劉江永:中日戰(zhàn)略互惠與亞洲“海陸和合”
發(fā)布時(shí)間:2020-06-13 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
[內(nèi)容提要]傳統(tǒng)的西方地緣戰(zhàn)略理論,是從帝國(guó)主義時(shí)代列強(qiáng)爭(zhēng)霸史中總結(jié)抽象出來的,演繹為現(xiàn)實(shí)政策后,往往又造成海洋國(guó)家與大陸國(guó)家新的地緣戰(zhàn)略對(duì)抗或安全利益沖突。安倍內(nèi)閣提出日中建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系,但仍受到傳統(tǒng)“海陸對(duì)立”地緣戰(zhàn)略思維的束縛;
福田內(nèi)閣與中國(guó)就全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系簽署了聯(lián)合聲明,并提出著眼未來30年的亞太戰(zhàn)略藍(lán)圖,但似乎仍缺乏新的地緣戰(zhàn)略理論支撐。中國(guó)提出構(gòu)建“和諧世界”,而如何處理地緣戰(zhàn)略矛盾則是實(shí)現(xiàn)這一理想難以回避的重要問題。筆者認(rèn)為,伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展,提倡海洋國(guó)家與大陸國(guó)家之間和平合作的“海陸和合論”,對(duì)建立“和諧世界”和全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,具有十分重要的意義。在此基礎(chǔ)上,本文對(duì)“海陸和合論”的基本概念及實(shí)現(xiàn)的可能性進(jìn)行了探討。
[關(guān)鍵詞]中日戰(zhàn)略互惠 海陸和合 和諧世界 地緣戰(zhàn)略
中日關(guān)系經(jīng)歷了21世紀(jì)初的一段曲折之后,終于踏上了新的起點(diǎn)。其重要標(biāo)志之一是2008年5月胡錦濤主席成功地對(duì)日本進(jìn)行了“暖春之旅”的歷史性訪問,并與福田康夫首相共同簽署了《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》,為中日關(guān)系面向未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。然而,如何使全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系不受領(lǐng)導(dǎo)人更迭的影響?如何在中日“兩強(qiáng)并立”的格局下,超越不同社會(huì)制度和地緣戰(zhàn)略環(huán)境而實(shí)現(xiàn)和平合作?建立和諧世界和實(shí)現(xiàn)中日戰(zhàn)略互惠的地緣戰(zhàn)略理論應(yīng)如何構(gòu)建?仍值得中日兩國(guó)認(rèn)真研究和思考。本文擬就此作一探討。
一 、中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的提出與制約
。ㄒ唬┲腥諔(zhàn)略互惠關(guān)系的由來。最初,時(shí)任小泉內(nèi)閣官房長(zhǎng)官的安倍晉三在2006年8月3日東京舉行的一次中日關(guān)系研討會(huì)上提出,日中應(yīng)建立“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”。筆者當(dāng)時(shí)在場(chǎng)聆聽,并在會(huì)后接受日本《朝日新聞》采訪時(shí)對(duì)安倍演講的基調(diào)給予了好評(píng)。安倍晉三于同年9月當(dāng)選首相后立即訪華,實(shí)現(xiàn)了“破冰之旅”,正式提出日中構(gòu)筑“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”的主張,并得到中方贊同,由中方壓縮概括為中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”寫入兩國(guó)聯(lián)合新聞公報(bào)。2007年4月,溫家寶總理訪日時(shí),中日雙方進(jìn)一步就“中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的基本精神和內(nèi)涵達(dá)成新的共識(shí),并就此發(fā)表了聯(lián)合新聞公報(bào)。
中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的基本精神是:兩國(guó)共同為亞洲及世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出建設(shè)性貢獻(xiàn),是新時(shí)代賦予兩國(guó)的莊嚴(yán)責(zé)任。今后中日兩國(guó)將全面發(fā)展在雙邊、地區(qū)及國(guó)際等各層次的互利合作,共同為兩國(guó)、亞洲以及世界作出貢獻(xiàn),在此過程中相互獲得利益并擴(kuò)大共同利益,藉此推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展到新的高度。戰(zhàn)略互惠關(guān)系的基本內(nèi)涵是:“1、相互支持和平發(fā)展,增進(jìn)政治互信。保持并加強(qiáng)兩國(guó)高層往來。努力提高各自政策的透明度。擴(kuò)大和深化兩國(guó)政府、議會(huì)、政黨的交流與對(duì)話。2、深化互利合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。加強(qiáng)在能源、環(huán)保、金融、信息通信技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的合作,充實(shí)和完善合作機(jī)制。3、加強(qiáng)防務(wù)對(duì)話與交流,共同致力于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。4、加強(qiáng)人文交流,增進(jìn)兩國(guó)人民相互理解和友好感情。廣泛開展兩國(guó)青少年、媒體、友城、民間團(tuán)體之間的交流。開展豐富多彩的文化交流。
