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牛軍:三次臺(tái)灣海峽軍事斗爭(zhēng)決策研究

發(fā)布時(shí)間:2020-05-23 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  

  1950年代及1990年代,中國人民解放軍曾經(jīng)三次在臺(tái)灣海峽地區(qū)采取軍事行動(dòng),這些行動(dòng)從本質(zhì)上講都是中國政府不斷追求國家最終統(tǒng)一過程中的特殊階段和特殊方式。不同時(shí)期發(fā)生的三次軍事斗爭(zhēng)各有其具體目的和作用,而歷次決策則存在著一些共同的特點(diǎn),如決策目標(biāo)的多樣性、有限性和政策調(diào)整的隨機(jī)性,由此導(dǎo)致了決策過程相當(dāng)復(fù)雜。從更廣泛的角度看,三次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)都是在中美關(guān)系惡化或很不穩(wěn)定的情況下發(fā)生的,中國的決策都含有對(duì)美國的政策做出反應(yīng)的成分。

  

  關(guān)鍵詞:臺(tái)灣海峽/軍事/決策/統(tǒng)一

  

  本文的目的是研究1954—1955、1958、1995—1996年三次臺(tái)灣海峽地區(qū)軍事斗爭(zhēng)過程中中國決策的基本特點(diǎn)。中國學(xué)術(shù)界在研究1950年代兩次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策方面取得不少成果,其共同特點(diǎn)是力圖比較細(xì)致地勾畫有關(guān)的決策過程,試圖揭示并詳細(xì)分析中國決策動(dòng)機(jī)的復(fù)雜性。

  

  最近出版的一些論著表明,這方面的研究正取得重要的進(jìn)展。①「戴超武:《敵對(duì)與危機(jī)的年代———1954—1958年的中美關(guān)系》,社會(huì)科學(xué)出版社,2003年;
逄先知、金沖及主編《毛澤東傳(1949—1976)》(上),中央文獻(xiàn)出版社,2003年;
趙學(xué)功:《第二次臺(tái)灣海峽危機(jī)與中美關(guān)系》,《當(dāng)代中國史研究》2003年第3期;
侯曉佳:《炮擊金門決策與曲折進(jìn)程》,《中共黨史研究》2003年第2期!共贿^也必須承認(rèn),一些檔案未公開所造成的限制和由此而產(chǎn)生的種種問題仍然存在。迄今為止,國內(nèi)學(xué)術(shù)界還沒有研究1995—1996年臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策的成果問世,一個(gè)重要原因是事件發(fā)生的時(shí)間比較近,因而不可避免地缺乏必要的歷史資料。這種情況近來略有改變,如新近出版的錢其琛的《外交十記》提供了重要信息。借助與美國學(xué)術(shù)界的交流和利用美國方面同樣相當(dāng)有限的歷史資料,固然可以幫助加深對(duì)有關(guān)問題分析,②「錢其。骸锻饨皇洝罚澜缰R(shí)出版社,2003年。美國學(xué)術(shù)界近年來發(fā)表的重要成果有:Michael D.Swaine ,Chinese Decision2Making Regarding Taiwan,1979—2000.In David M.Lampton (ed.),The Making of Chinese Foreign and SecurityPolicy in the Era of Reform.Stanford :Stanford University Press ,2001;
RobertS.Ross ,The Stability of Deterrence in the Taiwan Strait .The National Interest,F(xiàn)all 2001;
Robert Ross S.Ross ,Navigating the Taiwan Strait:Deterrence,EscalationDominance ,and U.S.—China Relations.International Security ,vol.27,no.2(Fall 2002);
Thomas J .Christensen,Posing Problems Without Catching Up :China ‘s Rise and Challenges for U.S.Security Policy.International Security ,vol.25,no.4(Spring 2001);
Suisheng Zhao (ed.),Across the Taiwan Strait:Mainland China,Taiwan,and 1995—1996Crisis.New York :Routledge ,1999.一些參與美國決策的當(dāng)事人的回憶錄提供了有價(jià)值的信息,如:Robert L.Suettinger,BeyondTiananmen :The Politics of U.S .—China Relation,1989—2000,D.C.:BrookingsInstitute Press ,2003;
艾什頓·卡特、威廉姆·佩里:《預(yù)防性防御:一項(xiàng)美國新安全戰(zhàn)略》,胡利平、楊韻琴譯,上海人民出版社,2000年!共贿^總的說來美國學(xué)者的研究能夠提供的借鑒也是相當(dāng)有限的。

  

  基于上述情況,本文將在現(xiàn)有公開的歷史文獻(xiàn)和借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上,著重探討三次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策的三個(gè)基本問題。盡管這三個(gè)問題是非;镜,但并不意味著它們不重要或已經(jīng)被完全梳理和解釋清楚了。

  

  第一,完成國家的最終統(tǒng)一是中國政府始終不渝的政治訴求,也是一個(gè)在實(shí)踐中不斷努力實(shí)行的過程,包括準(zhǔn)備在某種條件下使用軍事手段,解決統(tǒng)一臺(tái)灣問題,或使用軍事手段阻止事態(tài)向臺(tái)灣與大陸分離的方向發(fā)展等等。三次軍事斗爭(zhēng)都是這個(gè)持續(xù)不斷地追求統(tǒng)一過程中的特殊階段和特殊方式,故具有相同的本質(zhì)。在這個(gè)前提之下,進(jìn)一步分別探討歷次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)的具體作用和目的,對(duì)于理解中國的有關(guān)決策具有重要意義。

  

  第二,三次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)都是在中美關(guān)系惡化或很不穩(wěn)定的情況下發(fā)生的,中國的決策都含有對(duì)美國的政策做出反應(yīng)的成分。當(dāng)然,歷次軍事行動(dòng)在多大程度上是對(duì)美國政策的反應(yīng),以及是哪些因素導(dǎo)致中國決策層認(rèn)為必須并可以采取軍事行動(dòng),的確需要做更細(xì)致深入的研究。

  

  第三,中國在臺(tái)灣海峽采取軍事行動(dòng)的歷次決策,存在著一些共同的特點(diǎn),包括決策目標(biāo)的多樣性、有限性和政策調(diào)整的隨機(jī)性,正是這些特征導(dǎo)致了決策過程相當(dāng)復(fù)雜。由于受到無法充分利用歷史檔案的限制,迄今為止中國決策過程中還有未被揭示清楚之處,故對(duì)中國決策特點(diǎn)的概括和探討很難說是充分的和完整的。

  

  本文之所以用“軍事斗爭(zhēng)決策”作為研究的核心概念,而不使用“臺(tái)海危機(jī)管理”一類概念,主要是為了表明中國決策的本質(zhì)與美國決策是有明顯區(qū)別的。對(duì)中國決策者來說,軍事行動(dòng)不過是解決各種復(fù)雜問題的多種手段之一,甚至是為了防止危機(jī)的發(fā)生,1995—1996年的軍事演習(xí)就是預(yù)防性軍事威懾的典型。顯然,中國在臺(tái)灣海峽采取軍事行動(dòng)并不必定就是美國決策理論定義的“國際危機(jī)管理”。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)中國決策與美國決策的區(qū)別,并不意味著有關(guān)國際危機(jī)管理的理論對(duì)中國的臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策完全沒有解釋力。實(shí)際上中國在臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策中,通常包括兩方面的內(nèi)容,即在謀劃軍事行動(dòng)的過程中,力求預(yù)先設(shè)計(jì)出有效預(yù)防與美國發(fā)生軍事沖突的主要措施;
在兩岸軍事沖突過程中美國軍事力量開始介入后,力求控制中美之間的危機(jī),避免其升級(jí)為中美軍事沖突。這些內(nèi)容從本質(zhì)上說無疑是國際危機(jī)管理,的確需要進(jìn)行專門的研究。這里要強(qiáng)調(diào)的是,國際危機(jī)管理不是臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)的全部?jī)?nèi)容,臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策中包含著國際危機(jī)管理的內(nèi)容,是決策的組成部分,是大陸與臺(tái)灣軍事沖突過程中出現(xiàn)的問題,有其特殊性。簡(jiǎn)單地套用美國有關(guān)研究中的概念,有可能誤導(dǎo)中國學(xué)術(shù)界的有關(guān)研究。

  

  一、軍事斗爭(zhēng)在統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略中的作用

  

  定義中國在三次臺(tái)灣海峽軍事斗爭(zhēng)中的決策的性質(zhì),首先必須確定軍事斗爭(zhēng)在中國完成國家統(tǒng)一進(jìn)程中的地位和作用。完成國家的最終統(tǒng)一既是中國政府始終不渝的政治訴求,也是一個(gè)持續(xù)的實(shí)踐過程。這是理解臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)的基本背景。軍事斗爭(zhēng)———包括炮擊金門、攻占沿海島嶼、各種規(guī)模的軍事演習(xí)等,都是完成國家統(tǒng)一的一種手段,而不是國際危機(jī)管理的方式。

  

  進(jìn)一步說,中國歷次軍事斗爭(zhēng)從一開始就包含著防范國際危機(jī)發(fā)生的意圖和措施,即盡可能地避免臺(tái)海兩岸的矛盾甚至軍事斗爭(zhēng),最終導(dǎo)致國際間的軍事沖突。

  

