官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)不應(yīng)避談制約公權(quán)
發(fā)布時(shí)間:2020-06-15 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
今年“兩會(huì)”期間,一位省部級(jí)官員在回答記者關(guān)于財(cái)產(chǎn)公示問(wèn)題時(shí),反問(wèn):“為什么老百姓不公布財(cái)產(chǎn)?”將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)題再次推上輿論高潮。近日,針對(duì)官員的這一說(shuō)法,數(shù)十位網(wǎng)友在網(wǎng)上公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況,從月收入到房產(chǎn),從存款到股票,從電視大小到女友數(shù)量,全部在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)。發(fā)起人說(shuō),既然有官員要求老百姓公布財(cái)產(chǎn),就不妨先做起。移風(fēng)易俗從主人開(kāi)始,我們帶領(lǐng)公仆走向現(xiàn)代社會(huì)。
與迫不及待的民意支持相比,“官意”對(duì)于財(cái)產(chǎn)公示要矜持得多。多次為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)求法的十屆全國(guó)人大代表王全杰曾做過(guò)調(diào)查,稱(chēng)接受調(diào)查的官員97%對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)持反對(duì)意見(jiàn),抵觸情緒就更加普遍。如果“官意調(diào)查”結(jié)果可信的話,那么官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上的輿論分野,就再清楚不過(guò)了。
這種官意與民意的涇渭分明,表明官民之間,已經(jīng)沒(méi)有了“從群眾中來(lái),到群眾中去”的形式默契。黨政官員作為從事公共管理事務(wù)的特定群體,其利益特征與群體邊界都已經(jīng)與普通民眾顯著不同。這種體制內(nèi)外的意愿區(qū)分,暗合了社會(huì)分化的階層跡象。即使不觸及官員財(cái)產(chǎn)公示制度的進(jìn)退,以官民的意愿比照,也解讀出令人不安的信息。
網(wǎng)友公布個(gè)人財(cái)產(chǎn),意欲以公眾表率引領(lǐng)吏治變遷。這般舉動(dòng),與其說(shuō)是移風(fēng)易俗從主人開(kāi)始,毋寧說(shuō)是民意表達(dá)無(wú)可奈何。我們不愿認(rèn)為這是天真的民間示范,但也深知這般舉動(dòng)背后的認(rèn)知陷阱。它把嚴(yán)肅的公共政治建設(shè),幻化為你我之間的常人感情,將政治生活中法定的權(quán)責(zé)關(guān)系,扭曲為人與人之間的互相學(xué)習(xí)。這在國(guó)人公私不分的觀念中可以成立,在現(xiàn)代政治的分析圖景里卻不倫不類(lèi)。
但這種民間意愿的執(zhí)意表達(dá),本身釋放出了緊張的公眾情緒。這從官員財(cái)產(chǎn)公示的議題演化中可以回溯。今年全國(guó)“兩會(huì)”前夕,人民網(wǎng)調(diào)查顯示,今年公眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,反腐倡廉始終以明顯得票居于首位。但這種場(chǎng)外公意,并未在“兩會(huì)”得到同等程度的強(qiáng)調(diào)。建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,正是在公意表達(dá)乏力的背景之下,以一種更具象、更可操的議題設(shè)置納入了輿論的強(qiáng)勢(shì)傳播。
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)替代了反腐倡廉,成為了輿論表達(dá)的新提法。公權(quán)腐敗的社會(huì)問(wèn)題多年未解,輿論始終都在試圖追問(wèn)這一事實(shí)。它難以真正推動(dòng)反腐制度的改進(jìn),卻足以見(jiàn)證輿論本身的不屈不撓。它是社會(huì)對(duì)久治不愈的權(quán)力腐敗所幻化出的新寄托與新希望。民意洶涌但無(wú)能為力,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度持續(xù)20年論證未果,它的際遇就是公權(quán)力無(wú)法有效監(jiān)督的際遇。
因此,如果我們不直面權(quán)為民所授的現(xiàn)代政治原則,去修補(bǔ)體制的弱點(diǎn),尋求對(duì)公權(quán)力的制約,則一切新花樣和新提法,都難以承載比話語(yǔ)泡沫更多的重量。反腐倡廉談?wù)摱嗄辏缃褚焉儆忻癖娧约,?shí)乃現(xiàn)實(shí)讓人無(wú)言以對(duì)。權(quán)力過(guò)于集中且無(wú)法有效監(jiān)督,這是遍布整個(gè)體制的系統(tǒng)性問(wèn)題,從高層到民間早已認(rèn)知清楚。只可惜知易行難,迄今未能對(duì)癥下藥展現(xiàn)有力度的掘進(jìn)。如今官員財(cái)產(chǎn)公示熱議又起,而避談權(quán)力無(wú)法制衡的體制根源,即便就此建立起官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,又會(huì)是怎樣的一番情形?建立在這種沙地之上的官員財(cái)產(chǎn)公示,如何能躲過(guò)權(quán)力玩弄的手腕,又如何真正達(dá)到制度踐行的實(shí)效?凡此種種,都不能不讓人生出舍本逐末之憂。
毫無(wú)疑問(wèn),在制約公權(quán)力的問(wèn)題上,無(wú)論是過(guò)去的反腐倡廉,還是今天的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào),輿論所指始終都是要把泛濫的公權(quán)力請(qǐng)入牢籠,但公權(quán)力本身不是等待驅(qū)趕、等待馴服的事物。網(wǎng)民這種財(cái)產(chǎn)公布之舉實(shí)則意欲感召官員進(jìn)行效仿。如果感召真的可以,那么權(quán)力早被感動(dòng)得泣不成聲,可惜事實(shí)并沒(méi)有網(wǎng)民想像得那般簡(jiǎn)單。
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