最近，《人民共和國(guó)黨報(bào)論壇》的年度會(huì)議正在召開，據(jù)報(bào)道會(huì)議的主旨是研究黨報(bào)再接再厲發(fā)展的課題。作為一個(gè)局外人，我對(duì)報(bào)社的運(yùn)作情況所知甚少，但這么多年來執(zhí)政黨黨報(bào)存在的問題卻已是盡人皆知，如何發(fā)展，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)從解決這些問題入手，所以我覺得自己對(duì)論壇的議題有發(fā)言權(quán)，不妨獻(xiàn)上三策。

　　這三策都是針對(duì)黨報(bào)現(xiàn)存的問題而來，且三大問題由來已久，甚至可以說已成痼疾。其一、報(bào)紙面目較為僵硬呆板，尤其表現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳方面，以至將本應(yīng)豐富生動(dòng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)人形象變成一個(gè)概念，似乎他們唯有出席會(huì)議作重要講話、視察并作重要講話、接見外賓并進(jìn)行了親切交談，如此之類。除此之外，別無其他，沒有家庭，沒有愛好，更看不出有何性格和秉性。這樣的宣傳必然抹殺了領(lǐng)導(dǎo)人本來具有的個(gè)性特征和個(gè)人魅力，極其不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)人與人民群眾的親情和血肉聯(lián)系。從國(guó)家法治角度觀察，這個(gè)問題的嚴(yán)重性在于長(zhǎng)此以往會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)人與群眾的相互疏離，使群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人形象產(chǎn)生厭倦，意味著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)取得缺乏道德合法性和法律合法性。其二、地方黨報(bào)基本不能履行應(yīng)有的反腐敗責(zé)任，對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問題及違紀(jì)問題，地方黨報(bào)不能主動(dòng)揭發(fā)予以抨擊，唯有保持緘默，或者更甚的是，充當(dāng)問題官員的喉舌，文過飾非涂脂抹粉，表現(xiàn)出黨性立場(chǎng)經(jīng)不起考驗(yàn)。對(duì)于敏感問題的報(bào)道和評(píng)論又表現(xiàn)為顧忌太多，不能在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威消息以正視聽，總是見事遲，報(bào)道慢，乃至三緘其口，導(dǎo)致失去宣傳陣地，使黨報(bào)在人們的心目中失去應(yīng)有的權(quán)威。其三、黨報(bào)的自身建設(shè)問題。包括思想觀念滯后、人才隊(duì)伍建設(shè)等等，突出反映在黨報(bào)中人也有經(jīng)不起金錢浪潮的沖擊，陷進(jìn)腐敗泥潭的，且這種情況并不罕見。

　　對(duì)應(yīng)的三策有：

　　第一、打破固有禁忌和領(lǐng)導(dǎo)人神秘化的潛規(guī)則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的形象進(jìn)行立體性全方位的宣傳報(bào)道，貼近生活，展示領(lǐng)導(dǎo)人富有人情味的工作與生活細(xì)節(jié)。宣傳報(bào)道的生命在于真實(shí)，黨和政府以及各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員都是代表人民行使權(quán)力，人民之所以信賴，只能是出于對(duì)作為真實(shí)個(gè)體的特定人的深刻了解。對(duì)這一點(diǎn)，不需要任何艱深的理論認(rèn)識(shí)，更不是西方民主所獨(dú)有，而是基于我國(guó)憲法所規(guī)定的國(guó)家性質(zhì)，基于一般常識(shí)和邏輯。

　　第二、讓地方黨報(bào)擺脫地方在人財(cái)物諸方面的控制，保持相對(duì)獨(dú)立性，從而有利于中央方針政策的宣傳不走樣，有利于在反腐敗工作中發(fā)揮其強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督作用�？梢宰屖∫患�(jí)黨報(bào)統(tǒng)歸中央宣傳部管轄，省級(jí)以下黨報(bào)統(tǒng)歸省委宣傳部門管轄。

　　第三、黨報(bào)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)透明度和公開性，重視從制度上源頭上杜絕腐敗的發(fā)生。黨報(bào)的資金支持主要應(yīng)來自于黨費(fèi)，少部分可以是財(cái)政支持，但財(cái)政支持部分應(yīng)由財(cái)政預(yù)算列出，屬于國(guó)家財(cái)政對(duì)宣傳文化方面的投入，黨報(bào)只能獲得公平分配的一份。無論是來自黨費(fèi)、財(cái)政支持的資金以及日常運(yùn)轉(zhuǎn)的收支，都應(yīng)有嚴(yán)格的制度管理，實(shí)行定期審計(jì)，公布結(jié)果，防止任何暗箱操作行為。

　　三策之中，一、二兩策更具有全局性意義，無論實(shí)施哪一策，都將對(duì)“黨報(bào)發(fā)展再接再厲”產(chǎn)生重大的建設(shè)性作用，這是所有的明眼人一望可知的。

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