  1949年春取得渡江戰(zhàn)役勝利以后,攻占臺(tái)灣,完成國家統(tǒng)一,逐步成為中國人民解放軍(以下簡(jiǎn)稱解放軍)的作戰(zhàn)重點(diǎn)之一。特別是1949年10月中華人民共和國成立以后,解放臺(tái)灣被確定為需要較早完成的戰(zhàn)略任務(wù)。①「周恩來:《當(dāng)前財(cái)經(jīng)形勢(shì)和新中國經(jīng)濟(jì)的幾種關(guān)系》,1949年12月22、23日,中共中央文獻(xiàn)研究室編《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社,1992年,第73頁;
毛澤東:《關(guān)于同意粟裕調(diào)四個(gè)師演習(xí)海戰(zhàn)等問題給劉少奇的電報(bào)》,1950年2月10日,中共中央文獻(xiàn)研究室編《建國以來毛澤東文稿》第1冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社,1987年,第257頁!垢鶕(jù)中共中央這一時(shí)期的設(shè)想,解放臺(tái)灣包括三個(gè)內(nèi)容:其一是建立現(xiàn)代化的海軍和空軍,奪取臺(tái)灣海峽的制海權(quán)和制空權(quán);
其二是逐步解放浙江和福建等省尚被國民黨軍隊(duì)控制的沿海島嶼,保障大陸沿海港口和航線的安全,并建立攻占臺(tái)灣的軍事基地;
其三是在1950—1951年發(fā)動(dòng)跨海峽作戰(zhàn),完成國家統(tǒng)一。這三個(gè)內(nèi)容原計(jì)劃應(yīng)在50年代初畢其功于一役,但由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,逐步演變成“兩步走”戰(zhàn)略,即先奪取沿海島嶼,再解放臺(tái)灣。至于這“兩步”要“走”多長(zhǎng)時(shí)間,并沒有明確的規(guī)定。當(dāng)然,中國領(lǐng)導(dǎo)人這時(shí)也在考慮使用非軍事手段實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一,但那主要還是一種設(shè)想而已。②「可參閱何迪"The Last Campaign to Unify China":The CCP"s UnmaterializedPlan to Liberate Taiwan ,1949-1950.Chinese Historians,vol.5,no.1,Spring,1992;
毛澤東《關(guān)于爭(zhēng)取和平解決臺(tái)灣問題給張治中的電報(bào)》,1950年3月11日,《建國以來毛澤東文稿》第1冊(cè),第271頁。」

  

  1950年6月25日爆發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),杜魯門政府在兩天后宣布,派遣美國第七艦隊(duì)封鎖臺(tái)灣海峽,并向臺(tái)灣派駐美國空軍。美軍封鎖臺(tái)灣海峽和朝鮮戰(zhàn)局的發(fā)展最終導(dǎo)致中國領(lǐng)導(dǎo)人決定推遲原定的作戰(zhàn)計(jì)劃,但這只是暫時(shí)的。實(shí)際上解放軍從沒有停止與國民黨軍隊(duì)在大陸沿海地區(qū)的軍事沖突,只是規(guī)模并不很大。如1953年1月解放軍對(duì)金門進(jìn)行過小規(guī)模的炮擊。

  

  這期間解放軍在東南沿海的主要作戰(zhàn)行動(dòng)是清剿國民黨軍隊(duì)支持的海匪,并突破國民黨軍隊(duì)的海上封鎖,包括奪取一些沿海島嶼等,這些均屬防御性的。③「楊國宇:《當(dāng)代中國海軍》,中國社會(huì)科學(xué)出版社,1987年,第198、166頁!

  

  1953年夏季以后,解放軍海軍和華東軍區(qū)下達(dá)了在東南沿海地區(qū)“力量向前延伸”和主動(dòng)打擊國民黨?哲姷拿。④「楊國宇:《當(dāng)代中國海軍》,第189頁!狗揽哲娨嘞嗬^進(jìn)駐上海、廣州、北京和青島等地區(qū),完成對(duì)重點(diǎn)城市的防空部署。1954年3月海軍航空兵在東南沿海參戰(zhàn),并于7月取得了浙東沿海地區(qū)的制空權(quán),從此揭開了第一次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)的序幕。大致也是在這個(gè)時(shí)期,中共中央軍委制定了奪取沿海島嶼的戰(zhàn)略方針,即“從小到大、由北向南、逐島進(jìn)攻”的作戰(zhàn)方針。⑤「鄭文翰:《秘書日記里的彭老總》,軍事科學(xué)出版社,1998年,第32頁;
林曉光:《中國共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)政策的歷史演進(jìn)》,《黨史研究資料》1997年第3期,第3頁!

  

  上述過程表明,從1954年9月炮擊金門到1955年1月攻占一江山島,不過是解放軍奪取沿海島嶼戰(zhàn)略的實(shí)施而已,甚至可以說是一項(xiàng)軍事計(jì)劃自然發(fā)展的結(jié)果,而且當(dāng)時(shí)是一項(xiàng)攻防兼?zhèn)涞淖鲬?zhàn)行動(dòng),其目的一方面是為了直接配合中共中央發(fā)出的“一定要解放臺(tái)灣的號(hào)召”,其中的特殊原因?qū)⒃谙挛姆治觯?br>另一方面也是為了打破國民黨軍隊(duì)對(duì)大陸港口的封鎖和阻止其在大陸沿海地區(qū)的軍事攻擊。從有關(guān)記載看,由于艾森豪威爾政府于1953年2月起推行“放蔣出籠”政策,國民黨軍隊(duì)開始加強(qiáng)對(duì)大陸沿海的軍事攻擊。⑥「"放蔣出籠"政策的主要內(nèi)容見艾森豪威爾1953年2月2日國情咨文中有關(guān)對(duì)華政策的講話,參閱U.S.StateDepartment,American Foreign Policy :Basic Document 1950-1953.Washington D.C.:Government Printing Office,1957,pp.61-65.」如國民黨軍隊(duì)于7月16—17日集結(jié)112萬部隊(duì)進(jìn)攻福建東山島等。

  

  1955年初奪取浙江沿海島嶼的軍事行動(dòng)沒有延伸到福建沿海的金門和馬祖,現(xiàn)有的文獻(xiàn)表明,其原因是解放軍當(dāng)時(shí)沒有完成攻占金門、馬祖的軍事準(zhǔn)備。解放軍總參謀部1953年10月擬定了攻占金門的作戰(zhàn)計(jì)劃,未獲華東軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的贊成。毛澤東本人亦認(rèn)為所需經(jīng)費(fèi)過高,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

  而且沒有必勝的把握,于12月下旬否定了攻占金門的作戰(zhàn)計(jì)劃。①「毛澤東對(duì)總參謀部作戰(zhàn)部關(guān)于攻擊金門作戰(zhàn)費(fèi)用概算報(bào)告的批語,1953年12月22日,轉(zhuǎn)引自逄先知、金沖及主編《毛澤東傳》(上)第583頁!箍梢院侠淼赝茰y(cè),所謂“從小到大、由北向南、逐島進(jìn)攻”的作戰(zhàn)方針在時(shí)間上是有彈性的,有一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程。

  

  1955年春夏之交臺(tái)海局勢(shì)緩和以后,中國立即加強(qiáng)奪取金門、馬祖的作戰(zhàn)準(zhǔn)備。7月8日中央軍委召開會(huì)議討論奪取金門的作戰(zhàn)方案。7月14日毛澤東批準(zhǔn)了會(huì)議的決定。在9月10日的廈門會(huì)議上,彭德懷提出奪取金門戰(zhàn)役的計(jì)劃,獲中央軍委批準(zhǔn)。②「鄭文翰:《秘書日記里的彭老總》,第32-33、44-45頁!篂檫m應(yīng)作戰(zhàn)需要,1956年春南京軍區(qū)進(jìn)行大調(diào)整,為直接指揮進(jìn)攻金門、馬祖,專門增設(shè)了福州軍區(qū)。1957年鷹廈鐵路修建完成。1958年春,中央軍委討論了解放軍空軍進(jìn)駐福建的計(jì)劃、時(shí)機(jī)以及可能引起的各種反應(yīng)(包括美國方面的反應(yīng)),7月決定空軍立即按計(jì)劃進(jìn)入福建前沿機(jī)場(chǎng)。根據(jù)中央軍委的計(jì)劃,1958年8月23日開始炮擊金門,并準(zhǔn)備相機(jī)奪取金門。③「逄先知、金沖及主編《毛澤東傳》(上),第858-859頁;
廖心文:《1958年毛澤東決策炮擊金門的歷史考察》,《黨的文獻(xiàn)》1994年第1期;
另參閱戴超武《敵對(duì)與危機(jī)的年代》第329-330頁!

  

  1958年10月臺(tái)海緊張局勢(shì)緩解的主要原因是毛澤東等中國領(lǐng)導(dǎo)人開始重新考慮金門、馬祖這兩個(gè)沿海島嶼在統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略中的作用。從1958年夏季炮擊金門的全過程看,解放軍在事前并沒有確定實(shí)施登陸作戰(zhàn),并在10月實(shí)際上停止了大規(guī)模炮戰(zhàn)。以此為標(biāo)志,中國統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略中的攻占沿海島嶼階段基本結(jié)束。

  

  10月以后大陸與臺(tái)灣沒有在福建沿海島嶼發(fā)生大規(guī)模的軍事沖突,中國的統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略則轉(zhuǎn)變到一個(gè)新的更加復(fù)雜的階段。在這個(gè)階段,解放軍在福建沿海對(duì)金門持續(xù)的間歇性炮擊極具象征意義。中國領(lǐng)導(dǎo)人通過這一獨(dú)特的軍事行動(dòng)向世界表明,國共之間的內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)仍然沒有結(jié)束,從而抵制了美國隔離臺(tái)海兩岸的企圖。1962年夏季解放軍在東南沿海的大規(guī)模戰(zhàn)備則是防御性的軍事部署,目的是擊敗臺(tái)灣當(dāng)局企圖利用大陸暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難,對(duì)東南沿海發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。④「參閱牛軍《1962:中國對(duì)外政策"左"轉(zhuǎn)的前夜》,載《歷史研究》2003年第3期!箖砂哆@時(shí)的軍事對(duì)抗客觀上強(qiáng)化了臺(tái)灣海峽的現(xiàn)狀,即國共內(nèi)戰(zhàn)的確尚未結(jié)束。

  

