楊鵬:“老板執(zhí)政”是與非
發(fā)布時(shí)間:2020-05-26 來(lái)源: 幽默笑話(huà) 點(diǎn)擊:
老板執(zhí)政—錢(qián)迷了心竅?
2005年4月8日,《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表了一篇名為“老板執(zhí)政成為普遍現(xiàn)象”的報(bào)道,文中寫(xiě)道:“吳福琴在換屆選舉中,獲得了880多張選票中的542票,當(dāng)選前宅村村主任。不僅是吳福琴,在浙江省東陽(yáng)市,像這樣先公開(kāi)承諾出錢(qián)為村里辦公益事業(yè),而后當(dāng)選村主任的,并非個(gè)別現(xiàn)象。”“(浙江)東陽(yáng)市此次村級(jí)換屆選舉的當(dāng)選村官,大多有自己的實(shí)業(yè),或辦廠(chǎng),或經(jīng)商。老板執(zhí)政已是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。東陽(yáng)市民政局副局長(zhǎng)趙新民估計(jì),這部分村官大概要占到90%!痹搱(bào)道的結(jié)論是:財(cái)富確實(shí)在改變部分地區(qū)基層選舉生態(tài)。這是一個(gè)不帶多少價(jià)值傾向的中性結(jié)論。
該報(bào)道發(fā)表后,隨即引發(fā)了爭(zhēng)論。網(wǎng)上能找到的文章,就有幾十篇之多。對(duì)老板執(zhí)政現(xiàn)象,支持者有之,反對(duì)者有之。
2005年4月24日,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)表一篇名為“也憂(yōu)老板執(zhí)政”的文章,對(duì)浙江普遍出現(xiàn)的“老板執(zhí)政”現(xiàn)象表示憂(yōu)慮。文中寫(xiě)道:“不知道東陽(yáng)市的領(lǐng)導(dǎo)想過(guò)沒(méi)有:錢(qián)說(shuō)話(huà),它會(huì)說(shuō)什么話(huà)?我們來(lái)想象一下:擔(dān)任了村長(zhǎng)的大款們齊集在鄉(xiāng)政府會(huì)議室。假定一個(gè)鄉(xiāng)有30個(gè)村,90%,就是27個(gè)村長(zhǎng)是大款。他們都來(lái)了,濟(jì)濟(jì)一堂,鄉(xiāng)政府的會(huì)議室自是蓬蓽生輝了。但是,在討論制定全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)的時(shí)候,會(huì)制定出什么樣的政策來(lái)呢?肯定是對(duì)最廣大迫切希望致富的農(nóng)民有利的政策嗎?‘當(dāng)選后能把自己的事業(yè)和集體的事業(yè)結(jié)合在一起’究竟會(huì)是怎么個(gè)結(jié)合法?他們承諾為村民辦實(shí)事,是奉獻(xiàn)還是投資?我不敢斷言,誰(shuí)也不能保證。但馬克思曾經(jīng)揭示了一個(gè)規(guī)律:‘人們所奮斗的一切都和自己的利益有關(guān),當(dāng)農(nóng)村社會(huì)分為先富和后富兩個(gè)階層,而恰好是先富階層的人齊聚在會(huì)議室里,他們會(huì)那么爽快、那么坦蕩地或者更多地考慮后富階層的利益,而不考慮或很少考慮自己的利益嗎?”文章的結(jié)論是:一定要把握方向,不要讓錢(qián)迷了心竅。
“也憂(yōu)老板執(zhí)政”的作者可能對(duì)1998年11月4日通過(guò)的《村民委員會(huì)組織法》不熟悉,里面第二條是“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。第三條是:“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,依照憲法和法律,支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng),直接行使民主權(quán)利。”浙江東陽(yáng)市此次村級(jí)換屆選舉,90%的村官是工商界出身,這是浙江東陽(yáng)村民直接行使民主權(quán)利的結(jié)果。