北京大學(xué)政府管理論壇——“加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”

　　主講：國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)、黨組書記李金華

　　主辦：北京大學(xué)政府管理學(xué)院

　　承辦：北京大學(xué)政治發(fā)展研究會(huì)

　　時(shí)間：2005年12月2日（周五）下午3：00

　　地點(diǎn)：北京大學(xué)正大國(guó)際會(huì)議中心二層多功能大廳（勺園7號(hào)樓）

　　國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華簡(jiǎn)歷

　　姓名：李金華 性別：男。1 9 4 3 年７月生，江蘇如東人。研究生學(xué)歷，高級(jí)審計(jì)師。

１９６５年６月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。１９６６年畢業(yè)于中央財(cái)政金融學(xué)院金融系，同年９月參加工作。歷任西北財(cái)經(jīng)學(xué)院教師，航空工業(yè)部廠政治部副主任、黨委副書記、廠長(zhǎng)。１

　　９８３年至１９８５年４月在中央學(xué)校學(xué)習(xí)。１９８５年５月至８月任陜西省經(jīng) 妹 易廳廳長(zhǎng)、黨組書記。１９８５年至１９９８年３月任審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)。１９９８年３月任審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)、黨組書記。２００３年３月在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上被任命為審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)。

　　中共第十四屆中紀(jì)委委員，中共第十五屆、十六屆中央委員。

　　1，關(guān)于“審計(jì)風(fēng)暴”

　　1999年前，李金華和他所在的審計(jì)署一直是默默無聞。1999年6月26日，走馬上任審計(jì)長(zhǎng)不到一年的李金華向全國(guó)人大常委會(huì)作《關(guān)于1998年中央預(yù)算和其他財(cái)政審計(jì)情況》的報(bào)告后，全場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈，掌聲經(jīng)久不息。報(bào)告指出，對(duì)國(guó)務(wù)院53個(gè)部門和直屬單位的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，43個(gè)部門擠占挪用財(cái)政資金31。2億元人民幣。李金華的報(bào)告被全國(guó)人大常委會(huì)委員們稱贊為“多年來最好的一個(gè)審計(jì)報(bào)告”。2003年6月，剛剛連任審計(jì)長(zhǎng)的李金華以“空前激烈的措詞”點(diǎn)名批評(píng)了財(cái)政部等四家中央部門，“審計(jì)風(fēng)暴”一詞在媒體和社會(huì)上不脛而走，“鐵面審計(jì)長(zhǎng)”也由此成為公眾對(duì)李金華的贊譽(yù)。

　　2004年6月，李金華的審計(jì)報(bào)告再次掀起震撼全國(guó)的“審計(jì)風(fēng)暴”，國(guó)家體育總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)防科工委、科技部等四家中央單位虛報(bào)、挪用預(yù)算資金的事實(shí)被揭露，淮河災(zāi)區(qū)、云南大姚災(zāi)區(qū)有關(guān)地方政府虛報(bào)、挪用救災(zāi)資金以及原國(guó)家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成重大損失，這些調(diào)查結(jié)果同樣讓社會(huì)一片嘩然，被點(diǎn)名單位遭受到前所未有的輿論壓力。

　　 “審計(jì)風(fēng)暴不是我個(gè)人的行為，主要是因?yàn)橛姓�府依法治�?guó)的好環(huán)境，沒有中央和群眾的支持，我不可能有所作為�！崩罱鹑A這樣評(píng)價(jià)自己與“審計(jì)風(fēng)暴”的關(guān)系。