  1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華,中美關(guān)系走上了正;能壍。1979年中美建交,隨后中國政府逐步形成并公開提出了“和平統(tǒng)一”的方針。1981年9月30日,全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英發(fā)表“和平統(tǒng)一祖國的九條方針”。⑤「《人民日?qǐng)?bào)》1981年10月1日!挂源藶闃(biāo)志,中國統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略完成了從主要靠武力統(tǒng)一到主要運(yùn)用政治策略爭(zhēng)取和平統(tǒng)一臺(tái)灣的轉(zhuǎn)變。

  

  “和平統(tǒng)一”方針的提出導(dǎo)致了軍事手段在統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略中的作用相對(duì)下降,即從“解放臺(tái)灣”的主要方式,轉(zhuǎn)變?yōu)楸3謶?zhàn)略威懾的手段。軍事斗爭(zhēng)作為威懾手段必須保留在統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略中(不論是主要的還是輔助的),最初是為了在中美關(guān)系正;M(jìn)程中向美國強(qiáng)調(diào),臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政,其解決方式美國無權(quán)干預(yù),從而突出中國對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)。⑥「魏史言:《尼克松訪華》,外交部外交史研究室編《新中國外交風(fēng)云》第3輯,世界知識(shí)出版社,1991年;
《中華人民共和國政府政府聲明》,1978年12月16日,《人民日?qǐng)?bào)》1978年12月17日。」后來事態(tài)的發(fā)展使軍事威懾的內(nèi)容逐步豐富,最終在2000年《一個(gè)中國的原則與臺(tái)灣問題》白皮書中,做出了完整的表述,即:反對(duì)外國勢(shì)力的干涉、反對(duì)臺(tái)獨(dú)及“無限期地拒絕通過談判和平解決兩岸統(tǒng)一問題”。①「國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室等:《一個(gè)中國的原則與臺(tái)灣問題》白皮書,2000年2月21日,《人民日?qǐng)?bào)》2000年2月22日!箍梢源笾峦茢,在實(shí)施“和平統(tǒng)一”政策的不同時(shí)期,軍事威懾的重點(diǎn)有所不同。概括地說包括三個(gè)方面的內(nèi)容。其一是阻止外國重新插手臺(tái)灣問題,至于什么是“插手”或“插手”到什么程度,就會(huì)導(dǎo)致中國使用武力或恢復(fù)主要以武力方式解決統(tǒng)一臺(tái)灣的問題,是值得研究的。合理的推論大致可以說是外國與臺(tái)灣的政治軍事關(guān)系明顯地造成臺(tái)灣獨(dú)立勢(shì)力膨脹,或在特定時(shí)期明顯地?fù)p害中國統(tǒng)一臺(tái)灣的戰(zhàn)略。其二是臺(tái)灣獨(dú)立勢(shì)力膨脹到一定程度,有可能造成臺(tái)灣宣布獨(dú)立或使獨(dú)立成為難以用其他方式阻擋的趨勢(shì),這包括在國際上以“務(wù)實(shí)外交”為名為臺(tái)獨(dú)爭(zhēng)取國際合法性的行動(dòng)。其三是與上一問題相聯(lián)系的,在談判和平統(tǒng)一問題上“久拖不決”。這方面由于中國政府并沒有提出明確的時(shí)間表,迄今為止沒有成為突出的內(nèi)容。②「國務(wù)院新聞辦公室、國防部:《2000年中國的國防》白皮書,2000年10月16日,《人民日?qǐng)?bào)》2000年10月17日;
《一個(gè)中國的原則與臺(tái)灣問題》白皮書,2000年2月21日;
參閱國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室新聞局局長(zhǎng)張銘清2003年11月26日在新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言,見《國務(wù)院臺(tái)辦新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄》,2003年11月26日,www.gwytb.gov.cn.」

  

  1995—1996年解放軍在臺(tái)灣海峽地區(qū)的軍事演習(xí)表明,軍事手段在“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略中,是一種重要的“預(yù)防性”威懾手段,其目的是在“和平統(tǒng)一”這個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過程中,防止事態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重的逆轉(zhuǎn),以致破壞統(tǒng)一目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

  

  二、中美關(guān)系與中國軍事斗爭(zhēng)決策

  

  中國三次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)的決策都含有對(duì)美國的政策做出反應(yīng)的成分。1950年代的兩次軍事行動(dòng)是在與美國軍事對(duì)峙的背景下發(fā)生的,1995—1996年的軍事斗爭(zhēng)不過是1989年后嚴(yán)重惡化的中美關(guān)系在諸多領(lǐng)域中一個(gè)比較尖銳的矛盾、沖突而已。

  

  臺(tái)灣問題之所以成為一個(gè)“問題”,同當(dāng)時(shí)中美對(duì)抗有直接的關(guān)系。中國領(lǐng)導(dǎo)人從開始為解放臺(tái)灣進(jìn)行動(dòng)員起,就非常關(guān)注美國的政策。當(dāng)時(shí)他們雖然在政治動(dòng)員中稱臺(tái)灣是“美帝國主義侵略中國的最后一個(gè)據(jù)點(diǎn)”,但認(rèn)為美國直接進(jìn)行軍事干涉的可能性不大。③「《中共中央關(guān)于慶祝"五一"勞動(dòng)節(jié)的口號(hào)》,1950年4月26日,《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè),第210頁;
韓懷智、譚旌樵主編《當(dāng)代中國軍隊(duì)的軍事工作》,中國社會(huì)科學(xué)出版社,1989年,第285-286頁。」1950年早些時(shí)候的這種判斷由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后美國封鎖臺(tái)灣海峽而根本改變,此后中國的任何軍事行動(dòng)都同對(duì)美國的政策直接聯(lián)系在一起。

  

  1954—1955年中國領(lǐng)導(dǎo)人決心在臺(tái)灣海峽展開軍事斗爭(zhēng),主要是兩個(gè)因素促成的。一是大陸與臺(tái)灣爭(zhēng)奪中國沿海島嶼的軍事行動(dòng)急劇升級(jí),其背景之一如前所述,是艾森豪威爾政府推行“放蔣出籠”政策;
二是美國開始同臺(tái)灣當(dāng)局就簽訂《共同防御條約》展開磋商。以往的研究已經(jīng)大致揭示了這兩個(gè)因素的作用,但對(duì)兩者之間的關(guān)系缺乏合理的解釋。

  

  解放軍領(lǐng)導(dǎo)人從1952年即開始著手策劃奪取浙江和福建沿海蔣占島嶼,他們?cè)诔r戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前后即決定展開奪取沿海島嶼的軍事行動(dòng),并著手制定攻占金門的軍事計(jì)劃。④「逄先知、金沖及主編《毛澤東傳》(上),第582頁;
《當(dāng)代中國海軍》,第189-192頁。」不過到1953年夏季朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽字后,臺(tái)海形勢(shì)的一個(gè)新特點(diǎn)是,在艾森豪威爾政府“放蔣出籠”政策的鼓動(dòng)下,國民黨軍隊(duì)加強(qiáng)了在浙江沿海地區(qū)的軍事行動(dòng)。在此背景下,解放軍1953年夏季展開奪取沿海島嶼的軍事行動(dòng),既是實(shí)施統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略的既定方針,也包含著打破美國支持蔣介石在沿海采取攻擊行動(dòng)的目的,后者的影響甚至有可能是更直接的。因?yàn)橹袊I(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)將臺(tái)灣當(dāng)局的軍事行動(dòng)與美國在臺(tái)灣海峽的軍事活動(dòng)聯(lián)系在一起,定義為美國敵視中國政策的組成部分。①「中央文獻(xiàn)研究室編《周恩來年譜(1949-1976)》(上),中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第405頁;
參閱《建國以來毛澤東文稿》第4冊(cè)第495頁!

  

  從中美關(guān)系的角度看,解放軍在東南沿海的軍事行動(dòng)是防御性的。從沿海島嶼爭(zhēng)奪戰(zhàn)的過程看,解放軍奪取浙江沿海的軍事行動(dòng)早在1953年夏季就開始了。②「《當(dāng)代中國海軍》,第191-192頁!

  

  解放軍在1954年采取的軍事行動(dòng)與7月下旬大規(guī)模展開的“解放臺(tái)灣”的宣傳結(jié)合起來,主要是因?yàn)槊绹_(tái)灣當(dāng)局磋商簽署軍事同盟條約這一事件對(duì)中國決策層產(chǎn)生了重大的影響。

  

  7月初周恩來利用日內(nèi)瓦會(huì)議休會(huì)期間,回國向決策層匯報(bào)會(huì)議情況。毛澤東在6日的政治局會(huì)上專門提到,要爭(zhēng)取阻止美國同臺(tái)灣簽訂軍事條約,要采取宣傳和外交兩種辦法,包括抨擊美國的政策和與美國進(jìn)行外交接觸等。③「毛澤東:《同一切愿意和平的國家團(tuán)結(jié)合作》,1954年7月7日,《毛澤東文集》第6冊(cè),人民出版社,1999年,第333-334頁!

  

  有論著描述說,這次會(huì)議討論了美臺(tái)關(guān)系及其影響,與會(huì)者顯然對(duì)美臺(tái)軍事關(guān)系的發(fā)展深感擔(dān)憂。④「廖心文:《1958年毛澤東決策炮擊金門的歷史考察》,《黨的文獻(xiàn)》1994年第1期!

