[摘要]經濟增長是必要的，但是我們更期待人與人、人與社會和人與自然的各種關系的協(xié)調、圓滿和完善：經濟繁榮、政治民主、社會進步、思想文化活躍以及生態(tài)環(huán)境安全等。從根本上說為了人自身的發(fā)展和進步，亦即為了人的生命潛能的充分實現(xiàn)，個性的全面發(fā)展和精神的全面提升，并使人自身和周圍世界都充滿人性的光輝。必須立足于整體看發(fā)展，進行各方面關系的全面協(xié)調，注重發(fā)展的全面性、圓滿完善性，這是和諧發(fā)展的客觀要求。

　　[關鍵詞]發(fā)展 和諧 制度 效率 平等

　　進入2008年，接連幾個重要的會議在北京召開：先是“中國發(fā)展高層論壇（第九屆）”；
接著是“北京人權論壇”召開。于是乎，“發(fā)展”的聲音甚囂塵上，“發(fā)展才是第一要務”，“牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”，“追求又好又快的經濟發(fā)展”，“生存權和發(fā)展權是首要人權”，等等。似乎只要經濟發(fā)展了所有的問題都能夠迎刃而解。如果我們還不十分忌病諱醫(yī)、還敢于面對現(xiàn)實的話，當發(fā)展的天平越來越傾向少數(shù)人、發(fā)展的利益越來越集中到少數(shù)人、發(fā)展越來越遠離大多數(shù)人的時候；
當一座座林立的煙筒排放出滾滾濃煙污染了藍天白云、污染了清潔空氣的時候；
當一一條小溪河流被工業(yè)污水染成醬紫色、水中的魚蝦越來越少或者被突然變成怪物的時候；
地下水水位嚴重下降并且被莫名的污染源所改變的時候；
當我們的食品越來越變成垃圾食品并且在基因階段已經被污染的時候；
當我們面對耕地被地方政府莫名其妙地侵占并且不給予任何補償?shù)霓r民哭訴無門、無處伸冤的時候；
當巨額的國有資產在所謂的改制過程中轉眼間變成少數(shù)人的個人財富的時候；
當社會的裂痕越來越大、社會對立越來越嚴重的時候，我們還能夠一根筋似的高喊“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”嗎？我們必須冷靜下來，認真思索什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展，我們究竟在什么地方出現(xiàn)了問題？是我們的指導理念還是我們的社會制度？或者，我們就根本地違背了人的本性？——無論是作為自然生命的人還是作為社會生命的人，其實我們都是在享受短短的生命過程而非最終的結果。

　　誠然，社會要進步，經濟要發(fā)展、要增長。但是，并非社會和諧完全依賴于發(fā)展、發(fā)展到一定程度自然就能夠實現(xiàn)社會和諧，或者說必須等到足夠發(fā)展時才能構建和諧社會。有些十分富裕的國家動蕩不安、沖突不斷、今天開仗、明天暗殺就是明證。這說明，發(fā)展只是為和諧創(chuàng)造條件，經濟發(fā)展不等于甚至不意味著社會和諧。我們要認識到和諧社會不僅是我們追求的目標，同時也是經濟發(fā)展的根本保證，要通過建立和諧的社會環(huán)境和經濟機制推動經濟發(fā)展。

　　制度經濟學告訴我們，制度制約和影響著經濟發(fā)展的水平、速度與質量。這就是說，和諧作為一定制度框架下的一種狀態(tài)對經濟發(fā)展起到巨大的推動作用，很難想象，一個不和諧、不安定的國家能夠使得經濟迅速發(fā)展。涂爾干（當代法國社會學家）認為當年資本主義社會危機形成的關鍵，是在從傳統(tǒng)社會向工業(yè)社會急劇轉型的過程中，利益和價值的分化造成了社會沖突和社會失范，傳統(tǒng)的利益協(xié)調方式和價值體系解體，社會矛盾不斷加深。解決這一矛盾的根本出路，是在新的社會基礎上進行社會重組，構建新的社會團結，防止社會排斥和社會分裂。事實上，我國現(xiàn)階段就存在著涂爾干所描述的社會現(xiàn)象，我們迫切需要對不合理的社會制度進行改革，構建新的利益協(xié)調機制，促成新的社會團結，防止社會排斥和社會分裂的進一步擴大。

