局面復(fù)雜,七大難題考驗(yàn)下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)
發(fā)布時(shí)間:2020-06-19 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
“未來宏調(diào)效果的好壞,決定于對(duì)既定政策執(zhí)行和貫徹的力度和決心!8月12日,權(quán)威高層人士接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)指出,當(dāng)前的重點(diǎn)還在于政策的落實(shí),下階段宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)上半年的政策方向,“中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的方針和一攬子計(jì)劃是完全正確和及時(shí)有效的,充分體現(xiàn)了社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)!
8月11日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門發(fā)布了7月份宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù):7月份CPI同比下降1.8%,PPI 同比下降8.2%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.2%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.8%。從這些先行數(shù)據(jù)不難看出,下半年首月中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持著良好的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。
該高層人士點(diǎn)評(píng)說,“今年以來,財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地政策等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度明顯加大!北热纾习肽,全國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出達(dá)到1.481萬億元,同比增長(zhǎng)近34%;
新增貸款7.37萬億,加強(qiáng)了國(guó)家重點(diǎn)工程、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)等方面的支持。
“成績(jī)來之不易,但也要頭腦清醒,一方面不能過于樂觀目前的企穩(wěn)勢(shì)頭,另一方面政策執(zhí)行部門切忌人云亦云,受表面現(xiàn)象影響而干擾了既定的方針和工作。”在他看來,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多,企穩(wěn)向好勢(shì)頭日趨明顯,“統(tǒng)一思想、堅(jiān)定政策、狠抓落實(shí)、加強(qiáng)調(diào)研,將是下半年宏觀調(diào)控政策執(zhí)行的指導(dǎo)思想重點(diǎn)!
思路統(tǒng)一是關(guān)鍵
這位高層人士為本刊記者解讀說,“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”的政策定位,既是中央針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)作出的冷靜判斷,也有廓清類似信貸收緊、通脹憂慮等市場(chǎng)輿論的意圖,“這也說明,對(duì)于當(dāng)前的宏調(diào)決策,還存在著不少認(rèn)識(shí)模糊之處,尤其是各級(jí)政策執(zhí)行部門,不堅(jiān)定對(duì)政策的決心,會(huì)大大影響應(yīng)對(duì)危機(jī)背景下的調(diào)控效果!
他強(qiáng)調(diào),要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)工作的總體部署上來,“對(duì)積極因素增多決不能盲目樂觀,對(duì)已取得的工作成效決不能有所懈怠。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),特別要考慮可能出現(xiàn)難以預(yù)料的問題和沖擊,及早做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備!
在此基礎(chǔ)上,他指出,“必須堅(jiān)持宏觀調(diào)控政策取向不動(dòng)搖,更加突出調(diào)控重點(diǎn)!北热纾鶕(jù)形勢(shì)變化不斷充實(shí)和完善一攬子計(jì)劃,注重推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,防止盲目重復(fù)建設(shè)和不顧條件鋪新攤子,等等。
這其中,狠下功夫落實(shí)各項(xiàng)政策措施,把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí),就是確保各項(xiàng)政策措施盡快實(shí)施和見效的關(guān)鍵。為此,他認(rèn)為,要全面準(zhǔn)確地把握中央的方針政策,善于結(jié)合各地實(shí)際,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,“必須加強(qiáng)調(diào)查研究和政策儲(chǔ)備,不斷提高政策的針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的苗頭性、傾向性問題,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,增強(qiáng)宏觀調(diào)控工作的預(yù)見性和主動(dòng)性!
