從1949年到1952年底，我國(guó)初步完成了從舊中國(guó)到新中國(guó)的新聞業(yè)轉(zhuǎn)型，形成了集中統(tǒng)一的黨的新聞業(yè)宏觀體系格局，為社會(huì)主義建設(shè)的全面展開(kāi)做好了準(zhǔn)備。在這一新體系建立的同時(shí)，私營(yíng)傳媒迅速消亡，其原因尚值得史界進(jìn)一步討論。

　　一．問(wèn)題的提出

　　目前研究建國(guó)初期私營(yíng)傳媒改造的專(zhuān)文不多，僅見(jiàn)的幾篇，都提到了當(dāng)時(shí)私營(yíng)傳媒經(jīng)營(yíng)困難以及不適應(yīng)新中國(guó)辦報(bào)方式的問(wèn)題，但有些看法不無(wú)可商榷之處。

　　孫旭培的一篇1側(cè)重資料性，成文較早，文章第二部分小標(biāo)題“關(guān)于新辦的私營(yíng)報(bào)紙”下，已經(jīng)提到繼續(xù)出版、恢復(fù)出版和新創(chuàng)辦這三種私營(yíng)報(bào)紙存在形式，但文中不知何故只談及前兩種，卻沒(méi)有提到“新創(chuàng)辦”的。“新創(chuàng)辦”和前兩種形式有著質(zhì)的區(qū)別，涉及對(duì)私營(yíng)報(bào)業(yè)鼓勵(lì)還是限制的政策問(wèn)題。施喆的文章在談到這類(lèi)報(bào)紙經(jīng)營(yíng)困難的同時(shí)進(jìn)一步指出，私營(yíng)傳媒社會(huì)主義改造的提前完成，“更深層次的原因在于，當(dāng)時(shí)實(shí)行的一系列政策使私營(yíng)報(bào)業(yè)面臨的制度環(huán)境逐漸演變?yōu)檎�府管制的�?jì)劃體制，報(bào)業(yè)賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)來(lái)源逐步萎縮”2。這一看法觸及了問(wèn)題的核心，文中從內(nèi)容分工、郵發(fā)合一及廣告市場(chǎng)萎縮等方面分析了“制度環(huán)境演變”給私營(yíng)報(bào)業(yè)帶來(lái)的影響，但范圍和深度似仍有拓展余地，落腳點(diǎn)還是放在了“經(jīng)濟(jì)來(lái)源”上。孫、施兩文都有較多篇幅介紹當(dāng)時(shí)私營(yíng)報(bào)紙經(jīng)營(yíng)困難狀況。曾憲明的一篇文章看到了私營(yíng)報(bào)業(yè)消亡是歷史的必然，但走得更遠(yuǎn)一些，主旨是想說(shuō)明我黨“對(duì)允許出版的私營(yíng)報(bào)紙表現(xiàn)了極大的關(guān)懷和扶持，我黨有希望私營(yíng)報(bào)業(yè)健康生存的主觀愿望”，而私營(yíng)報(bào)業(yè)由于“自身難以克服的弱點(diǎn)”和“運(yùn)作機(jī)制不適應(yīng)新中國(guó)的管理體制”難以支撐，所以“私營(yíng)報(bào)業(yè)走公私合營(yíng)之路，體現(xiàn)了其自覺(jué)自愿和與政府配合協(xié)作的積極態(tài)度”。3這一看法從表層看似乎不無(wú)道理，因?yàn)楫?dāng)時(shí)政策上的確給了私營(yíng)報(bào)紙很多扶助，包括以貸款或轉(zhuǎn)為公股的形式提供資金，以及供應(yīng)印刷物資乃至提供采訪條件、救濟(jì)報(bào)人生活等，但如果從更深層次究問(wèn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)還不好簡(jiǎn)單得出這個(gè)結(jié)論。

　　例如，私營(yíng)報(bào)紙?jiān)谂f中國(guó)都是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)洗禮的，比之黨報(bào)更有經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為什么先支撐不下去了呢？當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段，國(guó)營(yíng)報(bào)紙同樣經(jīng)營(yíng)困難4，1949年12月新聞總署召開(kāi)全國(guó)報(bào)紙經(jīng)理會(huì)議，為的就是解決這個(gè)問(wèn)題，那么為什么國(guó)營(yíng)報(bào)紙能度過(guò)難關(guān)呢？私營(yíng)傳媒在所有制上和資本主義工商業(yè)屬同一性質(zhì)，但為什么沒(méi)能像其他私營(yíng)工商業(yè)那樣，延續(xù)到1956年社會(huì)主義改造完成時(shí)期，甚至在1953年“一化三改”總路線提出之前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段就不復(fù)存在了呢？建國(guó)初期國(guó)家經(jīng)濟(jì)最困難的階段是1949年到1950年，當(dāng)時(shí)據(jù)14個(gè)較大城市的統(tǒng)計(jì)，1950年1月到4月有2945家工廠倒閉；
在16個(gè)較大城市中，屬于半停業(yè)狀態(tài)的商店達(dá)到9374家；
到4月下旬，上海市倒閉工廠1000多家，停業(yè)商店2000多家。51950年中央實(shí)行統(tǒng)一財(cái)經(jīng)后，情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，到1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)渡過(guò)了恢復(fù)階段，年底全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長(zhǎng)了77.5%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)145%，工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量均已超過(guò)舊中國(guó)歷史最高水平，6所以也才有了1953年1月1日《人民日?qǐng)?bào)》的元旦社論《迎接一九五三年的偉大任務(wù)》，號(hào)召全國(guó)人民投入新的大規(guī)模建設(shè)。那么，為什么私營(yíng)報(bào)紙挺過(guò)了最困難的階段，卻在國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的1952年底相繼實(shí)行了公私合營(yíng)改造呢？這些都不能簡(jiǎn)單地用經(jīng)營(yíng)不善來(lái)解釋。

　　倘若要看清這個(gè)問(wèn)題，就需要把視野放寬一點(diǎn)，做些橫向比較，以從中得到一些具有參照價(jià)值的啟示。

　　與報(bào)紙類(lèi)型相近的私營(yíng)出版業(yè)，經(jīng)營(yíng)也同樣存在嚴(yán)重困難，7同樣有難以適應(yīng)新時(shí)代要求的問(wèn)題，但在解放初期卻經(jīng)歷過(guò)一個(gè)新聞業(yè)所沒(méi)有過(guò)的數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)程，存續(xù)了更長(zhǎng)時(shí)間。以舊中國(guó)出版業(yè)重鎮(zhèn)上海為例，剛解放時(shí)有私營(yíng)出版社150多家，1950年7月發(fā)展到198家， 1951年9月達(dá)到391家。1951年9月上海根據(jù)出版總署要求開(kāi)始控制新建出版社，私營(yíng)出版業(yè)總量才開(kāi)始下降，1952年底有321家，1953年減少到252家，到1954年3月底，最后80家私營(yíng)出版社全面完成社會(huì)主義改造。8就全國(guó)而言，1954年8月中宣部批轉(zhuǎn)出版總署《關(guān)于整頓和改造私營(yíng)出版業(yè)的報(bào)告》后，各地在社會(huì)主義改造高潮中開(kāi)始了對(duì)出版業(yè)的改造，到1955年6月全面完成，比新聞業(yè)晚了整整兩年多，原因何在？同屬思想文化領(lǐng)域的私營(yíng)戲劇演出團(tuán)體，改造的完成更是晚了很多。9建國(guó)初期的私營(yíng)演出團(tuán)體同樣經(jīng)歷過(guò)一個(gè)經(jīng)濟(jì)上極為困難的階段，據(jù)上海市文化局調(diào)查，大的團(tuán)體上座率跌至六成以下，小的劇團(tuán)不到兩成，有的“因觀眾過(guò)少竟至無(wú)法開(kāi)演。因而生活困難日益嚴(yán)重，部分最嚴(yán)重者甚至斷炊或拾菜皮充饑，靠賣(mài)血度日”。10那么，同樣困窘不堪的這類(lèi)私營(yíng)團(tuán)體為什么能夠長(zhǎng)期存在呢？我們還可以從反方向上看經(jīng)營(yíng)和改造之間的關(guān)系。同屬大眾傳媒的電影業(yè)，當(dāng)時(shí)的私營(yíng)影業(yè)公司多數(shù)也是經(jīng)營(yíng)困難，但少數(shù)情況不錯(cuò)，公私合營(yíng)之前拍出了50多部影片。如上海的昆侖、文華等公司就拍攝了《武訓(xùn)傳》、《我這一輩子》、《三毛流浪記》、《烏鴉與麻雀》、《方珍珠》等一批以后被電影史學(xué)界嘖嘖稱(chēng)道的影片（含解放前開(kāi)機(jī)、解放后完成的）。對(duì)少數(shù)影業(yè)公司來(lái)說(shuō)，不存在無(wú)以經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。然而，私營(yíng)影業(yè)公司1952年2月就完成了公私合營(yíng)的社會(huì)主義改造，1953年初又實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)國(guó)有化，甚至早于私營(yíng)新聞傳媒。而恰恰是昆侖、文華這樣的大公司，完成改造還要早于其他難以經(jīng)營(yíng)下去的公司。昆侖是在拍攝的電影《武訓(xùn)傳》1951年5月被批判后，于同年9月改組為公私合營(yíng)電影制片廠的，文華公司則于1952年2月并入了公私合營(yíng)上海聯(lián)合電影制片廠。