5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,共同應(yīng)對(duì)地區(qū)及全球性課題。共同致力于維護(hù)東北亞和平與穩(wěn)定,堅(jiān)持通過對(duì)話和平解決朝鮮半島核問題,實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)。雙方贊成聯(lián)合國(guó)包括安理會(huì)進(jìn)行必要、合理的改革。支持東盟在東亞區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用,共同在開放、透明、包容等三項(xiàng)原則基礎(chǔ)上促進(jìn)東亞區(qū)域合作!鄙鲜鰞(nèi)容后來被2008年兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署的中日第四個(gè)政治文件——《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》所吸收。
。ǘ┌脖秷(zhí)政期間中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系受到的一定制約。安倍執(zhí)政時(shí)期,日方提出建立“日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系”積極面是主要的,但也有突破“日中友好”這一兩國(guó)關(guān)系基調(diào)的考慮。安倍首相曾表示:“友好就能萬事大吉嗎?未必。外交與各自國(guó)家利益相關(guān)?梢韵嗷サ玫嚼娴年P(guān)系,就是戰(zhàn)略互惠關(guān)系。例如北朝鮮的問題,恐怕也是彼此合作,建立相互得利的環(huán)境才是重要的。友好固然重要,但是為了友好而當(dāng)國(guó)益相撞時(shí)卻不言語,則是本末倒置。該主張的當(dāng)然必須提出自己的主張!卑脖秲(nèi)閣外相麻生太郎也稱:“光說友好,對(duì)雙方?jīng)]利也白搭”!叭罩泄惨妗辈攀悄康,“日中友好只不過是手段”。他在2006年11月末發(fā)表演講,在日美同盟、國(guó)際協(xié)調(diào)、重視亞洲近鄰關(guān)系這三大日本外交支柱之外又增添一大支柱,即“價(jià)值觀外交”和“建立自由繁榮之弧”設(shè)想,并把這稱之為日本外交的“新軸心”。也就是說,日本外交的一切都要圍繞這個(gè)新軸心來轉(zhuǎn),“日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系”也不例外。
2007年8月,安倍首相在印度國(guó)會(huì)發(fā)表題為《兩洋交匯》的演講宣稱,“目前日本外交正為在歐亞大陸邊緣地帶形成一圈所謂‘自由繁榮之弧’而到處推進(jìn)各種設(shè)想。日本與印度的戰(zhàn)略性全球伙伴關(guān)系正好可構(gòu)成這一進(jìn)程的關(guān)鍵” 。日印使“太平洋和印度洋交匯在一起,正出現(xiàn)東亞和南亞相融合的‘?dāng)U大亞洲’”,“它將把美國(guó)和澳洲卷入,成長(zhǎng)為覆蓋整個(gè)太平洋的廣大網(wǎng)絡(luò)”。“日印兩國(guó)是擁有共同價(jià)值觀和利益的兩大民主國(guó)家”,“同為海洋國(guó)家的印度和日本在海上航線安全方面擁有生死攸關(guān)的利益”!皬(qiáng)大的印度符合日本的利益”,“日本歡迎印度崛起”。
所謂“價(jià)值觀外交”與“自由繁榮之弧”戰(zhàn)略涉及臺(tái)灣問題。作為地緣戰(zhàn)略,“自由繁榮之弧”包括日本至印度洋,再延伸到東歐地區(qū),日本伙同美國(guó)、印度控制亞洲大陸邊緣的“弧形地帶”,并把臺(tái)灣視為其中重要的戰(zhàn)略樞紐。盡管日本政府對(duì)此諱莫如深,日本右翼學(xué)者和政策智囊則對(duì)此津津樂道。日本有人主張建立“海洋聯(lián)邦”遏制中國(guó)。他首先對(duì)中國(guó)海陸兼?zhèn)涞牡乩硖攸c(diǎn)加以歪曲,宣揚(yáng)中國(guó)分為“大陸中國(guó)”和“海洋中國(guó)”,甚至稱臺(tái)灣正在成為“一個(gè)獨(dú)立的臺(tái)灣”,但只有在網(wǎng)絡(luò)里的相互依存中才能獨(dú)立。21世紀(jì)日本的目標(biāo)應(yīng)該是,“在促使‘海洋亞洲’和西太平洋小國(guó)組成的松散的海洋聯(lián)邦,從而在牽制大陸中國(guó)的同時(shí),成為太平洋統(tǒng)一體的領(lǐng)導(dǎo)者”。
日本曾殖民統(tǒng)治臺(tái)灣50年,歷來認(rèn)為臺(tái)灣海峽是日本海上能源通道和商品運(yùn)輸?shù)纳。冷戰(zhàn)時(shí)期,日本親臺(tái)勢(shì)力曾宣揚(yáng)蔣介石戰(zhàn)后對(duì)日“以德報(bào)怨”,故不能放棄臺(tái)灣。冷戰(zhàn)后,日本輿論又對(duì)臺(tái)灣的所謂“民主化”大加贊賞。無奈2004年島內(nèi)選舉以來臺(tái)灣的所謂“民主政治”丑態(tài)百出,于是日本又出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)海洋國(guó)家必然與大陸國(guó)家對(duì)抗的所謂“海陸對(duì)抗論”,并把臺(tái)灣定位為日本海洋國(guó)家戰(zhàn)略的重要一環(huán)。在這種思想支配下,2007年1月安倍首相訪問比利時(shí),一方面表示中國(guó)的發(fā)展是機(jī)遇;
另一方面則強(qiáng)調(diào)中國(guó)存在國(guó)防費(fèi)增加且不透明等問題,反對(duì)歐盟解除對(duì)華軍售禁令。
二、中日戰(zhàn)略互惠與日本的地緣戰(zhàn)略認(rèn)知
。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)地緣戰(zhàn)略思維與意識(shí)形態(tài)偏見曾影響日本對(duì)外戰(zhàn)略制定。安倍內(nèi)閣在對(duì)外戰(zhàn)略與對(duì)華政策上的上述內(nèi)在矛盾,反映出日本某些決策者仍未擺脫傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略思想與意識(shí)形態(tài)偏見的束縛。有關(guān)意識(shí)形態(tài)偏見暫且不論,所謂傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略思想,主要是發(fā)軔于殖民主義時(shí)代的海洋國(guó)家與大陸國(guó)家對(duì)抗的各種地緣戰(zhàn)略學(xué)說。這些地緣戰(zhàn)略說雖彼此對(duì)立,但核心都是為謀取世界霸權(quán)服務(wù),因此實(shí)質(zhì)上是一種從地理學(xué)派生出來的戰(zhàn)爭(zhēng)理論和霸權(quán)理論。它們根據(jù)經(jīng)過篩選的歷史片段,從不同角度論證了海洋國(guó)家與大陸國(guó)家必然要發(fā)生權(quán)力之爭(zhēng)。
