北歐無核區(qū)最早是在1958年1月蘇聯(lián)部長會議主席布爾加寧給挪威和丹麥首相的函件中提出來的。蘇聯(lián)這一姿態(tài)，當時僅僅是一個和平攻勢，旨在分化和瓦解北歐同西方國家的關系，自然受到了北歐國家的冷遇。1963年，芬蘭總統(tǒng)吉科寧重提此事，建議瑞、芬、挪、丹四國發(fā)表聲明宣布北歐為無核區(qū)。這一建議也未得到積極響應。1975年，瑞典政府提出，在無核區(qū)周圍應撤除核武器，并建立“稀疏區(qū)”。次年，蘇載核潛艇進入波羅的海后，瑞典政府又強調(diào)北歐無核區(qū)應包括海域。

　　1975年歐安會最后文件在芬蘭首都赫爾辛基的簽字，使戰(zhàn)后歐洲邊界得到了最終確認。但蘇卻在隨之出現(xiàn)的緩和氣氛中，繼續(xù)在歐洲加緊部署SS--20導彈，擴充常規(guī)力量，并在第三世界加強了擴張。北約由此開始醞釀相應對抗措施，國際局勢再次呈現(xiàn)緊張。芬蘭總統(tǒng)吉科寧于1978年訪問瑞典時宣稱，由于核武器運載工具包括巡航導彈的發(fā)展，北歐無核區(qū)設想仍然有其“現(xiàn)實意義”’。吉表示，有核國家應承擔義務不對北歐使用或威脅使用核武器，無核區(qū)設想也應以北歐國家自己選定的安全政策為基礎。這個新建議與1963年吉科寧計劃相比無疑有了重要改進。但修改后的吉科寧計劃卻仍然沒有涉及近在咫尺的為數(shù)眾多的蘇聯(lián)核武器，因而依然和者甚寡。

　　80年代以來，形勢有了很大變化，北歐無核區(qū)的呼吁逐步變成一場聲勢浩大的群眾運動。自1981年起，每年兩次的北歐五國外長會議開始把它列入討論日程。瑞、丹、挪、芬政府隨即也先后發(fā)表了關于無核區(qū)問題調(diào)查報告。1984年五國工會代表在丹麥開會討論無核區(qū)問題，次年北歐議員在哥本哈根聚會專門討論此事。今年3月五國政府又共同決定成立外交部官員級的調(diào)查委員會，對實現(xiàn)無核區(qū)的條件和前景進行共同研究。這種發(fā)展的原因主要是：

　　首先是兩個超級大國特別是蘇聯(lián)在波羅的海不斷擴充軍備，使北歐局勢日趨緊張的結果。蘇聯(lián)的北方艦隊十幾年內(nèi)就擴建成有77艘大型艦只，168艘潛艇和430多架飛機的巨型艦隊。其中還包括有60％的蘇聯(lián)戰(zhàn)略核潛艇，所載導彈大部分能直接打到美國本土。蘇在這個地區(qū)修建了17個軍用機場，部署了490多架軍用飛機和為數(shù)眾多的戰(zhàn)略戰(zhàn)術導彈。1984年2月美蘇裁軍談判中斷后不久，北約即在挪威及其附近海域舉行了有4萬多人參加的該地區(qū)最大規(guī)模的軍事演習。事過不到一個月，蘇聯(lián)就調(diào)集了北方艦隊和波羅的海艦隊主力在同一海域演習蘇“戰(zhàn)時控制挪威海的能力”。次年雙方演習繼續(xù)升級，目標更加針鋒相對。蘇演習“戰(zhàn)時阻止北約增援挪丹能力”，美國北約則顯示“戰(zhàn)時保障援歐補給線能力”。雙方演習日趨實戰(zhàn)化。更引人注目的是：1981年秋，蘇聯(lián)載核潛艇在中立的瑞典軍事禁區(qū)里擱淺；
次年蘇潛艇再次闖入瑞典領海，甚至直抵瑞王宮附近海域；
1984年底，蘇聯(lián)巡航導彈曾穿越挪威領空。這些情況使得北歐要求美蘇從北歐周圍撤走一切核武器、禁止巡航導彈、建立無核區(qū)的呼聲日趨高漲。

