程曼麗:國家形象危機(jī)中的傳播策略分析
發(fā)布時(shí)間:2020-06-13 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
內(nèi)容摘要:國家形象危機(jī)的出現(xiàn)一般有兩種情況:一種是與危機(jī)事件相伴隨的形象危機(jī);
一種是傳播失當(dāng)(當(dāng)傳不傳和不正確地傳播)造成的形象危機(jī)。無論哪一種情況出現(xiàn),國家形象的受損都是不可避免的。為了減輕國家形象受損的程度,或者從根本上避免形象危機(jī)的出現(xiàn),制定科學(xué)、有效的危機(jī)應(yīng)對和傳播策略是十分必要的。為此需要改變舊有的傳播觀念;
樹立危機(jī)傳播意識;
尊重國際傳播規(guī)律;
掌握有效傳播的方法與技巧。
關(guān)鍵詞:國家形象 國家形象危機(jī) 傳播策略
國家形象一般是指國家在國際社會中的認(rèn)知與評價(jià)。良好的國家形象可以為一國發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境,帶來巨大的利益;
負(fù)面的國家形象則有可能使國家面臨重重阻力,最終陷于孤立無援的境地。正因?yàn)槿绱,世界各國,特別是一些發(fā)達(dá)國家在國家形象的構(gòu)建與修復(fù)方面不惜巨資,不遺余力,并將它作為政府公共關(guān)系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。美國從聯(lián)邦、州到各級政府都設(shè)有專門從事形象管理的公共關(guān)系部門,單是聯(lián)邦政府就雇用上萬人處理公共關(guān)系事務(wù),每年的經(jīng)費(fèi)支出高達(dá)幾十億美元。英國、法國、德國、澳大利亞等國也在不斷加大政府公關(guān)的力度。近些年來,在樹立和改善國家形象方面,我國政府的自主意識越來越強(qiáng)(如政府借舉辦2008年奧運(yùn)會開展的各種形象推廣活動),這是有目共睹的。
國家形象危機(jī)的出現(xiàn)一般有兩種情況:一種是與危機(jī)事件相伴隨的形象危機(jī);
一種是傳播失當(dāng)造成的形象危機(jī)。
一、 與危機(jī)事件相伴隨的國家形象危機(jī)
在許多情況下,國家形象危機(jī)是由有形的危機(jī)事件引發(fā)的。危機(jī)事件種類繁多,就國際范圍而言,有政治性的危機(jī)事件、軍事性的危機(jī)事件、外交性的危機(jī)事件、經(jīng)濟(jì)性的危機(jī)事件、文化性的危機(jī)事件、災(zāi)害性的危機(jī)事件等等。無論哪一種危機(jī)事件發(fā)生,都有可能給當(dāng)事國的國家形象帶來嚴(yán)重?fù)p害。比如一個(gè)國家違反人類社會的倫理、道德準(zhǔn)則而對其他國家施以暴行,國際社會對它的認(rèn)知與評價(jià)必然是負(fù)面的,它也不可能有良好的國家形象。"二戰(zhàn)"期間的德國就是如此。當(dāng)時(shí),德國政府有感于"名聲"不好,于是拋出各種理論為自己開脫罪責(zé),甚至委托美國一家老牌的公關(guān)公司為它做公關(guān)宣傳,結(jié)果這場宣傳不但沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),反而成為美國公關(guān)業(yè)中不正當(dāng)宣傳的典型案例。
需要強(qiáng)調(diào)的是,國家形象是多維度的,而不是單維度的。有一種誤解,以為國家形象只是國際社會在倫理、道德層面上對一個(gè)國家的認(rèn)知與評價(jià),這是片面的。一個(gè)國家的政府對內(nèi)部成員或?qū)α硪粋(gè)(些)國家主動施與的暴力性、攻擊性的行為,固然會引發(fā)國際輿論的譴責(zé),導(dǎo)致其形象下滑;
