專家指出，地域歧視嚴重違反《勞動法》

　　新快報訊（記者　何達志　實習生　李云柱）本月16日起拉開帷幕的全國海關系統(tǒng)招考公務員活動因普遍存在就業(yè)歧視受到考生質(zhì)疑，那么同期進行的2005年國家公務員招考活動情況如何呢？記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，“不平等，有明顯歧視”是受訪者給出的最多的評價。

　　中央單位僅是北京人的單位？

　　在本次招錄公務員中，中央黨群機關、中央國家行政機關、以及各類垂直系統(tǒng)為全國人民提供了8400多個崗位，但不少廣州市民反映，報考條件要求太高，尤其是在地域性上，很多崗位限定社會在職人員必須擁有北京戶口，這對全國其它地區(qū)的報考者顯然不公平。

　　記者隨后查閱了本次公務員招錄的崗位需求，發(fā)現(xiàn)幾乎有80%以上的職位注明“限北京市戶口”。如中央紀委、監(jiān)察機關，其33個部門所提供的48個職位，對社會在職人員全部要求北京戶口。中國外文居、全國總工會、中央對外聯(lián)絡部等機構(gòu)，也都在備注一欄中有同樣規(guī)定�！斑@一硬性要求讓人奇怪，中央國家機關到底是全國人的機關還是北京人的機關？”在網(wǎng)絡上，一位名叫“戎連金”的網(wǎng)友憤怒地發(fā)問。

　　回應：我們也認為不合理

　　為什么這么多國家機關都在地域上設有門檻？中國文聯(lián)的一位官員日前在接受記者電話采訪時談了一點“個人看法”：“我也認為這樣不合理，但我們也迫不得已———文聯(lián)是清水衙門，公務員每月工資也就1000多塊，生活很清苦，不少職員的房子問題沒有解決，要是招收了外地戶口的人員，他們的住宿、配偶的調(diào)配等等怎么解決？”。

　　據(jù)了解，“難以解決外地戶口人員的住宿、配偶問題”，是中央各黨群機關在招考工作人員時設置地域限制的主要理由。此外，一些部委在回應媒體質(zhì)疑時都理直氣壯地表示“單位有自己的苦衷，設置限制性條件是出于工作需要”。

　　專家：地域歧視違反《勞動法》

　　對于本次招考的爭議，廣東省人力資源管理協(xié)會秘書長甘文傳持有明確觀點。他表示，我國《勞動法》里明確規(guī)定，在招用職工時，用人單位不能因地域、性別、民族、信仰等因素產(chǎn)生歧視，“也就是說，無論你是北京人，還是廣州人，或是上海人，在求職招聘上應該是平等，不應出現(xiàn)地域歧視”。甘文傳同時表示，國家既然公開招考公務員，就應該社會化、市場化，讓有才能的人才通過市場調(diào)配進入機關，這種人為的門檻不要也罷。

　　此外，針對本次招考許多職位的學歷要求為“全日制本科及以上”，甘文傳也認為欠妥，“國家有明確規(guī)定，像電大、函大等‘五大’畢業(yè)生，如果取得足夠?qū)W分，他們的學歷的效力理應與普通高校畢業(yè)生相同�！�

　　關于公務員招考的疑問

　　針對2005年國家公務員招考簡章，一位署名為戎洪興的讀者還提出了幾大疑問：

　　疑問一：年齡多大才能當公仆？

　　這次招考設定的年齡限制大致有30周歲以下、畢業(yè)不滿3年、工作3年以上、2年以上工作經(jīng)歷等。古時像范進一樣的老人都可以參加朝廷命官的選拔考試，而如今不知有多少優(yōu)秀青年可能因一年之差抱憾考場之外。

　　疑問二：非全日制學歷不被承認？

　　此次招考，許多職位的學歷要求為“全日制本科及以上”，更有的還提出“應屆生（全日制本科）”，這意味著為數(shù)達上百萬的非全日制大學畢業(yè)生將無緣此次考試。

　　疑問三：報考憑啥要“單位”批準？

　　此次招考《報名方式》的“注意事項”里規(guī)定，筆試合格的人員進入面試時，須提供所在工作單位出具的同意報考的證明，否則不得參加面試。公民依法參與國家事務管理是憲法保障的公民基本政治權利，只要沒有被剝奪政治權利，符合報考的基本條件，為何必須經(jīng)過單位批準？