　　從上述其他類(lèi)型傳媒的情況可以看出，改造的原因同樣不能簡(jiǎn)單地用經(jīng)營(yíng)狀況加以解釋?zhuān)�這不是主要矛盾，更不是矛盾的主要方面。因此，要完整地合理解釋解放初期私營(yíng)新聞傳媒存在和消亡的原因，就必須擴(kuò)展至更大的歷史背景范圍，不僅從它自身單方面看問(wèn)題，而且應(yīng)當(dāng)從當(dāng)時(shí)中央的指導(dǎo)思想和政策，從黨報(bào)體系建立以后私營(yíng)報(bào)業(yè)與之此消彼長(zhǎng)的關(guān)系等方面，分層考察。因?yàn)閷?duì)這類(lèi)傳媒而言，這才是制約其生存狀態(tài)的根本因素。

　　二．私營(yíng)傳媒的生存狀態(tài)未超出其他私營(yíng)資本發(fā)展邊界

　　私營(yíng)傳媒屬于民族資本企業(yè)，在所有制性質(zhì)上和其他私營(yíng)工商業(yè)一樣，同屬私營(yíng)資本。建國(guó)初期，黨對(duì)私營(yíng)資本采取的是“利用、限制、改造”的方針，即在過(guò)渡時(shí)期利用它有利于國(guó)計(jì)民生的一面，以后通過(guò)政策限制再逐步改變其所有制性質(zhì)。和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)相比，這是一項(xiàng)有中國(guó)特色的創(chuàng)舉。私營(yíng)傳媒在一定時(shí)期內(nèi)得到政府扶持繼續(xù)存在，到一定階段后走向消亡，從根本上來(lái)說(shuō)，和其他私營(yíng)資本一樣，都是這一政策范圍內(nèi)的正�，F(xiàn)象。

　　首先，作為民族資本企業(yè)，私營(yíng)傳媒在一定時(shí)期內(nèi)的繼續(xù)存在，符合黨對(duì)新中國(guó)建立初期的制度設(shè)想和政策設(shè)計(jì)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的構(gòu)成特征相匹配，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段的需要。

　　毛澤東同志早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期發(fā)表的《新民主主義論》和《論聯(lián)合政府》等著作中就已經(jīng)闡明，中國(guó)革命要分為新民主主義革命和社會(huì)主義革命兩個(gè)步驟。1949年3月，黨的七屆二中全會(huì)確定了全國(guó)勝利后黨在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面的基本政策，指出了中國(guó)將由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國(guó)、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的發(fā)展方向。1949年9月全國(guó)政協(xié)第一屆會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》，也提出了建國(guó)以后要在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行新民主主義政策的綱領(lǐng)。新中國(guó)建立之初的新民主主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是走向社會(huì)主義的過(guò)渡階段。這一社會(huì)形態(tài)中國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種成分的關(guān)系，毛澤東1947年在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》一文中指出，就是“(1)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是領(lǐng)導(dǎo)的成分；
(2)由個(gè)體逐步地向著集體方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；
(3)獨(dú)立小工商業(yè)者的經(jīng)濟(jì)和小的、中等的私人資本經(jīng)濟(jì)”。11盡管以后人們提到建國(guó)初期時(shí)不大使用“新民主主義”一語(yǔ)，而是將1956年之前分別稱(chēng)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和過(guò)渡時(shí)期兩個(gè)階段，但是比較建國(guó)以前的定義，這七年的社會(huì)形態(tài)還是屬于新民主主義范疇的。

　　這一時(shí)期為什么還要保留私營(yíng)企業(yè)，毛澤東在1949年6月發(fā)表的《論人民民主專(zhuān)政》一文中有明確闡述。文章總結(jié)了建黨28年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，指出在中國(guó)歷史條件下不可能有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，只能是通過(guò)人民民主專(zhuān)政達(dá)到社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。人民民主專(zhuān)政下，“民族資產(chǎn)階級(jí)在現(xiàn)階段上，有其很大的重要性�！�…為了使落后的經(jīng)濟(jì)地位提高一步，中國(guó)必須利用一切于國(guó)計(jì)民生有利而不是有害的城鄉(xiāng)資本主義因素，團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)，共同奮斗。我們現(xiàn)在的方針是節(jié)制資本主義，而不是消滅資本主義”。12對(duì)民族資本企業(yè)有利的一面，毛澤東同志是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，并且不贊成立即消滅資本主義。1950年4月，他在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議工商組討論記錄的批示中，明確表示反對(duì)“今天斗爭(zhēng)對(duì)象主要是資產(chǎn)階級(jí)”的提法，認(rèn)為“對(duì)于民族資產(chǎn)階級(jí)是有斗爭(zhēng)的，但必須團(tuán)結(jié)它，是采用既團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的政策，以達(dá)團(tuán)結(jié)它共同發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)之目的”13。同年6月3日，他又在黨的七屆三中全會(huì)報(bào)告中批評(píng)了那種立即消滅資本主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指出“有些人認(rèn)為可以提早消滅資本主義實(shí)行社會(huì)主義，這種思想是錯(cuò)誤的，是不適合我們國(guó)家的情況的”14。在這次會(huì)議的發(fā)言中，毛澤東也從策略角度闡述了團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)的必要性：“民族資產(chǎn)階級(jí)將來(lái)是要消滅的，但是現(xiàn)在要把他們團(tuán)結(jié)在我們身邊，不要把他們推開(kāi)�！薄皥F(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)、民主黨派、民主人士和知識(shí)分子是對(duì)的，是必要的�！�…現(xiàn)在我們需要采取這個(gè)策略�！�15

　　翻閱中國(guó)經(jīng)濟(jì)史就可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)中央精神，黨和國(guó)家把民族資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)作團(tuán)結(jié)對(duì)象，對(duì)民族資本企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)采取了扶持發(fā)展的政策。當(dāng)時(shí)各級(jí)政府對(duì)很多經(jīng)營(yíng)困難的私營(yíng)工商企業(yè)，包括其生產(chǎn)以及職工生活方面遇到的難題，都在力所能及的范圍內(nèi)給予了幫助，不僅提供貸款、救助金和物資（包括冬衣冬被）等方面的支持，有的甚至通過(guò)公營(yíng)企業(yè)幫助私企分流人員，使之度過(guò)難關(guān)。接受政府資助的，包括不少私營(yíng)文化企業(yè)，私營(yíng)新聞傳媒也是其中之一。當(dāng)然，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段對(duì)私營(yíng)資本的利用，方法是節(jié)制而非消滅，所謂“節(jié)制”，就是政策上還要有所限制，不能任其隨意發(fā)展。這一點(diǎn)，毛澤東在1949年3月黨的七屆二中全會(huì)上也講得很清楚：“中國(guó)資本主義的存在和發(fā)展，不是如同資本主義國(guó)家那樣不受限制任其泛濫的。它將從幾個(gè)方面被限制——在活動(dòng)范圍方面，在稅收政策方面，在市場(chǎng)價(jià)格方面，在勞動(dòng)條件方面。我們要從各個(gè)方面，按照各地、各業(yè)和各個(gè)時(shí)期的具體情況，對(duì)于資本主義采取恰如其分的有伸縮性的限制政策�！�16私營(yíng)新聞傳媒屬于資本主義性質(zhì)的民族資本企業(yè)，在建國(guó)初期繼續(xù)存在，并且得到政府的支持和扶助，這是新民主主義階段的題中應(yīng)有之意，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的需要。

　　其次，由于所有制性質(zhì)，私營(yíng)傳媒的存在狀態(tài)不可能超出私營(yíng)工商業(yè)的發(fā)展邊界，從根本上說(shuō)，它的最終命運(yùn)和后者是一致的。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，黨和國(guó)家對(duì)民族資本企業(yè)采取了扶持發(fā)展的政策，但根據(jù)中國(guó)革命兩步走的認(rèn)識(shí)，多種所有制并存的新民主主義階段結(jié)束以后，國(guó)家將進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)階段。按當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)，后一階段將是公有制的單一所有制形態(tài)。所以，對(duì)私營(yíng)資本的社會(huì)主義改造是歷史的必然。問(wèn)題在于，前一階段在轉(zhuǎn)化之前究竟能夠延續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間。建國(guó)前后，中央對(duì)此的認(rèn)識(shí)是，這將是一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期。1948年9月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上，毛澤東在會(huì)議閉幕時(shí)總結(jié)說(shuō)：“在經(jīng)濟(jì)上完成民族獨(dú)立，還要一二十年時(shí)間。我們努力發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到社會(huì)主義�！�17也就是說(shuō)這個(gè)過(guò)渡時(shí)期還比較長(zhǎng)，要一二十年時(shí)間。建國(guó)后的1950年6月23日，他在全國(guó)政協(xié)一屆二次會(huì)議上所做的閉幕詞中談到實(shí)行國(guó)有化和集體化的時(shí)間時(shí)再次指出：“這種時(shí)候還在很遠(yuǎn)的將來(lái)�！�18

