信力建,岑科:開發(fā)民間金融,政府適度減稅
發(fā)布時間:2020-06-09 來源: 幽默笑話 點擊:
國家以前要提供糧食、各方面的生活用品,多收一點稅是正常的,F(xiàn)在這些東西都不用提供了,“小政府大社會”的思路也提出來了,政府要做的就是以合理的稅賦體系,為企業(yè)減輕負擔,給市場多一些發(fā)展的空間
2006年12月,中央經(jīng)濟工作會議提出2007年將“繼續(xù)實施雙穩(wěn)健宏觀調(diào)控政策”,以實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展。這意味著:第一,政府仍然擔心經(jīng)濟過熱,所以宏觀調(diào)控不會放下;
第二,宏觀調(diào)控可能要從行政調(diào)控、產(chǎn)業(yè)調(diào)控更多地轉向依賴貨幣政策與財政政策的調(diào)控。
尋求經(jīng)濟增長的有效性
2005~2006年,宏觀調(diào)控雖然在貨幣、利率政策上有所動作,但更多地通過減少土地供應和壓縮信貸來抑制房地產(chǎn)和重點項目。這種微觀層面的調(diào)整,雖有一定效果,但對一些問題還是屢壓不止。宏觀調(diào)控為什么反復不斷?宏觀調(diào)控如何支撐經(jīng)濟增長的有效性?本文以對話形式對此進行了回顧和思考。
信力建:如何宏觀調(diào)控,是一個非常重要的問題。在本輪宏觀調(diào)控之前,我國一直奉行“兩個積極”政策,即積極的財政政策和積極的貨幣政策。當時美國長期減息,已經(jīng)減到底,于是開始連續(xù)加息,加了10次左右。可是當時經(jīng)濟學界好像對此并不敏感,未跟上這個步調(diào),令人遺憾。
我覺得經(jīng)濟運行有其規(guī)律性、周期性。所謂宏觀調(diào)控,就是總量調(diào)控,需要緩慢進行。比如美國,無論經(jīng)濟往下走或往上走,都會經(jīng)歷很長時間。美國的利率調(diào)整,往往會調(diào)十多次,一次只0.25個百分點。如此操作:一是分為很細的點來調(diào),二是經(jīng)歷很長時間。但如果調(diào)控內(nèi)容太急進,就像開車,想快的時候就加大油門,想慢的時候就拼命剎車,這就不是軟著陸,而是硬著陸了。
岑科:宏觀調(diào)控要慢慢調(diào),一點點地調(diào),這是對的。其背后的原因在于,經(jīng)濟本身的內(nèi)在趨勢不是那么容易判斷。經(jīng)濟向上走的時候,可能是泡沫,也可能是正常上漲——例如技術進步和市場擴大帶來的增長,這兩者僅從表象上無法區(qū)分。所以宏觀調(diào)控不能一棍子打死,要慢慢試。如果是泡沫,一點一點加息可以擠出泡沫。如果經(jīng)濟真的在上漲,這樣的微調(diào)也不會給經(jīng)濟造成損害。
中國是個后發(fā)國家,人口多,體制改進的空間大,經(jīng)濟增長速度快一點是正常的。以前往往經(jīng)濟增長超過8%,就會被認為是過熱,現(xiàn)在來看,未必如此。作為發(fā)展中國家,又是一個轉軌國家,投資增長達到百分之二十幾可能是正常的,硬要去壓制這種增長,未必是好事。為了不損害正常的經(jīng)濟增長,我們的宏觀調(diào)控也應該一點點地去試。
信力建:這就是我想說的第二個問題,我們的經(jīng)濟統(tǒng)計是否準確?除了稅收增長和GDP增長外,另外兩個指標增長緩慢:一是國民收入增長緩慢。十多年來,經(jīng)濟平均增長幾乎是每年8%。國民收入與經(jīng)濟增長應該是同步的,但實際情況并不是這樣。二是就業(yè)增長緩慢。我們的就業(yè)形勢與GDP增長相比有很大的反差。這就提出了一個問題:我們的經(jīng)濟增長需要關注有效增長的問題。
