[摘要]制度的建立與發(fā)展以經(jīng)濟實踐的發(fā)展為基礎，而經(jīng)濟的發(fā)展又需要穩(wěn)定持續(xù)的秩序為保障。新制度經(jīng)濟學派只從制度本身去理解制度，猶如手持長矛的堂吉訶德亂沖亂撞，而可怕的是中國經(jīng)濟學界的桑丘式人物更多。因此有必要遵循馬克思的思路進行再研究，還制度的根源基礎于物質(zhì)的生產(chǎn)生活關系，還制度為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、為推動社會全面進步服務的主導能動作用。

　　[關鍵詞]制度經(jīng)濟學派；
揚棄；
理論再造；
中國適用

　　一、制度經(jīng)濟學派的理論演化、實質(zhì)與揚棄

　　1．美國20世紀初產(chǎn)生的制度學派是19世紀德國歷史學派的變種，以研究分析制度在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用為標榜，背景是資本主義所固有的各種矛盾的顯現(xiàn)。制度學派強調(diào)資本主義制度本身的缺陷和局限性，提出改良，因此凡勃倫、康蒙斯都被看成是“離經(jīng)叛道者”。實際上，制度學派并不是個有嚴格統(tǒng)一觀點的經(jīng)濟學派別，但基本上都強調(diào)非市場因素制度或結(jié)構(gòu)分析，并據(jù)此弄清資本主義社會的演進趨向。具體分析內(nèi)容既包括所有制、分配關系，又包括國家、法律制度、意識形態(tài)等，并列在一起解釋社會經(jīng)濟變化的原因。實際搞混了經(jīng)濟基礎與上層建筑間的辯證關系，曲解了社會經(jīng)濟變化的原因和過程。

　　凡勃倫之后有米恩斯、伯利、艾爾斯等人，從企業(yè)權力結(jié)構(gòu)和掌握權力的人的經(jīng)濟地位進行分析，強調(diào)法律制度及形式對企業(yè)所有權和經(jīng)營方式變化的作用。認為所有權與管理權分離后，經(jīng)理人員擁有越來越大的權力，這種趨勢既有利于經(jīng)濟發(fā)展，也可能使經(jīng)理人員的利益凌駕于社會利益之上。此外，還從技術進步和社會評價標準的變化角度分析工業(yè)化以后的社會演進趨勢，并認為生產(chǎn)工具變革引起制度方面的變化。

　　所有權與管理權分離后經(jīng)理人員作為獨立階層或集團，使所有者不能再像過去那樣憑自己的財產(chǎn)而取得慣例收入等，都是技術進步、工具變革不可避免的結(jié)果。而在這些進步和變革過程中，社會評價標準也相應發(fā)生變化，有技術專長的人自然受到社會尊重。

　　2．美國經(jīng)濟學自產(chǎn)生起便沿著兩條思維軌跡演繹，一是理論經(jīng)濟學學派，二是制度經(jīng)濟學學派。新制度學派在舊制度學派基礎上產(chǎn)生，在繼承制度結(jié)構(gòu)研究方法基礎上又運用歷史分析方法，并著重探討產(chǎn)權制度的變遷。加爾布雷思是新制度學派最重要的代表人物，此外還有美國的包爾丁、海爾布羅納、華爾德等，都采用制度分析或結(jié)構(gòu)分析說明社會經(jīng)濟現(xiàn)實及其發(fā)展趨向，對資本主義制度的現(xiàn)狀與矛盾進行客觀揭露，提出要從結(jié)構(gòu)方面來改革的設想或方案。

　　制度學派雖然在1920年代初到1930年代中期盛行于美國，但從凱恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版到1960年代卻備受冷落。1960年代后資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新特點：科學技術進步，生產(chǎn)擴大過剩，社會矛盾尖銳，使制度改革呼聲強烈，制度學派又活躍起來。

　　經(jīng)濟制度的變遷過程是制度學派的主要研究對象，不同的是，舊制度學派把制度歸結(jié)為主觀心理基礎上產(chǎn)生的思想和習慣的縱向演進，而新制度不僅研究心理活動和社會習慣，更多地是剖析單一橫斷制度結(jié)構(gòu)本身的功能。