　　然而到1952年，這一認(rèn)識(shí)開(kāi)始改變。這一年，土改、抗美援朝、鎮(zhèn)反、“三反”、“五反”等一系列運(yùn)動(dòng)取得了勝利，經(jīng)過(guò)三年恢復(fù)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大為好轉(zhuǎn)，國(guó)營(yíng)工商業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)的產(chǎn)值比例發(fā)生了根本性變化，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始超越私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，黨和國(guó)家對(duì)民族資本的政策開(kāi)始改變。1952年6月6日，毛澤東在一份批語(yǔ)中明確提出：“在打倒地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以后，中國(guó)內(nèi)部的主要矛盾即是工人階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，故不應(yīng)再將民族資產(chǎn)階級(jí)稱(chēng)為中間階級(jí)�！�19也就是說(shuō)，以前民族資產(chǎn)階級(jí)作為革命同路人的地位即將不復(fù)存在。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　6月15日，他在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議的講話中，批評(píng)了“確立新民主主義社會(huì)秩序”、“由新民主主義走向社會(huì)主義”和“確保私有財(cái)產(chǎn)”的提法，認(rèn)為這是“右傾的表現(xiàn)”：“他們沒(méi)有懂得革命性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，還在繼續(xù)搞他們的‘新民主主義’，不去搞社會(huì)主義改造�！�209月24日，他在中央書(shū)記處會(huì)議上又提出：“十年到十五年基本上完成社會(huì)主義，不是十年以后才過(guò)渡到社會(huì)主義�！�21當(dāng)年下半年，他提出了過(guò)渡時(shí)期“一化三改”的設(shè)想，到1953年6月15日的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，他正式提出了黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，即在10到15年或更多一些時(shí)間內(nèi)，基本完成“一化三改”，這一思想隨后正式寫(xiě)入周恩來(lái)在全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議的報(bào)告中。這樣，根據(jù)形式變化，毛澤東對(duì)建國(guó)以后要在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展新民主主義的認(rèn)識(shí)，在1952年發(fā)生了改變，實(shí)際上為新民主主義發(fā)展階段劃上了句號(hào)。原來(lái)設(shè)想的要經(jīng)過(guò)一二十年這樣一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期才開(kāi)始的社會(huì)主義改造，提前到1953年就揭開(kāi)了序幕。改造的序幕揭開(kāi)以后，實(shí)現(xiàn)“一化三改”的目標(biāo)需要多長(zhǎng)時(shí)間，毛澤東同志開(kāi)始時(shí)還認(rèn)為需要經(jīng)過(guò)三個(gè)五年計(jì)劃，“從一九五三年算起，到一九六七年基本上完成”22，但實(shí)際上只用了三年，到1956年就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義改造的目標(biāo)。

　　這是私營(yíng)資本生存的大限，在改造的開(kāi)始和完成這兩次提速的大背景下，私營(yíng)傳媒的消亡已勢(shì)所難免，只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題了。“在社會(huì)主義國(guó)家，報(bào)紙是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)即公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)通過(guò)新聞手段的反映”23，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改變，公有制和計(jì)劃體制建立以后，屬于私有制范疇的私營(yíng)傳媒就不再有生存空間了。所以，私營(yíng)傳媒在建國(guó)初期得到政府的支持和扶助，繼續(xù)存在一段時(shí)間后經(jīng)過(guò)改造而消失，也是走向社會(huì)主義階段時(shí)歷史發(fā)展的必然邏輯�！吨袊�(guó)新聞事業(yè)通史》中有一句話切中肯綮：“把私營(yíng)報(bào)紙作為一種暫時(shí)現(xiàn)象來(lái)認(rèn)識(shí)，畢竟是當(dāng)時(shí)的主流�！�24國(guó)家發(fā)展路徑是影響私營(yíng)傳媒命運(yùn)最根本的因素，是決定其生存狀態(tài)的根本框架，從公共管理學(xué)角度看，是一個(gè)制度安排和制度變遷的剛性制約問(wèn)題。從歷史發(fā)展的階段性看，私營(yíng)傳媒的延續(xù)最長(zhǎng)也不可能超出1956年這一時(shí)限，因?yàn)槲覀儾荒茉O(shè)想私營(yíng)工商企業(yè)的改造完成后還會(huì)有私營(yíng)傳媒保留下來(lái)。

　　三．私營(yíng)傳媒的活動(dòng)特征和意識(shí)形態(tài)屬性使之提前完成改造

　　私營(yíng)傳媒的最終命運(yùn)和私營(yíng)工商業(yè)一致，但社會(huì)主義改造的完成卻是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，即提前了一個(gè)時(shí)間檔，這是因?yàn)榇蟊妭髅胶蜕�產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)不同，提供的是精神產(chǎn)品，不同所有制的傳媒具有不同的意識(shí)形態(tài)屬性，盡管不是唯一屬性。私營(yíng)傳媒是具有意識(shí)形態(tài)屬性的私營(yíng)資本企業(yè)，而且?guī)в型�步參與現(xiàn)實(shí)的新聞傳播特征，前者使之具有了內(nèi)在的異己性，后者使之具備了敏感性。它的改造提前完成，與這一屬性和特征密切相關(guān)。這里牽涉到了黨報(bào)理論和對(duì)新聞傳媒性質(zhì)功能的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨開(kāi)始，就極為重視宣傳和理論工作，黨對(duì)報(bào)紙性質(zhì)功能的認(rèn)識(shí)，主要來(lái)自列寧的辦報(bào)思想和俄蘇黨報(bào)經(jīng)驗(yàn)。列寧和斯大林都非常重視報(bào)紙?jiān)陔A級(jí)斗爭(zhēng)中的作用，多次批判資產(chǎn)階級(jí)出版自由這一口號(hào)的虛偽性，不認(rèn)為報(bào)紙是純粹報(bào)道新聞的普通媒介，強(qiáng)調(diào)的是報(bào)紙作為某一階級(jí)工具的一面。在階級(jí)沖突激烈的環(huán)境下，報(bào)紙必然要表現(xiàn)出強(qiáng)烈的階級(jí)性，中國(guó)近代以來(lái)有影響的報(bào)紙都是政論報(bào)刊而不是像《申報(bào)》、《新聞報(bào)》之類(lèi)的商業(yè)報(bào)紙，就是一個(gè)證明。報(bào)紙是階級(jí)斗爭(zhēng)工具的說(shuō)法，在中共黨報(bào)史上，最早出現(xiàn)在1930年8月15日的《紅旗日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊號(hào)發(fā)刊詞中�！都t旗日?qǐng)?bào)》是黨中央以日刊形式出版的第一份機(jī)關(guān)報(bào)，發(fā)刊詞明確指出：“在現(xiàn)在階級(jí)社會(huì)里，報(bào)紙是一種階級(jí)斗爭(zhēng)的工具�！�9月9日該報(bào)在《宣言》中再次突出強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。251933年12月，張聞天在中共蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)報(bào)《斗爭(zhēng)》第38期發(fā)表的《關(guān)于我們的報(bào)紙》一文中，還專(zhuān)門(mén)從報(bào)紙“是階級(jí)斗爭(zhēng)的有力武器”這一基點(diǎn)出發(fā)，對(duì)如何做好宣傳工作進(jìn)行了論述。261933年張友漁擔(dān)任北平《世界日?qǐng)?bào)》主筆時(shí)，對(duì)此有更加具體的解釋?zhuān)骸吧鐣?huì)本身既是階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)，因而成為社會(huì)的一現(xiàn)象的新聞，也不能不是階級(jí)斗爭(zhēng)的一表現(xiàn)，故所謂新聞，不外是階級(jí)對(duì)立的人類(lèi)社會(huì)中階級(jí)斗爭(zhēng)的武器�！�27對(duì)報(bào)紙性質(zhì)功能的這一表述，以后很長(zhǎng)一段時(shí)期成為黨對(duì)新聞事業(yè)和新聞工作的基本認(rèn)識(shí)之一，解放以后還被寫(xiě)進(jìn)了教科書(shū)。