　　有人說發(fā)展追求的是效率，和諧追求的是平等。那么，如何在效率和平等之間做出選擇呢？有兩種觀點：均衡論和非均衡論。均衡論者認為，完全競爭的市場使資本和勞動做逆向運動（資本從利潤率低的行業(yè)和部門向利潤率高的行業(yè)和部門流動，勞動從報酬率低的行業(yè)和部門向報酬率高行業(yè)和部門轉移），不僅能使各市場主體充分展示效率，社會不需要付出總體效率的損失，同時，隨著時間的推移自動實現(xiàn)整體繁榮；
非均衡論者認為，由于經濟增長中的效率和平等不兼容，市場經濟的力量一般趨勢只能擴大差異，他們強調應當集中有限的資源優(yōu)先發(fā)展重點產業(yè)，依此帶動其它產業(yè)的發(fā)展。當然也有執(zhí)調和論者，如威廉姆斯（美國經濟學家）認為，在經濟發(fā)展初期，區(qū)域間收入差異將會擴大，隨著經濟發(fā)展進入成熟階段，收入差異會趨于收斂的倒Ｕ型曲線。經濟學家理查德森認為，在市場失效引起過度的分化增長的過程中，政府干預的目標在于尋求一個社會可以接受的效率和平等的結合點。我認為，無論是個人收入差距還是地區(qū)收入差距，應該以和諧作為一個臨界點，在差距未超過承受能力時，也就是未破壞和諧的狀態(tài)下是不損害效率或者說是較少損害效率的，一旦超過一定的界限，破壞了社會的平衡與和諧，必然影響、甚至嚴重制約經濟效率的發(fā)揮。而現(xiàn)實是，我國經濟增長和質量的不和諧已成為我國經濟進一步發(fā)展的最大障礙，單純追求GDP的增長，容易導致人與自然的不和諧，人與人的不和諧。

　　人與自然的不和諧表現(xiàn)在資源消耗與浪費嚴重。據(jù)世界銀行測算，20世紀90年代中期，中國每年僅空氣和水污染帶來的損失占GDP的比重就達8%以上。中科院專家測算，2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15%。按照這樣的高消耗的發(fā)展，在目前的經濟增長模式下，我國的自然資源體系將無法持續(xù)地提供支持。

　　人與人的不和諧主要表現(xiàn)在經濟發(fā)展數(shù)量與質量的不和諧引發(fā)許多不和諧的社會問題，社會發(fā)展滯后于經濟增長，誠信缺失；
收入分配差距帶來的利益矛盾突出；
地區(qū)發(fā)展不平衡造成的區(qū)域發(fā)展水平相差過大并且在進一步擴大；
就業(yè)壓力持續(xù)加大造成失業(yè)增多；
群體性突發(fā)事件持續(xù)上升等。這些已經成為經濟發(fā)展的嚴重障礙：一是違背了發(fā)展的共同性本質，二是造成貧困落后地區(qū)不能為經濟發(fā)達地區(qū)提供市場，反過來制約整體經濟效率的提高，三是差距過大超過居民承受能力，甚至會造成社會動蕩、矛盾激化，自然也就沒有了經濟發(fā)展和經濟效率。