　　3．新舊制度經(jīng)濟學都將科學技術作為分析經(jīng)濟的變量，用純技術觀點看待社會的變化并提出醫(yī)治資本主義的改良方案。從技術決定論出發(fā)，認為技術進步使資本主義發(fā)生了本質(zhì)變化，已經(jīng)成為后工業(yè)社會，特征是服務業(yè)為主體、領導階層變?yōu)榭茖W研究人員、知識成為社會的核心，并據(jù)此理論將社會分為前工業(yè)化、工業(yè)化和后工業(yè)化社會。

　　4．新制度學派意識到科學技術對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，所以極力鼓吹“技術決定論”，主張加強人力資本投資，強調(diào)大力發(fā)展科學研究和教育事業(yè)，這都是非常有價值的認識，應予借鑒。因為生產(chǎn)力是生產(chǎn)關系變革的基礎力量，而科學技術又是生產(chǎn)力中最根本的動力。但是，制度學派的制度演進是在資本主義制度不變的前提下，研究并解決資本主義發(fā)展過程中的矛盾，這根本不可能。

　　制度因素分析和整體分析方法對于加強政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，有一定啟示。制度結(jié)構(gòu)理論表明社會經(jīng)濟發(fā)展受各種制度因素的制約，任何經(jīng)濟體制類型的國家都必須制定建立在一定經(jīng)濟基礎上的各種制度，并使其在經(jīng)濟發(fā)展及運行中起積極作用。因此，必須建立健全制度體系保證經(jīng)濟的健康發(fā)展及運行。

　　制度學派中的許多經(jīng)濟學家還在某些具體問題的專門研究方面提供了一些有價值的見解，如企業(yè)組織結(jié)構(gòu)問題、社會公共目標問題、社會平衡發(fā)展問題等。

　　二、制度學派基礎與交易費用的再界定

　　1．新制度經(jīng)濟學家從制度及經(jīng)濟學本身去研究制度經(jīng)濟學，得出“制度是從事選擇活動的理由，給人選擇活動提供了激勵”的結(jié)論，把“新”制度經(jīng)濟學的結(jié)論建立在“交易成本”基礎上，即價值交換、價值實現(xiàn)領域�？扑乖谖⒂^經(jīng)濟領域用功，研究“交易費用”在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的作用；
諾斯在宏觀經(jīng)濟領域使勁，把“交易成本”應用到宏觀經(jīng)濟即整個經(jīng)濟方面，并以此為基礎來解釋制度為什么會存在、變化，人為什么、怎樣采用更經(jīng)濟的方式組織生產(chǎn)和交換。

　　然而，即使新制度經(jīng)濟學家建立起再完美的制度變遷“動態(tài)理論框架”，也可以說其任何結(jié)論都是錯誤的。盡管諾斯非常善意地要把新制度經(jīng)濟學在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中加以作運用，找到人與人之間交易關系更有效的演進途徑，并客觀地認識到政治制度的重要性，認為政治制度是保護個人產(chǎn)權、公正司法和有效執(zhí)行的東西，但是新制度經(jīng)濟學派的教授至今還在苦苦探索制度變遷的“路徑”，至今搞不懂“不知道哪種制度容易變遷以及在什么時候難以變遷”。

　　將制度經(jīng)濟學建立在“交易成本”或“費用”即價值交換或?qū)崿F(xiàn)領域顯然不科學。

社會性經(jīng)濟制度變遷以及企業(yè)制度創(chuàng)新的成本低于舊制度運行及創(chuàng)新設計成本時，制度的變遷以及新制度才會、才可能產(chǎn)生。這個結(jié)論沒有什么問題，但新制度經(jīng)濟學家把這個成本或費用建立在了交易領域。交易無成本如同交易不產(chǎn)生任何利潤一樣。無論是社會性制度還是企業(yè)制度，其經(jīng)濟作用在于改變?nèi)说男袨橐约八�掌握的生產(chǎn)要素的組合形式，以新的人力分工與生產(chǎn)要素優(yōu)化配置方式實現(xiàn)經(jīng)濟運行或企業(yè)生產(chǎn)成本的降低，而產(chǎn)生利潤或費用的領域只能是生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售(交易、交換)環(huán)節(jié)的無差別的人類勞動。

