各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師各位代表大家下午好！你們可能注意到我把會(huì)議主題為稍微做了一點(diǎn)改變，我講的是農(nóng)村信息化，而會(huì)議的主題談的是農(nóng)業(yè)信息化。概念上的變化當(dāng)然會(huì)比內(nèi)容上變化好，為什么會(huì)有一個(gè)字的改變，我現(xiàn)在是長(zhǎng)期從事農(nóng)村基層實(shí)驗(yàn)工作的實(shí)驗(yàn)人員，先講一個(gè)實(shí)驗(yàn)不成功的例子。

　　2003年在河北定縣的一個(gè)村里辦了一個(gè)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民的學(xué)校，一開(kāi)始因?yàn)橛新?lián)想集團(tuán)贊助了十臺(tái)電腦，所以我們最早培訓(xùn)項(xiàng)目就是培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)會(huì)電腦，學(xué)會(huì)上網(wǎng)，用心是好的，有一批志愿者為農(nóng)民服務(wù)，手把手學(xué)會(huì)他們電腦操作學(xué)會(huì)上網(wǎng)，前前后后至少有上百人學(xué)會(huì)，你問(wèn)問(wèn)農(nóng)民他們學(xué)會(huì)電腦操作上網(wǎng)以后在干什么？是上網(wǎng)搜尋技術(shù)、市場(chǎng)信息嗎？大多數(shù)告訴你不是，干什么呢？玩游戲，或者娛樂(lè)性的，他們會(huì)在網(wǎng)上尋找，另外一方面，各個(gè)地方來(lái)培訓(xùn)的農(nóng)民學(xué)會(huì)上網(wǎng)以后，回去回答你，他會(huì)在網(wǎng)上找更為刺激的東西，比如社會(huì)性的東西，甚至政治性的東西，我們一般講的農(nóng)業(yè)信息，我們理所當(dāng)然的認(rèn)為，農(nóng)民只要學(xué)會(huì)信息技術(shù)，在網(wǎng)上學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的價(jià)格，這就出現(xiàn)了不那么協(xié)調(diào)不那么一致的問(wèn)題，因此有這樣的情況，我們?cè)诨鶎幼鰧?shí)驗(yàn)，我們直接去操作所得到的現(xiàn)實(shí)情況，我才覺(jué)得應(yīng)該告訴大家，如果我們還是憑我們自己的愿望出發(fā)，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息，未必真的適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)政治生活發(fā)展的客觀需求，更何況，黨中央早在90年代末就已經(jīng)接受了三農(nóng)問(wèn)題的概念，我們已經(jīng)講農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，到新世紀(jì)更是明確把這個(gè)概念變成政治性的語(yǔ)言。

　　我在談農(nóng)村信息化的時(shí)候給了一個(gè)條件談?wù)�府退出之后，先做背景分析，什么時(shí)候政府會(huì)介入，什么時(shí)候政府會(huì)退出，多數(shù)學(xué)者按照當(dāng)代西方的理論，毫無(wú)疑問(wèn)的會(huì)把政府作為一個(gè)裁判員，受業(yè)人，是政治主體行為主體，很少人把政府當(dāng)成經(jīng)濟(jì)主體看待，但是在我們這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們初期的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展都是政府行為，并非主要是微觀企業(yè)的行為，因此我們說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中間看得很清楚，政府在工業(yè)化資本原始積累節(jié)噸更多扮演投資人，經(jīng)濟(jì)主體的角色。當(dāng)年政府進(jìn)入農(nóng)業(yè)，是為了國(guó)家工業(yè)化做原始積累，農(nóng)村之所以恢復(fù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是出現(xiàn)家庭承包制，并且作為基礎(chǔ)技術(shù)在農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定，這是因?yàn)楫?dāng)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重不經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，政府作為經(jīng)濟(jì)主體會(huì)退出的，1978年看一下當(dāng)年的資料可以清楚知道，70年代中期以后，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)三級(jí)所有制的經(jīng)濟(jì)主體，出現(xiàn)了普遍的負(fù)債。這種情況之下政府會(huì)退出。政府80年代退出農(nóng)業(yè)，于是全國(guó)實(shí)現(xiàn)大包干，同時(shí)由于農(nóng)業(yè)資源短缺，農(nóng)民收入來(lái)源很少，因此三大差別嚴(yán)重，現(xiàn)在由于這些年由于70年代末就已經(jīng)恢復(fù)傳統(tǒng)的歷史形態(tài)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，強(qiáng)加了一個(gè)龐大的管理系統(tǒng)上層建筑，因此上層建筑嚴(yán)重不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，導(dǎo)致政府進(jìn)一步退出，就從農(nóng)村退出了，大家知道退出的帶來(lái)的問(wèn)題，最重要的基層的行政功能，管理功能，地方制實(shí)際上下降和弱化了，于是農(nóng)村出現(xiàn)一系列政府退出之后的組織空間的制度行為，就是各種非正規(guī)組織大量發(fā)，這是我們當(dāng)前面臨最大問(wèn)題。