其一是馬漢提出的所謂“海權(quán)論”。馬漢(1840-1914年)作為美國(guó)的海軍軍官和歷史學(xué)家,首次提出“海權(quán)”概念,認(rèn)為海上力量至關(guān)重要,誰能控制海洋,誰就能主宰世界。他主張,為圍堵俄羅斯從歐亞大陸的東西兩端向外擴(kuò)張,美國(guó)應(yīng)與海洋國(guó)家英國(guó)和日本結(jié)盟,并防止俄從印度實(shí)施中間突破。二戰(zhàn)后,美國(guó)在全球特別是大西洋和太平洋部署海軍力量,也是基于馬漢的“海權(quán)論”和美國(guó)的特殊地緣戰(zhàn)略位置。日本帝國(guó)海軍曾把馬漢的《海權(quán)論》一書翻譯為日文,作為軍事必修課,并在珍珠港事件中“以其人之道還治其人之身”。這說明海洋國(guó)家之間也會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)和霸權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
其二是麥金德(1861-1947年)提出的所謂“陸權(quán)論”。他作為英國(guó)地理學(xué)家提出“世界島理論”和“大陸心臟說”,認(rèn)為誰統(tǒng)治了東歐,誰就能主宰歐亞大陸心臟地帶;
誰統(tǒng)治心臟地帶誰就能主宰世界島;
誰統(tǒng)治世界島,誰就能主宰世界。他視人類歷史主要是陸上勢(shì)力與海上勢(shì)力的斗爭(zhēng)史。納粹德國(guó)的豪斯霍夫利用這一“陸權(quán)論”,提出為德國(guó)對(duì)外侵略擴(kuò)張服務(wù)的所謂“生存空間論”。
其三是斯派克曼(1893-1943年)提出的“邊緣地帶論”。他曾任美國(guó)耶魯大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng),提出處于大陸和近海之間的邊緣地帶在全球戰(zhàn)略中最重要。主張誰支配著邊緣地帶,誰就控制歐亞大陸;
誰支配歐亞大陸,誰就掌握世界的命運(yùn)。從此,美國(guó)便把防止在歐亞大陸出現(xiàn)一個(gè)能夠?qū)γ绹?guó)霸權(quán)地位進(jìn)行挑戰(zhàn)的大國(guó)或國(guó)家集團(tuán),作為控制歐亞大陸邊緣地帶的重要安全戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)華遏制戰(zhàn)略、現(xiàn)在從東北亞到大中東的戰(zhàn)略弧形地帶的控制,以及上述日本的“自由繁榮之弧”戰(zhàn)略設(shè)想,都與這種地緣戰(zhàn)略思維有關(guān)。
西方傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略經(jīng)常造成“海陸對(duì)立”和激烈的地緣爭(zhēng)奪。21世紀(jì)初,舊的地緣戰(zhàn)略理論仍在起著嚴(yán)重的誤導(dǎo)作用。日本便有人提出,日本作為海洋國(guó)家,應(yīng)在結(jié)盟美國(guó)的基礎(chǔ)上,推行包括中東、中亞在內(nèi)的所謂“大亞洲”戰(zhàn)略,在更大范圍調(diào)動(dòng)國(guó)際力量牽制中國(guó)。他們認(rèn)為,對(duì)于日本這個(gè)在大陸邊緣的島國(guó)來說,“最好的戰(zhàn)略應(yīng)該是:第一,繼續(xù)維持亞洲大陸內(nèi)部的‘實(shí)力均衡’;
第二,絕不能深入大陸腹地;
第三,維持海上交通線,靠自由貿(mào)易保持繁榮。而要實(shí)施這些措施,最為奏效的手段就是尋求擁有共同戰(zhàn)略利益的海洋國(guó)家同盟和軍事同盟!比毡緫(yīng)“建立包括中東和中亞的“大亞洲”概念,在這個(gè)概念內(nèi)考慮維持‘實(shí)力均衡’,構(gòu)筑嶄新的對(duì)華外交才是當(dāng)前最為妥當(dāng)和緊迫的任務(wù)”。針對(duì)中國(guó)崛起,日本的最佳戰(zhàn)略是“與擁有共同戰(zhàn)略利益的海洋國(guó)家結(jié)成的軍事同盟”,“在中國(guó)周邊地區(qū)建立包括中東和中亞的‘?dāng)U大’亞洲的亞洲大陸‘實(shí)力均衡’,重新構(gòu)筑對(duì)華外交”。安倍內(nèi)閣便似乎接受了這些主張。
然而,這種地緣戰(zhàn)略說很可能對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略造成誤導(dǎo)。如果把海洋國(guó)家和大陸國(guó)家視為勢(shì)不兩立的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,日本必然會(huì)在亞洲乃至全球構(gòu)筑制約中國(guó)的戰(zhàn)略。這將是一條嚴(yán)重破壞中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的反華地緣戰(zhàn)略歧途。早在新中國(guó)剛成立之初,美國(guó)就推行過類似的對(duì)華遏制戰(zhàn)略,到頭來只能以失敗告終。21世紀(jì)的今天,日本若開歷史的倒車,再挑頭扛旗制約中國(guó)的和平崛起,最終只能加深中日矛盾并重蹈美國(guó)的覆轍,在國(guó)際上自我孤立。
。ǘ└L锏膩喬珣(zhàn)略與中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。福田首相及其政見支持者,大多反對(duì)安倍和麻生提出的所謂“價(jià)值觀外交”和“自由繁榮之弧”構(gòu)想。日本自民黨前干事長(zhǎng)加藤紘一明確指出:“‘價(jià)值觀外交’的骨子里潛藏著反共意識(shí)”,業(yè)已過時(shí),并奉勸麻生、安倍“需要跟他們的外祖父吉田茂、岸信介的時(shí)代保持距離”。日本綜合研究所會(huì)長(zhǎng)寺島實(shí)郎指出:麻生的“自由繁榮之弧”構(gòu)想在日本政府內(nèi)部一直有爭(zhēng)議。“以意識(shí)形態(tài)來劃分世界的冷戰(zhàn)時(shí)代早已結(jié)束。在國(guó)際關(guān)系被民族、宗教等多種復(fù)雜因素驅(qū)動(dòng)的今天,仍以價(jià)值觀為外交基礎(chǔ)來描繪出的所謂‘自由繁榮之弧’只能是一種虛構(gòu)的幻想”。“假如中國(guó)大陸與臺(tái)灣發(fā)生軍事沖突,那么按照“自由繁榮之弧”的主張日本就應(yīng)該支持擁有共同價(jià)值觀的臺(tái)灣,但在這個(gè)問題上國(guó)民自然沒有形成共識(shí)!