　　2．新制度經(jīng)濟學家提出的企業(yè)組織邊際費用與市場交易邊際費用問題更是荒誕，并認為企業(yè)組織的邊際費用與市場交易的邊際費用相等的那一點上就是企業(yè)與市場的邊界，如果企業(yè)超出這一點繼續(xù)擴張，組織費用會遠遠高于市場的交易費用。此“點”成為制度學派中交易費用理論的光輝點。然而就是這個“點”，新制度經(jīng)濟學家無論在理論方面還是在實際經(jīng)濟領域始終都沒有找到，因為這個“點”根本不存在。理論上，市場價格在絕對變化中，因此交易邊際費用根本不存在，組織費用不過是生產(chǎn)性勞動的一部分，根本無法與生產(chǎn)性勞動相分割；
實踐上，寶潔公司組織了如同美國海軍陸戰(zhàn)隊一般的直銷隊伍并獲得成功，而專心于生產(chǎn)領域并通過銷售商銷售其產(chǎn)品的公司同樣也獲得了成功，新制度經(jīng)濟學家始終沒有找到寶潔與原料或生產(chǎn)或銷售的那個比較“點”。

　　企業(yè)無論是向原料領域，還是向銷售領域，或是原料、銷售向中間加工領域進行規(guī)模擴張，不過都是資本擴張的表現(xiàn)而已。資本擴張的結(jié)果是獲得了幾個領域的平均利潤或平均剩余價值，避免最大風險的同時放棄了最高利潤。資本在原料領域獲得10％的利潤、銷售領域獲得11％的利潤、加工領域獲得了12％的利潤，各得其所；
而寶潔公司(沒有形成壟斷)獲得了11％的平均利潤。

資本的本質(zhì)是追求最大利潤，哪個領域利潤高就流向哪里。但是不同領域的勞動生產(chǎn)率總在不斷變化，產(chǎn)品供求也就總在平衡(均衡)與不平衡中波動，因此產(chǎn)品的市場價格也就不停起伏，利潤或剩余價值也就不斷地被重新分割，資本也就不停地在不同領域流動。這是馬克思學派的企業(yè)組織理論，是真正的資本家巴非特最喜歡的理論，也是諾斯與科斯始終搞不懂的理論。

　　制度變遷中新制度經(jīng)濟學還運用交易費用概念判斷社會性制度變遷的成本或“改革成本”來選擇不同優(yōu)劣的改革道路或途徑�！案母锍杀尽眮碜愿母飳е碌睦�益再分配對某些人的損害，因而改革方案越是能夠在改變規(guī)則時減少損害的人數(shù)或受損害的程度，改革的成本就越低，也就越容易成功。事實上，中國的改革方案不僅考慮到減少受損害的人數(shù)及程度，更多更根本的是考慮絕大多數(shù)人的受益和程度，以及社會生產(chǎn)效率的提高。

馬克思主義認為經(jīng)濟制度是在社會生產(chǎn)中形成的關于生產(chǎn)、分配、交換和消費行為的規(guī)范，而社會生產(chǎn)中形成的合理規(guī)律一旦用制度特別是用法律制度的形式確定下來就是制度經(jīng)濟，而研究制度在經(jīng)濟增長中的作用以及制度本身的變化規(guī)律及其作用的學科便是制度經(jīng)濟學。

　　三、經(jīng)濟制度的社會屬性與經(jīng)濟績效

　　1．制度的建立與發(fā)展以經(jīng)濟實踐的發(fā)展為基礎，經(jīng)濟進一步發(fā)展的強制性影響經(jīng)常摧毀原有的制度體系，使其陷入矛盾并為新制度開辟途徑。進而經(jīng)濟的再發(fā)展又需要穩(wěn)定持續(xù)的秩序，沒有相對穩(wěn)定的秩序，在混亂的社會中經(jīng)濟不可能發(fā)展。制度特別是經(jīng)濟制度根源于物質(zhì)的生產(chǎn)生活關系，既不能從制度的本身去理解，也不能單純從所謂人類精神去理解。經(jīng)濟制度以經(jīng)濟生活為研究對象，脫離經(jīng)濟生活研究制度只能是空洞的制度。經(jīng)濟制度的建設完善必須為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、為推動社會全面進步服務，使人的經(jīng)濟活動在遵循制度規(guī)范的要求中實現(xiàn)自己與社會的共同利益。

