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鄭立平,龍文軍:發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的作用,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)布時間:2020-06-17 來源: 幽默笑話 點擊:

  

  如何充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的作用,促進我國政府職能的轉變和農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高,是加入WTO后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個重要問題。廣西桂林市萊茵羅漢果種植協(xié)會的實踐為我們提供了重要啟示。

  

  聞名遐邇的羅漢果有“東方神果”之譽,是桂林市特有的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。廣西桂林市的永福、臨桂、興安縣是中國羅漢果的栽培起源中心和主要生產(chǎn)區(qū)。2003年桂林市羅漢果種植面積2.5萬畝,總產(chǎn)量1.5億個,而市場需求量為5億個,因此羅漢果供不應求,價格大漲,大果價格2.5元/個,中果價格1.8元/個,小果價格1.2元/個。羅漢果畝產(chǎn)6000個左右,畝產(chǎn)值8000元左右。目前全國羅漢果開發(fā)方興未艾,正是發(fā)展羅漢果生產(chǎn)的黃金時期,種植羅漢果是農(nóng)民致富的捷徑之一!皷|方神果”如何才能完全跳出“提籃小賣”的舊格局?這實際上是一個通過對農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā),以工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實命題。

  

  桂林萊茵羅漢果種植協(xié)會正是順應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求而成立的協(xié)會,該協(xié)會是經(jīng)桂林市民政局核準登記注冊、具有法人資格的社會團體,目前已有2000多名羅漢果種植戶申請加入了協(xié)會組織。該協(xié)會采用“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的管理模式,力爭在五年內(nèi),協(xié)會會員發(fā)展到10000名,協(xié)會羅漢果種植基地從5000畝增加到50000畝,實現(xiàn)為會員增收4.2個億,人均4.2萬元,為企業(yè)增加產(chǎn)值8.4個億。

  

  一、協(xié)會產(chǎn)生的背景

  

  桂林市萊茵羅漢果種植協(xié)會是該市羅漢果產(chǎn)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。1992年以前,盡管桂林羅漢果占世界產(chǎn)量的80%,但實際種植面積和年收果量長期在1.8萬畝和8000萬枚左右徘徊,羅漢果產(chǎn)品的加工、銷售處于“提籃小賣”的局面,未有深度開發(fā)和大宗買賣。這些年來隨著種植面積的不斷擴大,桂林羅漢果產(chǎn)業(yè)也進入了一個發(fā)展的關鍵時期,銷售出路也日益成為各界關注的問題。羅漢果種植戶、龍頭企業(yè)、桂林市有關縣的政府管理部門都逐漸意識到,要實現(xiàn)產(chǎn)、學、研一體化,產(chǎn)、供、銷一條龍,做大做強桂林羅漢果產(chǎn)業(yè),必須依靠羅漢果種植戶之間的聯(lián)合以及產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)合,整合“東方神果”在桂林特有的資源優(yōu)勢及其認知優(yōu)勢和功能優(yōu)勢,走出一條品牌國際化、產(chǎn)品標準化、技術現(xiàn)代化的規(guī)模發(fā)展之路。通過聯(lián)合形成規(guī)模優(yōu)質、質量優(yōu)勢,通過聯(lián)合加工增值,提高效益。桂林萊茵生物制品有限公司是一家民營高科技企業(yè),其主要加工原料是羅漢果,公司積極推行原料基地化,積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),并倡導成立了“桂林市萊茵羅漢果種植協(xié)會”,首批會員達2000多戶,發(fā)展羅漢果標準化種植5000畝,對羅漢果保價包收。桂林萊茵羅漢果種植協(xié)會的成立,將有效地促進桂林羅漢果朝著規(guī)范化、標準化、持續(xù)有序的方向發(fā)展。

  

  二、協(xié)會的運作方式

  

 。ㄒ唬﹨f(xié)會的組織原則與組織形式

  