福田康夫當(dāng)選日本首相后,日本喧囂一時(shí)的“價(jià)值觀外交”就此戛然而止。福田首相處事為人的特點(diǎn)之一是,不公開批評(píng)自己所反對(duì)的政策提法,而是著力推進(jìn)自己的政策主張。與安倍內(nèi)閣的外交相比,福田內(nèi)閣既有繼承也有修正和調(diào)整。福田首相在首次施政演說中,繼承了安倍內(nèi)閣與中方達(dá)成的共識(shí),表示要同中國(guó)“建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系”,“共同為亞洲的和平與穩(wěn)定作貢獻(xiàn)”, 同時(shí)提出開展“創(chuàng)造和平外交”,而不再提“價(jià)值觀外交”或“自由繁榮之弧”。2007年12月,福田康夫首相經(jīng)過精心準(zhǔn)備,實(shí)現(xiàn)了訪華的“迎春之旅”。從那時(shí)起,福田對(duì)華外交戰(zhàn)略逐步清晰,有三點(diǎn)尤其值得注意:
其一,福田首相在北京大學(xué)演講時(shí)強(qiáng)調(diào),日中和平友好是兩國(guó)的唯一選擇。這是福田首相站在《中日和平友好條約》的基點(diǎn)上,對(duì)那種把“戰(zhàn)略互惠”與“中日友好”對(duì)立起來的看法作出的明確否定,作為日本首相第一次使兩者統(tǒng)一起來。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
2008年5月簽署的第四個(gè)中日政治文件中也寫明:“長(zhǎng)期和平友好合作是雙方唯一選擇。雙方?jīng)Q心全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,實(shí)現(xiàn)中日兩國(guó)和平共處、世代友好、互利合作、共同發(fā)展的崇高目標(biāo)!
其二,福田首相從小學(xué)過《論語》,他認(rèn)為“兩千五百年后孔子的話還有生命力”;
“不僅是日中,今后世界都要好好學(xué)習(xí)《論語》。若孔子的話能成為世界的常識(shí),世界就能和平了”。從這個(gè)意義上講,福田訪問曲阜的文化之旅,也是同中國(guó)在價(jià)值觀方面的一次“求同之旅”。他用自己的方式對(duì)麻生提出的“價(jià)值觀外交”作出了回答。在2008年5月簽署的中日聯(lián)合聲明中,中日雙方表示,“為進(jìn)一步理解和追求國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的基本和普遍價(jià)值進(jìn)行緊密合作,不斷加深對(duì)在長(zhǎng)期交流中共同培育、共同擁有的文化的理解!边@一條主要是日方提出的,但其內(nèi)部意見未必一致。部分人強(qiáng)調(diào)中國(guó)應(yīng)接受西方所謂“自由、民主、人權(quán)”的價(jià)值觀;
另一些人則認(rèn)為中日之間也有基于文化淵源的共同價(jià)值觀。針對(duì)中日迄今從未涉及的這一領(lǐng)域,今后如何具體落實(shí)尚待探討,而保持寬容、兼容、善意和平衡尤為重要。
其三,福田首相提出了他的亞太戰(zhàn)略設(shè)想——今后30年日本的亞洲區(qū)域合作構(gòu)想。這主要體現(xiàn)在2008年5月22日福田首相發(fā)表的一篇重要演講中,其核心思想是,要使亞洲各國(guó)以太平洋為“內(nèi)海”彼此開放、相互合作,包括日本、東盟、韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、印度,直到中東的廣闊地區(qū),形成不斷擴(kuò)大、開放、相互連接的網(wǎng)絡(luò)。日本將作為和平國(guó)家履行責(zé)任,與各國(guó)建立相互信任,“共同前進(jìn)”。福田的亞太外交戰(zhàn)略與安倍提出的“四國(guó)聯(lián)盟”、麻生提出的“自由繁榮之弧”設(shè)想的根本不同之處在于如何對(duì)待中國(guó),即在戰(zhàn)略上不是把中國(guó)作為多方牽制的對(duì)立面,而是作為超越不同社會(huì)制度和地緣戰(zhàn)略環(huán)境的合作伙伴。另外,福田還強(qiáng)調(diào),俄羅斯若能加強(qiáng)同日本的關(guān)系并與亞太地區(qū)聯(lián)系起來,將有利于整個(gè)亞太地區(qū)的繁榮。這篇演講被一些媒體稱為“新福田主義”,它不再把日本孤立地視為海洋國(guó)家,而是把太平洋視為“內(nèi)!;
強(qiáng)調(diào)環(huán)太平洋的國(guó)家不應(yīng)被分為東西兩部分,而應(yīng)成為共同前進(jìn)、和平合作的伙伴。
這堪稱日本迄今地域包容性最大的亞太戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。中日兩國(guó)表示,要“本著開放、透明和包容的原則,促進(jìn)東亞區(qū)域合作,共同推動(dòng)建設(shè)和平、繁榮、穩(wěn)定和開放的亞洲”。這表明中日兩國(guó)作為亞洲大國(guó),在亞洲區(qū)域合作方面也將邁出新的步伐。
三、“海陸和合”:中日戰(zhàn)略互惠的地緣戰(zhàn)略新概念
福田首相的亞太戰(zhàn)略設(shè)想似乎比較容易得到亞太各國(guó)的接受,但與日本傳統(tǒng)的“海洋國(guó)家論”相比,還顯得缺乏足夠的地緣戰(zhàn)略理論支撐。另一方面,中國(guó)作為海陸兼?zhèn)涞拇箨憞?guó)家,如何同海洋國(guó)家日本建立地緣戰(zhàn)略互惠關(guān)系,也有待探討。因?yàn),無論在東海問題還是在臺(tái)灣問題上,傳統(tǒng)的地緣戰(zhàn)略思維都可能繼續(xù)對(duì)中日戰(zhàn)略互惠與戰(zhàn)略互信造成消極影響。