　　經(jīng)濟制度是生產(chǎn)力決定的生產(chǎn)關系的直接反映，制度特別是法律制度一旦形成就具有相對的穩(wěn)定性，只要社會生產(chǎn)經(jīng)濟關系不發(fā)生重大變化，制度至少是基本經(jīng)濟制度相對穩(wěn)定。而經(jīng)濟運行方式制度相對比較容易變化。每一項制度都有一個產(chǎn)生、成長、成熟、衰亡的過程，隨著制度環(huán)境的變化而變化。制度環(huán)境是社會已建立的生產(chǎn)、分配、交換與消費關系的規(guī)則，以及基本的政治、社會和法律規(guī)則。存在經(jīng)濟利益差別的商品經(jīng)濟社會決定的階級、階層社會中，制度是統(tǒng)治階級、階層意識的表現(xiàn)，往往通過統(tǒng)治階級、階層的權力機構(gòu)表達出來。制度傾向于壓抑個人自由的行為和精神，然而有利于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的制度一旦確立，伴隨發(fā)生的是人類的制度化的過程，否則將引發(fā)或激烈或溫和的反抗或消極對待�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種以經(jīng)濟制度為準則的經(jīng)濟，沒有一系列旨在維護市場秩序的制度規(guī)范，則市場經(jīng)濟無法運轉(zhuǎn)。經(jīng)濟活動的主體——家庭、企業(yè)和政府，都在經(jīng)濟制度的約束和保障下選擇經(jīng)濟活動方式來實現(xiàn)自己的經(jīng)濟目標和利益。社會經(jīng)濟制度的約束和保障下，家庭可以自由選擇經(jīng)濟手段來實現(xiàn)家庭利益的最大化；
企業(yè)可以選擇一切經(jīng)營方式來實現(xiàn)企業(yè)利潤目標最大化和長期發(fā)展；
政府也必須依據(jù)經(jīng)濟制度行使其經(jīng)濟職權。

　　2．社會化大生產(chǎn)的經(jīng)濟主體是個彼此聯(lián)系、相互制約、錯綜復雜的統(tǒng)一體，需要制度來規(guī)范�；�本經(jīng)濟關系需要制度來確認調(diào)整；
經(jīng)濟主體關系地位需要制度來明確保護。經(jīng)濟制度調(diào)整的對象是經(jīng)濟主體間的經(jīng)濟關系，即人和由人組成的經(jīng)濟組織在從事物質(zhì)資料生產(chǎn)、分配、交換和消費活動中所形成的物質(zhì)利益關系。而制度經(jīng)濟學就是研究經(jīng)濟制度規(guī)范在如何降低社會經(jīng)濟生產(chǎn)、交換、分配和消費成本的最小化和效益、效用的最大化中的作用及作用程度。馬克思認為既沒有抽象的生產(chǎn)也沒有脫離制度的生產(chǎn)力及其發(fā)展。生產(chǎn)力總是在一定生產(chǎn)關系中組織和運行。先進的生產(chǎn)關系會促進生產(chǎn)力的發(fā)展，落后的生產(chǎn)關系會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。持續(xù)一定時間跨度的相對穩(wěn)定的生產(chǎn)關系即制度框架為生產(chǎn)力提供相應發(fā)展的制度空間。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展制度越來越具有權衡性，即在各階級、階層、集團的利益間做出權衡，統(tǒng)治階級或階層通過制度對任何既得利益的過分或不恰當保護，都將使自己和所代表的階級及其制定的制度被新的動力或激烈或逐漸地否定。