如果這是因?yàn)椤白屽X(qián)迷了心竅”,那么只能說(shuō)是村民們自己愿意讓錢(qián)迷了心竅,不能說(shuō)是東陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)讓錢(qián)迷了心竅,因?yàn)椤洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第四條還規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。在行使他們民主選舉權(quán)的時(shí)候,村民愿意“讓錢(qián)迷了心竅”,選舉出來(lái)了那些承諾出資為本村公益事業(yè)服務(wù)的人當(dāng)村長(zhǎng),恐怕這是村民的權(quán)利,外人無(wú)權(quán)干預(yù)的。
從理論上說(shuō),“也憂(yōu)老板執(zhí)政”是一篇不值得深究的文章,我之所以將其拿來(lái)分析,是因?yàn)槔锩嬲故玖诉@樣一種假定判斷:老板執(zhí)政=錢(qián)迷了心竅=違背了廣大人民的根本利益。這樣的假定判斷,普遍存在于擔(dān)憂(yōu)和反對(duì)“老板執(zhí)政”的其它文章之中。這些文章中的共點(diǎn)特點(diǎn),就是都希望要讓那些能代表廣大人民根本利益的人來(lái)執(zhí)政。但是,這些人應(yīng)當(dāng)是什么人呢?所有的文章都沒(méi)有說(shuō)明,但這些文章有一點(diǎn)是相同的:老板們不能代表廣大人民的根本利益。為什么這樣呢?也沒(méi)有明確解釋。
2005年5月12日,“人民網(wǎng)”一篇文章稱(chēng):“在一個(gè)法治不健全的社會(huì)里,富人參政的動(dòng)機(jī)有時(shí)卻可能是對(duì)金錢(qián)更大的貪婪和對(duì)權(quán)勢(shì)的更瘋狂追逐。”從這一小節(jié)文字中,我們大概可以幫這些作者清理出一個(gè)邏輯:富人的動(dòng)機(jī)就是追逐金錢(qián),因此富人執(zhí)政,就會(huì)用權(quán)力來(lái)追逐金錢(qián),以權(quán)謀錢(qián),權(quán)力就會(huì)腐化。當(dāng)然,后面隱含著另外一個(gè)前提:社會(huì)中存在著遠(yuǎn)比富人道德更高貴的人,這些人才能執(zhí)政為民。但這些人是誰(shuí)呢?如何才能選舉出來(lái)呢?對(duì)這樣的問(wèn)題,所有那些反對(duì)老板執(zhí)政的人都一律不予回答。
有產(chǎn)者政治與無(wú)產(chǎn)者政治
讀著網(wǎng)上關(guān)于“老板執(zhí)政”的爭(zhēng)論,我想到一個(gè)重要的問(wèn)題,這就是有產(chǎn)者政治與無(wú)產(chǎn)者政治的區(qū)別的問(wèn)題。討論一下這個(gè)問(wèn)題,也許有助于我們理解中國(guó)未來(lái)的社會(huì)變革。
談到現(xiàn)代西方政治制度淵源時(shí),人們常會(huì)提到英國(guó)1215年的《大憲章》,稱(chēng)它為“世界歷史上第一個(gè)憲法性文件”。1215年6月15日,英國(guó)貴族們不滿(mǎn)英王約翰窮兵黷武、隨意征稅等行為,脅迫英王所簽署了《大憲章》,共63條款,里面規(guī)定:保護(hù)貴族、騎土的領(lǐng)地繼承權(quán),國(guó)王不得違章征收領(lǐng)地繼承租。未經(jīng)“王國(guó)大會(huì)議”的同意,國(guó)王不得向直屬附庸征派補(bǔ)助金和盾牌錢(qián)。取消國(guó)王干預(yù)法庭從事司法審判的權(quán)利。未經(jīng)同級(jí)貴族的判決,國(guó)王不得任意逮捕或監(jiān)禁自由人或沒(méi)收他們的財(cái)產(chǎn)。國(guó)王如違背憲章,由25名貴族組成的委員會(huì)有權(quán)對(duì)國(guó)王使用武力。