　　根據(jù)這一認(rèn)識(shí)，作為階級(jí)斗爭(zhēng)工具，新聞傳媒是要代表本階級(jí)利益，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和社會(huì)生活中迅速產(chǎn)生影響的。而私營(yíng)傳媒顯然不能代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益，反映的只能是民族資產(chǎn)階級(jí)或小資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，所以提前完成社會(huì)主義改造在所難免。

　　這一點(diǎn)，明確反映在黨中央處理私營(yíng)傳媒的一系列政策中。這些政策的精神，集中體現(xiàn)在1948年11月8日《中共中央關(guān)于新解放城市中中外報(bào)刊通訊社處理辦法的決定》28中，以后中央的幾個(gè)補(bǔ)充指示，以及對(duì)各類(lèi)傳媒的具體規(guī)定，都沒(méi)有超出這一決定。前引曾憲明文章引用這個(gè)文件，在談到《決定》確定了保護(hù)人民言論出版自由和剝奪反人民言論出版自由的原則時(shí)說(shuō)，文件“特別強(qiáng)調(diào)了‘對(duì)于私營(yíng)報(bào)紙、刊物和通訊社，一般地不能采取對(duì)私營(yíng)工商業(yè)同樣的政策’，不能‘不分青紅皂白，輕率地一律取消’”。這句話略去了文件原文中的原則概括，將文件后面的用語(yǔ)不完整地移到了前邊，這種蒙太奇式的處理方式就改變了文件原意，似乎中央對(duì)私營(yíng)工商業(yè)是“一律取消”，而不允許對(duì)私營(yíng)傳媒采取同樣對(duì)策，言下之意是私營(yíng)傳媒享有更為寬松的政策環(huán)境。文章這樣引用中央文件，是想以此來(lái)證明自己所主張的論點(diǎn)。

　　曾文如此引用資料有欠妥帖，也不符合史實(shí)。觀點(diǎn)可以人言人殊，但作為觀點(diǎn)基礎(chǔ)的論據(jù)卻不可稍有差池。這份文件第一段總則部分就完整清晰地闡述了處理舊有傳媒的原則，認(rèn)為這類(lèi)傳媒“絕大部分是反動(dòng)派所掌握的，少數(shù)是中間性的，只有極少數(shù)是進(jìn)步的。在許多城市中則根本沒(méi)有進(jìn)步的和中間性的報(bào)紙刊物”。在這一基本判斷之后，《決定》緊接著指出：“報(bào)紙刊物與通訊社是一定的階級(jí)、黨派與社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，不是生產(chǎn)事業(yè)，故對(duì)于私營(yíng)報(bào)紙、刊物與通訊社，一般地不能采取對(duì)私營(yíng)工商業(yè)同樣的政策。除對(duì)極少數(shù)真正鼓勵(lì)群眾革命熱情的進(jìn)步報(bào)紙刊物，應(yīng)扶助其復(fù)刊發(fā)行以外，對(duì)其他私營(yíng)的報(bào)紙、刊物與通訊社，均不容采取鼓勵(lì)政策�！边@段話是文件的立足點(diǎn)，引用時(shí)不可略去，其意思之明確，毋庸筆者再做申述。況且文件后邊提到“不分青紅皂白”一語(yǔ)時(shí)講的也是需要兼顧的兩方面原則之一，即“無(wú)限制地放任的政策和一律取消的政策”都不符合黨的原則，不宜只引用一半�！安蝗莶扇」膭�(lì)政策”不難理解，因?yàn)樗綘I(yíng)傳媒在一個(gè)新時(shí)代里，無(wú)論如何都不可能成為“人民的教科書(shū)”，發(fā)揮“組織、鼓舞、激勵(lì)、批判、推動(dòng)”的作用。

　　黨報(bào)理論發(fā)展史以及中央文件相關(guān)規(guī)定都表明，私營(yíng)傳媒的意識(shí)形態(tài)屬性，使之必然要先于從事其他物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的企業(yè)率先進(jìn)入并完成社會(huì)主義改造。事實(shí)也是如此，我軍入城后的軍管時(shí)期，黨組織就設(shè)法向一些影響較大的私營(yíng)傳媒派入黨員干部介入管理工作，有的在私營(yíng)傳媒重新登記之前就通過(guò)普選方式建立起職工管理委員會(huì)，像津版和滬版《大公報(bào)》都是如此，給予的資金支持也是作為公股進(jìn)入的。類(lèi)似方式是以后公私合營(yíng)改造中必經(jīng)的環(huán)節(jié)，而對(duì)其他私營(yíng)工商企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一過(guò)程的開(kāi)始還要晚幾年。

　　私營(yíng)新聞傳媒由于意識(shí)形態(tài)歸屬的敏感性而提前完成改造，還可以在與思想文化領(lǐng)域相近行業(yè)的比較中反映出來(lái)。1952年底之前提前完成社會(huì)主義改造的，除新聞業(yè)外只有私立高校和電影業(yè)，和時(shí)政距離較遠(yuǎn)的私營(yíng)出版社和戲劇團(tuán)體等則晚了許多。新聞業(yè)改造提前完成的原因已如前述，教育領(lǐng)域提前進(jìn)入改造也不難理解，因?yàn)榻逃�界是舊知識(shí)分子薈集之地，是意識(shí)形態(tài)重要陣地，而新中國(guó)建設(shè)急需的人才培養(yǎng)又必須經(jīng)過(guò)學(xué)校教育這一環(huán)節(jié)，不盡早完成知識(shí)分子思想改造和院系調(diào)整，國(guó)家大規(guī)模建設(shè)就難以展開(kāi)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域當(dāng)時(shí)所需要的“輿論一律”也不易實(shí)現(xiàn)。改造教育領(lǐng)域的原則、指導(dǎo)思想以及時(shí)間、步驟、比例等，在中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)的講話、報(bào)告中都有明確規(guī)定，限于篇幅這里不再展開(kāi)敘述。比較不易理解的，是對(duì)電影業(yè)提前進(jìn)行改造，因?yàn)樵诮袢丝磥?lái)，電影離現(xiàn)實(shí)有一定距離，和戲劇一樣同屬娛樂(lè)性媒介。對(duì)此，有必要做一點(diǎn)辨析。

　　建國(guó)初期對(duì)電影性質(zhì)功能的認(rèn)識(shí)，受蘇聯(lián)影響很大。列寧時(shí)期，蘇聯(lián)就對(duì)電影格外重視，開(kāi)展過(guò)大規(guī)模的電影建設(shè)運(yùn)動(dòng)，因?yàn)樘K共認(rèn)為電影作為通俗易懂的影像藝術(shù)可以極大地影響每一個(gè)人。1930年，中國(guó)左翼作家開(kāi)始譯介蘇聯(lián)電影業(yè)情況，1932年6月15日，上�！稌r(shí)報(bào)》副刊《電影時(shí)報(bào)》發(fā)表了譯文《電影在蘇聯(lián)》，首次介紹了列寧關(guān)于“在一切藝術(shù)中，對(duì)于我們最重要的是電影”的論述，介紹了蘇維埃第十二次、十三次代表大會(huì)有關(guān)“電影必須經(jīng)黨之手，使之成為社會(huì)主義的啟蒙及煽動(dòng)的有力的武器”的思想。291932年和1933年，中共上海地下黨組織在瞿秋白的指導(dǎo)下，先后成立了“劇聯(lián)”影評(píng)小組和中國(guó)電影文化協(xié)會(huì)，由夏衍等人負(fù)責(zé)，開(kāi)始介入電影活動(dòng)。在左翼文化運(yùn)動(dòng)中，黨領(lǐng)導(dǎo)的電影人拍攝了不少優(yōu)秀進(jìn)步影片，在電影理論和批評(píng)方面也有很多貢獻(xiàn)，以后夏衍還曾回憶了當(dāng)時(shí)在“電影是階級(jí)斗爭(zhēng)中最犀利的思想武器”這一認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下，左翼電影工作者激烈斗爭(zhēng)的情況。30建國(guó)以后，對(duì)電影性質(zhì)的這一判斷延續(xù)下來(lái)，并且認(rèn)為電影是文藝諸門(mén)類(lèi)中影響最大的，所以給予了格外的重視。的確，在解放初期文盲占多數(shù)的情況下，各類(lèi)傳媒中電影的影響名列前茅，尤其是在大城市。以上海為例，1949年電影觀眾約為0.19億人次，以后逐年遞增，1952年達(dá)0.46億人次，到1956年為0.59億人次；
31而全國(guó)電影觀眾數(shù)量，1949年不足0.5億人次，1952年為5.6億人次， 1956年則達(dá)到了13.3億人次。32相比之下，當(dāng)時(shí)收音機(jī)的保有量和報(bào)紙期印數(shù)都不高，以報(bào)紙為例，印數(shù)最高的《人民日?qǐng)?bào)》，1949年底為9萬(wàn)份，1952年為48萬(wàn)份。省和大區(qū)級(jí)黨報(bào)印數(shù)通常在10萬(wàn)份上下；
專(zhuān)業(yè)報(bào)稍高，《工人日?qǐng)?bào)》1951年6萬(wàn)份，1952年12萬(wàn)份，《中國(guó)青年報(bào)》1951年為16萬(wàn)份。其他性質(zhì)的報(bào)紙印數(shù)更低一些，如《光明日?qǐng)?bào)》初期為5萬(wàn)份，《文匯報(bào)》創(chuàng)刊后只有2.8萬(wàn)份。33報(bào)紙和廣播的影響主要是通過(guò)大量的讀報(bào)組、收音站和有線廣播站以及壁報(bào)、黑板報(bào)、閱報(bào)欄等替代性媒介擴(kuò)散的，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)屬于組織傳播途徑，而電影反倒更符合大眾傳播的“大眾”之意。正是出于對(duì)電影意識(shí)形態(tài)屬性及其傳播功能的認(rèn)識(shí)，當(dāng)時(shí)對(duì)電影管理的重視程度超過(guò)了新聞傳媒。對(duì)新聞稿的預(yù)審只存在于短暫的軍管時(shí)期，而對(duì)電影的審查則一直存在，并且從故事梗概開(kāi)始延伸到以后各個(gè)制作環(huán)節(jié)。建國(guó)以后的政治運(yùn)動(dòng)，最早也是起始于電影界，以后才波及教育和文學(xué)理論領(lǐng)域。所以，電影業(yè)改造的完成和新聞傳媒一樣也同樣提前了一個(gè)時(shí)間檔，就是順理成章的了。通過(guò)橫向比較不難看出，私營(yíng)新聞傳媒改造之所以提前完成，其意識(shí)形態(tài)屬性和活動(dòng)特征以及對(duì)此的認(rèn)識(shí)才是最為關(guān)鍵的。

