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土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響探究

發(fā)布時間:2018-06-25 來源: 幽默笑話 點擊:


  【摘 要】土地流轉(zhuǎn)是新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要方式,也是建設(shè)新型農(nóng)村經(jīng)濟模式的重要基礎(chǔ)。本文分析了土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的影響作用,以及存在的問題,并在此基礎(chǔ)之上,基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的視域,從土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、健全的市場體系、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式等方面,闡述了新時期土地流轉(zhuǎn)下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)對措施。
  【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟;土地流轉(zhuǎn);影響作用;解決措施
  一、前言
  新的歷史時期,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元化格局,也進一步要求規(guī)范土地流轉(zhuǎn),培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的重要性。當(dāng)前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在服務(wù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用,對于農(nóng)民增收、發(fā)展規(guī);r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提供了更加開闊的空間。但土地流轉(zhuǎn)中的問題,也成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素,有待進一步的解決。本文立足對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀研究,從土地流轉(zhuǎn)出發(fā),闡述了土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的影響,以及土地流轉(zhuǎn)問題的解決措施。
  二、土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的影響作用
  1.提高農(nóng)村土地資源利用,減少土地浪費等情況
  隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致了大面積農(nóng)村土地閑置,形成了較大的土地浪費問題。一方面,農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村耕地?zé)o人耕種,荒廢閑置的情況比較突出;另一方面,農(nóng)村青壯年離開農(nóng)村,向城市發(fā)展,農(nóng)村勞動力不足,且生產(chǎn)的積極性不高。為此,通過土地流轉(zhuǎn),可以有效解決當(dāng)前農(nóng)村勞動力、土地資源閑置等問題,能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的有效利用。對于進城勞動和發(fā)展的農(nóng)民土地,可以通過土地流轉(zhuǎn)的方式,讓農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司進行土地資源的利用,既避免了土地閑置荒廢等問題,也讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)更加規(guī)模化,有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展。
  2.優(yōu)化農(nóng)村土地配置,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟多元發(fā)展
  土地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化農(nóng)村土地配置的有效途徑,也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟多元發(fā)展的有效措施。在土地流轉(zhuǎn)中,農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司對土地進行資源整合, 依據(jù)土地情況,進行專業(yè)化、規(guī)模化生化。如,通過土地整合,實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn),形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,這樣的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn),能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益,盤活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。新時期的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)化、特色化。在土地流轉(zhuǎn)中,土地資源的優(yōu)化配置,為新型農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)提供了資源保障。
  3.有效拓寬農(nóng)民收入來源,提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入
  農(nóng)民增收,是惠及老百姓最直接的方式。土地流轉(zhuǎn)的推進,讓農(nóng)民一方面可以通過經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,獲得經(jīng)濟報酬;另一方面可以通過技術(shù)參與,加入農(nóng)村合作社等方式,提高勞動收入。這樣一來,不僅實現(xiàn)了土地經(jīng)濟價值的最大化,也讓農(nóng)民切實提高收入。土地流轉(zhuǎn)拓寬了農(nóng)民收入來源,讓農(nóng)民增收,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟良性發(fā)展。
  三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題
  1.土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,缺乏切實有效的管理
  當(dāng)前,全國各地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展。但在土地流轉(zhuǎn)中,缺乏規(guī)范化建設(shè),且管理效力不足,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)問題頻發(fā)。首先,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏對土地資源的長遠開發(fā)及利用。一些農(nóng)民缺乏認識,或是基于人情世故,將土地流轉(zhuǎn)出去,而流轉(zhuǎn)之后的土地缺乏有效開發(fā),反而加劇了土地的閑置浪費;其次,土地流轉(zhuǎn)信息相對閉塞,且土地流轉(zhuǎn)中介尚未發(fā)展,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對比較局限;再次,在土地流轉(zhuǎn)中,對雙方的責(zé)任與義務(wù),缺乏明確,這也就導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的合同不規(guī)范,一旦出現(xiàn)糾紛問題,往往會對雙方利益造成損害,不利于土地流轉(zhuǎn)的有效推進。
  2.土地流轉(zhuǎn)政策不完善,影響流轉(zhuǎn)推進