由于《大憲章》強(qiáng)調(diào)國(guó)王的權(quán)力必須受到限制,私人財(cái)產(chǎn)權(quán)必須受到保護(hù),《大憲章》被稱(chēng)為現(xiàn)代自由憲政的淵源。我們可以說(shuō),1215年的《大憲章》,是有產(chǎn)者革命或有產(chǎn)者政治的結(jié)果。面對(duì)政治權(quán)力,有產(chǎn)者首先關(guān)心的是保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)不被政治權(quán)力侵奪,因此有產(chǎn)者政治,一定是不希望政治權(quán)力侵害自己。這是人之常情,無(wú)須浪費(fèi)多少理論思考的精力。當(dāng)我擁有一套自己的住房,我當(dāng)然希望國(guó)家法律是保護(hù)我的房產(chǎn)權(quán)的。如果有人來(lái)強(qiáng)搶?zhuān)乙惨欢〞?huì)反抗的。
從美國(guó)建國(guó)的相關(guān)文件中,我們能強(qiáng)烈感受到建國(guó)者們對(duì)政治權(quán)力的擔(dān)憂(yōu)和對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的執(zhí)著。1641年的《馬薩諸塞灣自由典則》第1條就明確規(guī)定:“任何人之動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)不得剝奪或以任何方法在法律形式和官吏職權(quán)下侵損,除非依照本團(tuán)體由大會(huì)遵照公平、正義,明確制定而適當(dāng)?shù)匾压贾傻臋?quán)力!钡诎藯l規(guī)定:“任何人之牲畜及任何種類(lèi)財(cái)產(chǎn)不得強(qiáng)取和征用以為公共事業(yè)服役,除非有大會(huì)頒發(fā)之令狀并有合于境內(nèi)通行價(jià)格之適當(dāng)償價(jià)及雇價(jià)。倘非此項(xiàng)被征用財(cái)產(chǎn)死亡或損壞,原主當(dāng)?shù)贸浞仲r償!1765年的《弗吉尼亞決議》宣稱(chēng):“由人民自己對(duì)人民征稅,或者由其代表者為之,是防止過(guò)重課稅的唯一保障,是自古以來(lái)英國(guó)憲法本質(zhì)的、英國(guó)人的自由固有的特點(diǎn)!1776年的《獨(dú)立宣言》在歷數(shù)英王罪惡時(shí),“他未經(jīng)我們同意就向我們征稅”便是重要的一條。后來(lái)制定的憲法則多處涉及對(duì)征稅權(quán)的限制。1787年的《美國(guó)憲法》第五條中規(guī)定:“未經(jīng)正當(dāng)法律手續(xù)斷不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)。凡私有財(cái)產(chǎn),非有相當(dāng)補(bǔ)償,不得占為公有。美國(guó)在十九世紀(jì)末期始征收個(gè)人所得稅和公司所得稅,但被最高法院判為違憲。直到1913年憲法第16條修正案(“國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)任何來(lái)源的收入規(guī)定和征收所得稅”)才確認(rèn)了所得稅的合法性。美國(guó)政治心態(tài)中,對(duì)政府權(quán)力對(duì)私人權(quán)利的侵害極為敏感。
1787年《美國(guó)憲法》精神與英國(guó)1215年的《大憲章》精神一脈相承。這是為什么?學(xué)界可能可以找出許多原因,但在我看來(lái),理由特別簡(jiǎn)單,這就是因?yàn)椤洞髴椪隆泛汀睹绹?guó)憲法》的制定者們都是有產(chǎn)者。美國(guó)建國(guó)之父如華盛頓、富蘭克林等都是當(dāng)時(shí)的大富翁。華盛頓是大農(nóng)場(chǎng)主,富蘭克林是大印刷商。他們先是有產(chǎn)者,然后才成為政治家,他們自然把有產(chǎn)者心態(tài)引入了政治設(shè)計(jì)之中。他們?cè)趶氖抡喂珓?wù)的時(shí)候,不會(huì)不想到自己家的私有財(cái)產(chǎn),他們是為保護(hù)財(cái)產(chǎn)和自由而投入政治的。政治職權(quán)是暫時(shí)的,私有財(cái)產(chǎn)是長(zhǎng)期的,因此不能讓政治職權(quán)隨意侵奪財(cái)產(chǎn)。同時(shí),公平的自由競(jìng)爭(zhēng)是財(cái)產(chǎn)增加的前提,因此要保護(hù)公平的自由競(jìng)爭(zhēng)。