　　四．活動(dòng)空間日趨狹小使私營(yíng)傳媒的消亡成為歷史必然

　　建國(guó)初期我國(guó)新聞業(yè)經(jīng)歷了從舊時(shí)代向新時(shí)代的轉(zhuǎn)型，黨的新聞業(yè)體系的建立和私營(yíng)傳媒經(jīng)過(guò)改造而消亡，是這一轉(zhuǎn)型得以實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)組成部分，如同硬幣的兩面，是一個(gè)整體。所以，私營(yíng)傳媒活動(dòng)空間狀況如何，需要和新中國(guó)新聞業(yè)體系的建立以及相關(guān)管理政策結(jié)合起來(lái)考察。

　　建國(guó)初期，為了更好地鞏固新生政權(quán)，發(fā)展生產(chǎn)和建設(shè)事業(yè)，盡快建立起黨的新聞業(yè)體系，是黨在宣傳和思想領(lǐng)域面臨的首要任務(wù)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，這一目標(biāo)就已經(jīng)快速而高效地實(shí)現(xiàn)了。以《人民日?qǐng)?bào)》為首，自上而下形成了中央級(jí)、大區(qū)級(jí)、省級(jí)、省轄市級(jí)和專(zhuān)區(qū)級(jí)這樣階梯式嚴(yán)密而合理的黨報(bào)五級(jí)布局，同時(shí)各種專(zhuān)業(yè)類(lèi)和對(duì)象類(lèi)機(jī)關(guān)報(bào)網(wǎng)絡(luò)也建立起來(lái)。341950年3月，根據(jù)中央指示35，新華社改變了戰(zhàn)爭(zhēng)年代那種帶有濃厚地方色彩的狀況，改組為集中統(tǒng)一發(fā)布新聞的國(guó)家通訊社，建立起包括國(guó)外分社在內(nèi)的6個(gè)總分社和28個(gè)分社。1949年10月，中央一級(jí)的廣播宣傳和管理主管機(jī)構(gòu)中央廣播事業(yè)局成立，年底，北京新華臺(tái)更名為中央人民廣播電臺(tái)，成為面向全國(guó)的中央級(jí)廣播電臺(tái)。到1950年，人民廣播網(wǎng)逐步形成，全國(guó)有各級(jí)人民廣播電臺(tái)65座，并且建立了各地新聞節(jié)目聯(lián)播制度。這樣，各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)報(bào)、人民廣播電臺(tái)和國(guó)家通訊社，就迅速構(gòu)成了黨的新聞業(yè)核心部分，加上各種中介性和替代性媒介的擴(kuò)展，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　一直延伸至農(nóng)村和基層，形成了一個(gè)無(wú)遠(yuǎn)弗屆的宣傳網(wǎng)絡(luò)。

　　除了這種外部結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)黨的新聞業(yè)體系來(lái)說(shuō)，更重要的是信息傳播集中管理制度的建立。從全國(guó)勝利前夕開(kāi)始，中央先后頒發(fā)了一系列決定和指示，如《中共中央關(guān)于宣傳工作中請(qǐng)示報(bào)告制度的決定》、《中共中央關(guān)于各地不得擅自向中外記者發(fā)表意見(jiàn)的通知》、《中宣部關(guān)于克服新聞工作系統(tǒng)中無(wú)政府、無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象、堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度的指示》等，明確規(guī)定，各地重大新聞發(fā)布須經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委審批，涉及全國(guó)性的重大消息應(yīng)事先請(qǐng)示中宣部或新華總社，各黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的稿件，未經(jīng)批準(zhǔn)不得交非黨傳媒發(fā)表,接待私營(yíng)傳媒記者或答復(fù)詢(xún)問(wèn)一律由當(dāng)?shù)刈罡哕娬�機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其指定者負(fù)責(zé)。1949年12月，中央政務(wù)院頒布了《關(guān)于統(tǒng)一發(fā)布中央人民政府及其所屬各機(jī)關(guān)重要新聞的暫行辦法》36，規(guī)定各部門(mén)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)向新華社提供新聞稿，所有公告和公告性新聞均由新華社統(tǒng)一發(fā)布。1950年和1951年，政務(wù)院又相繼公布了關(guān)于各機(jī)關(guān)在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)布廣告、公告性文件和有關(guān)統(tǒng)一發(fā)布新聞的幾項(xiàng)規(guī)定。1952年8月，中央專(zhuān)門(mén)做出規(guī)定，國(guó)際時(shí)事報(bào)道和評(píng)論“完全集中于中央，經(jīng)中央審查后，統(tǒng)一由新華社和《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表”，其他各報(bào)未經(jīng)中央批準(zhǔn)，“不得發(fā)表任何報(bào)道和評(píng)論”。37為了更好地溝通和新聞界的聯(lián)系，建國(guó)初期，中央政府有42個(gè)部門(mén)、團(tuán)體還設(shè)立了專(zhuān)職新聞秘書(shū)，負(fù)責(zé)本部門(mén)報(bào)道或新聞發(fā)布會(huì)的組織工作，以便及時(shí)準(zhǔn)確地公布政務(wù)信息。38這樣，通過(guò)結(jié)構(gòu)的重建和信息傳播集中管理制度的確立，一種自上而下如身使臂、如臂使指的新聞宣傳制度和結(jié)構(gòu)從此建立，適應(yīng)了建國(guó)初期國(guó)家發(fā)展的需求。

　　在黨的新聞業(yè)體系建立的同時(shí)，進(jìn)城伊始，黨和政府對(duì)私營(yíng)傳媒的改造就漸次展開(kāi)。在步驟上，由扶持逐漸進(jìn)入改造，平穩(wěn)過(guò)渡，是符合對(duì)民族資本“利用、限制、改造”總方針的，和十月革命勝利后蘇維埃政權(quán)“一刀切”的取締政策差別很大，39這也是中國(guó)革命的一個(gè)創(chuàng)新。夏衍曾回憶，1949年5月14日，在他即將前往上海負(fù)責(zé)接管舊有傳媒時(shí)，周恩來(lái)在中南海接見(jiàn)他時(shí)就提醒到：“民辦報(bào)紙……是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜，政策性很強(qiáng)的問(wèn)題，我們初步的意見(jiàn)是北平、上海這樣的地方，還可以保留幾家民營(yíng)報(bào)紙�！贝稳談⑸倨嫱�他談禁演舊戲問(wèn)題時(shí)也說(shuō)：“對(duì)京戲和地方戲，先不禁，禁了戲大批舊藝人就會(huì)失業(yè)，就會(huì)鬧事�！�…這些事可以放一放，等天下平定了再說(shuō)�！�40總之，當(dāng)時(shí)中央對(duì)舊傳媒的改造還是相當(dāng)謹(jǐn)慎的，這一點(diǎn)在1952年底之前尤為明顯，不像以后那種“疾風(fēng)暴雨”式的改造，基本上可以說(shuō)是在新民主主義框架內(nèi)和風(fēng)細(xì)雨地進(jìn)行的。

