3月28日，國家食品藥品監(jiān)督管理局向全系統(tǒng)發(fā)布了《食品藥品監(jiān)管工作人員八條禁令》，對食品藥品監(jiān)管工作人員廉潔從政提出了明確的要求和嚴肅規(guī)定。為保證禁令落到實處，國家食品藥品監(jiān)管局制定了相應的懲處措施。即對違反八條禁令的人，視情節(jié)輕重，分別給予組織處理、紀律處分、移送司法機關處理。有網(wǎng)評以為這是架起了八條高壓線，食品藥品監(jiān)督管理領域將有可能出現(xiàn)新的氣象。我則抱以疑慮與希望參半的態(tài)度，認為此舉雖值得歡迎，但不宜評價太高，效果如何須看下一步有何切實步驟，且不妨拭目以待。

　　“禁令”之類的東西，相信社會公眾已經相當熟悉，這遠不是今天才有，若干行政部門和其他國家機關為了規(guī)范本部門人員的行為，早已出臺過多種不同內容的“禁令”，而且有的部門所頒發(fā)的恰巧也是八條，可謂無獨有偶，而效果如何，即使從最好處評價，也不過是有些約束，有些改觀而已。無論哪個部門都沒有因為本部門的禁令而徹底解決問題或者基本解決問題，并得到群眾公認的。由此看來，完全寄希望于通過自身的“禁令”自我解決，不具備這樣的可能性。原因很多，大體可以列出以下幾條：

　　第一、禁令內容一般并無新意。例如該“禁令”所提及的“嚴禁利用行政執(zhí)法權吃拿卡要”，這已是屬于“一般公理”性的內容，其他規(guī)定也可以從《國家公務員法》等法律和其他紀律規(guī)范中找到相應條款，有的完全屬于一個普通公務員所應具備的基本道德操守。所以禁令的提出不過是重申相關規(guī)定，以示疾言厲色，真的要動真碰硬了，它的積極意義在于嚇阻之效。對于藥監(jiān)部門這類腐敗高發(fā)區(qū)的有關人員來說，可能是除了撈錢，此外的都忘記了，重申一些為人為官的基本點還是必要的。這好有一比，曾有某學校對教師制定了幾條禁止性規(guī)定，其中一條是，不得強奸幼女。大家以為笑話，但是，不要忘了也許那個特殊地點有重申此點的必要。

　　第二、禁令的執(zhí)行效果大有可疑。這種部門發(fā)布的禁令還是靠本部門來監(jiān)督執(zhí)行，大官監(jiān)督小官，管官的官監(jiān)督被管的官，是所謂的“圈內監(jiān)督”。多年來的經驗證明，“圈內”人難免陷入“圈內”的利益和思想傾向之中，缺乏監(jiān)督者的超脫和推動力，此種監(jiān)督不可靠。前國家食品藥品監(jiān)督管理局從局長爛起，腐敗官員一大串就是前車之鑒。而其他許多國家有關部門所發(fā)布的禁令所展現(xiàn)出來的是一種普遍的“周期率”：前緊、后松，終致奄沒無聞，這也是屢見不鮮的往事和當下正在發(fā)生中的事實。

　　第三、根本的解決之道在于從體制上制度上遏制權力過分集中的弊端，實行公開性透明度。一是要分權制約，二是要杜絕一切暗箱操作，將所有審批過程至于陽光之下和社會媒體和公眾的監(jiān)督之中。在前不久的全國兩會上，許多代表委員熱議國家食品藥品監(jiān)督管理局嚴重貪腐的案件，認為要深入研究探求根源，防止權力壟斷，推動行政部門管理的制度創(chuàng)新，這是切中要害的意見，也是規(guī)范公務員行為的根本解決之道。

　　結論是，八條禁令的出臺值得歡迎，但這只是一小步，重要的看如何堅決貫徹執(zhí)行，尤其重要的還在于如何著手推進體制和制度的創(chuàng)新，實現(xiàn)分權制約和公開性透明度。走出諸多“禁令”的周期率，關鍵就在于此。

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