筆者認(rèn)為,全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的中日兩國(guó),亟需共同樹立海洋國(guó)家與大陸國(guó)家和平合作的地緣戰(zhàn)略新概念——“海陸和合論”。其主要根據(jù)是:中日戰(zhàn)略互惠堪稱是“海陸和合論”在中日雙邊關(guān)系的具體體現(xiàn),而“海陸和合論”也可構(gòu)成中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的地緣戰(zhàn)略理論基礎(chǔ)。早在30年前締結(jié)的《中日和平友好條約》中已明確規(guī)定中日兩國(guó)和平共處,共同發(fā)展,而不稱霸。30年后的今天,中日發(fā)表聯(lián)合聲明確認(rèn),“兩國(guó)互為合作伙伴,互不構(gòu)成威脅。雙方重申,相互支持對(duì)方的和平發(fā)展。雙方確信,堅(jiān)持和平發(fā)展的中國(guó)和日本將給亞洲和世界帶來巨大機(jī)遇和利益”。未來30年乃至整個(gè)21世紀(jì),中日兩國(guó)也應(yīng)遵循上述精神,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略互惠與海陸和合。
“海陸和合論”是中國(guó)謀求構(gòu)建和諧世界的必然選擇。何為“和諧”,中國(guó)最早提出這一概念的是2600多年前的管仲!豆茏印芬粫蟹Q:“畜之以道則民和;
養(yǎng)之以德則民合。和合故能諧” 。其意為,執(zhí)政者要通過“道”使民眾和平和睦;
通過“德”使民眾團(tuán)結(jié)合作。和睦合作就能達(dá)成和諧。管子的治國(guó)之道是中華民族戰(zhàn)略文化的重要組成部分,今天仍有借鑒意義。本文所述“海陸和合論”的基本概念與內(nèi)涵,即是把管仲的和諧思想與當(dāng)今世界地緣政治實(shí)踐的一種結(jié)合。
“海陸和合論”的實(shí)質(zhì)是:以和平方式管理和利用好海洋國(guó)際與大陸國(guó)家之間的地緣戰(zhàn)略關(guān)系,促進(jìn)本國(guó)、本地區(qū)和全球的持久和平、安全、發(fā)展與繁榮。其基本內(nèi)容應(yīng)包括:第一,海洋國(guó)家與陸地國(guó)家和平相處,互不侵犯,互不使用武力和武力威脅,互不干涉內(nèi)政;
第二,海洋國(guó)家與陸地國(guó)家各自發(fā)揮自身地緣優(yōu)勢(shì),開展平等互利的經(jīng)濟(jì)合作和彼此信賴的安全合作;
第三,海洋國(guó)家與陸地國(guó)家相互開放,為對(duì)方的發(fā)展和彼此合作提供地緣便利條件,通過政治對(duì)話與協(xié)商解決彼此之間存在的矛盾和問題;
第四,海洋國(guó)家與陸地國(guó)家不以海陸劃線樹敵立友,而以和平、合作為共同目標(biāo),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“海陸和諧”;
第五,海洋國(guó)家與陸地國(guó)家不僅要努力實(shí)現(xiàn)“海陸和合”,還要謀求海洋國(guó)家之間的“海海和合”、陸地國(guó)家之間的“陸陸和合”。
21世紀(jì)的地緣政治告別戰(zhàn)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)向和平合作的可能性表現(xiàn)在以下方面:
“海陸和合”是亞洲國(guó)家地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系和各國(guó)共同利益決定的。亞洲各國(guó)山水相連,既有海洋島國(guó),如日本、印尼、菲律賓;
又有內(nèi)陸國(guó)家,如中亞國(guó)家、蒙古;
還有海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家,如中國(guó)、朝鮮半島、越南、泰國(guó)、印度等國(guó)。它們之間完全可以利用彼此相鄰的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),通過海運(yùn)、空運(yùn)和鐵路及高速公路網(wǎng)相聯(lián)接,形成若干次區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈彼此相通的亞洲廣域經(jīng)濟(jì)圈。2005年,溫家寶總理訪問馬來西亞時(shí)建議中國(guó)和東盟確定新的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。在深化農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資和湄公河流域開發(fā)合作的基礎(chǔ)上,建議將交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生確定為中國(guó)——東盟新的五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域。在大湄公河次區(qū)域信息高速公路的基礎(chǔ)上,探討建設(shè)中國(guó)-東盟信息高速公路的可行性。近年來,日本也對(duì)橫貫湄公河地區(qū)的東西經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供援助,使東盟內(nèi)陸國(guó)家也納入太平洋網(wǎng)絡(luò),并通過緬甸到達(dá)印度。而中日全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系,又可以避免中日在東南亞的地緣爭(zhēng)奪,形成中日各自發(fā)揮特長(zhǎng),共同振興亞洲的局面。
“海陸和合”是亞洲各國(guó)變亙古天塹為國(guó)際通途的必然選擇。在亞洲,戰(zhàn)爭(zhēng)與政治因素,造成了人們?cè)诮煌ㄍ鶃矸矫嬖S多人為的障礙。例如,中日邦交正;,從東京到北京曾須繞道香港;