  

  從目前公布的歷史文件看,國際上出現(xiàn)的由聯(lián)合國安排臺(tái)灣地位的議論等,促使中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,有必要采取更為明確和堅(jiān)決的行動(dòng),宣示中國在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)。⑤「周恩來:《推進(jìn)中英關(guān)系,爭(zhēng)取和平合作》,1954年8月12日,中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編《周恩來外交文選》,中央文獻(xiàn)出版社,1990年,第84頁!7月23日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《一定要解放臺(tái)灣》的社論后,中國媒體開始大規(guī)模的宣傳。中共中央于7月27日在給周恩來的電報(bào)中稱:“在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后我們沒有及時(shí)(約遲了半年時(shí)間)地向全國人民提出這個(gè)任務(wù),沒有及時(shí)地根據(jù)這個(gè)任務(wù)在軍事方面、外交方面和宣傳方面采取必要措施和進(jìn)行有效的工作,這是不妥當(dāng)?shù),如我們現(xiàn)在還不提出這個(gè)任務(wù),還不進(jìn)行工作,那我們將犯一個(gè)嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤”。⑥「中共中央致周恩來電,1954年7月27日,轉(zhuǎn)引自《毛澤東傳》(上)第585頁!惯@反映了中共中央的確有一種緊迫感,擔(dān)心臺(tái)灣問題從此“國際化”。

  

  以往不少論著認(rèn)為,中國采取的宣傳和軍事行動(dòng)是為了阻止美國與臺(tái)灣簽訂《共同防御條約》,并以此推論,中國在東南沿海的軍事行動(dòng)不僅沒有達(dá)到目的,甚至加速了美臺(tái)條約的簽訂過程。⑦「代表這種觀點(diǎn)的論述見章百家、賈慶國《對(duì)抗中的方向盤、緩沖器和測(cè)試儀:從中國的角度看中美大使級(jí)會(huì)談》,收入姜長(zhǎng)斌、Robert Ross 主編《從對(duì)峙走向緩和:冷戰(zhàn)時(shí)期中美關(guān)系再探討》,世界知識(shí)出版社,2000年,第175頁!共荒苷f這種說法全無道理,但現(xiàn)在看來顯然是過于簡(jiǎn)單化了。首先就很難使人相信,毛澤東等中國領(lǐng)導(dǎo)人真的認(rèn)為,通過在報(bào)紙上發(fā)表宣言和在沿海采取有限的軍事行動(dòng),就足以阻止美國與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂軍事條約。他們畢竟有足夠豐富的政治和軍事經(jīng)驗(yàn),而且剛同美國結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)三年的朝鮮停戰(zhàn)談判,前不久還明確地指出,阻止美臺(tái)簽約需要外交接觸。⑧「毛澤東:《同一切愿意和平的國家團(tuán)結(jié)合作》,1954年7月7日,《毛澤東文集》第6冊(cè),第333-334頁!

  

  問題的癥結(jié)很可能是中國領(lǐng)導(dǎo)人是如何理解美臺(tái)條約適用范圍的,即在他們看來,美臺(tái)條約將包括浙江和福建的沿海島嶼,而且有可能將封鎖中國大陸的范圍擴(kuò)大到“廣東沿海及東京灣地區(qū)”。⑨「《周恩來年譜》(上)第405頁!蛊浣Y(jié)果不但會(huì)造成臺(tái)灣的長(zhǎng)期分離,而且會(huì)對(duì)中國大陸構(gòu)成更加嚴(yán)重的安全威脅,解放軍甚至無法完成預(yù)定的奪取沿海島嶼的計(jì)劃。從這個(gè)意義上說,奪取國民黨軍隊(duì)控制的沿海島嶼,是攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略行動(dòng),既是為統(tǒng)一臺(tái)灣創(chuàng)造條件,也是為了防止沿海島嶼被包括進(jìn)擬議中的美臺(tái)《共同防御條約》,從而成為美國進(jìn)攻中國大陸的據(jù)點(diǎn)。

  

  中國領(lǐng)導(dǎo)人突出“解放臺(tái)灣”的宣傳和加強(qiáng)對(duì)美臺(tái)協(xié)商軍事條約的反應(yīng),一方面是通過宣傳和軍事行動(dòng),凸顯中國對(duì)臺(tái)灣的主權(quán),反對(duì)將臺(tái)灣問題國際化,當(dāng)然首先就是堅(jiān)決反對(duì)美國與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂軍事條約;
同時(shí)也是通過強(qiáng)化奪取沿海島嶼的軍事行動(dòng),在美臺(tái)《共同防御條約》簽訂之前,奪取浙江沿海的大陳等島嶼。11月11日,解放軍總參謀長(zhǎng)粟裕在給華東軍區(qū)的命令中,指示有關(guān)部隊(duì)須積極作戰(zhàn),以迫使美臺(tái)《共同防御條約》不能適用于大陸蔣占島嶼。①「徐焰:《金門之戰(zhàn)》,中國廣播電視出版社,1992年,第180頁。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

  」

  

  11月30日,解放軍總參謀部下達(dá)的作戰(zhàn)命令表明,解放軍決定盡早攻占浙江沿海島嶼,主要是為了防止美臺(tái)《共同防御條約》包括大陸的沿海島嶼。②「江英:《50年代毛澤東外交思想述論》,見姜長(zhǎng)斌等主編《從對(duì)峙走向緩和》,第587頁!箠Z取一江山島戰(zhàn)役發(fā)起的過程表明,解放軍領(lǐng)導(dǎo)人的確對(duì)美臺(tái)條約可能影響沿海島嶼形勢(shì)深感擔(dān)憂。③「關(guān)于當(dāng)時(shí)軍事準(zhǔn)備的情況,可參閱聶鳳智《三軍揮戈戰(zhàn)東海》(解放軍出版社,1986年)第71-72頁;
另可參閱王焰《彭德懷年譜》(人民出版社,1998年)第583頁!

  

  以上分析表明,在1954—1955年臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)的決策中,政治與軍事目標(biāo)是相互配合的,而奪取國民黨軍隊(duì)控制的浙江沿海島嶼顯然是實(shí)質(zhì)性的,它是宣示中國對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)、完成奪取沿海島嶼計(jì)劃(包括阻止美臺(tái)《共同防御條約》包括大陸沿海島嶼)、消除美臺(tái)利用沿海島嶼威脅大陸沿海安全等的最重要的行動(dòng)。

  

  由于奪取沿海島嶼既是解放臺(tái)灣的戰(zhàn)略步驟,又是迫在眉睫的安全問題,合理的推測(cè)是,中國領(lǐng)導(dǎo)人更關(guān)心的是美臺(tái)條約是否包括大陸的沿海島嶼。從這個(gè)角度理解毛澤東等中國領(lǐng)導(dǎo)人所說的“阻止美臺(tái)簽約”,對(duì)他們決策的評(píng)價(jià)至少不應(yīng)該簡(jiǎn)單地說是失敗的。問題在于他們當(dāng)時(shí)很可能還沒有意識(shí)到,美國會(huì)支持保衛(wèi)臺(tái)灣本島,同時(shí)為避免與大陸的軍事沖突而鼓勵(lì)或迫使蔣介石放棄沿海島嶼,而這種政策的后果很可能是大陸與臺(tái)灣更加疏離。

  

  關(guān)于中國1958年炮擊金門的決策,國內(nèi)及美國學(xué)術(shù)界已經(jīng)有相當(dāng)多的論述,90年代以來研究的主要特點(diǎn)是傾向于從中國國內(nèi)政治中尋找決策的動(dòng)機(jī),并發(fā)表了一些有價(jià)值的研究成果。④「Thomas J .Christensen,Useful Adversaries:Grand Strategy,Domestic Mobilization,and Sino -American Conflict ,1947-1958.Princeton :Princeton University Press,1996,chapter 6;
Chen Jian ,Mao"s China and the Cold War.Chapel Hill :Universityof North Carolina Press ,2001.pp.171-186;
宮力:《兩次臺(tái)灣海峽危機(jī)的成因與中美之間的較量》,章百家:《通向緩和的崎嶇之路:變動(dòng)的國際環(huán)境與中國對(duì)美政策(1954-1971)》,均見姜長(zhǎng)斌等主編《從對(duì)峙走向緩和》,第56、433頁;
戴超武:《敵對(duì)與危機(jī)的年代》,第266-274頁!

  

  不過其缺陷也是明顯的,主要是沒有揭示1958年的軍事行動(dòng)與1954—1955年的軍事行動(dòng)之間的因果關(guān)系,特別是中美關(guān)系在其中所起的作用。

  

  1954—1955年的軍事行動(dòng)遺留的問題就是沒有完成奪取沿海蔣占島嶼,而且也沒有能最終確定,美臺(tái)《共同防御條約》是否包括福建沿海的蔣占島嶼。所以,在奪取并穩(wěn)定地控制了廣東及浙江沿海島嶼以后,進(jìn)一步采取軍事行動(dòng)解決福建沿海蔣占島嶼,對(duì)中國決策層來說有其必然性,而選擇軍事行動(dòng)的時(shí)機(jī)主要取決于兩個(gè)因素,即軍事準(zhǔn)備情況和中美關(guān)系的狀況。其他如國內(nèi)政治的需要(大躍進(jìn)等)、中蘇關(guān)系的影響、毛澤東本人的意識(shí)形態(tài)問題等等,都不是首要的原因。而且很難進(jìn)一步說明,這些被羅列的因素在決策過程能起多大的作用。

  

  從1958年夏季的情況看,解放軍顯然沒有完成攻占金門、馬祖等的軍事準(zhǔn)備。不過從7月解放軍空軍進(jìn)入福建以后,與其他軍事力量相配合,基本完成了福建有關(guān)地區(qū)的防空建設(shè),并開始奪取制空權(quán)的戰(zhàn)斗。解放軍雖然還無法攻占金、馬,但具備了展開有限攻擊行動(dòng)的條件。

  

  此時(shí)中美關(guān)系的狀況和中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國對(duì)華政策的判斷,就成了關(guān)鍵性因素。

  