　　3．市場經(jīng)濟初期的特征是斯密所描述的依靠“看不見的手”調(diào)節(jié)的自由放任的經(jīng)濟，經(jīng)過幾百年的發(fā)展，已是市場機制調(diào)節(jié)信號準確，市場主體行為規(guī)范，市場客觀歸屬明確。經(jīng)濟的自然發(fā)展階段不可避免會出現(xiàn)混亂、波動和無序現(xiàn)象，中國市場經(jīng)濟制度尚未健全，有許多漏洞滋生欺詐賄賂等非法行為，因此必須健全市場經(jīng)濟制度體系，必須把建立規(guī)范化的市場經(jīng)濟作為目標。經(jīng)濟制度伴隨科學技術發(fā)展、社會分工效率提高而建立發(fā)展起來，制度使社會及個人的行為規(guī)范化，并帶來巨大的經(jīng)濟秩序利益。然而，不適應社會進步經(jīng)濟發(fā)展的制度規(guī)范以及制約社會經(jīng)濟進步與發(fā)展的制度，(點擊此處閱讀下一頁)

　　使社會生活產(chǎn)生低績效及社會異化，反制度意識就必須要打破傳統(tǒng)，在原制度與創(chuàng)新間形成并保持平衡。

　　制度特別是經(jīng)濟制度的績效通過對國民總財富的影響界定。經(jīng)濟學中對制度的經(jīng)濟績效考察一般集中于經(jīng)濟體制的激勵和約束作用，因為制度績效突出表現(xiàn)為經(jīng)濟行為者的決策和行為。適宜社會經(jīng)濟發(fā)展的制度與社會群體成員利益一致時，將會提高社會及組織的整體經(jīng)濟績效。社會及組織中的成員受到自我激勵，這種激勵通過制度的確立而變得明確，這將導致較低的整個社會及組織的運行成本，因為制度是使個體生產(chǎn)積極性，社會及組織監(jiān)督費用降低的結(jié)果。但是，如果社會及組織覺察到制度與社會及群體中的成員的利益存在較大差異時，不一致性將會導致較低績效。

對立的制度及規(guī)則規(guī)范會給經(jīng)濟行為者帶來無所適從的感覺，在做出究竟以什么行為規(guī)范為依據(jù)的選擇時前人缺乏激勵。利益不一致不能使個人自覺為社會及組織的目標工作，監(jiān)督成本或費用會很高，并將導致制度形式化。差異足夠大將演化成為相互對立、甚至是對抗關系。造成對立甚至是對抗的制度最為消極，往往導致社會及組織的摩擦和沖突。

　　四、經(jīng)濟制度表現(xiàn)層次、結(jié)構(gòu)與制度關系

　　1．社會經(jīng)濟發(fā)展下的商品交換的出現(xiàn)產(chǎn)生一種需要，即把每天重復的商品交換的行為習慣用共同的規(guī)范進行囊括，使市場主體服從交換的一般條件。規(guī)范首先表現(xiàn)為習慣后來演變成行會組織或政府的成文規(guī)范，最終形成由國家機器保障的必須遵守的法律。制度是調(diào)整所有社會經(jīng)濟關系的制度的統(tǒng)一體，而經(jīng)濟制度體系則是調(diào)整經(jīng)濟關系的制度的總稱，兩者的關系是整體和局部的關系，但這個局部卻是整體的基礎和最重要的組成部分。

　　制度的層次表現(xiàn)為：社會習慣、政治(黨派)政策→政府規(guī)范→法律規(guī)范，經(jīng)濟制度的層次進而表現(xiàn)為：社會經(jīng)濟習慣、政治(黨派)經(jīng)濟政策→政府經(jīng)濟規(guī)范→法律經(jīng)濟規(guī)范。因此正式制度僅包括：政府規(guī)范、法律規(guī)范，正式經(jīng)濟制度僅包括：政府經(jīng)濟規(guī)范、法律經(jīng)濟規(guī)范。制度更多更直接的是作為非正式制度的正式化要求而產(chǎn)生，而制度變遷更多更直接的是適應非正式制度的要求出現(xiàn)。非正式制度即社會習俗、黨派政策。

