助于較弱國(guó)家的安全。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)生活中也享有個(gè)人遠(yuǎn)不能及的自給程度，經(jīng)濟(jì)上總的來(lái)說(shuō)它們依然相對(duì)獨(dú)立。因此，與自然狀態(tài)中的個(gè)人不同，國(guó)家一般能容忍無(wú)政府狀態(tài)而不是要求建立一個(gè)世界政府。

　　3．霍布斯的外交策略主張。

第一、霍布斯主張，應(yīng)該把國(guó)家間的合作視為一種權(quán)宜之計(jì)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　國(guó)家間最初的合作都是因?yàn)榘踩�的目的。由于受到政治�?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的支配，在長(zhǎng)期的國(guó)際合作中，必然是有的國(guó)家受益較多，有的國(guó)家受益較少。受益較少的國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，安全必然受到威脅。其次，霍布斯認(rèn)為，善妒的人類并不具有長(zhǎng)期的理性，他們時(shí)時(shí)注意對(duì)手的實(shí)力消長(zhǎng)，當(dāng)對(duì)手因?yàn)楹献鞫�變的更�?qiáng)大時(shí)，合作的基礎(chǔ)就動(dòng)搖了。霍布斯的哲學(xué)就是，為了安全的需要，一國(guó)可以背棄承諾，不擇手段。暴力和欺詐是處于自然狀態(tài)下的國(guó)家的生存手段。第二、霍布斯主張采取均勢(shì)政策。他一方面意識(shí)到，國(guó)家為了自身的安全可以結(jié)成同盟，這就如同個(gè)人為了自身的安全和權(quán)宜利益而遵循自然律一樣。但是“沒有利劍的和約，根本無(wú)法保護(hù)個(gè)人安全。”因此在另一方面，從事實(shí)上和感情上說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該做一個(gè)理性的利己主義者。不能完全寄希望于聯(lián)盟，也不能經(jīng)常背棄協(xié)議。經(jīng)常背棄協(xié)議會(huì)使國(guó)家處于孤立。即使是大聯(lián)盟，最終也會(huì)因?yàn)楣餐瑪橙说南�失而解體，聯(lián)盟成員又回復(fù)到自然狀態(tài)中去。

　　霍布斯主要生活在17世紀(jì)。這是個(gè)變化和動(dòng)蕩的時(shí)期。

霍布斯出生之年（1588年），正是英國(guó)海軍擊敗了西班牙"無(wú)敵艦隊(duì)"，預(yù)示了英國(guó)將要崛起為海上強(qiáng)國(guó)的那一年。他有生之年，又經(jīng)歷了英國(guó)內(nèi)戰(zhàn)和歐洲大陸的"三十年戰(zhàn)爭(zhēng)"。主權(quán)國(guó)家確立的初期，各國(guó)的邊界十分模糊，各主權(quán)國(guó)家的利益沖突和矛盾也特別突出，加之當(dāng)時(shí)還不可能產(chǎn)生對(duì)國(guó)際關(guān)系的詳細(xì)規(guī)范，這就使得當(dāng)時(shí)的國(guó)際關(guān)系中戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突頻仍。這種國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)當(dāng)然對(duì)霍布斯產(chǎn)生了深刻的影響。因此，盡管霍布斯對(duì)國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)的"邏輯說(shuō)明和大力強(qiáng)調(diào)，揭示和突出了國(guó)際體系的根本結(jié)構(gòu)特征" ， 我們還是應(yīng)該歷史地看待其外交思想。他對(duì)于人性、社會(huì)、國(guó)家和國(guó)際關(guān)系的理解在很大程度上是當(dāng)時(shí)社會(huì)和國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)的反映。正如主權(quán)國(guó)家地位的確立是一個(gè)漫長(zhǎng)和復(fù)雜的歷史過(guò)程，人類為追求世界持久和平而建立全球性的公共權(quán)力過(guò)程也將是漫長(zhǎng)而復(fù)雜的。人們只是從霍布斯的外交思想中引申出這樣的結(jié)論：為結(jié)束一個(gè)區(qū)域社會(huì)內(nèi)部之間的沖突和無(wú)政府狀態(tài)必須建立一個(gè)主權(quán)國(guó)家，那么要結(jié)束國(guó)際社會(huì)沖突和無(wú)政府狀態(tài)也必須建立一個(gè)世界政府。然而，霍布斯卻并沒有對(duì)于這樣一種可能性予以注意。四百年后，現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系學(xué)說(shuō)大師摩根索從理論上探討了這種可能性， 而歐洲共同體的創(chuàng)立則從實(shí)踐上探討著這一可能性。這就使得霍布斯外交思想的局限性日益顯露出來(lái)了。

