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高一飛:維護(hù)穩(wěn)定應(yīng)當(dāng)反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布時(shí)間:2020-05-25 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  

  西安農(nóng)民工在召開討薪新聞發(fā)布會(huì)后遭受暴打,這時(shí)如果我們只是指責(zé)農(nóng)民工未經(jīng)批準(zhǔn)的新聞發(fā)布會(huì)是“非法聚會(huì)”,而不去查一查他們?yōu)槭裁匆欠ň蹠?huì),那么我們的立法和司法到底是什么樣的法?在西方,這叫違背自然法,在中國(guó),老實(shí)的農(nóng)民工兄弟不懂什么自然法,他們只知道——“天理難容”。

  

  維護(hù)穩(wěn)定是中國(guó)政府文件和新聞媒體中出現(xiàn)得頻率很高的字眼,也是作為黨的喉舌的《人民日?qǐng)?bào)》的社論和評(píng)論員文章中出現(xiàn)得很多的字眼。談維護(hù)穩(wěn)定的時(shí)候,往往是存在不穩(wěn)定的因素,但是,不穩(wěn)定的因素到底來自哪里呢,這么大一個(gè)國(guó)家,不穩(wěn)定的因素很多,也很復(fù)雜。但是,我們的文件和媒體在批評(píng)不穩(wěn)定的因素的時(shí)候,主要是指向普通的底層民眾,在這個(gè)問題上的眼光向下,很值得我們思考和警惕。

  最近的《人民日?qǐng)?bào)》7.28社論題為《維護(hù)穩(wěn)定 促進(jìn)發(fā)展》,文章中說,“每一位公民都生活在社會(huì)之中,有了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境每位公民都可以從中受益,同時(shí)每位公民都應(yīng)當(dāng)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定盡責(zé)出力,成為社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧的建設(shè)者、推動(dòng)者和維護(hù)者。”“ 依法合理通過正常渠道表達(dá)訴求,才能真正解決問題。這是社會(huì)進(jìn)步的必然要求,也是公民應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則。維護(hù)穩(wěn)定壓倒一切,人民利益高于一切。任何破壞穩(wěn)定、挑戰(zhàn)法律的行為都將直接損害人民群眾的根本利益!边@里的不穩(wěn)定因素顯然是指的普通民眾,因?yàn)樗^“表達(dá)訴求”,是指那些對(duì)政府有所訴、有所求的民眾。

  而政府呢,“維護(hù)穩(wěn)定在任何時(shí)候都是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放到更加突出的位置,正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾,協(xié)調(diào)好、兼顧好不同地區(qū)、不同部門、不同方面的利益關(guān)系。要建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,把不穩(wěn)定因素解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要注意教育和引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展中利益關(guān)系和利益格局的變化,正確對(duì)待個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,努力維護(hù)和鞏固社會(huì)穩(wěn)定的大局!闭娜蝿(wù)除了“處理矛盾”、“協(xié)調(diào)利益”之外 ,就是“教育和引導(dǎo)群眾”。

  最近,國(guó)家信訪局在答記者問時(shí)說,“事實(shí)證明,良好的信訪秩序是有效解決群眾信訪問題的前提和保障。隨著新修訂的《信訪條例》的貫徹施行,各地信訪秩序逐步走向規(guī)范,但是,也要清醒地看到,擾亂信訪秩序的現(xiàn)象依然存在。比如,極少數(shù)人打著“上訪”的旗號(hào),組織非法的跨地區(qū)串聯(lián)聚會(huì);
極少數(shù)人以“維權(quán)” 為名,提出過高的不合理要求。這些嚴(yán)重干擾了人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序,也干擾了正常的社會(huì)秩序!保ㄐ旁L局負(fù)責(zé)人就《信訪條例》實(shí)施情況答記者問, 2005.8.1,http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2005-08/01/content_3293137.htm,新華網(wǎng))也是矛頭向下,全部指向上訪者和“極少數(shù)人打著“上訪”的旗號(hào)”的人。

  我們一點(diǎn)也不否認(rèn),在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在不“依法合理通過正常渠道表達(dá)訴求”的人,也不否認(rèn)“極少數(shù)人打著“上訪”的旗號(hào),組織非法的跨地區(qū)串聯(lián)聚會(huì);
極少數(shù)人以“維權(quán)”為名,提出過高的不合理要求”。但是應(yīng)當(dāng)分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因、真正的性質(zhì)以及這些情況在不穩(wěn)定因素中的地位。