　　疑問四：婚姻也是絆腳石？

　　一些部委列出的條件還對婚否限制的。例如：“如已婚，其配偶為北京戶口”、“未婚”。令人不解：配偶是否為北京戶口與應聘者能否做好公務員工作有什么關系？結(jié)婚與否難道會影響公民做公務員的能力或資格，招來的“未婚”公務員難道以后就不結(jié)婚了？（據(jù)《華商報》)

　　中青報：國家機關公務員招考怎能成北京人專利

　　“王侯將相，寧有種乎？”這是兩千多年前農(nóng)民起義領袖陳勝對人生命運發(fā)出的天問。我細心查閱了2005年國家機關公務員招考簡章，得出的結(jié)論是國家機關公務員招考不過是北京人的專利。因為除財政部在補充通知中說明不帶附加條件和一些駐外機構(gòu)外，幾乎所有部委在京崗位的招考備注欄中，都長著“在職人員須有北京戶口”的尾巴�！皣�以才立，政以才治，業(yè)以才興�！�

　　面向社會、面向全國公開招考國家機關公務人員，根本目的在于選拔優(yōu)秀人才。這是實施人才強國戰(zhàn)略的重要舉措，是提高國家機關整體素質(zhì)，建設一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。毫無疑問，“惟才是舉”應該是其最高也是惟一的原則。打破地域限制，搞五湖四海，任人惟賢，人盡其才，歷來是我黨組織人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是必須長期堅持的選人用人標準。

　　在2005年國家機關公務員招考中，以陳腐的地域觀念，用北京戶口限定在職人員的報考資格，將京外優(yōu)秀人才擋在門外，這不僅剝奪了絕大多數(shù)在職人員參與公平競爭的權利，與組織人事工作的基本準則、人才規(guī)律和時代要求相悖離，一方面湮沒更多優(yōu)秀人才，造成人才浪費，一方面會不可避免地出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)單一、“近親繁殖”所帶來的種種弊端；
而且，也很不利于國家機關職能的發(fā)揮。國家機關要考慮的是全國的建設與發(fā)展，而不是北京一地的建設與發(fā)展。在全國范圍內(nèi)選拔熟悉本地區(qū)情況特別是中西部地區(qū)情況的優(yōu)秀人才，充實到國家機關當中參與重大決策的制定，勢必能使國家機關掌握的情況更加廣泛與真實，作出的決策更加科學。

　　當然，從京外選拔優(yōu)秀人才充實到國家機關公務員隊伍中，可能會造成夫妻兩地分居，家庭實際困難不好解決等諸多問題，增加用人單位的麻煩。但辦法總比困難多，關鍵在于用人單位是不是真正有求才用才之心，是不是真正從國家機關建設和長遠發(fā)展需要來對待和選拔人才。（文/阿默）

　　人事部官員：考公務員限制戶口問題將逐步解決

　　中新網(wǎng)10月29日電 人事部官員今天表示，打破身份，打破地域這些限制是公務員考試一直追求的目標，凡是符合政策規(guī)定和職位要求的，所有的職位都應該面向社會公開招聘。對于有些崗位限制北京戶口的問題，這位官員表示改變這種現(xiàn)狀需要一個過程。

　　人事部公務員管理司副司長聶生奎今天下午在新華網(wǎng)論壇上介紹公務員報考情況，有網(wǎng)民對某些部委對戶口的限制提出了質(zhì)疑。

　　聶生奎表示，中央機關有的部委招考人數(shù)較多，如果全部把戶口放開，全部招考非北京人員，將會給這個部委本身造成巨大的壓力。將有住房、配偶進北京、子女就學等一些問題，這對考生本人來講也是一個非常大的壓力。所以用人單位在這里做了一些適當?shù)南拗啤?/p>

　　他說，從政策上來講我們沒有限制，但是從職位上講他們做了一些限制，這是一個逐步解決的過程，在今后的招考過程當中，會不斷的采取更加開明的做法。用人部門也有一個認識過程。隨著政策宣講力度的加大，用人部門會正確的對待這個問題。

　　聶生奎還表示，這些年來，公務員招考過程中，把農(nóng)民招考到公務員中來屢見不鮮，數(shù)量也不少。人事部認為，無論什么樣的身份，只要符合公務員錄用的有關規(guī)定，符合職位的要求，都有報考的權利。政府是人民的政府，凡是符合條件的公民都有權利參加這個考試。

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