  1955年夏季開始的中美大使級(jí)會(huì)談到1957年12月中斷。在大使級(jí)談判期間,美國不斷幫助臺(tái)灣加強(qiáng)軍事力量,包括1957年在臺(tái)灣部署地對(duì)地戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈等。這種情況迫使中國領(lǐng)導(dǎo)人不得不重新考慮,如何進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)一臺(tái)灣的戰(zhàn)略。早在1956年3月中國領(lǐng)導(dǎo)人就認(rèn)為,美國有可能利用中美談判凍結(jié)臺(tái)灣問題,并加強(qiáng)其在臺(tái)灣和金門、馬祖的軍事力量。故中國“不能無限期地拖延下去”。中美大使級(jí)談判中斷后不久,毛澤東于1958年6月中旬向外交部說明,有必要調(diào)整1954年以來的對(duì)美政策,應(yīng)該“堅(jiān)持和美國斗爭(zhēng),不和美國政府發(fā)展關(guān)系”。6月30日,中國政府公開向美國發(fā)出限期恢復(fù)大使級(jí)談判的聲明,并突出了臺(tái)灣問題在中美關(guān)系中的嚴(yán)重性和中國“完全有能力解放臺(tái)灣”。毛澤東在一個(gè)批示中說明了炮擊金門與對(duì)美政策轉(zhuǎn)變的關(guān)系,即炮擊的目的是“直接對(duì)蔣,間接對(duì)美”,是“要整美國一下。美國欺負(fù)我們多年,有機(jī)會(huì)為什么不整它一下“,”是偵察美國人的決心,是考驗(yàn)美國人的決心“。①「《周恩來軍事活動(dòng)紀(jì)要》(下),中央文獻(xiàn)出版社,2000年,第381頁;
《張聞天年譜》(下),中共黨史出版社,2000年,第1097-1098頁;
《中國政府有關(guān)中美大使級(jí)會(huì)談的聲明》,1958年6月30日,《中美關(guān)系資料匯編》第2輯,世界知識(shí)出版社,第2626-2628頁;
毛澤東給彭德懷的信,手稿,1958年8月18日,轉(zhuǎn)引自《毛澤東傳》(上)第857頁;
吳冷西:《憶毛主席——我親身經(jīng)歷的若干重大歷史事件片斷》,新華出版社,1995年,第76-77頁。」

  

  如果將中國謀求統(tǒng)一臺(tái)灣作為一個(gè)持續(xù)不斷的過程,將中美大使級(jí)會(huì)談作為中國解決統(tǒng)一臺(tái)灣問題的一個(gè)途徑,那么合乎邏輯的結(jié)論是,中國領(lǐng)導(dǎo)人在1958年夏季決定炮擊金門,不過是在中美談判這個(gè)途徑無法通行的情況下做出的一個(gè)軍事選擇。試想當(dāng)時(shí)要繼續(xù)推行統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略,包括奪取金門、馬祖,迫使美國繼續(xù)談判等,還有其他更好的辦法嗎?當(dāng)然,1958年炮擊金門的結(jié)果之一是毛澤東改變了盡快奪取金門、馬祖的方針,這將在以下專門論述。

  

  1995—1996年的軍事斗爭(zhēng)發(fā)生在中美關(guān)系自1989年夏季開始的持續(xù)惡化時(shí)期?v觀東歐劇變、蘇聯(lián)解體以后一直到1996年春季這個(gè)時(shí)期的中美關(guān)系,可以用波濤洶涌來形容。從中美關(guān)系的角度理解1995—1996年的臺(tái)海緊張局勢(shì)和中美在臺(tái)海的軍事對(duì)峙,有兩個(gè)基本前提不容忽視。首先是中美1996年春在臺(tái)海的軍事對(duì)峙是一個(gè)時(shí)期以來中美一系列矛盾沖突中的一個(gè)。這個(gè)時(shí)期整個(gè)中美關(guān)系處于風(fēng)雨飄搖的狀態(tài),中美在幾乎所有的領(lǐng)域,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、中國的貿(mào)易最惠國地位、美國對(duì)中國的制裁等等,都發(fā)生了矛盾?梢哉f中美關(guān)系的各個(gè)重要領(lǐng)域都存在著對(duì)抗的氣氛。其次是所有領(lǐng)域的矛盾幾乎都是經(jīng)過對(duì)抗或采取對(duì)抗方式,才獲得解決的。如在人權(quán)領(lǐng)域持續(xù)不斷的對(duì)抗,以及由此導(dǎo)致的1993年開始的在美國是否延長(zhǎng)中國貿(mào)易最惠國地位問題上的對(duì)抗;
1993年開始的在武器擴(kuò)散問題上的分歧,以及由此導(dǎo)致的“銀河號(hào)”事件;
1994—1995年初中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上的分歧,以及由此導(dǎo)致的中美走到貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣;
等等。②「參閱牛軍《論克林頓政府第一任期對(duì)華政策的演變及其特點(diǎn)》,收入牛軍主編《克林頓治下的美國》,中國社會(huì)科學(xué)出版社,1998年!

  

  由于所有領(lǐng)域都發(fā)生了矛盾和所有矛盾幾乎都經(jīng)歷了從對(duì)抗到緩解的過程,隨后發(fā)生的臺(tái)灣緊張局勢(shì)也很難成為例外。在中美處于強(qiáng)烈不信任與對(duì)抗的氣氛中,美國政府在臺(tái)灣問題上的某些舉動(dòng),包括給李登輝發(fā)訪美簽證,被中國決策層定義為是:“在國際上反華勢(shì)力的推動(dòng)下……測(cè)試一下中方在臺(tái)灣問題上的底線”,是“外交挑釁”。①「錢其。骸锻饨皇洝,第307、308、305、306頁!

  

  當(dāng)然,中國決策層做出上述判斷,并不只是因?yàn)橹忻乐g總的氣氛緊張。從導(dǎo)致臺(tái)海局勢(shì)緊張的過程看,有兩個(gè)基本事實(shí)起了相當(dāng)重要的作用。一個(gè)是在美國政府宣布給李登輝簽證之前一個(gè)月,美國國務(wù)卿克里斯托弗曾經(jīng)向中國外交部長(zhǎng)錢其琛保證,克林頓政府不會(huì)允許李登輝訪美。錢其琛在回憶中說,中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國如此不講信義感到“震驚和氣憤”。②「錢其。骸锻饨皇洝罚307、308、305、306頁!惯@表明中國決策層認(rèn)為,在臺(tái)灣問題上已經(jīng)不能再相信美國的承諾,必須采取行動(dòng)迫使美國收斂其言行。

  

  另一個(gè)重要事件是中國政府曾經(jīng)一再與美國交涉,試圖通過外交方式消除李登輝訪美造成的消極影響,并修復(fù)被“嚴(yán)重?fù)p害了”的“中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)”。但克林頓政府不愿做出足夠的努力來挽救局勢(shì)。中國領(lǐng)導(dǎo)人由此斷定,克林頓政府存在某種幻想,以為只要美國稍作姿態(tài),中國就會(huì)在李登輝訪美問題上讓步。因此中國政府需要給予有力的反擊,以使美國“真正意識(shí)到問題的嚴(yán)重性”。③「錢其。骸锻饨皇洝,第307、308、305、306頁!箯1995年秋季開始的一系列軍事演習(xí),可以認(rèn)為是中國突出臺(tái)灣問題的“嚴(yán)重性”和向美國顯示中國的決心與能力的措施之一。用當(dāng)時(shí)中國政策分析圈內(nèi)的話語來表述,解放軍在臺(tái)灣海峽的軍事行動(dòng)的目的,就是“震懾臺(tái)獨(dú),敲打美國”。

  

  以上分析大致揭示了中美對(duì)抗對(duì)中國決策層歷次決心在臺(tái)海采取軍事行動(dòng)過程中的重大影響。換句話說,中國的軍事決定基本上都是中美在臺(tái)灣問題上處于尖銳對(duì)抗或兩國關(guān)系嚴(yán)重惡化的產(chǎn)物。當(dāng)然,在這個(gè)基本判斷下,仍然需要對(duì)中國決策過程(經(jīng)常是比較長(zhǎng)時(shí)間的)中的一些具體環(huán)節(jié)是如何受中美關(guān)系的影響等等,進(jìn)行深入、細(xì)致和專門的探討。如在歷次臺(tái)海緊張局勢(shì)中,中國領(lǐng)導(dǎo)人在軍事決策的各個(gè)階段,是如何判斷美國的意圖,以及他們的判斷是如何形成并對(duì)決策產(chǎn)生了何種影響,等等。

  

  得出上述結(jié)論難免要質(zhì)疑美國學(xué)術(shù)界所定義的“臺(tái)海危機(jī)”的確切含義和根源。進(jìn)一步說,防止中美在臺(tái)灣海峽地區(qū)遭遇國際危機(jī)的辦法有想像的那么復(fù)雜和困難嗎?美國政府能不能不做這樣古怪的事情,即像在1995—1996年那樣,自己先制造出一個(gè)本來完全可以避免的緊張局勢(shì),然后又去尋找“國際危機(jī)法管理”的辦法,并樂此不疲。

  

  三、臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策的基本特點(diǎn)

  

  毛澤東曾經(jīng)這樣表述他的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)原則,即“草鞋沒樣,邊打邊像”。簡(jiǎn)單地解釋,就是在確定了目標(biāo)以后,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和手段并不是固定不變的。在戰(zhàn)略層次上,中國完成統(tǒng)一臺(tái)灣的目標(biāo)是確定的“草鞋”,但實(shí)現(xiàn)的途徑、手段、過程的長(zhǎng)短等等,則是“沒樣”的,要“邊打邊像”。同樣,在戰(zhàn)術(shù)層次上,每次在臺(tái)海地區(qū)采取軍事行動(dòng)的目標(biāo)也是明確的“草鞋”,至于具體的過程,同樣是“邊打邊像”的。這大概可以說是理解中國臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策的關(guān)鍵。

  

  如前所述,中國三次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)的決策存在著一些共同的特點(diǎn),包括:決策目標(biāo)的多樣性、有限性和政策調(diào)整的隨機(jī)性等。正是這些特征導(dǎo)致了決策過程相當(dāng)復(fù)雜并呈現(xiàn)出某種程度的模糊。在探討這些特點(diǎn)之前需要說明,中國決策的特點(diǎn)并不僅僅只是這些,這里限于篇幅只擇其要者。

  

  所謂決策目標(biāo)多樣性,是指中國歷次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策都不僅僅是為了達(dá)到單一的軍事目標(biāo),往往是追求外交、政治與軍事等多重目標(biāo)。

  

