據(jù)說全國一年的公車費用是3000多億，這一龐大的開支曝光后，著實令民眾大吃了一驚，由此，民眾也發(fā)出了一片的質疑聲，質疑“車輪下的腐敗”。在民眾的質疑中，從中央到地方，大大小小的官員們也都已“意識”到公車的費用實在是太大了，應當實行改革，縮減其費用，降低政府的運營成本，否則難平民憤。也就是因為此，中央有了“車改”之意，地方政府也有了吃螃蟹者，如前幾年的南京車改，近來的“杭州車改”、“遼寧宏偉區(qū)車改”等等，都是車改的先行者。

　　盡管南京車改沒有成功，沒有成為樣板向全國推廣，但也為后來者提供了一些經(jīng)驗和教訓。據(jù)說，杭州的車改就是在吸取南京車改的“不足”和“教訓”后進行的，推出“一般市級機關的車貼標準分為9個檔次，上限為每人每月2600元，下限為每人每月300元”。因此杭州的車改呈現(xiàn)出三個“特點”：

　　一是�？顚Ｓ�，防止車貼變“福利”。杭州車改沒有采取“貨幣化”現(xiàn)金補貼模式，而是將車貼“一分不�！钡厝�部打入“市民卡”IC卡中，從制度設計上保證了“�？顚Ｓ谩薄？▋鹊能囐N金額只能用于與公務交通有關的支出，如公交車、出租車、市級機關公務用車服務中心、加油站、車輛年檢、車輛保險等，除此之外不能取現(xiàn)，也不能在商場、超市等地方消費。

　　二“不留公車”，防止“錢照領、車照用”。杭州車改方案規(guī)定，車改單位公車“一輛不留”、一律上交，將按照公開、公平、公正的原則，向社會公開拍賣，涉改車輛拍賣所得上繳市財政。

　　三車改核心，能否節(jié)約“真金白銀”、遏制“車輪腐敗”。杭州市紀委副書記陳章永表示，看公車改革是否有實效，主要把握三個評判標準：是否能降低行政成本、能否真正解決老百姓反映強烈的涉及公車的腐敗問題、是否保證工作效率和行政效率不受影響。據(jù)統(tǒng)計，杭州市西湖、江干、拱墅、余杭等7個先行試點公車改革的區(qū)，車改前公車費用9354.7萬元，車改后實際開支5796.02萬元，下降38%。

　　相比杭州的車改，遼寧宏偉區(qū)的車改，更是牛氣實足，據(jù)報道說，實行公務用車改革后，宏偉區(qū)按照五個等級發(fā)放車補，其中級別最高的書記、區(qū)長（縣級），每年補貼7.6萬元，平均每月可領6333元，科級：2.47萬元/年(相當于杭州局級)，科員：500元/年，全部是免稅的，而且都是直接發(fā)現(xiàn)金。

　　然而，以上車改，無論是杭州的，還是遼寧宏偉區(qū)的，一出來便遭到廣大網(wǎng)民的質疑，有人撰文說，這是“特權合法化的招牌”，也有人說“車改的賬從根本上就錯了”等等，無論人們是左看右看，還是橫看豎看，這車改，都可稱其為是“分贓”，換句話說，車改就是官員冠冕堂皇地私分公有財產(chǎn)，找到的一種合理的“形式”和借口。為何如此說呢？筆者有以下四個理由：

　　一、補貼標準測算“水分”太多。眾所周知，無論是杭州還是遼寧，在實行車改之前，都要對官員的公務用車進行測算，也就是說，什么級別的官員用什么車，用多少次車，都是通過官員平時的公務測算出來的。細心的人們會發(fā)現(xiàn)，各地對官員的公務用車測算，非常令人感納悶，因為各地方同級別官員的公務用車水平相差很大，就拿縣級來說吧，南京為1800元/月，蘇南地區(qū)2400元/月、寧波北侖區(qū)2200元/月、山東威海市2400元/月，珠海、東莞3000元/月。而杭州市為2600元/月，遼寧宏偉每月可領6333元。

　　以上車補標準，筆者雖然不知道各地對官員公務用車量是如何測算的，但是，從各地不同的補貼標準來看，官員公務用車的測算是沒有統(tǒng)一的標準，他們都是“結合當?shù)貙嶋H”而定的。換句話說，這種測算存在很大的“水分”。想想便知，在車改前，公務用車費用之所以會很大，是因為里面存在各類腐敗，比如，官員因私用車，駕駛員因私用車，維修上拿回扣等等，如果遇上腐敗的官員，他們會“二奶”的費用，也是當作公務開支的。所以，同樣是縣級官員，同樣是在中國工作，他們的公務強度，公務頻度都有很大的差別，因為他們腐敗的級別相差很大啊。試想，如果張二江沒有被發(fā)現(xiàn)是腐敗分子還在臺上的話，那么車改時，張二江連同其107個情人、二奶的用車，會否納入財政預算呢？筆者以為，這是肯定的，如果假設成立，那么張二江一個月的車補還是幾千元那么簡單嗎？回答是否定的。所以，筆者以為，車改的補貼標準是個“氣球”，因地而異，因人而異，能大能小，是水做的，無法服眾。