  協(xié)會的宗旨是利用高科技,保護和合理開發(fā)利用羅漢果資源,將資源優(yōu)勢轉為經(jīng)濟優(yōu)勢,為果農(nóng)提供羅漢果種植和加工方面的綜合服務,實現(xiàn)共同致富,壯大桂林羅漢果產(chǎn)業(yè),打造桂林羅漢果為國際知名品牌,把協(xié)會建設成為國內(nèi)一流農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

  

  協(xié)會的組織原則是民辦、民企共管、共同受益,遵循“家庭承包經(jīng)營為基礎、自愿互利、民主管理、平等參與、對內(nèi)服務”五項基本原則,以協(xié)調(diào)、服務為手段,以桂林萊茵集團為依托,以羅漢果農(nóng)合作組織為橋梁,把永?h、龍勝縣、興安縣、資源縣、全州縣、臨桂縣、融安縣、靈川縣、灌陽縣、陽朔縣、三江縣、荔蒲縣、恭城縣的廣大羅漢果生產(chǎn)者聯(lián)合起來,通過協(xié)會這個平臺,將羅漢果的研究人員、生產(chǎn)者、經(jīng)營者聯(lián)合起來,形成一個產(chǎn)、供銷一體化的羅漢果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

  

  協(xié)會在組織上接受桂林市民政局的管理,在業(yè)務上接受市農(nóng)業(yè)局的領導,廣西桂林萊茵集團提供協(xié)會成立時的啟動資金。協(xié)會成員可以分為個人會員和團體會員。凡是承認協(xié)會章程,從事羅漢果生產(chǎn)果農(nóng)均可以申請成為個人會員;
從事羅漢果生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、科研的企業(yè)、研究單位、合作經(jīng)濟組織均可以申請成為團體會員。另外,還對協(xié)會及本地區(qū)羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展有貢獻的國內(nèi)外相關人士和為本地區(qū)羅漢果進入國內(nèi)外市場做出貢獻的國內(nèi)外批發(fā)代理機制或法人組織授予榮譽會員稱號。協(xié)會的最高權力機構是會員代表大會,實行一人一票制,代表按地理區(qū)域推選產(chǎn)生。理事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生,是會員代表大會閉會期間的領導機構。由理事會選舉產(chǎn)生理事長、副理事長、秘書長及常務理事若干人,組成常務理事會,下設秘書處,由秘書處處理日常事務工作。協(xié)會正式運作以后將通過為會員提供服務收取費用維持運轉,個人會員交納少量會費。

  

  (二)協(xié)會的功能

  

  為了有效地發(fā)揮協(xié)會的作用,更好地開展各項工作,協(xié)會建立了合理的組織體系(如圖1所示),通過在縣鄉(xiāng)設立辦事處,聯(lián)系協(xié)會與種植農(nóng)戶,更好地為廣大會員服務。協(xié)會的主要功能體現(xiàn)在以下幾方面:

  

  1、調(diào)查研究國內(nèi)外羅漢果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展動態(tài)和趨勢,參照WTO規(guī)則,為企業(yè)和農(nóng)戶制訂羅漢果種植漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施,并提出建議。

  

  2、制定、實施羅漢果種植與加工的行規(guī)行約,協(xié)調(diào)協(xié)會內(nèi)各成員的關系,建立協(xié)會內(nèi)自律機制,營造協(xié)會內(nèi)各成員公平競爭的良好環(huán)境,維護協(xié)會內(nèi)各成員的整體利益。

  

  3、向政府反映會員的要求、意見和建議,維護會員的合法權益。

  

  4、開展咨詢服務。建立完善的羅漢果種植和加工技術咨詢服務與技術培訓,普及推廣羅漢果種植、生產(chǎn)、經(jīng)營的新技術,提高種植農(nóng)戶的水平;
組織羅漢果經(jīng)濟貿(mào)易合作、技術咨詢;
舉辦協(xié)會內(nèi)各成員的成果展示招商會、產(chǎn)品推介會、研討會。協(xié)會每年定期邀請廣西大學和廣西農(nóng)科院的專家教授為廣大果農(nóng)提供種植技術咨詢。

  