一個(gè)國家被動承受的打擊,同樣有可能降低國際社會對它的認(rèn)知與評價(jià)(盡管人們對它的道德評價(jià)并未降低),從而使它的國家形象大打折扣。比如一個(gè)國家發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病、安全事故、恐怖事件等,都會影響外界對這個(gè)國家安全性與可靠度的認(rèn)知,都會影響人們對這個(gè)國家居住、旅游、投資環(huán)境的評價(jià),其結(jié)果往往是其居住、旅游人數(shù)的減少、投資額的降低以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)的大幅萎縮。這同樣是國家形象受損的表征。印度洋海嘯發(fā)生后,盡管亞太地區(qū)不少度假景點(diǎn)并未受到破環(huán),但來此度假、旅游的人數(shù)銳減。據(jù)威世國際為世界旅游機(jī)構(gòu)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,亞太地區(qū)旅游業(yè)因印度洋海嘯所蒙受的損失高達(dá)30億美元。
卡特里娜颶風(fēng)襲擊新奧爾良之后,這座曾經(jīng)以旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的著名旅游城市陡然陷入沉寂中,當(dāng)?shù)鼐用癖黄忍与x,旅游者不再光顧。據(jù)新奧爾良旅游據(jù)透露,颶風(fēng)過后,2005年所有會議全部取消,僅此一項(xiàng)損失高達(dá)35億美元。正因?yàn)槿绱,?zāi)難過后,這些國家(如泰國、馬來西亞等)無不致力于修復(fù)國家形象、恢復(fù)旅游者信心的宣傳。即便是一些沒有遭遇災(zāi)害的國家,僅僅因?yàn)閲H社會對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知與評價(jià)尚未達(dá)到預(yù)期的程度,政府也會主動出資,為國家形象做宣傳。例如90年代中期,為了扭轉(zhuǎn)亞洲地區(qū)對澳大利亞技術(shù)水平的不利認(rèn)識,澳大利亞政府開展了名為"富于創(chuàng)造力的澳大利亞"的宣傳活動。政府出資在東亞地區(qū)的主要出版物上刊登整版彩頁廣告,廣告圍繞電訊、航天、航海、衛(wèi)生、教育、能源、環(huán)保、信息技術(shù)等主題展開,試圖說明在所有這些領(lǐng)域,澳大利亞都是富有創(chuàng)新精神的。
這就是一次典型的國家形象推展活動。
還有一種誤解,認(rèn)為國家形象的受損或修復(fù),是國家、政府層面的事,與其他社會組織(包括企業(yè))、個(gè)人無關(guān),這也是片面的。事實(shí)上,外部公眾或國際社會對一個(gè)國家的認(rèn)知與評價(jià),不僅來源于對其政治取向、國際關(guān)系狀態(tài)的了解,還來源于對其在外(或涉外)組織機(jī)構(gòu)或個(gè)人的具體感知。如此說來,在外(或涉外)組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人就不僅僅代表自己,還代表他們所在的國家,或者說,他們身上不可避免地折射出國家形象。美軍虐囚是駐伊拉克、阿富汗美軍基地少數(shù)官兵所為,此事曝光后,世界各國紛紛表態(tài),矛頭直指美國政府,其中既有先前反對美國出兵伊拉克的國家,也有美國的盟國、盟友,這使美軍、美國的形象一落千丈,美國政府的海灣戰(zhàn)略也再度受到國際社會的質(zhì)疑。古巴關(guān)塔那摩美軍基地褻瀆《古蘭經(jīng)》事件,也是個(gè)別士兵所為,卻在阿富汗等伊斯蘭國家引起大規(guī)模的反美示威,造成十多人死亡,一百多人受傷,使美國形象再度滑坡。作為處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家,我國也曾遭遇過個(gè)人行為使國家形象蒙羞的尷尬。80年代中后期,我國一批個(gè)體商販和一些小型企業(yè)將國內(nèi)服裝鞋帽等商品銷往前蘇聯(lián)。