  首先,應(yīng)當(dāng)分析我們有沒有提供充分的途徑讓民眾“依法合理通過正常渠道表達(dá)訴求”。這可以通過公安部門提供的資料加以說明。5月18日全國(guó)公安機(jī)關(guān)開門接訪 到6月9日,全國(guó)公安機(jī)關(guān)累計(jì)接訪 71160起。通過開門接訪,查破刑事案件 1538起,抓獲犯罪嫌疑人2308名;
為信訪群眾解決戶口問題1161個(gè);
信訪人表示停訪息訴的15421起,占累計(jì)接訪的21.7%。這一組數(shù)字說明接訪取得了很大的成效,接訪制度卓有成效、切實(shí)可行。也說明了我們面臨的問題。(20余天接訪7.1萬余起,法制日?qǐng)?bào),2005.6.11,http://www.legaldaily.com.cn/bm/2005-06/11/content_153727.htm)這說明過去群眾上訪大多數(shù)是有理上訪,是政府錯(cuò)了,國(guó)家錯(cuò)了。“通過開門接訪,查破刑事案件 1538起,抓獲犯罪嫌疑人2308名;
為信訪群眾解決戶口問題1161個(gè)”也說明,如果這次公安部門的解決是正確的,那么過去這些案件“依法合理通過正常渠道”沒有能夠解決。

  過去,很多地方對(duì)群眾的信訪回應(yīng)不夠,有的地方甚至于盲目截訪,動(dòng)輒進(jìn)行治安管理處罰或者定罪判刑。佘祥林案件中的幾位當(dāng)事人就有這樣的遭遇。這一次上訪統(tǒng)計(jì)說明很多被拒訪的群眾受到了不公正待遇;
即使是無理上訪,有關(guān)機(jī)關(guān)沒有能疏導(dǎo),也有很大的責(zé)任。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)過去對(duì)上訪人員治安與刑事處理進(jìn)行一次清理,糾正那些冤上加冤的群眾的錯(cuò)案;
確有違法犯罪行為的,也要再復(fù)查是否對(duì)他們有過重的處罰。這說明其他行政與司法部門也有大量案件需要處理。

20余天的時(shí)間,僅公安機(jī)關(guān)一個(gè)部門就處理了這么多案件,說明其他相關(guān)的行政機(jī)關(guān)與司法部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)接訪。很多案件不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的,大多數(shù)上訪人員不會(huì)到公安機(jī)關(guān)來。那么,如果工商、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)和檢察、法院兩個(gè)司法機(jī)關(guān)也象公安系統(tǒng)一樣敞開接訪,會(huì)不會(huì)也會(huì)出現(xiàn)這種“盛況”呢?如果他們沒有類似于“20余天接訪7.1萬余起”的行動(dòng),是不是說明人民群眾在這些部門的案件仍然沒有辦法“依法合理通過正常渠道”解決呢。

  其次,人民群眾正常行使憲法規(guī)定的言論自由、游行示威的自由權(quán)利和訴求權(quán)利,不能被隨意扣上“破壞穩(wěn)定”的大帽子。如“組織非法的跨地區(qū)串聯(lián)聚會(huì)”這一論斷來看,就要具體情況具體分析,如果有一項(xiàng)非法行為牽涉到了“跨地區(qū) ”的群眾的利益,他們就有權(quán)利通過聚會(huì)的方式聯(lián)合起來維權(quán),從訴訟的角度來看,這是群體訴訟,如果不進(jìn)行集體維權(quán),而是提起單個(gè)訴訟,既是對(duì)國(guó)家司法資源和當(dāng)事人訴訟利益的浪費(fèi),也不利于訴訟平等,因?yàn)樗麄兛赡苊鎸?duì)強(qiáng)大的對(duì)方當(dāng)事人的集團(tuán)利益。沒有聚會(huì)和商討,就不可能有群體性訴訟,就不能進(jìn)行共同利益的維護(hù)。另外,憲法第三十五條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。

”這些自由有些是不需要經(jīng)過批準(zhǔn)的,有些是要經(jīng)過批準(zhǔn)的,問題是我們現(xiàn)在到底依法批準(zhǔn)了哪幾次集會(huì)、結(jié)社、游行、示威呢,如果正當(dāng)?shù)纳暾?qǐng)得不到批準(zhǔn),這個(gè)違法的責(zé)任是由申請(qǐng)者還是由審批者來承擔(dān)呢?至于“提出過高的不合理要求”,則在法律上請(qǐng)求權(quán)沒有內(nèi)容的限制,任何請(qǐng)求并不違法,至于是否依法確認(rèn)或者裁判那是另外一回事。國(guó)家信訪局把“提出過高的不合理要求”當(dāng)做“擾亂信訪秩序”看待這本身是法盲言論。