　　然而改造畢竟是大勢(shì)所趨。方法上，中央采取了區(qū)別對(duì)待的方針，對(duì)國(guó)民黨黨政軍機(jī)關(guān)未及南逃的傳媒或有反動(dòng)政治背景的一律接管；
對(duì)西方在華傳媒，停播了廣播，收回了外國(guó)通訊社自第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)向中國(guó)傳媒直接發(fā)稿的權(quán)利，至于西方在華外報(bào)，如《字林西報(bào)》等，是到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后才關(guān)閉的。改造涉及面最廣的，當(dāng)然還是舊中國(guó)遺留的私營(yíng)傳媒。據(jù)1950年2月底的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全國(guó)還有私營(yíng)報(bào)紙55家，私營(yíng)廣播電臺(tái)34座。41對(duì)這類(lèi)傳媒的改造和管理，是從結(jié)構(gòu)和傳播內(nèi)容兩方面入手。結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先通過(guò)重新登記剔除部分不符合要求的，然后對(duì)經(jīng)過(guò)登記的逐步改變其原有狀態(tài)，如有的通過(guò)私人關(guān)系派遣黨員進(jìn)入工作，有的組建了職工管委會(huì)或工會(huì)參與管理，有的加以合并改組（如《大公報(bào)》）。此外還有一項(xiàng)措施，就是“報(bào)紙分工”。一些解放前的全國(guó)性報(bào)紙，或成為專(zhuān)業(yè)報(bào)，如《文匯報(bào)》成了文教類(lèi)報(bào)紙，遷京后的滬版《大公報(bào)》改為財(cái)經(jīng)類(lèi)報(bào)紙；
或成為地方報(bào)，如武漢《大剛報(bào)》、渝版《大公報(bào)》、津版《大公報(bào)》都轉(zhuǎn)為報(bào)道本市的報(bào)紙。這樣，私營(yíng)傳媒即使繼續(xù)存在，也不至完全放任自流。

　　對(duì)私營(yíng)傳媒，除了這種整體結(jié)構(gòu)調(diào)整外，更為重要的是內(nèi)容管理。這種管理從信息源頭開(kāi)始，幾乎涉及私營(yíng)傳媒活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　信息來(lái)源方面，中央建立起信息集中發(fā)布管理制度后，作為主要信息源的各級(jí)黨政部門(mén)，國(guó)內(nèi)外重大消息和評(píng)論由新華社或《人民日?qǐng)?bào)》等統(tǒng)一公布，私營(yíng)傳媒只允許轉(zhuǎn)載或轉(zhuǎn)播，舊中國(guó)傳媒吸引讀者的 “獨(dú)家新聞”、“內(nèi)幕消息”之類(lèi)，已無(wú)棲身之地。當(dāng)時(shí)這類(lèi)傳媒即便采訪黨政基層部門(mén)也有難度，《大公報(bào)》老報(bào)人就曾回憶，他們持有上海市委宣傳部部長(zhǎng)舒同請(qǐng)軍管會(huì)主任陳毅開(kāi)具的“近乎命令式的介紹信”，各機(jī)關(guān)仍拒絕接受采訪。42報(bào)道范圍上，由于改造方式之一的“報(bào)紙分工”，以前的私營(yíng)大報(bào)或變?yōu)閷?zhuān)業(yè)報(bào)，或改成了地方報(bào)，影響力下降和局限在所難免。至于言論，有關(guān)黨和政府的法令政策等，私營(yíng)傳媒也只允許全文登載，不得進(jìn)行解釋?zhuān)�發(fā)表看法，舊中國(guó)私營(yíng)大報(bào)推崇的“社會(huì)公器”、“第四權(quán)力”等辦報(bào)理念，“文人論政”的辦報(bào)方式，更是難以適合新時(shí)代要求。43經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)營(yíng)、公營(yíng)企業(yè)都不愿在私營(yíng)報(bào)紙上做廣告，“郵發(fā)合一”制度實(shí)行以后，所有報(bào)紙均需通過(guò)郵局發(fā)行，郵局按定價(jià)的七折支付報(bào)社，解放前民營(yíng)報(bào)紙為降低成本使用的五花八門(mén)的促銷(xiāo)和發(fā)行手段，完全沒(méi)有了用武之地，廣告和發(fā)行量都無(wú)法上去。而幾乎單純依賴(lài)商業(yè)廣告為生的私營(yíng)廣播臺(tái)，本來(lái)解放前就因格調(diào)不高頗受詬病，這時(shí)所處的政策環(huán)境制約更多。私營(yíng)臺(tái)的主要集中地上海，1951年3月，作為主要收入來(lái)源的商業(yè)特別節(jié)目和銷(xiāo)售廣播時(shí)段的“電費(fèi)”等均被取消，按規(guī)定，其營(yíng)業(yè)收入上限是封頂?shù)�，而且必須像公共臺(tái)那樣用20%的時(shí)間播出公益性教育節(jié)目。歷來(lái)靠娛樂(lè)節(jié)目和廣告為生的私營(yíng)臺(tái)，繼續(xù)存在已無(wú)利可圖。

　　這些政策性限制和傳播環(huán)境的變化，如果和國(guó)家對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的政策聯(lián)系起來(lái)看，其實(shí)是一件很自然的事。探討私營(yíng)傳媒消亡的原因，需要沿著歷史發(fā)展的長(zhǎng)鏈一環(huán)環(huán)地去尋找，其中每一環(huán)節(jié)對(duì)上下相鄰的環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，既是果，也是因。私營(yíng)傳媒自動(dòng)�？�或主動(dòng)要求公私合營(yíng)，經(jīng)營(yíng)困難的確是重要原因，但經(jīng)營(yíng)困難又因何而來(lái)，就需要沿著歷史長(zhǎng)鏈向上去找，僅強(qiáng)調(diào)私營(yíng)傳媒自身這一個(gè)方面，則難以給出準(zhǔn)確解釋。建國(guó)初期黨和國(guó)家建立的新聞業(yè)新體系，是一種集中統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)，和政權(quán)組織形式一致。新聞業(yè)作為上層建筑組成部分，有著強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)屬性，無(wú)疑更是必須適應(yīng)這一歷史轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)新時(shí)代里，中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心，需要傳媒成為組織和動(dòng)員人民建設(shè)新中國(guó)的工具，而私營(yíng)傳媒無(wú)論如何都不可能具有這樣的功能。隨著黨的各級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)逐漸承擔(dān)起囊括社會(huì)各領(lǐng)域的綜合性報(bào)紙功能，隨著中央政府一些部門(mén)機(jī)關(guān)報(bào)刊逐漸成為本系統(tǒng)指導(dǎo)工作傳遞信息的渠道，處在這樣一個(gè)大的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系之外的私營(yíng)傳媒，其補(bǔ)充功能十分有限，而且日趨式微，踞蹙于主流社會(huì)生活之外的邊緣地帶，并沒(méi)有多少立足之地。總之，傳播環(huán)境尤其是制度環(huán)境的變遷，已經(jīng)超出了私營(yíng)傳媒通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理以適應(yīng)新生政權(quán)的能力，就像侏羅紀(jì)的恐龍無(wú)法在白堊紀(jì)長(zhǎng)期生存一樣，這才是私營(yíng)傳媒消亡的根本原因。

　　談及私營(yíng)傳媒的生存空間，還有一點(diǎn)，就是如何看待建國(guó)初期在一些舊有報(bào)紙恢復(fù)或繼續(xù)出版的同時(shí)，個(gè)別城市還批準(zhǔn)了幾份新辦私營(yíng)報(bào)紙的問(wèn)題。以往新聞史界對(duì)此討論很少，這一點(diǎn)之所以需要注意，套用今天的話說(shuō)就是對(duì)私營(yíng)傳媒實(shí)行的是增量改造還是存量改造的問(wèn)題�！靶罗k”是增量，允許新辦則私營(yíng)報(bào)紙總量上有可能做大；
“恢復(fù)出版”是存量，私營(yíng)報(bào)紙總量上只能維持原狀或減少。兩者有著質(zhì)的區(qū)別，涉及對(duì)私營(yíng)報(bào)業(yè)鼓勵(lì)還是限制的政策問(wèn)題，反映的是改造舊有傳媒的指導(dǎo)思想。