這些商品中不乏質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者,但是也有相當(dāng)一部分質(zhì)量不過關(guān)。久而久之,蘇聯(lián)人形成了一種印象:中國貨就是劣質(zhì)貨。曾經(jīng)有人通過媒體發(fā)出呼吁,抵制中國貨,甚至莫斯科大馬戲團(tuán)的串場小丑在表演自殺未遂(子彈未出膛)的小品時(shí),也舉起槍來不無嘲諷地說,"這是中國貨"。令人遺憾的是,蘇聯(lián)人(而后是俄羅斯人)對中國人、中國商品、中國國家形象的這種認(rèn)知與評價(jià),近20年來都沒有完全扭轉(zhuǎn)過來。以前我們沒有意識到個(gè)人行為與國家形象之間的必然聯(lián)系,及至意識到了,卻要為扭轉(zhuǎn)這些負(fù)面的認(rèn)知與評價(jià)付出更多的時(shí)間和更大的代價(jià)。
二、 傳播失當(dāng)造成的國家形象危機(jī)
除了有形危機(jī)事件的促發(fā)因素之外,信息傳播失當(dāng),同樣有可能引發(fā)國家形象危機(jī)。信息傳播失當(dāng)包括兩個(gè)方面的"失當(dāng)":當(dāng)傳不傳和不正確地傳播。
。ㄒ唬┊(dāng)傳不傳引發(fā)的國家形象危機(jī)
對于一國政府而言,常規(guī)的信息傳播、危機(jī)前的預(yù)警警示以及危機(jī)來臨時(shí)對于危機(jī)事件破壞程度及其所采取措施的通報(bào),是其職責(zé)范圍內(nèi)的事(許多國家以法律形式確定了這一點(diǎn)),對此不應(yīng)有任何疑問。如果政府沒有充分履行職責(zé),當(dāng)傳不傳,特別是在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)當(dāng)傳不傳,致使主渠道信息缺位,那么非主流信息就會迅速填充信息渠道,其中夾雜著的大量的傳聞和虛假消息難免混淆視聽,造成人心恐慌和社會騷亂,給政府扭轉(zhuǎn)危機(jī)、穩(wěn)定局勢帶來阻力,其結(jié)果必然導(dǎo)致政府威信的下降和國家形象的損失。
當(dāng)傳不傳之所以帶來嚴(yán)重后果,與公眾心理,特別是危急狀態(tài)下的公眾心理有關(guān)。突發(fā)性危機(jī)事件來臨時(shí),人們往往會陷入恐慌之中,對事件帶來的后果產(chǎn)生深深的憂慮。這個(gè)時(shí)候,由于自己的生存環(huán)境和生命安全受到威脅,受眾往往會主動、積極地尋求信息,以便做出正確的判斷來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也就是說,此時(shí)人們對信息的尋求,已經(jīng)超出一般意義上對信息知曉的需要,而是出于自衛(wèi)的本能。如果主渠道的信息滿足不了他們的需要或者不足以令他們信服,他們就會轉(zhuǎn)向非主流渠道,尋求補(bǔ)充性的信息,各種猜測也會隨之而起。受當(dāng)時(shí)情境的影響,人們的猜疑往往會朝著夸大或背離事實(shí)的方向延伸,一旦得到某些傳言的"印證",他們就會產(chǎn)生接受傳言的傾向,并成為傳言鏈條上的一個(gè)新的環(huán)節(jié)。2003年北京"非典"初期,由于主渠道信息不暢各種傳聞在北京市民中大范圍蔓延,就說明了這一點(diǎn)。由此可見,乘危機(jī)之亂有意造謠生事、蠱惑人心者固然存在,卻只是少數(shù),絕大部分人相信和傳播謠言,是對信息過渡渴望和過分敏感所致。