因此說，制度的社會基礎和前提是社會習慣及傳統(tǒng)，制度的政治基礎和前提是黨派政策及主張；
而經(jīng)濟制度的社會基礎前提是社會經(jīng)濟習慣及經(jīng)濟(生產(chǎn)力)發(fā)展表現(xiàn)出的習慣要求，經(jīng)濟制度的政治基礎前提是黨派經(jīng)濟政策及其在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)出的經(jīng)濟主張。中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及體制改革更多地體現(xiàn)為共產(chǎn)黨的政策及主張。

政府規(guī)范和法律規(guī)范即所謂的正式、狹義、成文制度，包括社會習慣黨派政策在內(nèi)即所謂的非正式、廣義、非成文(黨派政策區(qū)別對待)制度。

正式制度也稱正式約束或正式規(guī)范，以某種明確的形式確定下來，并由行為人所在的組織進行監(jiān)督和用強制力保證實施。社會還可以有意識地設計并創(chuàng)造出新的行為規(guī)則，一般表現(xiàn)為不同國度制度與本國情況結(jié)合的創(chuàng)造性規(guī)范。制度累積演進隨著歷史社會的時空條件變化而調(diào)整并發(fā)揮作用，制度與制度間還存在彼此依存的關系，某單項制度能夠發(fā)揮作用依賴制度的配合支持，同時這個制度本身也成為配合支持制度體系的力量。因此，制度的范圍愈廣、層級愈厚，表示人類所能成就的社會愈進步。高度文明發(fā)達的社會必然擁有系統(tǒng)的制度結(jié)構(gòu)。

　　2．經(jīng)濟制度及法規(guī)體系是按客觀經(jīng)濟實際的標準和原則，并依經(jīng)濟制度及法規(guī)的性質(zhì)、層次、相互關系而排列組合成的統(tǒng)一體。理論上，需要建立起經(jīng)濟制度理論體系，解決經(jīng)濟制度的調(diào)整對象、經(jīng)濟制度的地位等問題；
實踐上，隨著單項經(jīng)濟法律、法規(guī)的出現(xiàn)，許多調(diào)整經(jīng)濟關系的制度需要共同性的規(guī)范，要求有個基本性法加以確認，必然提出制定經(jīng)濟法典的要求，并對各項單行經(jīng)濟制度及法律起統(tǒng)帥作用。完備的經(jīng)濟制度及法規(guī)體系的基本要求是結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量完備，經(jīng)濟制度及法規(guī)構(gòu)成完整體系，有序、有內(nèi)在聯(lián)系并相互協(xié)調(diào)，是調(diào)整各方面經(jīng)濟關系和經(jīng)濟活動的有機整體。

　建立比較完備的經(jīng)濟制度及法規(guī)體系必須依據(jù)經(jīng)濟條件和經(jīng)濟關系。社會生產(chǎn)中發(fā)生的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的關系，即同人的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關系。顯然，任何一種制度及法律都依賴于一定的物質(zhì)生活關系，都建立在一定的經(jīng)濟基礎上；
任何一種制度及法律的發(fā)展與完善都受到一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式的制約。

　　3．經(jīng)濟制度及法律關系是家庭、企業(yè)和政府三方主體相互間以及內(nèi)部間在經(jīng)濟管理或經(jīng)濟協(xié)作過程中形成的以物質(zhì)利益為核心的權利義務關系，各種不同的經(jīng)濟關系需要不同的制度及法律規(guī)范調(diào)整，從而形成不同的經(jīng)濟制度及法律關系。如所有關系、繼承關系、債權關系等，都需要制度及法規(guī)去調(diào)整并形成制度及法律關系。經(jīng)濟制度及法律關系的要素是構(gòu)成關系所不可缺少的基本組成，即經(jīng)濟制度及法律關系的主體、內(nèi)容和客體三個要素。

　　經(jīng)濟制度及法律關系三要素必須同時具備，缺一不可，否則就不成其為經(jīng)濟制度及法律關系。如果變更其中一個要素，就不是原來的關系。經(jīng)濟制度及法律關系的主體即經(jīng)濟主體，是參與經(jīng)濟制度及法律關系、依法獨立享有經(jīng)濟權利并承擔經(jīng)濟義務的當事人，包括家庭、企業(yè)和政府。家庭由具有權利能力和行為能力的人或公民構(gòu)成。企業(yè)所從事的是商品生產(chǎn)和經(jīng)營活動，是經(jīng)濟制度及法律關系主體中范圍最廣、種類最多、數(shù)量最大的主體。