　　其次是北歐社民黨和工會的推動。1981年，挪威工黨首相在其元旦講話中首次表示挪政府將對北歐無核區(qū)持“積極態(tài)度”。同年，在社民黨的提議下，瑞典議會發(fā)表聲明并授權政府與其他北歐國家聯(lián)系，探討實現(xiàn)北歐無核區(qū)的條件與可能性。北歐各大工會、婦女青年組織都相繼把建立無核區(qū)作為反對美蘇爭奪、反對核戰(zhàn)爭威脅和緩和北歐形勢的一個重要手段，不斷組織大規(guī)模集會、游行，由此形成了一場聲勢浩大的群眾運動。瑞典社民黨再次上臺后于1983年6月提出了建立北歐無核區(qū)的全面設想。1984年和1985年丹麥社民黨糾集議會多數(shù)，幾次在議會通過決議要政府為實現(xiàn)北歐無核區(qū)和保證丹麥的永久無核地位而努力。

　　第三是蘇聯(lián)策略調(diào)整的影響。長期以蘇聯(lián)把無核區(qū)問題作為其分化北約，實現(xiàn)北歐中立化的一種策略手段，因而對于討論中任何涉及蘇聯(lián)核武器的主張都斷然拒絕，致使無核區(qū)進程在最初二十多年中毫無進展。進入80年代，蘇聯(lián)看到挪工黨態(tài)度的變化在北約內(nèi)部所引起的不安，加上北歐形勢的新發(fā)展，開始調(diào)整政策。1981年6月勃列日涅夫向芬蘭記者發(fā)表講話重申蘇愿為北歐無核區(qū)承擔保證的同時，首次表示“不排除在與無核區(qū)毗鄰的蘇聯(lián)領土上采取措施的可能性�！卑驳铝_波夫進而宣稱可采取涉及蘇領土的某些“實質(zhì)性”措施。契爾年科1984年明確表示，蘇愿討論包括波羅的海無核地位在內(nèi)的有關問題。蘇聯(lián)策略的上述變化，除了有離間歐美關系，推動反戰(zhàn)運動向對蘇有利的方向發(fā)展等考慮外，核武器運載工具近些年來的迅速發(fā)展（射程準確、隱蔽性、流動性提高等）也大大減少了蘇前沿部署的必要。同時，形勢的發(fā)展也使蘇深感有做出調(diào)整以換取北歐國家“承擔阻止裝有核武器的飛行器飛越本國領空”的義務之需要。1986年11月蘇共中央政治局委員利加喬夫在訪芬時宣布，為了支持無核區(qū)設想，蘇聯(lián)撤除了科拉半島上的蘇中程導彈和部署在列寧格勒及波羅的海軍區(qū)的大部分中導和部分戰(zhàn)術核武器，也向人們顯示了蘇聯(lián)的上述策略調(diào)整。蘇策略上的這些變化自然并未對北歐局勢帶來任何根本性改善，但對無核區(qū)進程卻起了一定推動作用。

　　北歐無核區(qū)構想梗概

　　北歐國家相繼提出了不同的無核區(qū)構想，概括起來，比較有影響的主要有單方面無核區(qū)和與歐洲相聯(lián)系的無核區(qū)兩大類。

　�。ㄒ唬﹩畏矫鏌o核區(qū)，又稱孤立的無核區(qū)。其要點是：1．瑞典、芬蘭、挪威、丹麥同時單方面發(fā)表聲明宣布在平時和戰(zhàn)時都不謀取核武器。2．有核國家也單方面發(fā)表聲明并承擔義務不對這一地區(qū)使用或威脅使用核武器。3.雙方聲明和保證同時分別向聯(lián)合國安理會登記。4.由國際原子能機構根據(jù)核不擴散條約規(guī)定對實施情況進行監(jiān)督和核查。這一主張的主要支持者是芬蘭和北歐其它國家部分和平反戰(zhàn)組織。已故的瑞典社民黨元老，諾貝爾和平獎獲得者米達爾夫人還曾經(jīng)提出先由瑞典和芬蘭單獨成立小型無核區(qū)，然后再擴展到其它北歐國家的主張。

　　(二) 所謂與歐洲相聯(lián)系的無核區(qū)。要點是：1.北約和華約就削減整個歐洲范圍內(nèi)的戰(zhàn)區(qū)和戰(zhàn)術核武器達成協(xié)議。2．作為這一協(xié)議的一部分，宣布北歐成為無核區(qū)。3.并從其周圍地區(qū)撤走上述核武器，以建立稀疏區(qū)。4.美蘇等核國家承擔義務不對這一地區(qū)使用或威脅使用核武器，并將保證在安理會登記。5.作為協(xié)議的一部分，雙方就核查問題達成諒解。