七大難題繼續(xù)考驗(yàn)下半年
針對(duì)下半年的具體挑戰(zhàn),來自國(guó)家發(fā)改委的信息顯示六個(gè)方面的難題:
外需嚴(yán)重萎縮的局面仍在繼續(xù)。盡管國(guó)家出臺(tái)的穩(wěn)外需政策取得了積極成就,我國(guó)出口占全球市場(chǎng)份額有所提高,出口降幅收窄,但上半年出口額同比仍下降21.8%。下半年促進(jìn)外貿(mào)回升仍面臨很大困難。而且利用外資上半年降幅也達(dá)到17.9%。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排任務(wù)艱巨,產(chǎn)能過剩矛盾依然突出。值得注意的是,需求有所好轉(zhuǎn)的背景下,一些原本應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能又在恢復(fù)生產(chǎn)。部分地區(qū)仍存在低水平重復(fù)建設(shè)。企業(yè)兼并重組特別是跨省兼并重組受到較多制約。節(jié)能減排工作在一些地方存在弱化傾向,污染減排和環(huán)境監(jiān)督難度增大。
農(nóng)民增收難度加大。當(dāng)前不少農(nóng)產(chǎn)品面臨價(jià)格下行壓力,生產(chǎn)效益下滑。棉花、大豆、糖料等作物播種面積比去年減少,糧食生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)全年豐收也存在不確定性,防汛及動(dòng)物疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻,企業(yè)開工不足和減員減薪對(duì)農(nóng)民工外出務(wù)工收入也有較大影響。
一些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難。前五個(gè)月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比降幅仍達(dá)23%,企業(yè)虧損面也處于較高水平。在當(dāng)前生產(chǎn)能力較大、對(duì)外依存度較高情況下,企業(yè)特別是中小企業(yè)和外向型企業(yè)效益下滑狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。
財(cái)政增收壓力較大。盡管5、6月份全國(guó)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)4.8%和19.6%,但上半年財(cái)政收入同比仍下降2.4%,要完成全年收入預(yù)算目標(biāo)困難較大。
信貸風(fēng)險(xiǎn)突出。在信貸快速增長(zhǎng)的情況下,貸款結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出,保持貨幣政策可持續(xù)性難度加大。
就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生就業(yè)壓力大,困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)難度大。
復(fù)雜局面仍在深化
針對(duì)上述問題,有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人告訴本刊記者,當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作需要把握一些要求和原則。
“經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡,世界經(jīng)濟(jì)總體仍處在衰退之中,實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇是一個(gè)緩慢曲折的過程!彼榻B說,盡管4月份以來世界主要經(jīng)濟(jì)體的一些經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)出現(xiàn)了不同程度的反彈,全球制造業(yè)衰退趨勢(shì)有所減弱,美、歐等金融市場(chǎng)出現(xiàn)回穩(wěn)跡象,“但下一步世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍不明朗,一些轉(zhuǎn)好的跡象可能出現(xiàn)反復(fù)!
同時(shí),當(dāng)前投資、消費(fèi)增長(zhǎng)較快在很大程度上得益于政策的推動(dòng),制約內(nèi)需擴(kuò)大的因素仍然較多,一些體制機(jī)制還不完善,經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力不強(qiáng),要形成穩(wěn)定的回升勢(shì)頭還面臨較多困難。
在這種情況下,他指出,決不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素增多就盲目樂觀,思想和工作上一旦松懈,經(jīng)濟(jì)就可能出現(xiàn)反復(fù)。因此,必須把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些,宏觀政策取向不能改變,調(diào)控工作不能放松,調(diào)控重點(diǎn)要更加突出。
“另外,從保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求看,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大。”該負(fù)責(zé)人分析說,盡管我國(guó)很多行業(yè)的生產(chǎn)能力位居世界前列,但總體上仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上還是依賴物質(zhì)資源的大量投入,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到較大困難,既是遭受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的結(jié)果,也反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后的問題仍很突出!
他尤其警醒地指出,發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域原本就具有較大優(yōu)勢(shì),這次在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中,又普遍高度重視培育危機(jī)后引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),“這將對(duì)我國(guó)未來發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來更大挑戰(zhàn)。”
對(duì)此,他提出,“我們必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,在保增長(zhǎng)中更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進(jìn),力爭(zhēng)做到在應(yīng)對(duì)危機(jī)中實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)!