  所謂決策目標(biāo)的有限性包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:其一是軍事行動(dòng)的目標(biāo)是有限的,即嚴(yán)格遵循戰(zhàn)略計(jì)劃,如在奪取沿海島嶼時(shí)采取逐步推進(jìn)、不貿(mào)然對(duì)福建沿海的金門、馬祖發(fā)動(dòng)攻占行動(dòng),等等。其二是在歷次決策中均明確強(qiáng)調(diào),不主動(dòng)攻擊美軍,盡可能避免與美國的軍事沖突。

  

  中國決策層在歷次臺(tái)海用兵過程中,不論基于什么樣的具體原因,都將避免與美國直接沖突放在相當(dāng)重要的位置。例如中國決策層歷次臺(tái)海用兵都選擇在美國最不可能直接介入的時(shí)機(jī)(如1954年底和1958年夏季),解放軍歷次軍事行動(dòng)的目標(biāo)是以不導(dǎo)致美國直接介入為限度的(如1954—1955年攻占大陳列島和1958年炮擊金門),解放軍選擇的軍事行動(dòng)方式也被認(rèn)為是最不可能導(dǎo)致美國直接介入的(如1958年炮擊金門和1995—1996年的軍事演習(xí))。

  

  中國戰(zhàn)略思想中“少久多敗”的原則,一直深刻影響著中國領(lǐng)導(dǎo)人在軍事戰(zhàn)略方面的決策,特別是與美國的軍事斗爭(zhēng)的決策。

  

  所謂政策調(diào)整的隨機(jī)性則是由目標(biāo)多樣性和有限性決定的,即在宏觀目標(biāo)管理下,根據(jù)特定時(shí)期和特定背景下所確定的不同目標(biāo)的輕重緩急和軍事行動(dòng)產(chǎn)生的影響,隨時(shí)修正軍事行動(dòng)的范圍和強(qiáng)度,并對(duì)軍事行動(dòng)追求的目標(biāo)保持一定程度的彈性,避免軍事行動(dòng)升級(jí)到無法控制的程度。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

  

  

  上述三個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在歷次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)中。1954—1955年的軍事行動(dòng)試圖達(dá)到的目標(biāo)包括:第一是迅速奪取浙江沿海的大陳列島;
第二阻止美國與臺(tái)灣當(dāng)局簽署《共同防御條約》。

  

  這一點(diǎn)應(yīng)該做進(jìn)一步分析;\統(tǒng)地可以說這個(gè)目標(biāo)是反對(duì)美國與臺(tái)灣簽訂《共同防御條約》。

  

  不過從軍事部署和實(shí)施情況看,這個(gè)目標(biāo)的實(shí)質(zhì)是防止美臺(tái)《共同防御條約》將浙江、福建等大陸沿海島嶼包括在內(nèi),甚至擴(kuò)大到廣東沿海已經(jīng)被解放軍攻占的島嶼。第三在政治上宣示中國對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)和解放臺(tái)灣的決心,防止臺(tái)灣問題被國際化。①「尹啟明、程光亞:《第一任國防部長(zhǎng)》,廣東教育出版社,1997年,第198頁;
鄭文翰:《秘書日記里的彭老總》,第32頁;
《周恩來年譜》(上),第405頁;
逄先知、金沖及主編《毛澤東傳》(上),第585頁!

  

  中國決策層為追求上述三個(gè)目標(biāo)而采取的軍事行動(dòng)相當(dāng)慎重,其限度同要達(dá)到的目標(biāo)是比較協(xié)調(diào)的。在1954—1955年的軍事行動(dòng)中,中國決策層一開始就劃定了兩條明確的界限。

  

  首先是集中攻占沿海島嶼,但不直接進(jìn)攻臺(tái)灣島。即使在是否奪取金門、馬祖等福建沿海島嶼問題上,中國領(lǐng)導(dǎo)人都是相當(dāng)謹(jǐn)慎的。中國決策層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,由于美國的軍事介入,統(tǒng)一臺(tái)灣將是長(zhǎng)期和復(fù)雜的任務(wù),即不可能通過當(dāng)前的軍事行動(dòng)一舉完成。②「《中共中央關(guān)于解放臺(tái)灣宣傳方針的指示》,1954年9月1日,見《周恩來年譜》(上)第412頁!

  

  其次是盡可能避免導(dǎo)致與美國的軍事沖突。毛澤東曾經(jīng)估計(jì),攻占浙江沿海的大陳列島,美國不會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的軍事干涉。③「聶鳳智:《三軍揮戈戰(zhàn)東!罚38頁!

  

  這是解放軍選擇首攻大陳列島的重要原因。毛澤東在戰(zhàn)役發(fā)起前一再強(qiáng)調(diào)要避免與美軍發(fā)生軍事沖突,甚至表示,有必要重新考慮發(fā)起一江山島戰(zhàn)役的時(shí)間表。④「毛澤東:《關(guān)于攻擊上下大陳島時(shí)機(jī)問題的批語》,1954年8月21日;
《關(guān)于攻擊一江山島時(shí)機(jī)的批語》,1954年12月11日。見《建國以來毛澤東文稿》第4冊(cè),第533、627頁!怪袊I(lǐng)導(dǎo)人在外交上也采取了一些措施,表明解放軍的軍事行動(dòng)將限于大陸沿海島嶼等,在此不贅述。⑤「《周恩來年譜》(上),第421、478-479頁!

  

  這一階段政策調(diào)整的隨機(jī)性主要表現(xiàn)在對(duì)金門等福建沿海島嶼的政策上。1954年夏季的軍事行動(dòng)展開時(shí),解放軍尚未完成攻占金門、馬祖的軍事準(zhǔn)備,也沒有準(zhǔn)備立即實(shí)施登陸作戰(zhàn)。

  

  1955年2月國民黨軍隊(duì)撤出大陳列島后,中國決策層便面臨如何處理金門、馬祖的問題。

  

  毛澤東曾經(jīng)估計(jì)到這樣的可能性,即在一定的軍事壓力下,國民黨軍隊(duì)有可能像在大陳列島那樣自己撤出。他在3月14日給彭德懷的指示中說,如果“馬祖及其他任何島嶼敵人撤走時(shí),我均應(yīng)讓其撤走,不要加以任何攻擊或阻礙”。周恩來亦向印度駐聯(lián)合國代表說明了中國決策層的設(shè)想,其中包括和平收復(fù)沿海島嶼。①「毛澤東:《關(guān)于馬祖等島嶼敵人撤走時(shí)我軍不要攻擊的批語》,1955年3月14日,《建國以來毛澤東文稿》第5冊(cè),第51頁;
《周恩來年譜》(上),第478-479頁!雇瑫r(shí)解放軍加快在福建部署空軍力量,一方面配合外交努力,另一方面為未來軍事行動(dòng)做準(zhǔn)備。②「毛澤東:《對(duì)粟裕關(guān)于部署部隊(duì)進(jìn)駐福建新建機(jī)場(chǎng)的請(qǐng)示的批示》,1955年5月19日,《建國以來毛澤東文稿》第5冊(cè),第128頁。該電文注釋披露了解放軍總參謀長(zhǎng)粟裕提出的作戰(zhàn)建議!惯@是2月28日解放軍完全占領(lǐng)大陳列島后沒有立即停止軍事行動(dòng)的原因之一。

  

  也正是因?yàn)榻夥跑姰?dāng)時(shí)沒有立即將登陸作戰(zhàn)延伸到金門和馬祖的計(jì)劃,所以在大致確定臺(tái)灣海峽有可能爆發(fā)“國際戰(zhàn)爭(zhēng)”后,中國領(lǐng)導(dǎo)人即決定停止大規(guī)模的軍事行動(dòng),并開始將注意力轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取同美國談判。③「周恩來:《關(guān)于出國后在各地商談臺(tái)灣問題的報(bào)告》,1955年4月30日,參見《周恩來年譜》(上)第474頁。」4月23日,周恩來在萬隆會(huì)議期間發(fā)表公開聲明,表示希望緩和中美關(guān)系。以此為標(biāo)志第一次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)基本結(jié)束。

  

  近年來已經(jīng)有不少論著對(duì)1958年夏季炮擊金門的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)做了比較系統(tǒng)的探討,揭示了毛澤東等這時(shí)對(duì)國際形勢(shì)的極度樂觀估計(jì)、國內(nèi)政治的考慮、外交思想的激進(jìn)化等等因素的影響,并認(rèn)為給大躍進(jìn)鼓勁和支援中東阿拉伯人民的民族解放運(yùn)動(dòng)是決定炮擊金門的主要目的。

  

  這些觀點(diǎn)無疑都具有啟發(fā)性。④「Thomas J .Christensen,Useful Adversaries:GrandStrategy,Domestic Mobilization ,and Sino2American Conflict,1947-1958.Chen Jian,Mao"s China and the Cold War.宮力:《兩次臺(tái)灣海峽危機(jī)的成因與中美之間的較量》,章百家:《通向緩和的崎嶇之路:變動(dòng)的國際環(huán)境與中國對(duì)美政策(1954-1971)》,均見姜長(zhǎng)斌等主編《從對(duì)峙走向緩和》,第56-57、433-434頁;
戴超武:《敵對(duì)與危機(jī)的年代》,第266-274頁!共贿^也應(yīng)該看到,已有的研究沒有合理地解釋一個(gè)明顯的疑問:為什么毛澤東認(rèn)為國際形勢(shì)如此之有利,以致中國能夠支援遠(yuǎn)在中東的民族解放運(yùn)動(dòng),卻不能在自己家門口進(jìn)一步向前推動(dòng)統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略,即最后完成奪取沿海島嶼的戰(zhàn)略計(jì)劃?甚至他都不會(huì)產(chǎn)生這樣的愿望?這是一個(gè)很難回避的問題。

  

  導(dǎo)致上述偏差的一個(gè)原因是忽略了1958年夏季炮擊金門與1954—1955年奪取浙江沿海島嶼戰(zhàn)役的聯(lián)系。從當(dāng)時(shí)“兩步走”的統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略看,最終奪取福建沿海的金門、馬祖等島嶼,是完成奪取沿海島嶼戰(zhàn)略的最后一步。實(shí)際上最有可能的是,毛澤東決定炮擊金門的主要目的仍然是通過軍事行動(dòng),向前推動(dòng)統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略。如果了解了解放軍的戰(zhàn)略計(jì)劃和1955年春季以后持續(xù)不斷的軍事準(zhǔn)備,那么可以認(rèn)為,毛澤東在諸多談話中沒有突出統(tǒng)一臺(tái)灣這個(gè)目標(biāo),原因很可能就是,在中國領(lǐng)導(dǎo)層中它已經(jīng)是不需要強(qiáng)調(diào)的了。例如從1955年到1957年12月毛澤東明確指示空軍準(zhǔn)備1958年進(jìn)入福建以前,彭德懷已經(jīng)五次向決策層建議在福建部署空軍。⑤「鄭文翰:《秘書日記里的彭老總》,第239頁!