我反對搞形象工程,反對搞過分的固定資產(chǎn)投入而創(chuàng)造的GDP。我們每年的投入率占了當年收入的40%,美國占了不到20%,但這20%所帶來的效應卻要比40%所帶來的效應強得多。GDP增長如果沒有帶給老百姓更多的就業(yè)和收入,再快的增長也沒有意義。
岑科:這樣看來,經(jīng)濟增長有兩個方面:一是政府投資的增長,包括形象工程投資,雖然很多,但有些是無效的、浪費的。另一個方面是民間的增長,雖然也有很大發(fā)展,但有些方面依然受到一定抑制,比如民營企業(yè)融資難,有些領域還沒有對民間開放。所以行政措施一旦不妥當,民營企業(yè)就比較難受,對就業(yè)也會產(chǎn)生影響。
信力建:所以我們得考慮:怎樣去培養(yǎng)民間的經(jīng)濟增長?我們現(xiàn)在不缺乏豐富的金融等資源,但缺乏與中小企業(yè)的結合。這樣肯定會造成問題。為什么外貿(mào)會增長呢?因為外貿(mào)利用的是外國的資金,產(chǎn)品出口到外國,資本、市場、勞動者是配合的,所以外貿(mào)增長一直很快。
把匯率納入宏觀調(diào)控
岑科:宏觀調(diào)控之所以復雜,就是因為很多問題攪在了一起。一個很關鍵的問題就是外貿(mào)和匯率。你剛才說到,為什么GDP增長了,老百姓收入沒有增長,就跟這個問題有關,F(xiàn)在我們有大量的產(chǎn)品出口,換來美元,卻被中央銀行收購,變成外匯儲備,最后又用去買美國國債。結果呢,大量生產(chǎn)所帶來的收入,卻被換作欠條。外匯儲備突破了1萬億美元,這1萬億美元換成人民幣是很大的數(shù)目。GDP里面的很大一部分,就這樣拿去買美國的國債,支持它們?nèi)チ恕6已胄惺召復鈪R還造成了匯率低估,匯率低估會吸引更多外資進入中國,這也是經(jīng)濟過熱的一個重要原因。宏觀調(diào)控應該把匯率納入其中進行考慮,這才識一種系統(tǒng)思維。
信力建:你提到匯率問題,我也說一下。其實,國家最大的財富不是儲備,而是國家創(chuàng)造財富的能力。資金能不能流動起來是最重大的問題。我們應該充分反思外貿(mào)政策:例如出口退稅的問題,又如稅收雙軌制,應盡快統(tǒng)一。如果政府不能正視和解決這類問題,將會帶來很大的后遺癥。
岑科:你說的是立即應該做的。更遠一點的是民間金融的開放,必須進一步改革投融資體制,讓民間參與融資投資,盡量避免通過行政指令的方法投資。
以合理的稅賦為企業(yè)減負
信力建:政府應該做什么?現(xiàn)在國有四大商業(yè)銀行有三家上市了,是資本社會化的進步。再來就是金融向社會民間力量放開,促進金融資本運作效率的提高,才能創(chuàng)造出更大的社會財富,F(xiàn)在注入了很多資金給四大國有商業(yè)銀行,國家也拿著這么多的外匯儲備,可以拿出一部分做社會保障。然后是合理稅賦的問題。全世界的企業(yè)所交納的稅收也只是25%左右,但我們的實際稅賦卻相當高。企業(yè)生存都成問題,談什么就業(yè)?所以,大力發(fā)展民營企業(yè)的命題非常重要。
岑科:稅收的問題很麻煩。這幾年每年稅收增長速度遠遠高于GDP增長;
去年是3萬億元,今年估計會達到4萬億元。國稅總局強調(diào)這樣的增長很正常,很健康。但實際上,這樣的增長是很難持續(xù)的。
信力建:這就是我所說的問題:生產(chǎn)資料不交給生產(chǎn)者,而是交給行政部門。過去政府既是生產(chǎn)者,又是生產(chǎn)資料擁有者,又是分配者,又是生產(chǎn)秩序的保護者,而現(xiàn)在政府已經(jīng)退出了生產(chǎn)部門。過去收稅分為三塊,其中包括社會非公用產(chǎn)品。國家以前要提供糧食、各方面的生活用品,多收一點稅是正常的,F(xiàn)在這些東西都不用提供了,“小政府大社會”的思路也提出來了,政府要做的就是以合理的稅賦體系,為企業(yè)減輕負擔,給市場多一些發(fā)展的空間。
會唱歌
摘自《第一財經(jīng)日報》
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