　　第二節(jié)：英國(guó)的均勢(shì)外交思想

　　均勢(shì)，就是主要大國(guó)保持一種權(quán)力大致相等的狀態(tài)，或者是小國(guó)集團(tuán)與大國(guó)保持大致相等的權(quán)力。縱觀英國(guó)近代以來(lái)的外交思想與實(shí)踐，均勢(shì)在這其中占有著重要的地位，是英國(guó)外交的一個(gè)重要特色。

　　均勢(shì)外交思想的出現(xiàn)同西方外交的“憲制傳統(tǒng)”有密不可分的關(guān)系。而“憲制傳統(tǒng)”體現(xiàn)了西方文明從古希臘-羅馬時(shí)期以來(lái)形成的一系列有內(nèi)在連貫性的觀念，也就是西方文明的價(jià)值觀。西方文明的價(jià)值觀的重要組成部分是基督教的普世主義。這是一種普遍的精神力量，它使西歐人有一種集體認(rèn)同感，，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是歐洲人特別是西歐人對(duì)上帝的信仰都是一致的。造成這種局面的原因有二：一是昔日羅馬帝國(guó)的影響。直到中世紀(jì)，西歐人仍自覺不自覺把自己視為羅馬人。在法國(guó)和英國(guó)，人們把本民族的歷史追溯到古羅馬時(shí)期�；�督教本身的吸引力也起了至關(guān)重要的作用。

西方文明的價(jià)值觀體現(xiàn)在國(guó)際關(guān)系中，其內(nèi)在含義有如下幾個(gè)方面：第一，“國(guó)際社會(huì)”的存在，這個(gè)“國(guó)際社會(huì)”的各共同體之間的習(xí)慣性互動(dòng)始于西歐基督教傳統(tǒng)，表現(xiàn)在外交體系中，表現(xiàn)在有意識(shí)地維持權(quán)利平衡體系的過(guò)程中；
表現(xiàn)在國(guó)際法的日常運(yùn)作中（其約束力遍及許多政治上不那么重要的問題上）；
表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和技術(shù)的互相依存以及功能性的國(guó)際制度中。第二個(gè)叫“秩序的維護(hù)”，它演化衍生出權(quán)力的平衡甚至分配過(guò)程，以及一種共同標(biāo)準(zhǔn)（如抵御侵略的原則和用道義平衡秩序的原則等）的要素，用于維護(hù)“國(guó)際社會(huì)”的存在。第三是“干涉主義學(xué)說(shuō)”，它一方面反映出國(guó)際關(guān)系仍然建立在主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立基礎(chǔ)上，另一方面，反映了一個(gè)事實(shí)，即發(fā)生在國(guó)際社會(huì)的某些成員內(nèi)部的重大事件和事態(tài)，與其他成員的利益和整體的利益息息相關(guān)。在政治考慮中，保持勢(shì)力的平衡是實(shí)行干涉的一個(gè)比較好的理由，但在道德層面，展現(xiàn)文明準(zhǔn)則是一個(gè)更重要的原因。最后一點(diǎn)，是所謂“國(guó)際道義”，它把對(duì)個(gè)人權(quán)利的維護(hù)和對(duì)少數(shù)民族的保護(hù)納入到國(guó)際政治中，這是“國(guó)際社會(huì)”之主要生存保障之一。