應(yīng)對(duì)壓力的六個(gè)側(cè)重點(diǎn)
接受《瞭望》新聞周刊采訪中,知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者常修澤認(rèn)為,根據(jù)中央的新要求,可以從六個(gè)方面應(yīng)對(duì)當(dāng)前面對(duì)的復(fù)雜局面和下半年的工作挑戰(zhàn)。
其一,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求,增強(qiáng)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控“兩只手”的作用,大力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,加快兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能,積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。及早謀劃一批發(fā)展?jié)摿Υ、帶?dòng)作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè),努力搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。
其二,繼續(xù)加快自主創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需求,集中要素資源,大力推動(dòng)科技進(jìn)步,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和能力,切實(shí)增強(qiáng)科技對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的支撐作用。
其三,注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)危機(jī)中毫不放松地抓好節(jié)能減排,進(jìn)一步在降低資源能源消耗和減少污染排放上狠下功夫,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),積極應(yīng)對(duì)氣候變化,力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得更大進(jìn)展。
其四,力推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。利用擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,把政策支持、資金投入等的重點(diǎn)進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,更好地發(fā)揮農(nóng)村和中西部地區(qū)巨大的市場(chǎng)潛力。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的支持力度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的重要推動(dòng)力。
其五,進(jìn)一步深化改革開放。抓住經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的有利時(shí)機(jī),圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,進(jìn)一步消除體制機(jī)制障礙,破解發(fā)展難題。提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平,從戰(zhàn)略高度處理好擴(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)外需、“引進(jìn)來”與“走出去”的關(guān)系,更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源促進(jìn)發(fā)展。
其六,更加注重保障和改善民生。突出擴(kuò)大內(nèi)需的惠民導(dǎo)向,進(jìn)一步解決涉及人民群眾切身利益的問題。擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面政策都要向民生領(lǐng)域傾斜,大力加強(qiáng)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等民生領(lǐng)域的各項(xiàng)保障制度建設(shè),逐步消除群眾的后顧之憂,促進(jìn)人的全面發(fā)展,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
“下半年,我們將迎來新中國(guó)成立60周年,做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要!鄙鲜鲋鞴懿块T負(fù)責(zé)人為本刊記者介紹了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和措施。
在保持內(nèi)需較快增長(zhǎng)方面:促進(jìn)住房消費(fèi)和保持房?jī)r(jià)平穩(wěn),對(duì)房?jī)r(jià)較快上漲、住房供應(yīng)和待開發(fā)土地不足的城市,將及時(shí)增加普通住宅建設(shè)用地供給;
堅(jiān)決控制“兩高”和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的盲目重復(fù)建設(shè),對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要防止一哄而起;
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向目錄,并在財(cái)政、金融、供地等方面給予支持。
在培育新興產(chǎn)業(yè)方面:作為應(yīng)對(duì)未來競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在,要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持建設(shè)智能電網(wǎng),積極發(fā)展新能源汽車和服務(wù)網(wǎng)絡(luò);
扶持新材料產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)支持鈦合金、碳纖維等特種材料、燃料電池電解質(zhì)膜等新能源材料;
加大寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,推進(jìn)電子商務(wù)支撐體系建設(shè),加快3G發(fā)展。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排方面:推進(jìn)實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng),更好落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的經(jīng)濟(jì)政策;
用好中小企業(yè)發(fā)展資金,支持和完善面向中小企業(yè)的融資擔(dān)保體系、研發(fā)平臺(tái)和公共服務(wù)體系。
在穩(wěn)定外貿(mào)出口方面:著力保市場(chǎng)、保份額,支持農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和擁有自主品牌、技術(shù)的產(chǎn)品出口;
抓緊完善并出臺(tái)利用外資綜合性政策,進(jìn)一步下放外商投資管理權(quán)限,更加注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才;
制定推進(jìn)境外重大投資項(xiàng)目綜合性扶持政策,支持有條件企業(yè)對(duì)外投資和開展跨國(guó)并購(gòu),獲取境外資源、品牌、技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和人才,鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩企業(yè)將部分生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到境外。
在城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)方面:引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)化建設(shè),消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的制度障礙,放寬中小城市落戶條件;
促進(jìn)城市群發(fā)展,在中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,通過承接人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成一批聯(lián)系緊密、功能互補(bǔ)、中心城市作用突出的城市群;
大力發(fā)展城市軌道建設(shè),在國(guó)家批準(zhǔn)規(guī)劃后,將城市軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放到省級(jí)政府,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與和經(jīng)營(yíng)。