  第三,在上述言論中,只字不提政府在維護(hù)穩(wěn)定上的失誤和黑惡勢(shì)力對(duì)穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅,這也是不全面的。在定州事件中,“定州市在征地補(bǔ)償環(huán)節(jié)上違反規(guī)定”,現(xiàn)在我們已經(jīng)作出了正確的結(jié)論:
“國(guó)華定洲電廠從2004年運(yùn)營(yíng)后,支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。定州電廠征地是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,征地手續(xù)合法。但是在征用繩油村土地過程中,定州市在征地補(bǔ)償環(huán)節(jié)上違反規(guī)定,沒有及時(shí)將征地補(bǔ)償費(fèi)足額撥付到位,損害了繩油村群眾的利益,影響了電廠貯灰場(chǎng)工程建設(shè)! (定州繩油村土地不再征用http://www.thebeijingnews.com/news/2005/0721/10@005407.html· 新京報(bào),2005年7月21日)為此,定州市長(zhǎng)和市委書記也被當(dāng)?shù)攸h委免職。如果現(xiàn)在這個(gè)結(jié)論是正確的,那么我們要問,過去長(zhǎng)達(dá)兩年多的時(shí)間里,定州市黨政領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤是不是導(dǎo)致定州發(fā)生血案,發(fā)生不穩(wěn)定的根本原因呢?

  黑惡勢(shì)力是當(dāng)今社會(huì)很大的不穩(wěn)定因素!啊 6·11”案件發(fā)生后,河北省委、省政府高度重視,省公安廳成立專案組,抽調(diào)精干警力全力開展案件偵破工作,F(xiàn)已查明,這是一起由定洲電廠灰場(chǎng)承建商張某、甄某為達(dá)到強(qiáng)行施工目的,而組織糾集社會(huì)閑雜人員實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪案件。目前,組織策劃者、骨干分子等主要案犯已全部抓獲,共有248名犯罪嫌疑人到案。公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留106人。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕21人!保 定州原市委書記被刑拘,新京報(bào),2005年7月10日,http://www.thebeijingnews.com/news/2005/0710/11@015323.html· )這些人,有組織、有目的,使用武力,殺死、傷害多人,如果這些黑惡勢(shì)力還不是不穩(wěn)定的因素,那又是什么?

  就在8月2日,40多位農(nóng)民工在西安市高新區(qū)一工地為討薪召開新聞發(fā)布會(huì),這些“只是想要回自己的血汗錢”的陜西農(nóng)民工,在討薪新聞發(fā)布會(huì)后9個(gè)小時(shí)后,13位農(nóng)民工與承建方就工資問題交涉時(shí)突遭襲擊,30多名不明身份者持鋼管、鋼筋沖進(jìn)辦公室對(duì)農(nóng)民工抽打十幾分鐘,暴打留守農(nóng)民工致6人受傷,受傷農(nóng)民工流下委屈的淚,他們?yōu)橛懶搅鳒I又流血。(陜西民工“討薪會(huì)”后即遭30多人毒打,6人受傷,, http://legal.people.com.cn/GB/42734/43193/3592795.html,2005年08月04日15:25,來源:《華商報(bào)》 )如果這時(shí),我們只是看到了農(nóng)民工未經(jīng)批準(zhǔn)的新聞發(fā)布會(huì)是“非法聚會(huì)”,而不去查一查他們?yōu)槭裁匆欠ň蹠?huì),那么我們的立法和司法到底是什么樣的法,在西方,這叫違背自然法,在中國(guó),老實(shí)的農(nóng)民工兄弟不懂什么自然法,他們只知道 :“天理難容”。

  為什么象定州市政府這樣的政府,在長(zhǎng)達(dá)幾年的定州征地事件中,一直沒有把沒有把黑惡勢(shì)力“解決在萌芽狀態(tài)”,而一直想把廣大民眾的正當(dāng)訴求壓制“在萌芽狀態(tài)”呢?這也不是偶然的,因?yàn)樗麄兒汀岸ㄖ揠姀S灰場(chǎng)承建商張某、甄某 ”在行為方式上雖然不一樣,但是目標(biāo)是一致的、利益是一致的,黑白合流結(jié)成了事實(shí)上的利益共同體。正因?yàn)槿绱,有些人才違背了胡錦濤總書記“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)踐行“三個(gè)代表”,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀!钡恼佌伣陶d,站到了人民的對(duì)立面。

  因此,我認(rèn)為,雖然也有民眾表達(dá)訴求不合理的問題,但是這不是根本問題;
當(dāng)前最大的不穩(wěn)定因素來自于政府機(jī)關(guān)的工作人員的違法瀆職行為和黑惡勢(shì)力的違法犯罪行為。因此,目前維護(hù)穩(wěn)定的過程中,應(yīng)當(dāng)全面看到各種不穩(wěn)定的因素,正確區(qū)分各種不穩(wěn)定的因素的程度,從根本上維護(hù)穩(wěn)定的大局。

   

  2005.8.4

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