　　英國(guó)外交中的均勢(shì)傳統(tǒng)，同英國(guó)本身的歷史發(fā)展也息息相關(guān)。在英國(guó)主權(quán)國(guó)家形成之前，外交在很大程度上受羅馬教廷左右，受宗教意識(shí)影響。當(dāng)時(shí)王室在政治中還起著主導(dǎo)作用。王室的外交傳統(tǒng)就是為維持和擴(kuò)大在歐陸的領(lǐng)地不惜進(jìn)行唐.吉科德式的戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著英國(guó)主權(quán)國(guó)家的形成，英國(guó)的外交傳統(tǒng)改變了。議會(huì)成為主權(quán)國(guó)家的象征，要求王室推行符合民族利益的外交政策。從伊麗莎白一世起，英國(guó)王室的外交政策拋棄了個(gè)人和王朝的野心，而把國(guó)家和民族利益放在首位，英國(guó)外交政策走上了近代化道路，越來(lái)越傾向于現(xiàn)實(shí)主義政策，均勢(shì)外交也就應(yīng)運(yùn)而生。此外，外交是內(nèi)政的延續(xù)。均勢(shì)政策在近代英國(guó)外交中占重要地位，同當(dāng)時(shí)英國(guó)國(guó)內(nèi)的自由主義政治路線也有很緊密的聯(lián)系。如自由主義的重要代表人物羅伯特皮爾任外交大臣期間，一反前任帕麥斯頓的強(qiáng)硬的外交路線，將國(guó)內(nèi)的自由主義統(tǒng)治方法推廣到外交活動(dòng)中，具體的做法就是以經(jīng)濟(jì)滲透為主，武裝行動(dòng)為輔。收到了既擴(kuò)大英國(guó)殖民地又緩和國(guó)際緊張局勢(shì)的目的。

　　從現(xiàn)實(shí)層面說(shuō)，英國(guó)采取均勢(shì)政策的原因也同她獨(dú)特的地理位置和強(qiáng)大的海權(quán)是分不開。英國(guó)是當(dāng)時(shí)歐洲各國(guó)中唯一不需要在歐洲擴(kuò)張便可維持國(guó)家最高利益的國(guó)家。維持均勢(shì)、創(chuàng)造均勢(shì)對(duì)英國(guó)是很有利的。英國(guó)不希望歐陸被一個(gè)最強(qiáng)國(guó)的霸權(quán)所統(tǒng)治，否則整個(gè)歐陸的資源就會(huì)在一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治下被集中起來(lái)，英國(guó)的國(guó)家安全就會(huì)受到極大的威脅。

為了防止出現(xiàn)這種情況，英國(guó)從來(lái)不會(huì)加入任何一個(gè)獨(dú)大勢(shì)力的組合，簡(jiǎn)而言之，英國(guó)不希望歐陸出現(xiàn)強(qiáng)權(quán)。英國(guó)前首相丘吉爾在《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄》中說(shuō)：“英國(guó)四百年來(lái)的對(duì)外政策，就是反對(duì)大陸上出現(xiàn)最大、最富于侵略性和最霸道的國(guó)家”，英國(guó)總是“參加不那么強(qiáng)大的一方，同它們聯(lián)合起來(lái)，打敗和挫敗大陸上的軍事霸主，不管他是誰(shuí)，不管他所統(tǒng)治的那一個(gè)國(guó)家。”丘吉爾的這段話是對(duì)英國(guó)均勢(shì)外交傳統(tǒng)的最好概括。