  5、接受主管部門委托,組織開展協(xié)會內(nèi)羅漢果產(chǎn)業(yè)評比工作;
推廣羅漢果生產(chǎn)加工和市場等領域相關高新技術成果;
指導羅漢果種植和加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  

  6、監(jiān)督協(xié)會內(nèi)各成員依法經(jīng)營,對于違反協(xié)會章程和行規(guī)行約,達不到質量規(guī)范、服務標準、損害消費者合法權益、參與不正當競爭,致使協(xié)會集體形象受損的會員,本協(xié)會可以采取警告、協(xié)會內(nèi)批評、通報批評、開除會員資格等懲戒措施。

  

  7、信息交流。完善羅漢果種植與加工、銷售相關的市場信息服務系統(tǒng);

  

  圖1 桂林萊茵羅漢果種植業(yè)協(xié)會運作流程圖

  

  三、協(xié)會發(fā)展的幾點啟示

  

  1、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是政府轉變職能的需要。隨著我國加入WTO,政府管理農(nóng)業(yè)的職能將主要轉變到制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,搞好基礎設施建設,創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,把不應由政府行使的職能逐步轉給企業(yè)、市場和社會中介組織。從羅漢果種植協(xié)會的實踐來看,圍繞某一產(chǎn)品、依托某個載體建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,對于轉變政府職能、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有特別重要的意義。國外實踐也表明,農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對于加強行業(yè)管理、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有十分重要的作用。在當前,政府應把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會作為轉變政府職能、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要手段來抓。

  

  2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會離不開政府和企業(yè)的支持。協(xié)會是不以盈利為目的的社會中介組織,但協(xié)會開展活動需要一定的經(jīng)費。其經(jīng)費主要來自會費,但其數(shù)量非常有限,特別是在發(fā)展之初。因此,政府應給予協(xié)會一定數(shù)額的開辦費,并在人員與辦公條件方面給予支持。但政府不能包辦,在辦協(xié)會的過程中必須堅持以全心全意為會員開展全方位服務為宗旨,以服務提高凝聚力。從桂林萊茵羅漢果種植協(xié)會的實踐看,經(jīng)費確實有困難的行業(yè)協(xié)會可以對其提供的服務適當收費,但不能從事純粹以盈利為目的的經(jīng)營性活動,因為不利于保證協(xié)會的公平與公正,也與協(xié)會的性質不符合。

  

  3、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會必須是基于發(fā)起者自身的需要。從協(xié)會的發(fā)起情況看,一般有兩種形式:即政府推進型和會員自發(fā)型。萊茵羅漢果種植協(xié)會屬于后者,其發(fā)起者是桂林萊茵生物制品有限公司、部分羅漢果生產(chǎn)者,他們發(fā)起建立協(xié)會的目標首先是基于自身的市場需要,因而屬于一種誘導性制度變遷,具有強大的生命力。

  

  4、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體組織化程度的重要手段。我國農(nóng)戶占有的耕地少,家庭經(jīng)營規(guī)模小,即使將來大量農(nóng)民轉移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以后,留在農(nóng)村的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模也大不了多少,所以農(nóng)戶只是生產(chǎn)和出售初級產(chǎn)品,收入仍然是有限的。要想大幅度增加農(nóng)戶收入,必須走合作加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品的路子,使他們分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤,并從加工業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展中獲取擴大就業(yè)的收益。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎上,支持農(nóng)戶自愿聯(lián)合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等合作經(jīng)濟組織,做到分戶生產(chǎn),合作加工、銷售,形成一個完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。現(xiàn)在,我們提倡的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,就是這種產(chǎn)加銷一體化的構架。因此,要想讓從事種植業(yè)的農(nóng)戶增加收入,必須明確地提出要把合作制引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這就是說,在家庭承包經(jīng)營的基礎上,延伸一步,即從事不同農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的合作經(jīng)濟組織分別聯(lián)合起來,建立各種地區(qū)性和全國性的專業(yè)協(xié)會,這樣就完善了社會主義市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

  

  發(fā)表于《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》2005年第4期上。

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