　　要保持經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須著手解決社會經濟不和諧問題，調和各種社會矛盾，平衡利益關系，使絕大多數(shù)社會成員能夠普遍地享受發(fā)展的成果，共同促進生產力的發(fā)展和社會的全面進步。我們必須在經濟發(fā)展的同時謀求和諧社會理想目標的實現(xiàn)。歷史已經證明，要實現(xiàn)這一目標，必須從機制上解決問題，構建一種真正的以人為本的而非“以官為本、以權力為本”的和諧發(fā)展機制，為持續(xù)快速健康的經濟發(fā)展和和諧社會目標的實現(xiàn)提供動力。主要包括以下三方面內容：激勵機制、平衡機制和約束機制。

　　激勵機制促進社會主體的經濟活力。赫茲伯格（美國管理心理學家）認為，工資、工作條件、個人生活等經濟因素屬于保健因素，這些因素得不到滿足會影響員工的工作積極性，得到滿足不會起到什么激勵作用；
而工作本身的成就、社會認可、工作環(huán)境、責任倫理等因素才是真正的激勵因素，這些因素的滿足才會使職工發(fā)自內心地、積極主動地、創(chuàng)造性地完成工作。諾斯（美國華盛頓大學教授、1993年諾貝爾經濟學獎獲得者）認為，有效率的組織是經濟增長的關鍵，這種有效的組織能夠在制度上作出安排和確立財產所有權以便造成一種刺激的活動，這種刺激會將個人的經濟努力變成使私人收益率接近社會收益率的活動。民主法治、公平正義、誠信友愛正是構建這樣一種制度環(huán)境的實質內容。以民主推動發(fā)展，以法治維護產權，提高效率；
依靠誠信制度鼓勵合作，達到共贏，避免因誠信不足使國民經濟走入展困境；
通過按照貢獻進行分配的公正規(guī)則激發(fā)社會活力，讓每個人的積極性、創(chuàng)造性、能動性都發(fā)揮出來，讓一切創(chuàng)造財富的源泉都涌流出來。

　　平衡機制維護和保持社會各種力量之間的協(xié)調、穩(wěn)定。從社會均衡發(fā)展方面看，我國社會經濟發(fā)展中城鄉(xiāng)分化、地區(qū)分化、收入分化，收入差距的擴大已經成為不爭的事實，反映社會不平等的程度的基尼系數(shù)還在提高，超過了國際公認的安全范圍。這種分化不僅成為影響當前社會和諧穩(wěn)定的重大問題，而且已經成為經濟進一步發(fā)展的障礙。因此，構建一個無論在資源配置上、還是在財富分配上都公正合理的平衡機制是和諧發(fā)展的應有之意，妥善協(xié)調各方面的利益關系，及時處理各種矛盾，充分展示市場機制與宏觀調控的長處，建立社會保障體系，扶持弱勢群體，特別是為民眾提供自我發(fā)展的基本能力。按照阿瑪?shù)賮啞ど�（印度�?998年諾貝爾經濟學獎獲得者）的觀點，當下層民眾具備了一定的教育水平、健康水平以及就業(yè)之后，他們就可以自食其力，為社會創(chuàng)造財富，社會也因此變得和諧有序。

　　約束機制規(guī)范各種經濟行為。約束機制的構建不只是指對自然界的索取行為的約束，也包括對任何有損于和諧發(fā)展的行為的約束，如防止高收入群體和既得利益者的行為對中、低收入群體、相對發(fā)達的東部地區(qū)對落后的中西部地區(qū)的利益?zhèn)�害，以及通過稅收調節(jié)個人收入差距過大等等，推動人與人關系和諧的真正實現(xiàn)。約束機制更主要的作用是規(guī)范政府權力，防止其越位、缺位、錯位。事實上，在我國，部分地方政府已經淪落為利用公共權力與民爭利的自私自利的小團體。