朝鮮半島至今依然被“三十八度軍事分界線”所分割,韓國(guó)人無法利用陸路到中國(guó)或俄羅斯;
中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)造成臺(tái)灣海峽半個(gè)多世紀(jì)難以實(shí)現(xiàn)直接通航,最近馬英九當(dāng)選臺(tái)灣都內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人后才剛開始實(shí)現(xiàn)旅游包機(jī)直航的歷史性突破。伴隨冷戰(zhàn)結(jié)束,中國(guó)和韓國(guó)關(guān)系迅速發(fā)展,中韓兩國(guó)地方政府計(jì)劃在山東煙臺(tái)和韓國(guó)仁川之間建立跨海列車輪渡。由于韓國(guó)釜山和日本下關(guān)之間輪渡業(yè)已開通,所以中韓列車輪渡如能開通,將使從歐洲鹿特丹經(jīng)歐亞大陸橋開來的火車直接跨海開到日本的東京。中日韓的大型專用汽車也可乘輪渡跨海,奔馳在其他國(guó)家的高速公路上。要保證這一美好遠(yuǎn)景的實(shí)現(xiàn),沒有“海陸和合”的國(guó)際環(huán)境是不想象的。
只有“海陸和合”才能共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域各種威脅的挑戰(zhàn)。根據(jù)“海陸對(duì)立”觀念制定國(guó)家戰(zhàn)略,根本無法應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全方面的威脅。如今,國(guó)家安全已超出傳統(tǒng)安全的概念,許多非傳統(tǒng)安全因素需要跨國(guó)合作才能得到解決。無論是海洋國(guó)家還是大陸國(guó)家,都難以單獨(dú)應(yīng)付,而需要加強(qiáng)國(guó)際合作來共同應(yīng)對(duì)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴提出“轉(zhuǎn)型”外交的動(dòng)因似乎并非出于傳統(tǒng)的大國(guó)地緣戰(zhàn)略對(duì)抗,而是出于非傳統(tǒng)安全威脅增大的形勢(shì)所迫。賴斯在2006年1月18日的演講中明確指出:“我們還將把新的重點(diǎn)放在我們的地區(qū)和跨國(guó)戰(zhàn)略上。在21世紀(jì),地理概念上的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治和文化上更趨于一體化。產(chǎn)生了新的機(jī)遇,但同時(shí)也帶來了新挑戰(zhàn),特別是諸如恐怖主義、武器擴(kuò)散、毒品走私、販賣人口和疾病等國(guó)際性威脅。建立地區(qū)伙伴關(guān)系是我們當(dāng)前打擊恐怖主義的一個(gè)基礎(chǔ)!笔聦(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明,只有海洋國(guó)家與大陸國(guó)家共同合作,才有可能真正實(shí)現(xiàn)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域內(nèi)各國(guó)的國(guó)家安全目標(biāo)。針對(duì)氣候變化、水資源短缺、能源及糧食問題等,都需要世界各國(guó)共同努力,加強(qiáng)合作,才有解決的希望。
“海陸和合”是實(shí)現(xiàn)“和諧亞洲”的必由之路。只有真正做到“海陸和合”,我們才有可能建立起亞洲的共同家園,并與世界和睦相處,共同發(fā)展。亞洲實(shí)現(xiàn)“海陸和合”的范例之一是東盟10國(guó)的成功實(shí)踐,以及東盟與中國(guó)“10+1”、東盟與中日韓“10+3”合作機(jī)制的發(fā)展。這些都證明了海陸國(guó)家之間具有和平與合作的巨大潛力和現(xiàn)實(shí)可能性,而且只有通過和平的多邊主義才能為發(fā)揮這種潛力提供必要的國(guó)際平臺(tái)。日本、韓國(guó)也都是東亞區(qū)域合作的重要參與者。印度政府對(duì)日本的“價(jià)值觀外交”反映冷淡。印度外交秘書希夫尚卡爾·梅農(nóng)說,中、印、日關(guān)系并非一場(chǎng)零和游戲。印度總理曼莫漢·辛格2008年1月訪華,與溫家寶總理共同簽署《中印關(guān)于21世紀(jì)的共同展望》政治文件,雙方?jīng)Q心通過發(fā)展兩國(guó)和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。作為大洋洲的澳大利亞也很重視亞洲。澳大利亞總理陸克文在上任前的2005年曾發(fā)表演,呼吁澳大利亞同中國(guó)建立合作關(guān)系的“2025戰(zhàn)略”。他執(zhí)政后訪問中國(guó),并積極推動(dòng)澳中關(guān)系健康發(fā)展。
“海陸和合”體現(xiàn)著海陸國(guó)家的共同利益與互補(bǔ)性。俄羅斯是亞洲重要的地緣經(jīng)濟(jì)合作伙伴。亞洲地區(qū)既有中、日、韓等油氣資源進(jìn)口國(guó),也有中東、中亞、俄羅斯等諸多產(chǎn)油國(guó),可以通過海運(yùn)和鋪設(shè)管道運(yùn)送能源,建立比較穩(wěn)定和互利的能源供求網(wǎng)絡(luò)。維護(hù)海上石油通道的安全,也是不分海陸的有關(guān)國(guó)家的共同任務(wù)。俄羅斯認(rèn)為,俄外交“最有前景的努力方向是參與大型多邊組織的活動(dòng),致力于建立對(duì)亞洲、美洲和歐洲都開放的多邊合作機(jī)制”。俄羅斯工業(yè)和能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科指出:“在21世紀(jì),把國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提高到首位的地緣經(jīng)濟(jì)將會(huì)取代地緣政治。