　　英國(guó)均勢(shì)外交思想從實(shí)踐來(lái)說(shuō)，雖因時(shí)間、地點(diǎn)而異，但歸納起來(lái)，其途徑手段不外乎以下幾種：（1）干預(yù)和戰(zhàn)爭(zhēng)。打著建立或維持均勢(shì)的旗號(hào)，真實(shí)意圖則無(wú)不是為了確立有利于己的均勢(shì)，這實(shí)際上不是均勢(shì)而是優(yōu)勢(shì)；
（2）聯(lián)盟。指各國(guó)為了保障本身的安全，通過(guò)與別國(guó)的結(jié)盟、協(xié)定和互相保證來(lái)增加自身實(shí)力和維持均勢(shì)。實(shí)際上，維護(hù)和保持均勢(shì)并不總是結(jié)盟的動(dòng)機(jī)，在很多情況下，只是為了自我擴(kuò)張和制造不均衡。對(duì)于以聯(lián)盟求均勢(shì)的本質(zhì)，培根曾在《論帝國(guó)》一書中說(shuō)：“……各國(guó)君主務(wù)須保持相當(dāng)?shù)木�覺，不讓他們的鄰邦過(guò)于強(qiáng)大，……以致比以往更有可能給他們添麻煩……。在英國(guó)亨利八世、法王弗朗西斯一也和神圣羅馬帝國(guó)皇帝查理五世三雄政治時(shí)期，保持著這樣一種警惕：三者之中誰(shuí)也不能贏得一掌之地，否則另外兩者將通過(guò)結(jié)盟或必要時(shí)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)立即與之平衡，而且無(wú)論如何不會(huì)見利而善罷甘休……” ；
（3）賠償和瓜分。前者指給予一國(guó)相當(dāng)于它失去的或別國(guó)所得到的東西，后者指若一國(guó)獲得領(lǐng)土打破了均勢(shì)，則別國(guó)必須得到相當(dāng)份額作為補(bǔ)償。（4）建立緩沖地帶，即處于爭(zhēng)奪權(quán)力的兩個(gè)國(guó)家或兩個(gè)國(guó)家集團(tuán)之間的具有緩沖作用的中立地區(qū)；
（5）分而治之。主要是使用策略分裂競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或使它們保持分裂狀態(tài)，借以削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或使它處于軟弱狀態(tài)。

　　(6）軍備競(jìng)賽和裁軍。一國(guó)為了確立有利于己的均勢(shì)與他國(guó)進(jìn)行軍備競(jìng)賽，或者跟其他進(jìn)行軍備競(jìng)賽的國(guó)家達(dá)成協(xié)議，按比例裁減軍備以穩(wěn)定均勢(shì)。這些手段自近代以來(lái)，在英國(guó)外交實(shí)踐中屢見不鮮。

　　英國(guó)均勢(shì)外交思想的影子，早在亨利八世時(shí)期就出現(xiàn)了。

　　都鐸王朝的亨利八世時(shí)期，英國(guó)國(guó)力尚弱，，國(guó)際地位不高，英國(guó)無(wú)力打進(jìn)歐洲大陸。于是在外交中拉這個(gè)，打那個(gè)，不使任何一方強(qiáng)大無(wú)敵。如：亨利八世曾經(jīng)援助西班牙與法國(guó)作戰(zhàn)，但1525年帕維亞戰(zhàn)役之后，當(dāng)西班牙占優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，英國(guó)又轉(zhuǎn)而反對(duì)西班牙。但與他的前任亨利七世相比，亨利八世受英國(guó)中世紀(jì)外交傳統(tǒng)的影響更大，終其一生，都為恢復(fù)在法國(guó)的古老權(quán)力而孜孜以求，多次發(fā)動(dòng)對(duì)法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　到伊麗莎白統(tǒng)治期間，隨著西歐國(guó)家紛紛興起，為了避免陷入曠日持久的大陸戰(zhàn)爭(zhēng)，伊麗莎白政府認(rèn)清了歷史發(fā)展的趨勢(shì)，放棄了對(duì)大陸領(lǐng)地的野心，把實(shí)現(xiàn)不列顛的獨(dú)立和穩(wěn)定放在外交活動(dòng)的首要位置。為達(dá)到這個(gè)目的，一方面大力發(fā)展海軍，另一方面在歐洲大陸建立均勢(shì)來(lái)。在此基礎(chǔ)上，伺機(jī)向海外發(fā)展。當(dāng)時(shí)英國(guó)小而弱，這種外交決策是建立在現(xiàn)實(shí)主義基礎(chǔ)上的。伊麗莎白政府雖然放棄了謀求大陸領(lǐng)地的企圖，又不得不關(guān)注干預(yù)大陸事務(wù)，把外敵入侵的可能性減少到最小。伊麗莎白統(tǒng)治早期采取孤立主義政策：把不列顛作為一個(gè)防御整體，不過(guò)問歐洲大陸事務(wù)，以強(qiáng)大的海軍抵御來(lái)自大陸的侵略。為保證英國(guó)更安全，英國(guó) 采取大陸均衡政策。早期法國(guó)對(duì)英國(guó)構(gòu)成威脅，伊麗莎白利用傳統(tǒng)的英西友誼抑制法國(guó)，后來(lái)法國(guó)由于內(nèi)戰(zhàn)而衰弱，西班牙對(duì)英國(guó)的威脅增大。英國(guó)又幫助法國(guó)復(fù)興，同西班牙抗衡，大陸均勢(shì)得到維持。