　　剛才柯主任提到中國(guó)2億農(nóng)戶，8億農(nóng)民，他們不可能提供完全信息，因此這難以適應(yīng)企業(yè)化的前提標(biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的信息，就沒(méi)有信息體系的建立。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的操作信息如果不能標(biāo)準(zhǔn)化就難以集成化，我們得出的結(jié)論，任何公共服務(wù)跟高度分散的服務(wù)中間，交易費(fèi)用較高。大家一定要理解，如果你設(shè)想，你面對(duì)是高度分散的小農(nóng)，那不行交易太高，在基本理論學(xué)院講很清楚，當(dāng)你面對(duì)的量大到一定的時(shí)候，在我們目前提供信息服務(wù)問(wèn)題上是有體現(xiàn)的。

　　接下來(lái)應(yīng)該看到農(nóng)村信息化建設(shè)的問(wèn)題最主要的是什么，是面對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制約束，我們信息制造者和服務(wù)者基本上在城里面，很少有人真正了解農(nóng)村，信息業(yè)從業(yè)者大多數(shù)，盡管其中有一些人農(nóng)村出身的，但未必真的了解農(nóng)村，所以基本常識(shí)對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)村信息化建設(shè)起決定作用的。我們看到信息集中在這樣大城市里，而大城市里本身有著相當(dāng)嚴(yán)重的，從農(nóng)村空間評(píng)議過(guò)來(lái)的成群經(jīng)理，農(nóng)村是資源分散型的，我到人民大學(xué)時(shí)間里，跟很多教授交換了意見(jiàn)，我們?yōu)槭裁床荒芟衩绹?guó)那樣搬過(guò)來(lái)一套體系，規(guī)范中國(guó)的食品安全，因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)食品安全非常嚴(yán)重，不管高低貴賤，哪怕你貴為億萬(wàn)富翁，你吃的食品照樣是讓你慢性中毒的事情。

　　我們知道信息不對(duì)稱，我們知道信息難以標(biāo)準(zhǔn)化，所以我們看所有今天在城里面，由城里人決定的制度對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)都會(huì)造成困境。即使我們希望美國(guó)的體系，美國(guó)農(nóng)業(yè)部介紹它的問(wèn)題的時(shí)候，問(wèn)題沒(méi)有，美國(guó)17萬(wàn)農(nóng)場(chǎng)，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)建一個(gè)電腦系統(tǒng)可以控制，2.4億分散農(nóng)戶怎么搞這個(gè)成本太高，美國(guó)人介紹他們視頻安全體系的時(shí)候，說(shuō)他們?cè)谄渌�發(fā)展中國(guó)家也建立Trace Back，他們不得不承認(rèn)，必須在大農(nóng)場(chǎng)做才能成功，而在小地方建一個(gè)基本上失敗。

同樣共計(jì)方壟斷信息造成農(nóng)村教育服務(wù)的困境。

　　我想深入討論一下把農(nóng)村信息系統(tǒng)的建設(shè)，第一一定要考慮黨的十六大明確提出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我們很難用在城市中有效的信息系統(tǒng)建設(shè)的方法，到農(nóng)村復(fù)制一套信息系統(tǒng)的建設(shè)。

　　第二不可能與城市是同一個(gè)信息系統(tǒng)。第三真正想建立農(nóng)村信息化五為是農(nóng)民組織化程度的提高，指望2.4億小農(nóng)戶支撐我們信息服務(wù)，無(wú)論政策處多少錢也解決不了問(wèn)題。我們看到現(xiàn)在這種情況，中國(guó)面臨農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的困擾，過(guò)去農(nóng)村控制方式和今天不一樣的，在解放前有一套方式的，現(xiàn)在控制不了，屢屢出問(wèn)題是因?yàn)槲覀儧](méi)有實(shí)事求是的看待。這是我們鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院搞的活動(dòng)，主要希望通過(guò)農(nóng)民的組織化程度，如果把農(nóng)民服務(wù)組織作為服務(wù)對(duì)象，我們會(huì)有效讓我們信息系統(tǒng)劃分過(guò)來(lái)。農(nóng)村信息化建設(shè)只能依托農(nóng)村組織化建設(shè)。謝謝大家！

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