　　民主制度是促進社會經濟和諧發(fā)展的重要制度。人類經過數(shù)千年的艱苦探索和巨大的付出之后終于認識到，“大家的事大家平等地商量著辦而不能由個別人或少數(shù)人決定”才是人間謀求發(fā)展的最大正道，這就是民主。民主能夠激發(fā)社會活力，讓每個人的積極性、創(chuàng)造性、能動性都發(fā)揮出來。事實上，今天的世界格局說明，位居世界前七名的發(fā)達國家都是民主國家，都是因為比較充分地實行了民主制度�；蛟S有人會說，“那些民主國家發(fā)達證明民主只適合發(fā)達國家，而并非它們因為民主才發(fā)達”。這是本末倒置。我們首先來看美國。十八世紀的的北美地區(qū)是殖民地，經濟簡單落后（畜牧業(yè)和種植業(yè)）。但是由華盛頓、杰弗遜等開國元勛奠定和后來統(tǒng)一美國南北的林肯總統(tǒng)等不斷完善的民主制度使美國一躍而成為世界第一經濟大國。正如薛涌先生講的那樣，民主常常在落后地區(qū)發(fā)展，并后來居上。民主是經濟發(fā)展的重要制度優(yōu)勢。二十世紀初，前蘇聯(lián)革命的勝利和早期經濟建設的成果也證明，其早期的比較樸素的民主制度凝聚了人心和激發(fā)了廣大民眾的積極性才贏得革命和建設的巨大成就。但是蘇聯(lián)中后期卻逐漸走向集權與專制，最終導致蘇聯(lián)的解體與消亡。這應了一句話：專制會一時聚斂財富，但其繁榮卻不可長久。我們再看看英國。英國繁榮的一個基本原因就是君主立憲制。君主立憲制下，依靠選舉產生的議會逐漸控制了政治權力并贏得民眾的支持，使英國能夠在科技革命的浪潮中迅速崛起�？萍几锩�的浪潮又何償不是民主制度的結晶呢？再看看印度，人口與我們差不多，其基礎設施很差，利用外資僅相當于我國的零頭，但GDP的增長率已經接近中國�，F(xiàn)在，世界上有很多人更看好印度。為什么？事實上，民主制度正在幫助印度的經濟起飛。印度的法治，不管多么缺乏效率，目前也已經成為印度對中國的一大優(yōu)勢。也正是在這樣的法律制度的保護下，印度才能發(fā)展出中國還沒有的世界一流企業(yè)。

　　尊重人權，保障人權，促進人的自身發(fā)展，實現(xiàn)人的自由和平等，是全人類的普適性價值和共同的理想追求。人的全面發(fā)展，是發(fā)展所應追求的最高價值，是衡量發(fā)展的最高價值尺度，這就是和諧發(fā)展。和諧發(fā)展就是讓我們的人民（包括那些將來失去權力的人）都能夠自由的、平等的、有尊嚴的活著。阿克頓勛爵在《箴言錄》中說：“自由的理念是最寶貴的價值理想——它是人類社會生活中至高無上的法律”。

　　和諧發(fā)展從控制政府權力（公共權力）開始。從根源上講，政府的建立基于被治理者的同意 。任何一個政府的建立，不論是采取什么方式建立的（武裝斗爭，和平演變，議會斗爭），它都是建立在人民的授權之上，替人民行使公民個人無法直接行使的公權部分（如國家安全，教育，外交，治安、環(huán)境保護等）。換句話說，政府履行的只是公民出讓的部分權力，公民沒有出讓的權力部分政府沒有權力干涉。公共權力當然是必要的，但公共權力也是危險的，只有保持各機構間適度的權力平衡，才能正確地實施權力，同時制約掌權者濫用權力。任何一個政府的運作，如果是以限制政府權力并保證全體公民基本權利的憲法為依據(jù)時，這種政府的形式就是立憲民主政府。假如憲法空洞無物，缺乏可操作性，不能成為裁判依據(jù)，不能保護公民的民主權利，不是限制公共權力而是突出特權，那么所有的立憲機制都將成為空談，這樣的國家必將走向獨裁或集權專制，哪里還談得上和諧發(fā)展呢？

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