　　從目前資料看，當(dāng)時(shí)新辦私營(yíng)報(bào)紙有三家，一是1949年7月在上海創(chuàng)辦的兩份小報(bào)《大報(bào)》和《亦報(bào)》，分別于1952年2月和12月�？�；
一是1950年3月在廣州創(chuàng)辦的《廣州標(biāo)準(zhǔn)行情》，1952年11月�？�，為經(jīng)濟(jì)信息類(lèi)報(bào)紙。前兩份報(bào)紙是根據(jù)上海當(dāng)時(shí)分管宣傳和文化工作的夏衍提議創(chuàng)辦的�！洞髨�(bào)》由馮亦代、陳蝶衣等主持，《亦報(bào)》由唐大郎、龔之方等主持，發(fā)表了不少文化名人，如周作人、張愛(ài)玲、張恨水、包天笑等人的作品。兩份報(bào)紙的職員和作者多數(shù)解放前或是小報(bào)界中人，或是和左翼文化運(yùn)動(dòng)無(wú)涉的海派舊式文人�！洞髨�(bào)》和《亦報(bào)》的主編者30年代就與在上海秘密從事黨的文化工作的夏衍相識(shí)，夏衍隨部隊(duì)進(jìn)城后，考慮到上海存在著大量小資產(chǎn)階級(jí)和小市民的需求，而長(zhǎng)期游弋在花伶兩界和底層市民中的舊式小報(bào)又問(wèn)題多多，遂有了請(qǐng)馮亦代等人辦新小報(bào)的設(shè)想。設(shè)想的提出多少有點(diǎn)個(gè)人色彩，但以后對(duì)兩報(bào)的創(chuàng)辦和管理卻是相當(dāng)審慎和嚴(yán)格的。兩報(bào)開(kāi)辦前，上海市新聞出版處對(duì)小報(bào)文人和小報(bào)市場(chǎng)情況做了詳細(xì)調(diào)查，調(diào)研者建議：“以現(xiàn)有小報(bào)的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，小報(bào)實(shí)在是應(yīng)該淘汰的。但以作為對(duì)落后的小市民的一種改換氣質(zhì)的輔助教育來(lái)說(shuō)，則利用其習(xí)慣上對(duì)小報(bào)的嗜好，未始不是一種很好而且現(xiàn)成的工具�！薄埃ㄐ�報(bào)）大多數(shù)人必須排除，內(nèi)容亦必須重新加以檢討�！眱蓤�(bào)發(fā)行前，市政府就通過(guò)私人關(guān)系告知以后報(bào)社必須接受具體指導(dǎo)，創(chuàng)刊后新聞出版處還派有專(zhuān)人跟蹤報(bào)告報(bào)紙動(dòng)向。44《廣州標(biāo)準(zhǔn)行情》的出版比較特殊，該報(bào)是中共香港工委財(cái)經(jīng)委辦的香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》的子報(bào)，主辦人為林鈴�！督�(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》至今仍是香港著名的財(cái)經(jīng)周刊，廣東解放時(shí)《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》成立了廣州分社，分社以私營(yíng)名義在廣州登記注冊(cè)了《廣州標(biāo)準(zhǔn)行情》，主要是為了溝通香港和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)行情，因?yàn)橄愀郛?dāng)時(shí)還是我國(guó)同非社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家唯一的外貿(mào)通道。45

　　是否允許新辦私營(yíng)報(bào)紙，在中央文件和指示中沒(méi)有明確的禁止性規(guī)定，所以新辦并不違規(guī)。然而這幾份報(bào)紙都不是“新聞紙”，更不是綜合性報(bào)紙，問(wèn)世有一定偶然性，且允許創(chuàng)辦時(shí)也都考慮到短期內(nèi)過(guò)渡性的使用價(jià)值，都在1952年底之前�？�，因此，它們的創(chuàng)辦和中央“不容采取鼓勵(lì)政策”的方針不矛盾，不等于建國(guó)后允許私營(yíng)報(bào)紙做大。至于私營(yíng)通訊社和廣播，當(dāng)時(shí)未見(jiàn)有新辦的。

　　五．簡(jiǎn)短的結(jié)語(yǔ)

　　建國(guó)初期我國(guó)新聞業(yè)的轉(zhuǎn)型，是在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)翻天覆地大變革的背景下完成的，變革涉及各個(gè)領(lǐng)域，核心是高度組織化的集中體制，用現(xiàn)代化理論來(lái)分析，就可以看出這種體制的某種合理性。在現(xiàn)代化道路上，世界上不少“后發(fā)—外生型”國(guó)家和地區(qū)，如巴西、土耳其、韓國(guó)、臺(tái)灣等，經(jīng)過(guò)革命或政變之類(lèi)的動(dòng)蕩后，現(xiàn)代化起步階段的高速發(fā)展都是在威權(quán)統(tǒng)治下取得的，以集中資源和人力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。所以有研究者認(rèn)為，“這一戰(zhàn)略在發(fā)展初期具有一定的合理性和適用性”46。這些國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代化路徑，通常是經(jīng)過(guò)三四十年積累后，再逐步實(shí)行民主政制，糾正威權(quán)治下產(chǎn)生的弊端，走上可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展道路。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后一個(gè)世紀(jì)里，我國(guó)始終處于內(nèi)外交困、戰(zhàn)亂不已、國(guó)力孱弱、民生雕敝的狀況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本上已經(jīng)崩潰。建國(guó)初期實(shí)行的如果不是這樣一種集中統(tǒng)一的體制，就不可能在如此之短的時(shí)間里度過(guò)難關(guān)，為以后我國(guó)工業(yè)體系的建立打下基礎(chǔ)，使國(guó)家走上現(xiàn)代化發(fā)展之路。和至今在現(xiàn)代化道路上仍步履蹣跚的許多非洲國(guó)家相比，和獨(dú)立四十年后才進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的印度相比，建國(guó)初期我國(guó)所實(shí)行的體制以及很多政策，包括限制私營(yíng)傳媒的發(fā)展，其出發(fā)點(diǎn)可以理解。

　　新中國(guó)的成立標(biāo)志著一種全新生產(chǎn)關(guān)系的建立，其總和所構(gòu)成的新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定著政治、法律和社會(huì)意識(shí)形態(tài)等上層建筑。新聞業(yè)作為上層建筑的組成部分，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及上層建筑領(lǐng)域其他制度設(shè)置是一致的。一種社會(huì)制度之下，必然要有適應(yīng)這一制度的新聞業(yè)，建國(guó)初期私營(yíng)傳媒的消亡，是推翻國(guó)民黨政權(quán)后建立新的人民政權(quán)這一歷史背景下的必然產(chǎn)物。這種向單一體制方向的轉(zhuǎn)型，在建國(guó)初期所發(fā)揮的巨大作用，不是其他類(lèi)型新聞體制可以比擬的。

　　　�。ū疚目�于《當(dāng)代中國(guó)史研究》2009年第3期，限于篇幅，印刷文本發(fā)表時(shí)有刪節(jié)。）

　　　　【注釋】

　　　　1 孫旭培：《解放初期對(duì)舊新聞事業(yè)的接收和改造》，《新聞研究資料》總第43輯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988年9月版。

　　　　2 施喆：《建國(guó)初期私營(yíng)報(bào)業(yè)的社會(huì)主義改造》，《新聞大學(xué)》2002年春季號(hào)。

　　　　3 曾憲明：《解放初期大陸私營(yíng)報(bào)業(yè)消亡過(guò)程的歷史考察》，《新聞與傳播研究》2002年第2期。該文注12中還提出一個(gè)看法：“較為流行的‘1952年，全部私營(yíng)報(bào)紙實(shí)行了公私合營(yíng)’說(shuō)法有誤�！逼湟罁�(jù)是《文匯報(bào)》1953年1月才由私營(yíng)轉(zhuǎn)為公私合營(yíng)。筆者認(rèn)為這一“正誤”值得討論。《文匯報(bào)》正式公布的公私合營(yíng)日期的確是1953年1月1日，但1952年9月已被批準(zhǔn)為公私合營(yíng)，11月1日徐鑄成在報(bào)社宣布該報(bào)已完成公私合營(yíng)改造，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　公股已經(jīng)進(jìn)入，這在《上海新聞志·大事記》中是有記載的。推遲公布完成社會(huì)主義改造的不止《文匯報(bào)》一家，《大公報(bào)》等也是如此，這在《〈大公報(bào)〉百年史》等著述中有記錄。直到1954年，中宣部文件中還提到需要這類(lèi)報(bào)紙以私營(yíng)面目出現(xiàn)，這是當(dāng)時(shí)政策的需要。因此，以往1952年底完成改造的說(shuō)法更符合史實(shí)。

　　　　4 當(dāng)時(shí)《人民日?qǐng)?bào)》等16家報(bào)紙每年賠耗即可折達(dá)5000萬(wàn)斤大米，具體情況可參見(jiàn)寧啟文：《1949年～1956年大陸報(bào)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)概述》，《新聞與傳播研究》2001年第2期。此外還可參見(jiàn)1950年9月《中宣部關(guān)于報(bào)紙實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況的通報(bào)》（《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》中冊(cè)，第20～21頁(yè)），通報(bào)中有很多報(bào)紙的虧損統(tǒng)計(jì)，提出的目標(biāo)是“在1951年中消滅賠耗數(shù)字，做到自給自養(yǎng)”。

　　　　5 王相欽：《中國(guó)民族工商業(yè)發(fā)展史》，河北人民出版社1997年12月版，第739頁(yè)。

　　　　6 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五十年大事記》，人民出版社1999年10月版，第51～52頁(yè)。