地緣經(jīng)濟(jì)中的決定性因素是市場(chǎng)的容量、在市場(chǎng)上的地位、商品、資本、服務(wù)、勞動(dòng)力的流動(dòng),以及經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)作關(guān)系。因此,我們迫切需要學(xué)會(huì)有效利用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這些優(yōu)勢(shì)包括自然資源、教育資源、一些技術(shù)水平高的部門和獨(dú)一無二的地理位置。”他還強(qiáng)調(diào):“我們把東方視為一個(gè)戰(zhàn)略方向。因?yàn)閺耐獠凯h(huán)境來講,這里有走在世界經(jīng)濟(jì)前列的日本和韓國(guó),有市場(chǎng)龐大、工業(yè)化潛力巨大的中國(guó)和印度,有雄心勃勃的東亞國(guó)家。從內(nèi)部環(huán)境來講,這里有東西伯利亞和遠(yuǎn)東。發(fā)展這兩個(gè)地方依靠西方極為困難,光運(yùn)輸費(fèi)用就吃不消!睋(jù)俄官方統(tǒng)計(jì),目前俄東西伯利亞和遠(yuǎn)東的天然氣儲(chǔ)量達(dá)64.3萬億立方米!2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》提出,2020年俄東部石油年開采量應(yīng)達(dá)1億噸,天然氣達(dá)1050億立方米。俄羅斯正計(jì)劃通過輸氣管網(wǎng),向中國(guó)、韓國(guó)和日本輸送天然氣。據(jù)推測(cè),2020年,亞洲國(guó)家在俄羅斯石油出口中的比重,將從目前的3%增至30%;
天然氣將從5%增至25%。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫指出:“安全、穩(wěn)定與發(fā)展是我們亞洲外交的三個(gè)不可分割的目標(biāo)”,這表明,俄羅斯正朝“海陸和合”的正確方向邁進(jìn)。
“海陸和合”是避免“海陸對(duì)抗”、實(shí)現(xiàn)“海陸共贏”的最佳途徑。伴隨殖民主義體系的瓦解,海洋霸主很難再通過侵略內(nèi)陸國(guó)家來建立殖民地統(tǒng)治,內(nèi)陸國(guó)家也難以通過擴(kuò)張的方式謀求本國(guó)利益。冷戰(zhàn)后的國(guó)際實(shí)踐證明,只有和平、合作才對(duì)各方都有利,而人為制造“威脅”與“對(duì)立”,到頭來只能對(duì)本國(guó)不利。那些陳腐的國(guó)際政治觀念和地緣戰(zhàn)略學(xué)說,已遠(yuǎn)不適應(yīng)21世紀(jì)地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只有真正與時(shí)俱進(jìn)的國(guó)際政治理論、有利于各國(guó)和平與合作的國(guó)際政治學(xué)原理,才能充分發(fā)揮上述亞洲地緣經(jīng)濟(jì)的巨大潛在優(yōu)勢(shì),造福于人類。中國(guó)是陸海兼?zhèn)涞膩喼薮髧?guó),可以在“海陸和合”方面發(fā)揮橋梁作用。中國(guó)同14國(guó)陸地接壤,同8國(guó)隔海相鄰。為維護(hù)本國(guó)陸地和海上安全,中國(guó)必須擁有堅(jiān)實(shí)可靠的國(guó)防力量,同時(shí)也應(yīng)以“海陸和合論”作為周邊安全與發(fā)展戰(zhàn)略的理論支撐。無論是海洋鄰國(guó)還是陸地鄰國(guó),在亞洲區(qū)域合作進(jìn)程中,中國(guó)都應(yīng)一視同仁地采取與鄰為善、以鄰為伴、攜鄰共富、睦鄰?fù)驳恼。從根本上講,這是中國(guó)戰(zhàn)略文化和21世紀(jì)中國(guó)國(guó)家的總戰(zhàn)略——和平發(fā)展戰(zhàn)略所決定的。日本位于太平洋西岸,是一弧形島國(guó)。西隔東海、黃海、朝鮮海峽、日本海,與中、朝、韓、俄相望。領(lǐng)土由北海道、本州、四國(guó)、九州4個(gè)大島和其他6800多個(gè)小島嶼組成。中日的地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)決定了兩國(guó)和則兩利,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
斗則兩傷。日本的石油通道經(jīng)由臺(tái)灣海峽;
中國(guó)到太平洋彼岸的商船需經(jīng)日本的海峽或琉球群島;
中日圍繞東海劃界的矛盾也可能影響兩國(guó)關(guān)系;
中日能否共同開發(fā)東海有爭(zhēng)議地區(qū)是檢驗(yàn)兩國(guó)能否真正實(shí)現(xiàn)“海陸和合”的一塊試金石。2008年6月,雙方根據(jù)要使東海成為和平、合作、友好之海的精神,已就東海共同開發(fā)問題達(dá)成原則共識(shí),邁開了具有歷史意義的第一步。
“海陸和合”給中日兩國(guó)人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。中日雙邊貿(mào)易額由1972年實(shí)現(xiàn)邦交正;瘯r(shí)的11億美元增加到2007年的2360億美元。截至2007年底,中日兩國(guó)友好城市達(dá)到236對(duì),人員往來達(dá)到544萬人次。目前,在華常駐的日本人超過12萬人,而在日常駐的中國(guó)人約有35萬人。兩國(guó)青少年交流更加活躍,2007年日本派遣約兩萬人組團(tuán)訪華;