　　克倫威爾時(shí)期，隨著英國(guó)實(shí)力增強(qiáng)和外交經(jīng)驗(yàn)的日漸豐富，更自覺運(yùn)用均勢(shì)戰(zhàn)略�？藗愅�爾已注意區(qū)分哪個(gè)是其外交主要針對(duì)的國(guó)家(當(dāng)時(shí)是荷蘭),注重采取結(jié)盟和戰(zhàn)爭(zhēng)的手段,突顯打破舊均勢(shì),建立自身優(yōu)勢(shì)的目的。這個(gè)時(shí)期英國(guó)外交中的均勢(shì)思想初具雛形。當(dāng)時(shí)荷蘭是英國(guó)最危險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)者。荷蘭挑撥離間英俄關(guān)系，同丹麥、瑞士新教各洲、漢撒同盟各城市以及德意志某些新教諸侯結(jié)成了同盟，造成相對(duì)于英國(guó)更有利的均勢(shì)。英國(guó)則在外交上對(duì)荷蘭表示虛偽的友好，同時(shí)卻同北歐最強(qiáng)大的瑞典結(jié)為與國(guó)，對(duì)抗荷蘭，使原有均勢(shì)發(fā)生改變，接著便在1652－1654年間的英荷戰(zhàn)爭(zhēng)中打敗荷蘭，之后繼續(xù)與瑞典結(jié)成同盟，確立起自己占優(yōu)勢(shì)的均勢(shì)。

　　英國(guó)在處理同歐陸強(qiáng)國(guó)法國(guó)、西班牙的外交關(guān)系中采取了形式不同，實(shí)質(zhì)一樣的均勢(shì)外交策略。利用法西矛盾及法國(guó)和西班牙都有求于英國(guó)的有利形勢(shì)，克倫威爾聯(lián)合法國(guó)打擊西班牙，搶奪西班牙的殖民地。法西兩國(guó)是宿敵，法西兩國(guó)在斗爭(zhēng)中，都努力爭(zhēng)取聯(lián)合英國(guó)以制服對(duì)方，因此英國(guó)得以利用法西矛盾，從中漁利。

　　早在1650年，西班牙就試圖借英國(guó)人之手打擊其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手法國(guó)，為此最先承認(rèn)了克倫威爾共和國(guó)政權(quán)。英國(guó)和西班牙的接近，使法國(guó)深感不安，法國(guó)決定調(diào)整同英國(guó)的關(guān)系。1652年，法國(guó)通過(guò)中間人同克倫威爾談判，克倫威爾表示，共和國(guó)只要求法國(guó)國(guó)王承認(rèn)它，并立即派遣駐英大使。法國(guó)馬上作出了實(shí)際行動(dòng)；
同年12月法國(guó)派遣戴·波爾多攜帶法王信件來(lái)到英國(guó)，法國(guó)表示英國(guó)可以改變其原來(lái)的面貌，可以以君主國(guó)變?yōu)楣埠蛧?guó)，但英法兩國(guó)人民照舊是好鄰居。法國(guó)實(shí)際上承認(rèn)了共和國(guó)。這樣，在英法西三角關(guān)系中，克倫威爾使英國(guó)占擾了有利地位。

　　護(hù)國(guó)主政府建立后，法西對(duì)英的外交活動(dòng)更加積極，兩國(guó)使節(jié)頻繁出入克倫威爾館 邸，以種種許諾引誘他。西班牙使節(jié)卡爾狄尼在一次私人談話中向克倫威爾保證：西班牙方面確保護(hù)國(guó)主政權(quán)，拒絕給查理二世認(rèn)任何支持，作為交換條件，英國(guó)要與西班牙結(jié)成同盟反對(duì)法國(guó)。法國(guó)政府也極力爭(zhēng)取克倫威爾，法王準(zhǔn)備以“國(guó)王”的名義稱呼克倫威爾為“兄弟”，但克倫威爾轉(zhuǎn)告法國(guó)說(shuō)，他只接受護(hù)國(guó)主稱號(hào)。法國(guó)又暗示，如果有必要，他們準(zhǔn)備把已被處死的查理一世的家屬“請(qǐng)”出法國(guó)，并向克倫威爾提供金錢接助，條件是，英國(guó)要同法國(guó)結(jié)成同盟共同反對(duì)西班牙。

