1978年是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)分水嶺。這幾乎是體制內(nèi)外人士的共識(shí)。從此，中國(guó)這艘承載著榮光和苦難的古老大船，被市場(chǎng)化的潮流所挾裹，一路顛簸向前。在為近現(xiàn)代中國(guó)的發(fā)軔和奠基貢獻(xiàn)了先知先覺(jué)者的三湘熱土上，公民精神和公民社會(huì)的嫩芽，也沐浴著市場(chǎng)化的春風(fēng)在潛滋暗長(zhǎng)。

　　作為湘北古城岳陽(yáng)，曾因范仲淹《岳陽(yáng)樓記》一文而名動(dòng)天下。千古名句“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”激起了歷代許多仁人志士的憂國(guó)愛(ài)民情懷。進(jìn)入21世紀(jì)，2003年那場(chǎng)“重選市長(zhǎng)”風(fēng)波再次讓岳陽(yáng)名聞遐邇。

　　2003年元旦那天下午，在岳陽(yáng)市委中心禮堂內(nèi)舉行的市長(zhǎng)選舉中，唯一候選人、上屆市長(zhǎng)羅碧升竟因票數(shù)未過(guò)半而落選。這個(gè)意外幾乎超出了現(xiàn)場(chǎng)所有人的經(jīng)驗(yàn)。難怪結(jié)果公布后長(zhǎng)達(dá)十五分鐘，整個(gè)會(huì)場(chǎng)鴉雀無(wú)聲。根據(jù)以往慣例和當(dāng)下政治生態(tài)，羅碧升當(dāng)選應(yīng)該沒(méi)有懸念。然而，省委推薦的市長(zhǎng)唯一候選人竟然落選了。這不僅在岳陽(yáng)、湖南乃至全國(guó)的政治生活中都絕無(wú)僅有。在新年第一天，岳陽(yáng)人大代表不僅讓名不見(jiàn)經(jīng)傳的羅碧升成了新聞人物，也在不經(jīng)意間創(chuàng)造了歷史。民眾參與政治是主動(dòng)還是被動(dòng)，是衡量公民社會(huì)是否成熟的重要標(biāo)志。筆者無(wú)法考證岳陽(yáng)人大代表當(dāng)時(shí)的動(dòng)機(jī)。但從他們對(duì)政治“顯規(guī)則”說(shuō)“不”，變被動(dòng)參與為主動(dòng)參與的自覺(jué)中，我看到了公民精神的一線燭光。

　　如果說(shuō)岳陽(yáng)人大代表用選票說(shuō)“不”是公民意識(shí)的一次集體覺(jué)醒，那么長(zhǎng)沙“刁民”陳洪則是試圖突圍霸權(quán)話語(yǔ)、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的個(gè)人典型。

　　陳洪本來(lái)是個(gè)默默無(wú)聞的下崗工人，因上書(shū)市長(zhǎng)而一夜成名。2003年長(zhǎng)沙市開(kāi)始禁止摩托車上路�？磕ν熊囕d客營(yíng)生的陳洪一下子斷了生路。他給長(zhǎng)沙市長(zhǎng)譚仲池寫(xiě)了一封公開(kāi)信——《長(zhǎng)沙是誰(shuí)家？憑啥我愛(ài)它？》，登在當(dāng)?shù)卣�府部門主辦的紅網(wǎng)上，落款是“長(zhǎng)沙刁民陳洪”。在信中，陳洪批評(píng)了政府部門的不合理政策和一些社會(huì)不平現(xiàn)象，文字合情入理有節(jié)。長(zhǎng)沙市長(zhǎng)譚仲池一次在會(huì)上公開(kāi)對(duì)這封信的內(nèi)容給予了肯定，并表示“這封信在我從政生涯中，將是我的良師益友”。此事被當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道后，一時(shí)風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)。