　　二、補貼必然變“福利”。從車改來看，杭州市稱為了防止車貼變“福利”，實行了“�？顚Ｓ谩保瑢④囇a全部打入“市民卡”IC卡中。這種方法，從表面上看似乎很有效，能夠防止官員將“市民卡”中的資金變現(xiàn)，然而，在制訂規(guī)定的時候，卻忘記了中國人是最善“變通”的。大家想想，當年醫(yī)改之時，醫(yī)院里竟然有“家用電器”之類的東西，換句話說，醫(yī)保卡用不完的錢，就可以在醫(yī)院“變現(xiàn)”。再比如，浙江出現(xiàn)的“煙票”腐敗案（送禮就送煙票，然后再拿煙票到指定地點變現(xiàn)）就是一個很好的“對策”。試想，杭州的“市民卡”還不能“變現(xiàn)”嗎？如果說，遼寧宏偉的做法是簡單的，直接的，就是發(fā)福利，那么，杭州的做法是復雜的，間接的，說白了是一種“迂回”福利，具有隱蔽性。所以，無論兩地車改如何變化，方法如何各異，但萬變不離其宗，車補的性質就是一種“福利”。

　　三、費用下降只是“晃子”。眾所周知，車改的目的是為了“降低費用”，降低政府行政成本。從報道中看，杭州市說，西湖、江干、拱墅、余杭等7個先行試點公車改革的區(qū)，車改前公車費用9354.7萬元，車改后實際開支5796.02萬元，下降38%。這一句描述，至少存在二個問題，一是西湖、江干、拱墅、余杭等7個先行試點公車改革的區(qū)，車改前的費用沒有“差別”，會一模一樣？這難道不令感到奇怪嗎？而且費用是9354.7萬元，比重慶區(qū)級政府三年公車消費6071萬還多3000萬元。

　　試想，如果按遼寧宏偉區(qū)的車補標準，杭州的車改費用豈非超過車改前的費用？如果按杭州的車補標準來反推，那么，遼寧宏偉區(qū)車改前的費用會是多少呢？筆者以為，至少是億元以上的，所以，按宏偉區(qū)車改補貼來算，宏偉區(qū)比車改前“直接節(jié)約車輛費用177.92萬元”的說法，與杭州的車改比，存在相當嚴重的矛盾，如果將兩地比較起來看的話，真是難圓其說啊。人們也不禁要問，如果說重慶區(qū)級政府三年公車消費6071萬，令人非常震驚的話，那么，杭州一年費用是9354.7萬元，遼寧宏偉區(qū)一年費用上億元又是什么性質的問題呢？所以，從這些數(shù)據(jù)來看，車改降低費用不是“晃子”，又是什么？難道沒有為掩蓋其“分贓”真相，而故意提高車改前公車費用的嫌疑嗎？

　　四、“盛宴”變成了“共享”。眾所周知，在車改前，用公車的人大都是領導、駕駛員和與領導、駕駛員關系好的人，當然，也不排除真正的公務用車。如果把車改前的用車人，稱為“盛宴”的話，那么，車改后就是一種“共享”的模式了。為何如此說呢？因為車改前，用什么車，都是領導一句話，車子如何維修，費用是多少，都是駕駛員說了算，所以，公車費用之所以高，與一些人的腐敗是分不開的。而如今，車改就是打破了這種格局，凡工作人員人人有份，只是多與少的區(qū)別，這種做法，實際上就是“領導吃肉，一般工作人員吃湯”的利益共享理念。說白了就是一種“集體腐敗”的表現(xiàn)。

　　對領導干部來說，以前雖然有車子，花錢也不少，可就是不“長肉”；
如今車改了，錢放到自己的口袋里了，那就是自己長“肉”了，是看得見模得著的“真金白銀”啊，所以，哪位有權的領導干部會有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的思想呢？因為，為官一世，總有離職的時候，真所謂有權不用過期作廢�。≡噯�，杭州的車改、遼寧的車改，不正是“官本位”思想的真實寫照嗎？

　　對一般工作人員來說，車改前公車與已無關。不要說無利可圖，有時還眼紅呢？而如今車改了，自己得到的錢雖然不多，但與車改前相比，這可是天上掉下來的“餡餅”啊，不管多少，怎會有想法和意見呢？所以，有了這樣的利益后，一般工作人員，明知有人借車改之名“分贓”，但也不會去反對的，更要說去舉報了�？梢�，“利益共享”是多么地深入人心啊！

　　綜上分析，當前的車改就是官員集體“分贓”的一種表現(xiàn)形式，當引起中央的高度重視！

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