國家機關一般分為權力機關、管理機關和檢察監(jiān)督機關，分別通過立法、行政和司法對經(jīng)濟實行管理。國家并不直接行使管理經(jīng)濟的職能，經(jīng)濟管理職能由政府及管理機構(gòu)執(zhí)行。經(jīng)濟制度及法律關系的內(nèi)容是一種經(jīng)濟權利和義務的關系。經(jīng)濟權利和義務是經(jīng)濟制度及法律關系的核心內(nèi)容，決定關系性質(zhì)也是連結(jié)主體和客體的橋梁。經(jīng)濟權利指經(jīng)濟制度及法律關系的主體依據(jù)法律及合同，從事各種經(jīng)濟活動的權利；
經(jīng)濟義務指經(jīng)濟制度及法律關系的主體依據(jù)法律及合同，為實現(xiàn)經(jīng)濟權利主體經(jīng)濟權利應承擔的某種經(jīng)濟行為義務。經(jīng)濟制度及法律關系的客體是經(jīng)濟權利和經(jīng)濟義務所共同指向的對象或載體，包括物和智力成果。物是能夠為人所利用、具有經(jīng)濟價值的一切物質(zhì)財富，包括實物形態(tài)的物如商品，價值形態(tài)的物如貨幣、債券、股票等；
智力成果是能帶來經(jīng)濟價值的獨創(chuàng)性的專利、商標等腦力或知識勞動成果。

　　五、中國經(jīng)濟制度的建設依據(jù)、途徑和內(nèi)容

　　1．馬克思主義認為經(jīng)濟制度建設的“基礎”依據(jù)是生產(chǎn)力的作用以及科學技術的推動，認為社會經(jīng)濟制度及結(jié)構(gòu)以經(jīng)濟基礎特別是生產(chǎn)力為條件，并認為科學技術是生產(chǎn)力中推動制度建設的最活躍因素。生產(chǎn)力要求制度及結(jié)構(gòu)安排符合生產(chǎn)力發(fā)展的需要，并使不適應生產(chǎn)力的制度安排不再起作用。因此，制度創(chuàng)新的根本動力是直接提高企業(yè)和社會的生產(chǎn)效率。生產(chǎn)力構(gòu)成的基本要素都能夠獨立影響制度的安排，特別是科學技術創(chuàng)新降低生產(chǎn)產(chǎn)品的社會勞動時間，提高勞動生產(chǎn)率。意識形態(tài)是制度安排的“主導”依據(jù)，為制度及制度結(jié)構(gòu)建設提供價值判斷，并且具有確認制度及制度結(jié)構(gòu)是否合理或符合凝聚利益階級、階層及集團的功能。馬克思主義對意識形態(tài)的基本認識是在社會中占主導地位的意識總和，是與一定社會、經(jīng)濟和政治直接相聯(lián)系的觀念、觀點。制度間的相互影響借鑒是制度安排的“影響”依據(jù)，制度間有很強的影響和互動性，相互影響、滲透、參照、效仿和借鑒。

執(zhí)政黨派和利益集團的推動是制度變遷的“誘導”依據(jù)，執(zhí)政黨派代表著社會不同利益階級或階層。利益集團主要是指在社會中居于強勢的階級或階層集團，是政黨存在的物質(zhì)和意識基礎，也是處于統(tǒng)治地位的個人在政治上依賴于支持的特定群體。因此說經(jīng)濟制度及政策就是維持政治統(tǒng)治及支持的手段。