作為“21世紀(jì)東亞青少年大型交流計(jì)劃”的一環(huán),中國(guó)2000名高中生也訪問了日本,增進(jìn)了相互了解和友誼。中日雙方?jīng)Q定,2008年為“中日青少年友好交流年”,從這一年起,連續(xù)四年,每年實(shí)現(xiàn)總?cè)藬?shù)四千人規(guī)模的青少年互訪。伴隨中日政治關(guān)系改善,兩國(guó)防務(wù)交流也取得進(jìn)展。中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川上將2007年8月訪日后,中日防務(wù)交流出現(xiàn)四個(gè)“第一次”:一是同年9月,中方首次邀請(qǐng)日方派員赴華觀摩“勇士-2007”步兵師進(jìn)攻戰(zhàn)斗實(shí)兵實(shí)彈演習(xí);
二是同年10月,中國(guó)人民解放軍交響樂團(tuán)首次在東京太陽劇場(chǎng)登臺(tái)獻(xiàn)藝;
三是同年11月,“深圳”號(hào)中國(guó)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦訪問日本,受到日方熱情接待;
四是2008年6月日本海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇訪問中國(guó)湛江港。今后,雙方中國(guó)人民解放軍和日本自衛(wèi)隊(duì)的青年軍官還將實(shí)現(xiàn)互訪。
“海陸和合”也可為促進(jìn)中美兩國(guó)關(guān)系帶來良機(jī)。美國(guó)是面臨東西兩洋的世界超級(jí)大國(guó),本來可以成為“海陸和合”的主導(dǎo)力量,但妨礙美國(guó)發(fā)揮積極作用的因素之一恰恰是傳統(tǒng)的地緣戰(zhàn)略觀念。這主要表現(xiàn)在美國(guó)仍把中、俄作為地緣戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另一方面,“9·11”事件以來,非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中增大的壓力等迫使美國(guó)開始鼓勵(lì)中、俄“在解決共同安全挑戰(zhàn)方面充當(dāng)美國(guó)的伙伴”。美國(guó)軍方也認(rèn)同“美國(guó)的目標(biāo)是使中國(guó)繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)伙伴,并成為負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”。美國(guó)政策智囊著眼2020年戰(zhàn)略前景也提出,亞洲的最佳格局是美國(guó)持續(xù)主導(dǎo)下的多國(guó)參與體制,“所有努力都要伴隨擴(kuò)大同中國(guó)合作領(lǐng)域的措施,同時(shí)在有分歧的領(lǐng)域與北京坦誠(chéng)相對(duì)”!懊廊諏(duì)抗中國(guó)的兩極化格局無效,因?yàn)槟菍⑵仁乖摰貐^(qū)其他國(guó)家在兩極間進(jìn)行選擇。一些國(guó)家可能會(huì)站到美國(guó)和日本一邊,但大多數(shù)國(guó)家會(huì)選擇嚴(yán)格中立或與中國(guó)結(jié)盟”!白罱K,讓該地區(qū)回到冷戰(zhàn)或19世紀(jì)勢(shì)力均衡狀態(tài),不利于該地區(qū)的穩(wěn)定,也不會(huì)增加中國(guó)作出積極轉(zhuǎn)變的可能性。東亞的穩(wěn)定將依賴美日中三國(guó)關(guān)系,盡管美國(guó)和日本是親密盟友,但華盛頓還是應(yīng)該鼓勵(lì)三國(guó)建立友好的關(guān)系”。至于臺(tái)灣問題,美國(guó)也是把它放在美中關(guān)系的戰(zhàn)略框架內(nèi)加以權(quán)衡的。從中國(guó)的地緣環(huán)境看,只有實(shí)現(xiàn)“海陸和合”,才有利于促進(jìn)海峽兩岸的和平統(tǒng)一和亞太地區(qū)的可持續(xù)安全。
綜上所述,我們所處的時(shí)代與殖民主義時(shí)代完全不同,經(jīng)濟(jì)全球化與地區(qū)一體化空前發(fā)展,各國(guó)相互依存與協(xié)調(diào)合作日趨深化,使海陸和合成為可能。然而,無論在歐洲、中東,還是在亞洲,地緣戰(zhàn)略對(duì)抗與爭(zhēng)奪仍然是國(guó)際政治交鋒的一條主線。俄羅斯同美國(guó)及北約的矛盾、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以沖突、美伊矛盾,中國(guó)同美日同盟的戰(zhàn)略矛盾等,都與此相關(guān)。中東地緣政治因素已導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)迅速飆升近150美元1桶,引起全球性通貨膨脹。而中國(guó)同日本、美國(guó)關(guān)系的改善與發(fā)展,則有利于形成“海陸和合”的共贏局面。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,“海陸和合論”不僅應(yīng)該成為中日建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系的地緣戰(zhàn)略思想,而且應(yīng)該成為世界各國(guó)共同追求的普適性地緣戰(zhàn)略價(jià)值觀。它不僅有利于避免海洋大國(guó)與歐亞大陸國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)抗,減少歐亞大陸邊緣地帶的爭(zhēng)奪與沖突,還有利于發(fā)揮歐亞大陸邊緣地帶的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和橋梁作用,促進(jìn)和諧世界的建立。中日兩國(guó)應(yīng)該為此作出亞洲人的歷史性貢獻(xiàn)。
注釋:略。
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