　　成名后，陳洪仍以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，發(fā)表了許多與政府決策有關(guān)的建議。他還開(kāi)設(shè)了“長(zhǎng)沙刁民陳洪”的專用博客，就一些公共事件和公共政策發(fā)出聲音。博客被點(diǎn)擊率以幾何級(jí)數(shù)字攀升，目前已高達(dá)220多萬(wàn)人次。從2006年開(kāi)始，他的影響力開(kāi)始漫延到傳統(tǒng)媒體。《半月談》、《中國(guó)青年報(bào)》等主流媒體關(guān)于他的專題報(bào)道，被轉(zhuǎn)載得鋪天蓋地。不僅如此。陳洪先后多次參與就“禁摩”問(wèn)題的行政訴訟。據(jù)筆者對(duì)陳洪的接觸和了解，他對(duì)中國(guó)社會(huì)法治環(huán)境不乏清醒認(rèn)識(shí)。他明知不可為而為之。雖然他在每次訴訟之前都料到敗訴的結(jié)果，但他還是要堅(jiān)持。用他自己的話說(shuō):“因?yàn)�，間接的效果還是有的，至少在其它方面政府再制定有關(guān)規(guī)定時(shí)會(huì)引起注意�！� 從個(gè)人維權(quán)到關(guān)注公共政策的制定，陳洪開(kāi)始了從“市民”到“公民”的重要轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)然，這種變化不只發(fā)生在普通民眾身上。隨著市場(chǎng)化的不斷深入和社會(huì)開(kāi)放程度的日益擴(kuò)大，一些官員的思維方式和行為習(xí)慣越來(lái)越公民化和民主化。陳洪雖自稱“刁民”，但長(zhǎng)沙市長(zhǎng)譚仲池沒(méi)有把他當(dāng)“刁民”。他沒(méi)有居高臨下地訓(xùn)斥，或干脆不理不睬，而是進(jìn)行正面回應(yīng)，平等地展開(kāi)對(duì)話。一個(gè)成熟的公民社會(huì)，不但普通民眾要有公民意識(shí)，也需要管理者有寬容、平和的公民心態(tài)。官與民的良性互動(dòng)是建構(gòu)公民社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。

　　隨著民眾公民意識(shí)的普遍覺(jué)醒，社會(huì)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始勃興。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，湖南的社會(huì)運(yùn)動(dòng)呈燎原之勢(shì)。近5年，具有影響力的規(guī)模性社會(huì)運(yùn)動(dòng)，即官方所稱的“群體性事件”就有10多起。這還只是媒介已經(jīng)披露的，實(shí)際上可能更多。

　　歸納起來(lái)，湖南社會(huì)運(yùn)動(dòng)具有六個(gè)特征。一是運(yùn)動(dòng)形式多樣化。有罷運(yùn)、罷課、上訪、堵路、示威、靜坐等多種形式。二是波及面廣。2004年以來(lái)，出租車司機(jī)罷運(yùn)事件相繼在長(zhǎng)沙市、邵東縣、耒陽(yáng)市、永州市、湘陰縣、洪江市等地輪番上演。發(fā)生地既有繁榮的都市，也有偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是運(yùn)動(dòng)規(guī)模大。參加人數(shù)多的在萬(wàn)人以上，一般也有幾千人。如2004年9月長(zhǎng)沙市城區(qū)有1萬(wàn)余臺(tái)出租車、2萬(wàn)余名司機(jī)參加了罷運(yùn)。2008年12月在邵陽(yáng)縣爆發(fā)的罷課運(yùn)動(dòng)中，有1萬(wàn)多名老師參加。四是有各地相互協(xié)調(diào)、跨區(qū)域統(tǒng)一行動(dòng)的趨勢(shì)。2008年6月，岳陽(yáng)、常德、長(zhǎng)沙、湘潭、邵陽(yáng)和婁底六個(gè)地區(qū)十個(gè)縣市的民辦教師代表聯(lián)合行動(dòng)，齊聚省會(huì)長(zhǎng)沙上訪，要求解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問(wèn)題。五是各地運(yùn)動(dòng)爆發(fā)的時(shí)間較為集中。在2008年最后兩個(gè)月，就有新化縣、新寧縣、隆回縣、邵陽(yáng)縣、新田縣等多地發(fā)生教師罷課事件。六是運(yùn)動(dòng)的起因雖是經(jīng)濟(jì)利益，但矛頭多指向政府部門。2008年12月邵陽(yáng)縣罷課的主因，是老師們沒(méi)有領(lǐng)到每年一萬(wàn)多元的津貼。他們認(rèn)為政府財(cái)政不透明，津貼是被官員侵占了。在2008年9月吉首市集資戶圍堵鐵路事件中，有人認(rèn)為當(dāng)?shù)匕儆喙賳T參與了非法集資。政府稅費(fèi)過(guò)重、市場(chǎng)管理混亂是大多數(shù)出租車司機(jī)罷運(yùn)的主因。通過(guò)集體行動(dòng)施壓后，有些政府部門不得不作出讓步，懲治失職者和腐敗行為，出臺(tái)利民政策，補(bǔ)償利益受損者。