　　究竟同誰(shuí)結(jié)盟，國(guó)務(wù)會(huì)議內(nèi)部意見不一。以蘭伯特為首的一部分成員主張同西班牙結(jié)盟。另一部分人則認(rèn)為，西班牙是英國(guó)的傳統(tǒng)敵人，應(yīng)該聯(lián)合法國(guó)打擊西班牙。

　　在克倫威爾時(shí)代，英國(guó)與法國(guó)因后者庇護(hù)斯圖亞特王室后嗣的矛盾，通過(guò)外交途徑基本上緩和了。而西班牙表面上雖作出承認(rèn)克倫威爾共和國(guó)，以及希望與英國(guó)結(jié)盟的外交表示，但西班牙卻與英國(guó)在爭(zhēng)奪海上霸權(quán)問題上積累著矛盾。英國(guó)提出的要求西班牙開放西印度群島的船行自由等建議遭到了拒絕，西班牙不許英國(guó)分享其在美洲的經(jīng)濟(jì)和殖民利益。當(dāng)時(shí)，西班牙正在走向衰落，若同法國(guó)結(jié)盟，一方面以打擊西班牙，及其手里奪得更多“戰(zhàn)利品”——殖民地，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　搶劫西班牙運(yùn)輸金、銀的船隊(duì)；
另一方面則可以使法國(guó)放棄對(duì)查理二世的軍事援助，這有利于防止斯圖亞特王朝復(fù)辟，鞏固護(hù)國(guó)主統(tǒng)治。

　　在此情況下，克倫威爾力排眾議，在派遣代表和法國(guó)商談結(jié)盟的同時(shí)，已著手針對(duì)西班牙的軍事行動(dòng)。1654年，克倫威爾派布萊克率艦隊(duì)在西班牙海岸活動(dòng)，并派潘諾率艦隊(duì)向西班牙占領(lǐng)的大安弟列斯群島進(jìn)攻。西班牙立即采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，扣留停在西班牙港口的英國(guó)商船和英人財(cái)產(chǎn)，召回卡爾狄尼啟程回國(guó)時(shí)，護(hù)國(guó)主政府同法國(guó)簽訂了盟約，英西大戰(zhàn)一觸即發(fā)。1656年，英國(guó)以西班牙手里奪取了牙買回。1657年，護(hù)國(guó)主政府又和法國(guó)簽訂條約，規(guī)定英法兩國(guó)在大陸上共同行動(dòng)。法國(guó)答應(yīng)幫助英國(guó)奪取敦刻爾克。1658年，英軍大陸上獲得法國(guó)做助手，同西班牙軍隊(duì)作戰(zhàn)，奪取了敦刻爾克和其外港瑪爾基，使英商在歐洲大陸獲得了重要的貿(mào)易據(jù)點(diǎn)。

　　對(duì)于北歐的瑞典和丹麥，采用和平的方式與雙方談判，簽約后，又在兩國(guó)之間玩弄平衡，取得在波羅的海的優(yōu)勢(shì)地位。

　　為了打通波羅的海的貿(mào)易，克倫威爾政府同瑞典、丹麥進(jìn)行談判。同瑞典談判始于1653年，克倫威爾派遣懷特洛克出使斯德哥爾摩。瑞典當(dāng)時(shí)對(duì)英國(guó)人的印象不怎么好，瑞典女王克列斯娜在同懷特洛克的談話中說(shuō)：“你們英國(guó)人喜歡弄虛作假，口是心非，我不是說(shuō)你們的將軍，也不是您自己，不過(guò)我感到有許多英國(guó)人是這樣”。