  

  毛澤東提出空軍準(zhǔn)備在1958年進(jìn)入福建以后不久,中共福建省委書記葉飛、空軍司令劉亞樓等軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人在1958年1月19日向毛澤東和中央軍委建議空軍進(jìn)入福建的時(shí)機(jī)時(shí),全面分析了進(jìn)入福建后美國和臺(tái)灣當(dāng)局可能做出的各種反應(yīng)。他們提出的應(yīng)對(duì)措施包括“抓住金門、馬祖這兩條小辮子”,即用空軍、海軍艦艇和炮兵進(jìn)行封鎖,結(jié)果是“有可能將金門、馬祖的敵人迫走”,至少可以迫使蔣介石“停止對(duì)福建地區(qū)的轟炸”。該建議提出,最早可在7月或8月展開軍事行動(dòng)。⑥「參閱沈衛(wèi)平《8·23炮擊金門》(上)(華藝出版社,1998年)第93-99頁!乖陔S后不久召開的軍委例會(huì)上和給毛澤東的報(bào)告中,彭德懷指出解放軍已經(jīng)具備了用炮擊封鎖金門、馬祖的能力,并提出擬在7月或8月開始軍事行動(dòng)。⑦「鄭文翰:《秘書日記里的彭老總》,第232、239頁;
王焰:《彭德懷年譜》,第675頁!

  

  上述解放軍領(lǐng)導(dǎo)人的討論和后來毛澤東的一些論述可以大致說明,迫使國民黨軍隊(duì)撤出福建沿海島嶼,是炮擊金門的主要?jiǎng)訖C(jī)之一,或者說是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。前引毛澤東所說的“偵察美國人的決心,考驗(yàn)美國人的決心”等,當(dāng)然也是軍事行動(dòng)的目標(biāo)。不過它們表明的是,毛澤東當(dāng)時(shí)并沒有把握,炮擊金門就一定能夠迫使國民黨軍隊(duì)撤出福建沿海島嶼,其中的關(guān)鍵還是美國的政策,即美國是否決心直接介入福建沿海島嶼的軍事沖突。中國決策層內(nèi)也有人認(rèn)為,蔣介石不會(huì)輕易放棄金門、馬祖,而且堅(jiān)守不撤的可能性更大一些。①「逄先知、金沖及主編《毛澤東傳》(上),第858頁;
廖心文:《1958年毛澤東決策炮擊金門的歷史考察》,《黨的文獻(xiàn)》1994年第1期;
吳冷西:《憶毛主席》,第76-77頁;
《王尚榮將軍》,當(dāng)代中國出版社,2000年,第423-424頁!

  

  總之從目前公布的歷史文獻(xiàn)看,1958年炮擊金門概括地說有幾層目標(biāo):最高一層是爭(zhēng)取迫使國民黨軍隊(duì)撤出金門、馬祖,徹底完成奪取大陸沿海島嶼的戰(zhàn)略目的;
其次是掌握美國在臺(tái)海地區(qū)涉及福建沿海島嶼的政策底線,即美國可能進(jìn)行直接軍事干涉的底線在哪里;
當(dāng)然,毛澤東所稱的支援“中東人民革命”、在國內(nèi)為大躍進(jìn)“鼓勁”、給美國套上“絞索”等等,也都是附帶的政治目標(biāo)。

  

  1958年夏季炮擊金門的軍事行動(dòng)仍然有兩個(gè)界限。首先是作戰(zhàn)行動(dòng)限制在沿海島嶼地區(qū)。

  

  在解放軍空軍進(jìn)入福建后,中央軍委就空軍的作戰(zhàn)范圍做出明確規(guī)定,即主要在金馬上空,主要任務(wù)是奪取福建地區(qū)的制空權(quán),對(duì)臺(tái)灣本島實(shí)施空中打擊的前提是國民黨空軍轟炸大陸的沿海城市,如上海、杭州等。炮擊金門開始后,中央軍委進(jìn)一步明確了?哲姴贿M(jìn)入公海以及不攻擊臺(tái)灣島的方針。②「彭德懷在中央軍委戰(zhàn)備工作座談會(huì)上的講話,1958年7月26日,參見鄭文翰《秘書日記里的彭老總》第319-320頁;
對(duì)臺(tái)灣和沿海蔣占島嶼軍事斗爭(zhēng)的指示,參見石仲泉《周恩來的卓越貢獻(xiàn)》(中共中央黨校出版社,1993年)第368-373頁;
《毛澤東傳》(上)第859-860頁!

  

  其次是不直接與美軍沖突,并避免有可能導(dǎo)致美軍直接介入的任何軍事行動(dòng)。中國領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)避免與美軍直接沖突和避免采取有可能導(dǎo)致美軍直接介入的指示和部署等,已經(jīng)為眾多論著所描述。③「參閱逄先知、金沖及主編《毛澤東傳》(上)第857-861頁;
戴超武《敵對(duì)與危機(jī)的年代》第333-342頁!菇夥跑娤拗谱鲬(zhàn)范圍的主要原因之一,就是避免導(dǎo)致與美國直接的軍事沖突,這是中國決策過程中貫徹始終的原則。由此合理的推論是,毛澤東盡管用相當(dāng)積極的語言如“東風(fēng)壓倒西風(fēng)”等,描述國際形勢(shì)是十分有利的,但并不能因此就說他已經(jīng)不能合理地判斷國際形勢(shì)。他心目中的“國際形勢(shì)有利”之“利”其實(shí)是相當(dāng)有限的,不過就是美國的力量被嚴(yán)重分散,以致中國可以在福建沿海島嶼采取有限軍事行動(dòng)時(shí),美國難以進(jìn)行直接的軍事干預(yù),如此而已。④「參閱戴超武《敵對(duì)與危機(jī)的年代》第342-343頁!怪劣谲娛滦袆(dòng)的限度在哪里,中國領(lǐng)導(dǎo)人是在軍事行動(dòng)中逐步測(cè)試出來的。

  

  一個(gè)值得考慮的問題是,毛澤東在炮擊金門前促使赫魯曉夫訪華,是否包含著借助蘇聯(lián)威懾對(duì)美國的動(dòng)機(jī)。7月22日毛澤東就“長(zhǎng)波電臺(tái)”和“共同核潛艇艦隊(duì)”等問題,譴責(zé)蘇聯(lián)企圖繼續(xù)其“控制”中國的“大國主義”政策,并要求赫魯曉夫訪華予以澄清。⑤「韓念龍主編《當(dāng)代中國外交》,中國社會(huì)科學(xué)出版社,1988年,第114頁!惯@一事件導(dǎo)致赫魯曉夫于7月31日到8月3日訪華,并與毛澤東共同發(fā)表了《毛澤東和赫魯曉夫會(huì)談公報(bào)》,其中包括宣布中蘇雙方“對(duì)于反對(duì)侵略和維護(hù)和平所應(yīng)采取的措施達(dá)成完全一致的協(xié)議”。⑥「《人民日?qǐng)?bào)》1958年8月4日!姑珴蓶|至少也是在赫魯曉夫來到中國后有意地加以利用,以便在國際上造成蘇聯(lián)支持中國炮擊金門的印象。很難想像,在解放軍全力準(zhǔn)備炮擊金門的時(shí)刻,毛澤東寧愿為了“長(zhǎng)波電臺(tái)”和“共同艦隊(duì)”這樣兩個(gè)從哪個(gè)角度看也不值得興師問罪的事情,不惜冒有可能破壞在當(dāng)時(shí)特別顯得重要的中蘇同盟的風(fēng)險(xiǎn)。反之,中蘇最高領(lǐng)導(dǎo)人在這個(gè)時(shí)刻在有雙方國防部長(zhǎng)參加的情況下會(huì)談,對(duì)美國決策層將產(chǎn)生壓力則是可以預(yù)期的。①「參閱沈志華《一九五八年炮擊金門前中國是否告知蘇聯(lián)?》,《中共黨史研究》2004年第3期!鬼槺阒赋,在1954年開始奪取浙江沿海島嶼作戰(zhàn)時(shí),赫魯曉夫曾經(jīng)于10月率團(tuán)訪問北京。

  

  1958年炮擊金門過程中,中國的政策調(diào)整是相當(dāng)明顯的。當(dāng)炮擊金門開始顯現(xiàn)其效果,美國也表明不愿被卷入兩岸在福建沿海島嶼的軍事沖突時(shí),中國決策層斷然決定不攻占金門、馬祖,將它們同臺(tái)灣、澎湖列島一起“一攬子”解決,“一下子收回”。②「毛澤東:《杜勒斯是世界上最好的反面教員》,1958年10月2日,《毛澤東外交文選》,中央文獻(xiàn)出版社、世界知識(shí)出版社,1994年,第356頁;
周恩來同安東諾夫談話記錄,1958年10月5日,轉(zhuǎn)引自《毛澤東傳》(上)第878頁!惯@個(gè)決定實(shí)際上意味著攻占沿海蔣占島嶼戰(zhàn)略宣告結(jié)束。政策調(diào)整的過程已有諸多論著詳細(xì)描述。導(dǎo)致這次重要的政策調(diào)整有三方面的原因。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