　　公民意識(shí)是消解一元化意識(shí)形態(tài)的有效力量，而社會(huì)運(yùn)動(dòng)則是解構(gòu)全能主義社會(huì)的有力武器。公民意識(shí)推進(jìn)社會(huì)運(yùn)動(dòng)，社會(huì)運(yùn)動(dòng)強(qiáng)化公民意識(shí)。公民意識(shí)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的相互推進(jìn)，為湖南建構(gòu)公民社會(huì)和民主政治提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

　　但不容樂(lè)觀的是，有相當(dāng)一部分官員把具有公民意識(shí)的民眾當(dāng)成“刁民”來(lái)壓制。陳洪成名后，關(guān)于他的報(bào)道鋪天蓋地，而在當(dāng)?shù)孛襟w上卻銷聲匿跡。岳陽(yáng)“重選市長(zhǎng)”事件被外地媒體炒得如火如荼，而當(dāng)?shù)孛襟w卻避而不談。特別是本地的“群體性事件”，報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體基本上是報(bào)道禁區(qū)。有媒體人戲言：“地球人都知道，只有湖南人民不知道！”不僅如此。一些社會(huì)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)頭者紛紛遭到打壓。這是某些官員仍有“臣民意識(shí)”在作祟，他們對(duì)所謂的“刁民”仍然持有高度戒心。

　　尤其令人擔(dān)憂的是，仍然有相當(dāng)一部分人或因貪圖眼前利益而甘愿作“臣民”，或因擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)而憚?dòng)谧觥肮�民”。即使一些敢于�?duì)官員和政策說(shuō)“不”的“刁民”，也沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的陰影。陳洪把“只談民生，不談民主”作為話語(yǔ)底線，就是這種心理的曲折反映。在岳陽(yáng)人大代表用選票否定市長(zhǎng)候選人羅碧升后，省委再次“推薦”了他。人大代表最終只得選羅碧升當(dāng)市長(zhǎng)。有人大代表事后無(wú)可奈何地說(shuō)：“對(duì)是否確定羅碧升為正式候選人再次進(jìn)行了表決時(shí)，采取的是現(xiàn)場(chǎng)舉手的方式。”岳陽(yáng)人大代表這次沒(méi)能說(shuō)“不”，錯(cuò)失了再次創(chuàng)造歷史的良機(jī)。

　　不管是普通民眾還是管理者，要徹底去掉“臣民意識(shí)”，真正地樹(shù)立起“公民意識(shí)”，都還有一段路程要走。先行者們披荊斬棘，已為我們殺出一條血路。我們沒(méi)有理由不繼續(xù)前行。在三湘乃至神州大地上，公民精神花開(kāi)遍地、公民社會(huì)大樹(shù)參天已不再只是一個(gè)夢(mèng)想。

　　（2009年2月5日）

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