克倫威爾解散“長(zhǎng)期國(guó)會(huì)”建立了獨(dú)裁的護(hù)國(guó)主政府后，瑞典一些貴族的反感情緒更是大增。在此種情況下，懷特洛克不辱使命，千方百計(jì)，用巨大的努力消除了他們對(duì)護(hù)國(guó)主制度的偏見，在1654年4月同瑞典簽訂了和平條約。9月，克倫威爾政府又同丹麥簽訂條約，使英國(guó)取得自由通過(guò)松德海峽的權(quán)利，并享受與荷蘭人相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠待遇。

　　隨著英國(guó)取得聯(lián)合法國(guó)共同打擊西班牙等一系列外交和軍事勝利，英國(guó)國(guó)際地位和克倫威爾聲望大大提高。瑞典女王克列斯提娜急于交好英國(guó)，效仿法國(guó)同護(hù)國(guó)主政府結(jié)成同盟打擊丹麥，以便把波羅的海變成自己的內(nèi)海。但是克倫威爾卻沒回應(yīng)瑞典女王的獻(xiàn)媚，而是用均勢(shì)外交的策略在瑞典和丹麥間充當(dāng)中間人，繼持波羅的海的現(xiàn)狀，以而在這一地區(qū)取得更有利的貿(mào)易。

　　威廉三世為制衡當(dāng)時(shí)歐陸強(qiáng)國(guó)——法國(guó)，與其他國(guó)家組成了不同的同盟。威廉對(duì)當(dāng)時(shí)有“太陽(yáng)王”美稱的法國(guó)國(guó)王路易十四有深深的敵意。這種敵意來(lái)自他對(duì)太陽(yáng)王的權(quán)勢(shì)及野心的冷靜評(píng)估的結(jié)果。他曾經(jīng)對(duì)一位親信透露，如果他生在十六世紀(jì)五十年代，眼看著哈布斯堡王朝有一國(guó)獨(dú)大的危險(xiǎn)，“他也會(huì)是個(gè)反奧的法國(guó)人，就如同他現(xiàn)在是個(gè)反法的西班牙人。”

　　路易十四1667年開始發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，在比利時(shí)取得了康布雷、瓦朗西延兩個(gè)據(jù)點(diǎn)，占領(lǐng)了法蘭斯孔太，奪取了斯特拉斯堡、盧森堡等地，以而打破了歐洲大陸上的均勢(shì)。為了恢復(fù)均勢(shì)，英國(guó)參加了防止法國(guó)在歐陸稱霸的奧格斯堡同盟，共同對(duì)付法國(guó)，迫使法國(guó)于1697年接受《立茲威克和約》，根據(jù)此約，法國(guó)兼并的土地，許多物歸原主。1701年，西班牙國(guó)王查理二世病逝，法王路易十四不遵守法、西永不合并的西王遺囑，一方面宣布其孫菲利普五世有繼承法國(guó)的權(quán)利。并揚(yáng)言：“比利牛斯山脈已不復(fù)存在”；
另一方面，派大軍開往西屬尼德蘭，命令西班牙總督和副王服從他。推行均勢(shì)外交的英國(guó)當(dāng)然不希望路易十四之孫也繼承西班牙王位，于是聯(lián)合荷蘭等國(guó)組成反法同盟，同法國(guó)開戰(zhàn)，迫使法接受了《烏德勒支和約》。英國(guó)通過(guò)跟各方談判后，在和約中塞進(jìn)這樣的內(nèi)容：分割法國(guó)的殖民地、分割西班牙，以此削弱法國(guó)、西班牙兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（在這里，分割西班牙便是一種分而治之的均勢(shì)政策）。

　　在近現(xiàn)代，英國(guó)外交的主要任務(wù)是建立和維護(hù)龐大的殖民帝國(guó)。英國(guó)外交中的均勢(shì)傳統(tǒng)依然彰顯。因?yàn)榫S持歐陸的勢(shì)力均衡是保障英國(guó)安全，進(jìn)行海外擴(kuò)張的前提。在整個(gè)18世紀(jì)，對(duì)英國(guó)的均勢(shì)戰(zhàn)略的最大威脅來(lái)自法國(guó)，英國(guó)也就組織了一次又一次的反法同盟來(lái)削弱法國(guó)，維持均勢(shì)。到了19世紀(jì)，均勢(shì)作為英國(guó)的一種重要的外交戰(zhàn)略，被設(shè)計(jì)的越來(lái)越精妙。