  其一,美國針對(duì)臺(tái)海緊張局勢(shì)進(jìn)行的軍事部署規(guī)模是中國領(lǐng)導(dǎo)人所沒有預(yù)見到的,美軍大規(guī)模的軍事部署證明,毛澤東最初保持謹(jǐn)慎是完全必要的。③「毛澤東同赫魯曉夫談話紀(jì)要,1959年9月30日,轉(zhuǎn)引自《毛澤東傳》(上)第855-856頁!巩(dāng)然從另一個(gè)角度說,毛對(duì)在福建沿海島嶼采取有限的軍事行動(dòng)將不會(huì)導(dǎo)致美國直接介入的估計(jì),也是準(zhǔn)確的。

  

  其二,當(dāng)美國透露出有意不愿幫助蔣軍保衛(wèi)金門、馬祖時(shí),中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)確信,在臺(tái)灣問題由于美國的干涉將長(zhǎng)期化后,臺(tái)、澎、金、馬“一攬子”解決的方案,更有利于阻止將臺(tái)灣從中國分離出去。④「毛澤東:《杜勒斯是世界上最好的反面教員》,1958年10月2日,《毛澤東外交文選》,第356頁;
周恩來同安東諾夫談話記錄,1958年10月5日,轉(zhuǎn)引自《毛澤東傳》(上)第878頁!箯恼哒{(diào)整的過程看,這可能是最主要的原因。其三,通過炮擊金門,中國領(lǐng)導(dǎo)人大致掌握了美國對(duì)福建沿海島嶼的政策并不是進(jìn)攻性的,甚至有可能不再幫助臺(tái)灣當(dāng)局防衛(wèi)這些島嶼。因此他們相信,從軍事安全的角度看,已經(jīng)沒有迫在眉睫的來自福建沿海島嶼的安全威脅,即美國不大可能利用它們攻擊中國大陸,國民黨軍隊(duì)則沒有這個(gè)能力。⑤「吳冷西:《憶毛主席》,第84頁。」這種判斷極大地緩解了使用武力奪取這些島嶼的壓力。

  

  關(guān)于1995—1996年以解放軍軍事演習(xí)為主要內(nèi)容的軍事行動(dòng),限于檔案文獻(xiàn),迄今還無法進(jìn)行更加深入的梳理和分析,不過從事態(tài)發(fā)展的進(jìn)程看,前述中國有關(guān)決策的三個(gè)基本特點(diǎn)同樣存在。

  

  錢其琛回憶錄比較清楚地概括了中國決策層對(duì)1995年李登輝訪美的性質(zhì)和影響的判斷。

  

  中國決策層認(rèn)為,克林頓政府決定給李登輝發(fā)放入境簽證的目的,是要“測(cè)試一下中國在臺(tái)灣問題上的底線”,并相信只要略加安撫,中國“就會(huì)吞下李登輝訪美苦果”。克林頓政府這種行動(dòng)有兩個(gè)背景:一是美國長(zhǎng)期推行“以臺(tái)制華”的既定政策;
二是國際上的一些反華勢(shì)力在推波助瀾。至于李登輝訪美的后果,中國決策層認(rèn)為是相當(dāng)嚴(yán)重的,包括嚴(yán)重?fù)p害了中美關(guān)系正;詠淼摹罢位A(chǔ)”,鼓勵(lì)了臺(tái)灣當(dāng)局的分離主義政策,同時(shí)也助長(zhǎng)了國際上的反華氣氛。⑥「錢其琛:《外交十記》,第307-308頁;
《全國人大外事委員會(huì)聲明》,1995年5月23日,《人民日?qǐng)?bào)》1995年5月25日;
《全國政協(xié)外事委員會(huì)聲明》,1995年5月24日,《人民日?qǐng)?bào)》1995年5月25日;
《忠實(shí)履行我軍神圣使命——紀(jì)念中國人民解放軍誕生68周年》(社論),《解放軍報(bào)》1995年8月1日;
遲浩田在國防部舉行的慶祝建軍68周年大會(huì)上致祝酒辭,《解放軍報(bào)》1995年8月1日;
《不攻自破的謊言》,《人民日?qǐng)?bào)》1995年6月9日;
《美國究竟要把中美關(guān)系引向何方?》,《人民日?qǐng)?bào)》1995年6月18日!

  

  根據(jù)上述中國決策層判斷,大致可以肯定,1995年7月至1996年3月解放軍一系列軍事演習(xí)至少有兩個(gè)目標(biāo):首先是警告美國方面,對(duì)臺(tái)灣問題的重要性和敏感性應(yīng)有足夠的估計(jì),對(duì)中國的底線不要有不切實(shí)際的幻想,同時(shí)也警告國際上反華政治勢(shì)力,不要蓄意在臺(tái)灣問題上挑戰(zhàn)中國的底線;
①「錢其。骸锻饨皇洝,第308頁;
《忠實(shí)履行我軍神圣使命》(社論),《解放軍報(bào)》1995年8月1日;
遲浩田在國防部舉行的慶祝建軍68周年大會(huì)上致祝酒辭,《解放軍報(bào)》1995年8月1日!蛊浯问怯绊懪_(tái)灣的政治局勢(shì),阻遏其內(nèi)部分離主義傾向的發(fā)展。當(dāng)然在不同的具體階段針對(duì)不同的議題,可能有具體的考慮,這需要更多的歷史文獻(xiàn)去證明。②「《"民主"外衣下的"臺(tái)獨(dú)"——再評(píng)李登輝最近關(guān)于兩岸關(guān)系的談話》,《解放軍報(bào)》1996年3月7日;
《"顯性臺(tái)獨(dú)"與"隱性臺(tái)獨(dú)"的雙簧戲——評(píng)彭明敏近期言行》,《解放軍報(bào)》1996年3月8日。」

  

  后來的發(fā)展表明,1995年7月至1996年3月解放軍展開的一系列軍事演習(xí),固然凸顯了軍事斗爭(zhēng)在和平統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略中的特殊作用,但其本質(zhì)就是軍事威懾,是為了防止臺(tái)灣海峽局勢(shì)演變成國際危機(jī)的重要步驟。解放軍軍事行動(dòng)的限度也是一清二楚的,既不準(zhǔn)備攻擊臺(tái)、澎、金、馬的任何一部分,更沒有任何與美國發(fā)生軍事沖突的意圖和可能。同50年代中國兩次臺(tái)海用兵相比,沒有任何理由能使人們相信,解放軍公開宣布了目的、規(guī)模、時(shí)間和地點(diǎn)的軍事演習(xí),會(huì)導(dǎo)致中美之間的軍事沖突。

  

  不過仍然有幾個(gè)值得進(jìn)一步研究的問題,它們是互相關(guān)聯(lián)的。如:中國決策層是否預(yù)見到,美國在1996年3月的軍事演習(xí)過程中,會(huì)做出派遣兩個(gè)航空母艦編隊(duì)這類的軍事反應(yīng)?③「如果根據(jù)蘇格的論述,從邏輯上推論中國政府應(yīng)該已經(jīng)預(yù)見到美國會(huì)做出軍事反應(yīng)。他認(rèn)為,1996年3月解放軍的演習(xí)本身就包含著這樣的意圖,即針對(duì)1995年12月美國航空母艦通過臺(tái)灣海峽和臺(tái)灣不斷進(jìn)行軍事演習(xí)。參見蘇格《美國對(duì)華政策與臺(tái)灣問題》(世界知識(shí)出版社,1998年)第747-748頁!怪袊鴽Q策層是否事先有所準(zhǔn)備,以應(yīng)付美國可能做出的軍事反應(yīng)?美國的軍事反應(yīng)是否和在多大程度上影響了中國決策目標(biāo)的調(diào)整?等等。這些問題顯然只能在獲得更多的歷史證據(jù)的基礎(chǔ)上,才能給予合理的解釋。

  

  以上分別研究了軍事斗爭(zhēng)在統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略中的地位、與中美關(guān)系的聯(lián)系和相互影響,并初步分析了臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策的基本特點(diǎn)。這三個(gè)方面是相互聯(lián)結(jié)、相互影響的,它們結(jié)合在一起構(gòu)成了分析臺(tái)灣海峽軍事斗爭(zhēng)決策的一個(gè)基本框架。當(dāng)然,這個(gè)框架的每個(gè)方面都還要做更全面地梳理、研究和概括;
每個(gè)方面所包含的各種因素在歷次軍事斗爭(zhēng)決策中的特殊作用以及它們之間的關(guān)系,都需要做更深入具體的分析。本文的探討只是初步的。由于種種條件的限制,學(xué)術(shù)界對(duì)歷次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策的研究遠(yuǎn)不能說是足夠充分的。為了將這個(gè)如此重大的課題的研究推向前進(jìn),一方面有必要更加詳盡地分析目前可以利用的歷史文獻(xiàn),另一方面則需要更加充分的和多方面的理論準(zhǔn)備。最后要指出的是,臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策的基本特點(diǎn)在本質(zhì)上是中國統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略的必然反映。

  

  不同時(shí)期的國內(nèi)外環(huán)境固然在不同程度上影響著軍事斗爭(zhēng)的決策,但中國統(tǒng)一臺(tái)灣的戰(zhàn)略是決定軍事斗爭(zhēng)在不同時(shí)期的作用和規(guī)模、強(qiáng)度和限度等的根本因素。它既是軍事斗爭(zhēng)的基本動(dòng)力,也是軍事斗爭(zhēng)決策的指導(dǎo)原則。從這個(gè)意義上說,透徹地理解統(tǒng)一臺(tái)灣戰(zhàn)略,是研究歷次臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)決策的關(guān)鍵所在。

  

  來源:《中國社會(huì)科學(xué)》2004年第5期

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