　　2．經(jīng)濟制度建設的一般途徑即制度主體的制度安排。家庭是人類歷史上出現(xiàn)最早的私有性社會經(jīng)濟組織，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，家庭生活的許多方面發(fā)生變化，不僅家庭的社會性制度發(fā)生了很大變化，就是家庭自身的生產(chǎn)繁衍行為、生產(chǎn)消費安排、資本投入方式等都在發(fā)生制度安排變化。就家庭經(jīng)濟制度安排而言，家庭的收入與支出，包括工資收入、資本收益、消費方式等都要符合個性家庭的安排。企業(yè)制度安排是支配企業(yè)組織內(nèi)部各生產(chǎn)要素或企業(yè)組織間可能的合作與競爭的方式安排。如果預期一項企業(yè)制度安排的預期凈收益超過預期成本，就會有制度創(chuàng)新的企圖，新的制度安排就可能產(chǎn)生。社會性制度的安排中政府是最重要的角色，政府可以采取行動矯正制度供給不足，既可頒布提供社會經(jīng)濟的行為準則，又可提供對違背準則的仲裁，以此降低社會經(jīng)濟運行中的成本費用。政府是被社會認可的對合法使用強制性手段具有壟斷權的制度安排，社會需要政府來維持公正、秩序和穩(wěn)定，提供社會中人與人之間發(fā)生相互關系時的基本規(guī)則，并且政府向社會提供相互作用時的基本規(guī)則更為經(jīng)濟。

　　3．經(jīng)濟制度建設的內(nèi)容主要包括確立經(jīng)濟運行方式的經(jīng)濟制度、規(guī)范經(jīng)濟主體行為的制度和明確客體歸屬的制度�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟體制是以制度及法律為準則的經(jīng)濟，沒有制度及法律便沒有經(jīng)濟發(fā)展和運行上的公平和約束力，沒有一系列旨在維護市場秩序的規(guī)則，市場經(jīng)濟也就無法正常運轉(zhuǎn)。而健全確立市場經(jīng)濟運行方式制度包括商品價格制度、利益競爭制度、反不正當競爭及反壟斷制度等。市場經(jīng)濟以權益為基石，人沒有權益的推動不會去競爭，而沒有競爭市場價格也無法在供求中形成。各類經(jīng)濟主體在市場上相互競爭市場客體，并引起市場客體價格的波動，價格反過來又引導主體的競爭行為，如此有機聯(lián)系形成市場規(guī)律及機制，市場規(guī)律及機制成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的基礎手段，就是市場經(jīng)濟。

　　4．規(guī)范經(jīng)濟主體行為制度的內(nèi)容包括規(guī)范家庭及成員經(jīng)濟行為的制度、調(diào)整企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關系的制度和宏觀經(jīng)濟管控的主體政府的行為制度。經(jīng)濟關系的主體即制度關系的主體，是依法享有權利和承擔義務的制度關系參加者。制度關系的主體資格由制度規(guī)定，或者說由制度及法律賦予，經(jīng)濟制度關系的主體資格也是如此，由制度及法律賦予，特別是由經(jīng)濟制度規(guī)定或者賦予。

　　5．明確客體歸屬的制度內(nèi)容主要包括以產(chǎn)權制度為基礎的實物和知識產(chǎn)權制度。產(chǎn)權是建立在所有權基礎上的一組權利，包括所有權、占有權、支配權、使用權、收益權、處置權等。產(chǎn)權制度在微觀上使人形成自己的經(jīng)濟行為預期，在宏觀上這種行為進而影響到社會資源的配置和運用，而資源的配置和運用由市場競爭后所形成的并受制度保障的合約來明確和解決。經(jīng)濟客體是制度關系主體享有的權利和承擔的義務所共同指向的物質(zhì)或知識對象，物質(zhì)是可以為人支配利用的物質(zhì)財富，包括實物和貨幣；
智力成果是人的腦力勞動創(chuàng)造的科學技術、文學藝術等成果。實物產(chǎn)權制度是調(diào)整物權關系的規(guī)范總稱，以《物權法》為基礎，所調(diào)整的是社會靜態(tài)經(jīng)濟生活關系，亦即現(xiàn)存物質(zhì)財富的歸屬和使用關系，因此物權關系是整個社會經(jīng)濟生活的基礎；
知識產(chǎn)權制度是調(diào)整著作權、專利權、商標權、發(fā)現(xiàn)權、發(fā)明權等科學技術成果權關系的規(guī)范總稱。

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