　　坎寧任英國(guó)首相期間，英國(guó)根本改變追隨神圣同盟的政策，而同梅特涅體系保持距離。

此時(shí)英國(guó)的光榮孤立政策是她大致可以保持扮演平衡維持者的角色，因?yàn)楫?dāng)時(shí)歐陸沒有一個(gè)國(guó)家占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。英國(guó)的作風(fēng)向來(lái)是均勢(shì)真正受到破壞而不是有可能遭到破壞，才會(huì)插手干預(yù)。由此在整個(gè)19世紀(jì)，英國(guó)外交的著重點(diǎn)主要集中在殖民地問題上，外交政策的主要考慮是法俄。法國(guó)是因?yàn)樵诤Ｍ庵趁褚靶纳贤�英�?guó)有沖突，而俄國(guó)是由于向黑海兩海峽，波斯及印度，中國(guó)的侵略意圖。兩者都是因?yàn)橹趁竦貑栴}。

　　迪斯累里19世紀(jì)后半期兩次組閣出任首相，主持英國(guó)的對(duì)外政策。

迪斯累里是現(xiàn)實(shí)政治的信徒， 厭惡被視為偽善的道德外交。從1876年到1878年，迪斯累里的精力主要放在對(duì)外政策上。那時(shí)，在奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治下的巴爾干各族基督教臣民，不堪忍受土耳其政府的暴虐統(tǒng)治起而反抗，遭到鎮(zhèn)壓。俄國(guó)為了控制巴爾干各小國(guó)，便以保護(hù)巴爾干各族人民的名義出面干涉，結(jié)果造成了俄土關(guān)系的緊張。1877年4月俄國(guó)對(duì)土耳其宣戰(zhàn)，次年1月，俄軍打到君士坦丁堡城下。俄國(guó)人的勝利使英國(guó)為印度的安全極為擔(dān)心。迪斯累里料到俄軍雖然抵達(dá)君士坦丁堡城下，但已精疲力盡，只要英國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬出面干涉，它就會(huì)讓步。于是英國(guó)派出一支鐵甲艦隊(duì)駛?cè)虢鸾菫�，在馬爾馬拉海峽同俄軍對(duì)峙，但未交鋒。俄國(guó)無(wú)力同英國(guó)作戰(zhàn)，便急忙結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使土耳其簽定了《圣斯特法諾條約》。條約實(shí)際上使俄國(guó)控制了巴爾干諸小國(guó)。英國(guó)認(rèn)為這種局面的存在，不僅威脅到英國(guó)在印度的利益，也破壞了歐陸的均勢(shì)。在英國(guó)的強(qiáng)烈要求下，1878年國(guó)際會(huì)議在柏林召開。迪斯累里迫使英國(guó)修訂了條約，英國(guó)還從土耳其手中獲得了塞浦路斯島。

　　格萊斯頓在1880年在大選中勝出并出任首相。他扭轉(zhuǎn)了迪斯累里的巴爾干政策。同迪斯累里相比，格萊斯頓更多的是以道德而不是地緣政治標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)斷外交決策。在格萊斯頓當(dāng)權(quán)期間，英國(guó)確實(shí)不再介入巴爾干和歐洲的均勢(shì)。

　　索爾茲伯里是繼迪斯累里之后最有名望的保守主義政治家。他使英國(guó)的外交政策又回復(fù)到“光輝孤立”的傳統(tǒng)中去。索爾茲伯里根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，采取了支持三國(guó)同盟對(duì)抗法、俄的政策，并竭力挫敗德國(guó)首相俾斯麥挑其英俄戰(zhàn)爭(zhēng)的陰謀。當(dāng)時(shí)英國(guó)最關(guān)心的還是在海外擴(kuò)張殖民地。到了1902年，英國(guó)同日本結(jié)盟，“光榮孤立”的外交政策終于成為歷史，說(shuō)明英國(guó)對(duì)充當(dāng)均勢(shì)的維持者越來(lái)越力不從心。此時(shí)歐陸風(fēng)云際會(huì)，戰(zhàn)爭(zhēng)策源地正在形成，一戰(zhàn)的隆隆炮聲似乎就要在人們耳畔響起。

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