在保障和改善民生方面:統(tǒng)籌研究現(xiàn)行的鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收政策等問題;
推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)試點(diǎn)工作,出臺(tái)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,研究解決未參保集體企業(yè)已退休人員、被征地老年農(nóng)民等群體的基本養(yǎng)老與醫(yī)療保障問題;
加快廉租房等保障性住房建設(shè)。
在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面:研究進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局、提高居民收入占比的政策措施;
出臺(tái)實(shí)施資源稅改革方案,調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策;
推動(dòng)能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革,做好大用戶直購(gòu)電試點(diǎn),完善水資源費(fèi)征收管理體制,開展排污權(quán)交易試點(diǎn);
推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革;
引導(dǎo)規(guī)范民間融資發(fā)展,適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板;
完善電力體制改革,研究鐵路體制改革方案,推動(dòng)“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,推進(jìn)市政公用事業(yè)改革;
健全各級(jí)政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件、化解重大社會(huì)矛盾的應(yīng)急機(jī)制和問責(zé)制度。
半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)七亮點(diǎn)
擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)揮了重要作用。國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)政策成效顯著,上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 15%,扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)16.6%,農(nóng)村消費(fèi)品零售額增幅高于城市。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售961萬臺(tái)(件),汽車銷售610萬輛,商品住宅銷售面積同比增長(zhǎng)33.4%。投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.5%。農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、環(huán)保等領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)更快;
房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)9.9%,比一季度加快5.8個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。夏糧實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來首次連續(xù)6年增長(zhǎng),總產(chǎn)達(dá)到2467億斤;
夏收油菜總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。畜牧水產(chǎn)業(yè)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。科技支農(nóng)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較快提高。通過實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)、增加國(guó)家收儲(chǔ)等及時(shí)主動(dòng)的市場(chǎng)調(diào)控,有效穩(wěn)定了糧棉油糖肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
工業(yè)生產(chǎn)回升加快。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%,其中二季度增長(zhǎng)9.1%,6月份當(dāng)月增幅達(dá)到 10.7%。汽車行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,原材料行業(yè)生產(chǎn)回升,輕工、紡織等外向型行業(yè)出現(xiàn)回暖。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊較大的沿海地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。用電、運(yùn)輸?shù)戎笜?biāo)向好,6月份全國(guó)用電量同比增長(zhǎng)3.8%,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8個(gè)月下降的局面;
鐵路貨運(yùn)量同比降幅進(jìn)一步縮小,規(guī)模以上港口貨物吞吐量已連續(xù)4個(gè)月正增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排繼續(xù)推進(jìn)。上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)技術(shù)改造步伐加快,重大裝備國(guó)產(chǎn)化工作積極推進(jìn)。新一代移動(dòng)通信、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)加快發(fā)展。一批核電、風(fēng)電、水電等優(yōu)質(zhì)能源重大項(xiàng)目開工,能源對(duì)外合作取得積極進(jìn)展。淘汰落后產(chǎn)能積極推進(jìn),關(guān)停小火電機(jī)組提前一年半實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo),一些主要工業(yè)品的單位能耗進(jìn)一步降低。
區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中西部和東北地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),上半年投資、消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)增速均高于東部地區(qū),為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓了新空間,增加了新活力。東部地區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新和提升競(jìng)爭(zhēng)力上不斷取得新進(jìn)展。
就業(yè)和社會(huì)保障等民生工作取得積極成效。在積極就業(yè)政策的推動(dòng)下,上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬人,完成全年目標(biāo)的63%。農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn),高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率基本達(dá)到去年同期水平,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)79萬人。居民收入繼續(xù)增加,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實(shí)際增長(zhǎng)11.2%和8.1%。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和消費(fèi)改革順利實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐,關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題取得重大進(jìn)展,一批面向城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等配套文件相繼出臺(tái)。在完善股票發(fā)行制度的基礎(chǔ)上重新啟動(dòng)新股發(fā)行上市工作。通過證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)。
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