就我國政府而言,之所以出現(xiàn)"當(dāng)傳不傳"的情況,主要有兩方面的原因:一是缺乏"傳"的意識。長期以來,我國各級政府信息傳播(或宣傳)的職能,是由黨的各級宣傳部門統(tǒng)一履行的。雖然政府新聞發(fā)布制度建立后,其中的一部分職責(zé)回歸政府,但是由于這方面的功能長期處于潛抑狀態(tài),加之作為信息傳播主體,政府的責(zé)、權(quán)及其與黨的宣傳部門的關(guān)系尚不十分清晰,這就使它在信息傳播方面的惰性或被動性無法消除。二是有意不傳。這與我們的傳統(tǒng)觀念和思維方式有關(guān)。長期以來,我們一直以"報(bào)喜不報(bào)憂"、"家丑不外揚(yáng)"作為新聞報(bào)道,尤其是對外新聞報(bào)道的原則,因而盡可能突出成就和業(yè)績,縮小或回避工作中的問題。此外,出于業(yè)績指標(biāo)的考慮,一些領(lǐng)導(dǎo),特別是一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)有意隱瞞不良記錄,甚至公然阻止新聞記者對重大突發(fā)性事件的披露與報(bào)道。如果說,有意不傳的行為在信息閉塞的時(shí)代尚且奏效的話,那么,在今天信息全球傳播的環(huán)境下,其結(jié)果只能適得其反。例如由于我國礦難頻發(fā)且曾經(jīng)出現(xiàn)隱而不報(bào)的情況,國外輿論對此十分關(guān)注,并出現(xiàn)中國以犧牲勞動者利益獲取出口優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的說法。在這種情況下,如果我們?nèi)匀徊扇∫郧暗淖龇,勢必帶來更加?fù)面的評價(jià),甚至使國家形象受到拷問(當(dāng)然最有效的辦法是加強(qiáng)管理,減少或杜絕礦難的發(fā)生)。
。ǘ┎徽_傳播引發(fā)的國家形象危機(jī)
所謂不正確傳播大致有幾種情況:一是傳播時(shí)機(jī)不恰當(dāng),二是傳播信息不準(zhǔn)確,三是使用了不適宜的語言,四是背離了人類共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
1、傳播時(shí)機(jī)不恰當(dāng)
時(shí)機(jī)是指事物發(fā)展在時(shí)間方面的有利條件。而事物發(fā)展在時(shí)間方面的有利條件是有規(guī)律可循的。一般情況下,某一事件(特別是危機(jī)事件)發(fā)生后,第一時(shí)間報(bào)告事件真相,表明當(dāng)事者的態(tài)度,是最有利、最有效,也是成本最低的。因?yàn)樗梢詮脑搭^上阻斷小道消息和謠言的流傳,最大限度地消除恐慌心理,將事件帶來的負(fù)面影響控制在一定的范圍內(nèi),為處理和扭轉(zhuǎn)危機(jī)贏得時(shí)間。如果傳播者沒有在第一時(shí)間發(fā)布信息,那么,各種傳聞和謠言便會成為"替代品",時(shí)間一長,不利的態(tài)度和輿論就會出現(xiàn),"刻板印象"就會形成,甚至還會出現(xiàn)一些不理智的行動。及至傳播者反應(yīng)過來,然后再為辟謠、平息負(fù)面輿論、扭轉(zhuǎn)"刻板印象"和改變對立行為進(jìn)行傳播時(shí),所要付出的代價(jià)與成本就更高了。
2、傳播信息不準(zhǔn)確
信息傳播的準(zhǔn)確度,直接關(guān)系到公眾對傳播者的信任程度。一般來說,公眾對傳播者(特別是作為傳播者的政府)的信任是在傳播之初建立的。如果傳播者最初沒有傳播真實(shí)信息,或者存在有意隱瞞的情況,那么,即便傳播者對其行為予以糾偏或校正,將正確的信息發(fā)布出來,公眾對傳播者的傳播信任危機(jī)已經(jīng)產(chǎn)生,對校正后的信息的信任也只能是防范性的信任。所謂防范性信任,是指公眾對所傳信息心理防范空間的擴(kuò)大。在這個(gè)空間里,一切來自主渠道的信息都會受到質(zhì)疑,都會被按照自己的思維定式去理解和詮釋。"非典"期間的事例就說明了這一點(diǎn)。政府將北京市"非典"確診和疑似病例數(shù)如實(shí)公布后,突然增加的相差近10倍的數(shù)字和其后每日以3位數(shù)躍升的新增病例數(shù),使人們感到前所未有的恐慌。一位叫Sunway的網(wǎng)友在為離京大學(xué)生辯護(hù)時(shí)說的話,頗能反應(yīng)當(dāng)時(shí)人們的心態(tài):"我們不知道到底是怎么回事。長期間隱而不報(bào),一旦公布疫情,我們害怕,我們不信任任何人"。顯然,這種危機(jī)已經(jīng)不單是傳播信任危機(jī),而是政府形象危機(jī)。