唯有法律面前人人平等的嚴(yán)格的法律能夠保護(hù)財(cái)產(chǎn)和自由,因此要以法治國(guó)。我們可以說(shuō),現(xiàn)代西方的政治制度的基石,就是以私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由貿(mào)易和法律公平為基石的,西方的政治制度是有產(chǎn)者的制度。當(dāng)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展,社會(huì)中有產(chǎn)者愈來(lái)愈多,美國(guó)這樣的有產(chǎn)者制度也就穩(wěn)定了下來(lái),其背后的有產(chǎn)者原則也就成了文明社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)?梢哉f(shuō),西方政治制度,就是有產(chǎn)者制度。這樣的道理,其實(shí)并不需要我們?cè)賮?lái)重復(fù),馬克思早就說(shuō)過(guò),資產(chǎn)階級(jí)政府,不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)俱樂(lè)部。當(dāng)然,如果社會(huì)上多數(shù)人都已成為有產(chǎn)者了,中產(chǎn)階級(jí)成為社會(huì)主流時(shí),資產(chǎn)階級(jí)俱樂(lè)部也就是全民俱樂(lè)部了。
講完了有產(chǎn)者政治,我們就可以很容易理解無(wú)產(chǎn)者政治了,它與有產(chǎn)者政治正好相反。富人執(zhí)政,首先要保護(hù)私有財(cái)產(chǎn),保護(hù)不受政治權(quán)力侵?jǐn)_的獨(dú)立的私人生活,而無(wú)產(chǎn)者執(zhí)政,自然而然是要搶奪有產(chǎn)者的私有財(cái)產(chǎn),理解這一點(diǎn),也不需要多深的理論思想,只要有一點(diǎn)常識(shí)就行。我們中國(guó)剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)歷時(shí)幾十年的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命,原有的私有財(cái)產(chǎn)全部被化為公有財(cái)產(chǎn),公有財(cái)產(chǎn)由權(quán)力直接控制,由過(guò)去的無(wú)產(chǎn)者們直接支配和享用。所以一般來(lái)說(shuō),無(wú)產(chǎn)者政治,不喜歡約束政治權(quán)力,因?yàn)楫?dāng)權(quán)者除了手中的權(quán)力以外一無(wú)所有,他們?cè)趺纯赡芗s束自己的利益呢?除了權(quán)力以外一無(wú)所有的人,不可能對(duì)權(quán)力有超脫心理,他會(huì)千方百計(jì)裝點(diǎn)權(quán)力的神圣性,千方百計(jì)擴(kuò)大權(quán)力的控制范圍,其實(shí)背后的原因,就是因?yàn)闄?quán)力是他唯一的利益和尊嚴(yán)的來(lái)源。歷史上的集權(quán)政治,都建立剝奪民眾的財(cái)產(chǎn)之上。剝奪了你的財(cái)產(chǎn),你就不得不聽(tīng)我的,因?yàn)轱埰闭莆赵谖沂稚狭,你不得不依附于我。我,沒(méi)有自己的私有財(cái)產(chǎn),卻用權(quán)力控制了一切財(cái)產(chǎn)。權(quán)力神圣不可侵犯=掌權(quán)者神圣不可侵犯。權(quán)力不受約束=掌權(quán)者不受約束。
歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,有產(chǎn)者政治,往往著眼于私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、自由競(jìng)爭(zhēng),結(jié)果是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使愈來(lái)愈多的人由無(wú)產(chǎn)者變成了有產(chǎn)者,愈來(lái)愈多的有產(chǎn)者又支持了有產(chǎn)者政治,這是一個(gè)良性的循環(huán)。無(wú)產(chǎn)者政治,往往著眼于化私為公,平均分配,結(jié)果是帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)衰退,使愈來(lái)愈多的人由有產(chǎn)者變成無(wú)產(chǎn)者,而愈來(lái)愈多的無(wú)產(chǎn)者,又往往會(huì)強(qiáng)化對(duì)無(wú)產(chǎn)者政治的支持,這是一個(gè)惡性的循環(huán)。鄧小平改革,是在無(wú)產(chǎn)者政治走到盡頭的時(shí)候,轉(zhuǎn)向了有產(chǎn)者政治,也因此使愈來(lái)愈多的有產(chǎn)者產(chǎn)生出來(lái),也因此使社會(huì)上出現(xiàn)了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)、建立法治社會(huì)的追求。世界上的有產(chǎn)者政治之所以能夠穩(wěn)定并給國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展,是因?yàn)橛挟a(chǎn)者政治持續(xù)發(fā)展的前提,是使愈來(lái)愈多的人成為有產(chǎn)者,從而愈來(lái)愈多的人成為有產(chǎn)者制度的擁護(hù)者。所以,愈是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的國(guó)家,公共教育和社會(huì)福利也是搞得最好的國(guó)家。
除了權(quán)力之外沒(méi)有任何出路的人往往是破壞性的。優(yōu)秀的商人對(duì)權(quán)力是警惕的,因?yàn)樗兴接胸?cái)產(chǎn),他更看重權(quán)力以外的商業(yè)利益和商業(yè)自由。如果他從政,相當(dāng)于干一件公益事業(yè)。優(yōu)秀的知識(shí)分子對(duì)權(quán)力是警惕的,因?yàn)樗兴饺巳肆Y本,他更看重權(quán)力以外的思想成就和思想自由。如果他從政,也只相當(dāng)是干一件公益事業(yè)。美國(guó)歷史上,無(wú)數(shù)有產(chǎn)者從政,并沒(méi)有因此把美國(guó)搞壞。而且,國(guó)家稅收主要來(lái)自有產(chǎn)者,有產(chǎn)者之間的相互競(jìng)爭(zhēng)和相互監(jiān)督,使掌權(quán)的有產(chǎn)者難以將大家共同貢獻(xiàn)的稅金服務(wù)于個(gè)人的物質(zhì)私利。
中國(guó)的命運(yùn)是好是壞,可以有一個(gè)十分簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn):有產(chǎn)者在增多還是無(wú)產(chǎn)者在增多。如果是前者,中國(guó)就有希望。如果是后者,中國(guó)就沒(méi)希望。權(quán)力本身并沒(méi)有生產(chǎn)性,它能起到的作用不過(guò)是強(qiáng)制和分配,在這個(gè)意義上,迷戀權(quán)力者不過(guò)是迷戀暴力和分配。我希望看到的,是權(quán)力以外,有更多獨(dú)立于權(quán)力的利益群體出現(xiàn),大家都看淡權(quán)力,看壞權(quán)力,這樣才有約束權(quán)力的可能,約束住權(quán)力,社會(huì)的生產(chǎn)性力量才能得以全面釋放出來(lái)。
許多老板參與村官競(jìng)選,他們的動(dòng)機(jī)是什么呢?是想從事公益事業(yè)嗎?還是想通過(guò)擁有更大的權(quán)力以謀取更大的物質(zhì)私利呢?或者更正常的,只是想露露臉有點(diǎn)尊嚴(yán)呢?也許,各種動(dòng)機(jī)都交織在心里。也許,唯有在建立“有產(chǎn)者政治”這種方向上,“老板執(zhí)政”才可能走上良性循環(huán)。如果他們只將權(quán)力視為囊中私物,利用權(quán)力去搶劫別人的財(cái)產(chǎn),那么他們所催生的,就是革他們命的無(wú)產(chǎn)者政治。
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