　　2，聚焦2004年32個(gè)部門審計(jì)結(jié)果

　　這次公告展示了一串驚人的數(shù)字。而與往年相類似，在32個(gè)部門單位被審計(jì)出來的問題中，最突出的，仍然是所謂的“四大”：
其一，把本該�？顚Ｓ玫呢�(cái)政資金轉(zhuǎn)移挪用或擠占。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2003年至2004年，衛(wèi)生部所屬衛(wèi)生監(jiān)督中心未經(jīng)批準(zhǔn)，動(dòng)用其管理的健康相關(guān)產(chǎn)品評(píng)審項(xiàng)目結(jié)存資金191.83萬元，購(gòu)置帕薩特等轎車6輛、別克面包車1輛；
此外，國(guó)家物資儲(chǔ)備局、外交部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、中國(guó)法學(xué)會(huì)、國(guó)家物資儲(chǔ)備局等部門或其所屬單位也不同程度地存在著轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金的問題。其二，一些部門單位的項(xiàng)目預(yù)算編制不實(shí)、結(jié)余過大，甚至出現(xiàn)虛報(bào)多領(lǐng)、高估冒領(lǐng)預(yù)算資金的現(xiàn)象。公告顯示，2004年，財(cái)政部批復(fù)了商務(wù)部一項(xiàng)高達(dá)6億元的基金支出預(yù)算，而實(shí)際支出只有4050萬元，僅為預(yù)算批復(fù)數(shù)的6.75%。同時(shí)，廣電總局、環(huán)�？偩帧Ⅲw育總局、中國(guó)地震局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)等部門也存在著虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金等問題。其三，私設(shè)賬外賬和“小金庫(kù)”。公告披露，從1991年起，民航總局有關(guān)部門通過隱匿下屬單位上繳款項(xiàng)、截留購(gòu)建職工宿舍結(jié)余款等，私設(shè)“小金庫(kù)”。截至今年1月，累計(jì)收入8784.33萬元，累計(jì)支出4808.05萬元，主要用于發(fā)放職工補(bǔ)貼和為部分職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。1998年至2004年，體育總局所屬某運(yùn)動(dòng)管理中心球隊(duì)，未將收取的國(guó)內(nèi)外企業(yè)贊助、比賽費(fèi)等款項(xiàng)2412.83萬元納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，而是直接用于球隊(duì)教練員、運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等支出，余款438.29萬元也以現(xiàn)金形式存放或以個(gè)人名義存入銀行。其四，巧立名目亂收費(fèi)。公告稱，教育部門亂收費(fèi)。2003年至2004年，教育部一些所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)自行收費(fèi)1.54億元，其中全國(guó)大學(xué)英語四六級(jí)考試委員會(huì)向各地主考單位歸集英語四六級(jí)考試費(fèi)1.4億元、北京語言大學(xué)收取漢語水平考試費(fèi)1293.93萬元、北京師范大學(xué)收取人文社科項(xiàng)目鑒定評(píng)審費(fèi)118.52萬元、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心收取評(píng)審費(fèi)85.38萬元。環(huán)保總局所屬環(huán)境工程評(píng)估中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量檢驗(yàn)中心違規(guī)收費(fèi)1244.57萬元；
國(guó)家旅游局未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立旅行社經(jīng)營(yíng)許可證、景區(qū)A級(jí)銅牌制作費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，截至2004年底共取得收入574.13萬元……

　　3，2004年中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)年度人物獎(jiǎng)

　　因?yàn)閹锥认破稹皩徲?jì)風(fēng)暴”，審計(jì)長(zhǎng)李金華在2004年央視經(jīng)濟(jì)年度人物評(píng)選中捧得年度人物大獎(jiǎng)，是第一位獲此殊榮的政府官員。包括吳敬璉在內(nèi)的主任評(píng)委會(huì)對(duì)他給出了這樣的評(píng)價(jià)：“他突破障礙，讓公共財(cái)政更加透明，他堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)，不打折扣始終認(rèn)真。1個(gè)人和80000名審計(jì)干部，共同擔(dān)當(dāng)國(guó)家的啄木鳥。他們用行動(dòng)告訴我們：維護(hù)國(guó)家利益，是重于泰山的責(zé)任。” 2004年，李金華頂著各方壓力，對(duì)7個(gè)中央部委點(diǎn)名道姓一一曝光，揭開幾十億元的資金黑洞，“審計(jì)風(fēng)暴”成為百姓稱快的流行語。除李金華以外，央行行長(zhǎng)周小川也獲得了經(jīng)濟(jì)年度人物的獎(jiǎng)項(xiàng)。2004年10月29日，中國(guó)9年來第一次加息，周小川就是加息任務(wù)的執(zhí)行者。

李金華還和馬云等10人一起分享了2004中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物獎(jiǎng)。

　　歡迎您屆時(shí)參加本次政府管理論壇學(xué)術(shù)研討會(huì)！

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　　北京大學(xué)政治發(fā)展研究會(huì)宣

　　2005年11月29日

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