　　北歐國家主要政黨大都支持后一種主張，但程度上有所差別。如瑞典社民黨仍然堅持要美蘇撤走其鄰近地區(qū)的所有針對或適用于北歐目標的核武器（據(jù)稱蘇聯(lián)有1，350枚，美國42枚），并認為北歐無核區(qū)進程與歐洲裁軍談判密切相關，但不主張等待談判結果，并稱北歐無核區(qū)進程“本身”就是對歐洲緩和進程的一個貢獻。在后一個問題上，瑞保守黨、中央黨和人民黨則與丹社民黨和挪工黨相類似，更強調(diào)無核區(qū)進程應與歐洲裁軍進程掛鉤。丹社民黨主席還宣稱應把無核區(qū)擴大到中歐。冰島各大政黨則強調(diào)應把冰島周圍海域包括在內(nèi)，并要求把無核區(qū)擴展到西起格陵蘭東至烏拉爾的整個歐洲北部地區(qū)。1985年冰島議會還通過決議規(guī)定冰永遠不接受核武器。挪、丹保守黨等右翼黨派，近年來懾于反戰(zhàn)運動聲勢，也不再從根本上反對這一設想，而強調(diào)其無現(xiàn)實意義和挪、丹作為北約成員必須承擔的義務。宣稱需先經(jīng)過北約內(nèi)部磋商并達成諒解后，才能與有關國家討論。

　　上述兩種構想各有特點，但目前都很難實現(xiàn)。比較起來，前者不需要改變北歐國家及蘇聯(lián)等鄰國的任何現(xiàn)行政策或軍事部署，因而似乎比較簡單易行。支持者宣稱此方案一旦實施，即可把業(yè)已存在的北歐五國無核狀態(tài)以條約或聲明形式固定下來，使之永久化，從而會增強兩大集團間的信任，并推動歐洲緩和與裁軍。但反對者認為，這種說法是本末倒置，稱北歐地區(qū)的緊張局勢主要是美蘇爭霸的結果，是由其戰(zhàn)略利益和爭霸野心所決定的。北歐國家的任何單方面措施和良好愿望，都不可能改變上述情況。相反，北歐國家一旦放棄核選擇，必將鼓勵在常規(guī)力量占壓倒優(yōu)勢的蘇聯(lián)，危機時刻搶先占領斯堪的納維亞半島這個戰(zhàn)略要點以完成對西歐的戰(zhàn)略包圍，從而使北歐淪為戰(zhàn)爭的首批犧牲品。此外，這一構想與北約現(xiàn)行核威懾戰(zhàn)略相悖，美、英、法都堅決反對。北約秘書長卡林頓甚至宣稱丹社民黨宣揚的主張一旦實施，將是北約淪亡的開始。

　　后一方案把無核區(qū)進程與歐洲裁軍談判相聯(lián)系，自然更難實現(xiàn)，但比前者似更有實際價值。問題的關鍵在于美蘇有無裁軍誠意。美蘇冰島首腦會晤時勾劃出一幅大幅度裁減核武器的圖畫，后終因雙方都不愿放棄核大國地位和稱霸野心而告吹。最近，懾于國際輿論壓力和出于各自內(nèi)外需要，美蘇軍控談判又重新活躍起來。在中導問題上雙方似有妥協(xié)的可能，這一變化又激起了北歐國家對實現(xiàn)無核區(qū)的新的憧憬。挪威外交大臣今年2月提出要北歐內(nèi)部研究放棄首先使用核武器的核戰(zhàn)略可能性以為建立北歐無核區(qū)創(chuàng)造條件，就反映了這一新動向。但這勢必要大大增加北約國家的常規(guī)軍費開支，因而目前難為大多數(shù)北約成員國所接受。

　　總之，自北歐無核區(qū)主張?zhí)岢鰜淼慕�三十年里，國際形勢特別北歐形勢已發(fā)生了巨大變化。但這個問題與整個東西方關系密切相連，各方真實意圖和具體主張又相差甚遠，是否能實現(xiàn)“無核區(qū)”的目標，前景仍不樂觀。

　　原載《西歐研究》，1987年第六期。

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