　　　　7 例如，1952年同上一年相比，商務(wù)印書(shū)館出書(shū)種數(shù)下降73.3%，用紙數(shù)（令）下降44.9%；
中華書(shū)局出書(shū)種數(shù)下降46.2%，用紙數(shù)（令）下降62.7%。筆者據(jù)《上海出版志》第二章附錄部分綜合統(tǒng)計(jì)，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2001年1月版。

　　　　8 筆者據(jù)《上海出版志》“總述”、“大事記”及第八篇第一章第一節(jié)“出版社的設(shè)立與管理”綜合統(tǒng)計(jì)。

　　　　9 私營(yíng)出版發(fā)行業(yè)的社會(huì)主義改造是1955年6月完成的，而劇團(tuán)的改造過(guò)程比較復(fù)雜。建國(guó)初期由私營(yíng)劇團(tuán)改組而來(lái)的“民間職業(yè)劇團(tuán)”，多為演藝人共有的“共和班”性質(zhì)，1956年以后這類(lèi)劇團(tuán)轉(zhuǎn)變?yōu)樾侣劇⒊霭�、電影、教育等行業(yè)所沒(méi)有的自負(fù)盈虧的集體所有制性質(zhì)，延續(xù)到文革前，而個(gè)體演藝人員臨時(shí)組團(tuán)的流動(dòng)演出則長(zhǎng)期存在。這方面情況可參見(jiàn)傅謹(jǐn)：《文化市場(chǎng)發(fā)展與劇團(tuán)體制改革》，《文藝研究》1998年第4期。

　　　　10 《上海市文化局檔案》，1949－1966：B9－2－16：第2頁(yè)。轉(zhuǎn)引自姜進(jìn)：《斷裂與延續(xù)：1950年代上海的文化改造》，《社會(huì)科學(xué)》2005年第6期。

　　　　11 《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1255頁(yè)。

　　　　12 同上，第1479頁(yè)。

　　　　13 《在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議工商組討論會(huì)的一份發(fā)言記錄稿上的批語(yǔ)》，《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第一冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1987年11月版，第292頁(yè)。

　　　　14 《為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》，《毛澤東選集》第五卷，人民出版社1977年4月版，第19頁(yè)。

　　　　15 《不要四面出擊》，同上，第23頁(yè)。

　　　　16 《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》，同注11，第1431頁(yè)。

　　　　17 《在中共中央政治局會(huì)議上的報(bào)告和結(jié)論》，《毛澤東文集》第五卷，人民出版社1996年8月版，第146頁(yè)。

　　　　18 《在全國(guó)政協(xié)一屆二次會(huì)議上的講話》， 《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1999年6月版，第80頁(yè)。

　　　　19 《現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的主要矛盾》，同上，第231頁(yè)。

　　　　20 《批判離開(kāi)總路線的右傾觀點(diǎn)》，《毛澤東選集》第五卷，第81～82頁(yè)。

　　　　21 逄先知、金沖及：《毛澤東傳》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2003年12月版，第236頁(yè)。

　　　　22 《革命的轉(zhuǎn)變和黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線》，《毛澤東文集》第六卷，第316頁(yè)。

　　　　23 《文匯報(bào)在一個(gè)時(shí)間內(nèi)的資產(chǎn)階級(jí)方向》，同上，第508～509頁(yè)。

　　　　24 方漢奇等：《中國(guó)新聞事業(yè)通史》第三卷，中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年2月版，第37頁(yè)。

　　　　25 《〈紅旗日?qǐng)?bào)〉發(fā)刊詞》、《〈紅旗日?qǐng)?bào)〉宣言》，《中國(guó)報(bào)刊廣播文集》第二冊(cè)，北京廣播學(xué)院新聞系1980年5月編印， 第390、402頁(yè)。

　　　　26 《關(guān)于我們的報(bào)紙》（署名洛甫），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞所編：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》下冊(cè)，新華出版社1980年12月版，第180頁(yè)。

　　　　27《張友漁新聞學(xué)論文選》，新華出版社1988年版，第2頁(yè)。

　　　　28 《中共中央關(guān)于新解放城市中中外報(bào)刊通訊社處理辦法的決定》，《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上冊(cè)，第189～190頁(yè)。

　　　　29上海電影志編纂委員會(huì)：《上海電影志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1999年10月版，第34頁(yè)�！峨娪皶r(shí)報(bào)》是夏衍等人當(dāng)時(shí)開(kāi)辟的電影副刊陣地之一。

　　　　30 夏衍：《追念瞿秋白同志》，本書(shū)編輯小組：《憶秋白》，人民文學(xué)出版社1981年版，第313～314頁(yè)。

　　　　31 據(jù)《上海電影志·大事記》歷年年底統(tǒng)計(jì)數(shù)匯總。

　　　　32 沈蕓：《中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)史》，中國(guó)電影出版社2005年12月版，第153頁(yè)、162頁(yè)。

　　　　33 見(jiàn)方漢奇前引書(shū)，第3～17頁(yè)。光明、文匯等私營(yíng)報(bào)紙?jiān)谏鐣?huì)主義改造完成以后印數(shù)開(kāi)始上升。

　　　　34 鄧拓：《怎樣改進(jìn)報(bào)紙工作》，《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》下冊(cè)，第323～324頁(yè)。

　　　　35 《中共中央關(guān)于改新華社為統(tǒng)一集中的國(guó)家通訊社的指示》，《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》，中冊(cè)，第1～2頁(yè)。

　　　　36 見(jiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上冊(cè)，第290～291頁(yè)。

　　　　37 《中共中央關(guān)于國(guó)際時(shí)事宣傳的決定》，《新華社文件資料選編》第二輯，新華社新聞研究部編，第248頁(yè)。

　　　　38 《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于新聞秘書(shū)工作初步經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)》，《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》中冊(cè)，第13～14頁(yè)。這里附帶提一下，近年來(lái)有些文章說(shuō)，建國(guó)后最早的新聞發(fā)布會(huì)是上世紀(jì)80年代外交部舉辦的，是說(shuō)不確。就新中國(guó)而言，建國(guó)初就有了新聞發(fā)布會(huì)；
就黨史而言，建國(guó)前重慶時(shí)期的中共南方局也舉辦過(guò)新聞發(fā)布會(huì)；
就新聞史而言，民元以后報(bào)刊上就時(shí)常可見(jiàn)新聞發(fā)布會(huì)的消息。早期只是名稱(chēng)上通常叫做記者招待會(huì)而已，與新聞發(fā)布會(huì)無(wú)異。至于中國(guó)最早的新聞發(fā)布會(huì)發(fā)端于何時(shí)，筆者未做過(guò)專(zhuān)門(mén)考證，不敢妄言，但從晚清時(shí)期報(bào)紙大量創(chuàng)刊、通電滿天飛的情況看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)當(dāng)時(shí)就已經(jīng)具備了產(chǎn)生新聞發(fā)布會(huì)的條件。

　　　　39 蘇俄政府實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，私人可以辦出版社出版書(shū)刊，可以辦電影制片廠，但也沒(méi)有放開(kāi)私人辦報(bào)這個(gè)口子。新經(jīng)濟(jì)政策結(jié)束以后，私營(yíng)出版社盡管出書(shū)量所占比例微乎其微，但一直延續(xù)到1939年才徹底消亡。相關(guān)情況可參見(jiàn)馬龍閃：《蘇聯(lián)文化體制沿革史》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1996年版4月版，第13～16頁(yè)、第42～45頁(yè)、第80頁(yè)；
余敏：《前蘇聯(lián)俄羅斯出版管理研究》，中國(guó)書(shū)籍出版社2002年版5月版，第4～6頁(yè)。

　　　　40 夏衍：《懶尋舊夢(mèng)錄》，三聯(lián)書(shū)店1985年7月版，第588頁(yè)、第591頁(yè)。

　　　　41 見(jiàn)方漢奇前引書(shū)，第35頁(yè)。

　　　　42 方漢奇等：《〈大公報(bào)〉百年史》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2003年9月版，第340頁(yè)。

　　　　43《中共中央關(guān)于未登記報(bào)紙施行新聞管制給華中局、華東局、西北局的指示》，《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上冊(cè)，第281～282頁(yè)。

　　　　44 杜英：《文化體制和文化生產(chǎn)方式的再建立——建國(guó)初期對(duì)上海小型報(bào)的接管和改造》，《中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)研究叢刊》2007年第2期。

　　　　45 有關(guān)這份報(bào)紙創(chuàng)辦情況的記錄很少，僅有的幾份材料，包括林鈴本人的回憶文章在內(nèi)，內(nèi)容也是相互沖突。此處從《廣州市志·報(bào)業(yè)志》說(shuō)。

　　　　46 張琢、馬福云：《發(fā)展社會(huì)學(xué)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2001年1月版，第170頁(yè)。

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