3、使用了不適宜的語言
使用不適宜的語言一般有兩種情況,一種是以與傳播對象國(或國際社會)不能接軌的語言進(jìn)行傳播,具體來說,就是語言轉(zhuǎn)換(寫作或翻譯)達(dá)不到要求。這種情況在我們的對外傳播中普遍存在。目前我國少數(shù)"外宣"媒體中的記者、編輯可以用外文直接撰稿,但是這個(gè)領(lǐng)域中更多的從業(yè)者卻是以中文寫稿,再譯成外文。我們知道,將一種語言翻譯成另一種語言時(shí),在語義、詞匯、語法、語用等所有方面進(jìn)行對應(yīng)性的轉(zhuǎn)換,是難以做到的。然而問題在于,在對外傳播中,對語言符號轉(zhuǎn)換的要求又是不能降低的。因?yàn)槊浇檎Z言一旦形成,就會借助現(xiàn)代化的傳播手段迅速傳播出去,在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。這時(shí)語言符號體現(xiàn)出來的已經(jīng)不是某個(gè)記者、編輯或譯員的語言文字水平、翻譯能力和綜合素養(yǎng),而是一個(gè)國家或民族的文化品質(zhì)和整體形象。另一種情況是以傳播對象國(或國際社會)不能接受的話語方式進(jìn)行傳播,具體來說就是以傷害傳播對象國感情的刺激性語言進(jìn)行傳播。事實(shí)上,這種語言帶來的只能是更加刺激性的回應(yīng),(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
甚至引發(fā)兩國之間的危機(jī),除此不會有更好的結(jié)果。
4、背離了人類共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)行對外傳播或加入國際傳播的前提條件,是遵循人類共同的倫理、道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念,按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則行事。反對恐怖主義,反對非正義戰(zhàn)爭,維護(hù)世界和平,維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序,是人類共同的道德倫理標(biāo)準(zhǔn),是國際社會價(jià)值體系中的核心部分,對此不能有任何動搖。如果在這些原則性的問題上偏離國際社會的道德標(biāo)準(zhǔn),不但會失去話語權(quán),還將遭到世人的唾棄。參與國際傳播,除了要與人類共同的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念對接外,還應(yīng)當(dāng)在關(guān)注重心和訴求點(diǎn)上與國際接軌。戰(zhàn)爭與和平問題固然是人類共同關(guān)心的話題,與現(xiàn)代文明發(fā)展、科技進(jìn)步相伴而生的一系列社會問題,如環(huán)境污染、人口膨脹、資源短缺、毒品泛濫、疾病流行等,也正在引起人類社會的普遍關(guān)注和重視。這些問題大都具有跨地域、跨國界的特點(diǎn),與人類社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān),需要世界各國共同面對,共同尋找解決的途徑。如果一個(gè)國家對這些問題缺乏應(yīng)有的關(guān)注,與國際社會形成不和諧的音符,輕則偏離國際傳播的航道,重則引起國際社會對其國家形象的負(fù)面評價(jià)。
總而言之,無論是與危機(jī)事件相伴隨的形象危機(jī),還時(shí)是傳播失當(dāng)(包括當(dāng)傳不傳和不正確地傳播)造成的形象危機(jī),國家形象的受損都是不可避免的。為了減輕國家形象受損的程度,或者從根本上避免形象危機(jī)的出現(xiàn),制定科學(xué)、有效的危機(jī)應(yīng)對和傳播策略是十分必要的。為此需要做以下幾方面的調(diào)整:
首先,改變舊有的傳播觀念
如前所述,受傳統(tǒng)觀念和舊有信息管理模式的影響,出于業(yè)績方面的考慮,我國的一些政府官員在信息傳播(特別是重大突發(fā)性事件的信息傳播)方面缺乏靈敏度或有意隱瞞事實(shí)真相,使信息不能及時(shí)得以發(fā)布。其結(jié)果,"家丑"非但不能"不外揚(yáng)",反而"外揚(yáng)"得更加充分,甚至引來更多的"揭丑"者?梢,這種觀念已經(jīng)大大落伍,不合時(shí)宜了。要想改變這種情形,變隱而不宣為及時(shí)傳播,除了在政府傳播者中倡導(dǎo)開明的傳播觀念外,還應(yīng)當(dāng)將信息公開制度化,使其與官員的任免、升遷相聯(lián)系,并以法律性形式確定下來。只有這樣,才能從根本上破除舊有的觀念。
其次,樹立危機(jī)傳播意識
危機(jī)具有時(shí)間上的不確定性,要想臨危不亂,只有時(shí)刻樹立危機(jī)意識和危機(jī)傳播意識。危機(jī)狀態(tài)與常態(tài)不同,這時(shí)的輿論環(huán)境與公眾心理已經(jīng)發(fā)生變異,常規(guī)的傳播方式難以發(fā)揮應(yīng)有的效力。在這種情況下,傳播者必須改變傳播策略,采取矯正型或修復(fù)型的傳播模式。具體來說,危機(jī)發(fā)生時(shí),傳播者僅僅做到及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)信息,或者校正先前不正確的信息,保證渠道通暢還不夠,還要以比正常傳播條件下更加細(xì)致的考慮、更加嚴(yán)密的防范措施對待傳播中的每一個(gè)環(huán)節(jié),盡可能消除負(fù)面影響,挽回聲譽(yù),重塑形象。如果忽略這一點(diǎn),仍然以常規(guī)的傳播方式應(yīng)對非常規(guī)的情境,就會出現(xiàn)與主觀愿望相悖的傳播效果。
第三,尊重國際傳播規(guī)律
在信息全球化時(shí)代,任何一個(gè)國家的對外傳播都不是孤立存在的,而是國際傳播的一部分。既然是國際傳播的一部分,就要遵循國際傳播規(guī)律。國際傳播與國內(nèi)傳播最大的不同,是它的"二次編碼"過程,即對所傳信息進(jìn)行必要的語言轉(zhuǎn)換和文化對接。這就要求傳播者不但要將一種文字轉(zhuǎn)化為另一種文字,并以傳播對象國受眾所能接受的話語方式和表現(xiàn)形式進(jìn)行傳播,還要與國際通行的認(rèn)知、規(guī)范體系對接,與對象國的社會文化習(xí)俗對接。只有這樣,才能取得良好的傳播效果,才能避免因傳播失當(dāng)帶來的形象危機(jī)。
第四,掌握有效傳播的方法與技巧
國家形象危機(jī)下的傳播,是一種高度策略性、技巧性的傳播,其方法、手段不同,效果也完全不同。例如1986年美國"挑戰(zhàn)者"號航天飛機(jī)在空中爆炸,7名宇航員全部喪生。面對這場突如其來的危機(jī)事件,時(shí)任美國總統(tǒng)的里根很快通過電視向美國人民發(fā)表演講。在演講中,他將罹難的宇航員視為"英雄",并深情地說,宇航員們"掙脫了大地的束縛,去觸摸上帝的面頰"。里根這篇"如詩般美好"的演說詞,被稱為"變失敗為勝利"的講話,對于扭轉(zhuǎn)美國乃至世界人民悲痛、消沉的情緒,將其升華為對"英雄"的崇敬與禮贊,轉(zhuǎn)化為完成"英雄"未竟事業(yè)的勇氣和信心,起到重要的作用。因此,如何引導(dǎo)傳播,使事實(shí)的報(bào)道,數(shù)據(jù)、資料的運(yùn)用產(chǎn)生與己有利、有益的效果,從而化危機(jī)為良機(jī)、為契機(jī),是傳播者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真面對的問題。
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