  雖然全國各地推進了土地流轉(zhuǎn),但相關(guān)政策尚不完善,其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的影響并未完全突出。
 。1)土地流轉(zhuǎn)政策不明晰,尚未形成完善的政策體系,導(dǎo)致政策的導(dǎo)向力缺乏,對于流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等內(nèi)容,缺乏明確規(guī)定,這也導(dǎo)致了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)隨意等問題的出現(xiàn)。
 。2)土地流轉(zhuǎn)補償差異性較大,且補償政策不統(tǒng)一,讓土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民應(yīng)補償差異而挫傷了積極性,不利于土地流轉(zhuǎn)的有效推進。
  (3)土地流轉(zhuǎn)的地方性比較突出,以地方為主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)存在一定的局限性和混亂性,不利于土地流轉(zhuǎn)的工作開展。
  3.土地流轉(zhuǎn)“非法”問題突出,挫傷流轉(zhuǎn)積極性
  土地流轉(zhuǎn)中的“非法”問題比較突出,嚴(yán)重影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的大局。首先,在土地流轉(zhuǎn)的過程中,一些地方強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn),對農(nóng)民進行威逼利誘,嚴(yán)重違背土地流轉(zhuǎn)應(yīng)基于農(nóng)民自愿的原則;其次,為了追求土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī);l(fā)展,地方政府以各種手段獲得土地經(jīng)營權(quán),對于農(nóng)民的經(jīng)濟補償較少,進而形成了強烈的社會矛盾,不利于地方的經(jīng)濟及社會穩(wěn)定發(fā)展;再次,農(nóng)村土地非法流轉(zhuǎn)現(xiàn)象頻現(xiàn),農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)業(yè)開發(fā),缺乏正規(guī)的審批。
  四、基于土地流轉(zhuǎn)下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)對措施
  土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有重要促進作用,而土地流轉(zhuǎn)中存在的問題,不利于其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用發(fā)揮。為了更好發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,也對現(xiàn)有問題進行有效解決,并推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)。因此,在筆者看來,強化土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè),探索新型農(nóng)村流轉(zhuǎn)形式,是解決問題,發(fā)揮其經(jīng)濟促進作用的重要措施。
  1.提高思想認識,規(guī)范化、合法化推進土地流轉(zhuǎn)
  在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中,農(nóng)戶處于被動狀態(tài),對于土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性,缺乏正確認識。為此,為更好推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),
  (1)應(yīng)提高農(nóng)戶的思想認識,從自身利益出發(fā),在土地流轉(zhuǎn)中確保自身權(quán)益,提高自我保護。
 。2)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)規(guī)范化、合法化,避免經(jīng)濟糾紛等問題發(fā)生,這反而會對農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展帶來影響。
  (3)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,確保土地流轉(zhuǎn)的公平性,提高農(nóng)戶參與的積極性。
  2.進一步健全的市場體系,建立完善的流轉(zhuǎn)制度
  當(dāng)前,我國土地流轉(zhuǎn)尚未形成完善的市場體系,也缺乏制度體系的建立。為此,為進一步實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展,應(yīng)健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場,能夠針對實際情況,對農(nóng)村地價進行科學(xué)評估、實地調(diào)查分析,進而制定合理的地價,讓農(nóng)戶切身收益。與此同時,應(yīng)考慮農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后勞動力的就業(yè)問題。
  (1)要完善社會保障體系,確保農(nóng)戶的權(quán)益保障。
 。2)完善土地流轉(zhuǎn)制度,讓農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)收益的同時,也積極參與到農(nóng)業(yè)合作社等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,實現(xiàn)雙創(chuàng)收,這對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而言,具有重要意義。
  3.創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式,更好服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
  農(nóng)村經(jīng)濟具有顯著的地域性,各地應(yīng)因地制宜,結(jié)合地域特色,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式,以更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式單一,同質(zhì)化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式,難以實現(xiàn)良好的發(fā)展效應(yīng)。為此,各地要堅持科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式,讓土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在筆者看來,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以選擇“農(nóng)村土地出租”、“農(nóng)村土地股份合作“等方式,提高土地利用價值的同時,也有效解決土地流轉(zhuǎn)責(zé)權(quán)的劃分等問題,讓農(nóng)戶在股份合作中,更好地實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成規(guī);r(nóng)業(yè)種植。
  五、結(jié)束語
  總而言之,基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的視角,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有助于農(nóng)民增收,也為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,提供了有力支撐。在筆者看來,土地流轉(zhuǎn)應(yīng)規(guī)范化、合法化,這是服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。同時,完善政策引導(dǎo)力,堅持依法土地流轉(zhuǎn),確保農(nóng)戶切身利益,讓土地流轉(zhuǎn)更好服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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