摘 要：城市水務與城市經(jīng)濟有直接而密切的聯(lián)系，它是公益性、生產(chǎn)性和服務性的行業(yè)，在社會進入到新常態(tài)的時代背景下，城市水務系統(tǒng)要以融入中心、服務大局、參與管理為理念，突顯城市水務系統(tǒng)的地位和作用，采用切實有效的措施完善城市水務系統(tǒng)的管理模式，以科學有效的水務系統(tǒng)運作機制服務社會和人民，更好地規(guī)范涉水事務行為，推動我國城市水務管理的改革和創(chuàng)新。
　　關鍵詞：城市 水務系統(tǒng) 管理模式 運作機制
　　我國城市水務管理系統(tǒng)是一個多維、開放性的復合系統(tǒng)，它包括城市水資源開發(fā)利用管理、城市防洪安全管理、城市水生態(tài)環(huán)境治理等方面的內(nèi)容，為了更好地促進城市水務管理系統(tǒng)的效能，使之實現(xiàn)良性循環(huán)與和諧運轉(zhuǎn)，要全面分析城市水務管理系統(tǒng)中存在的問題和不足，充分發(fā)揮城市水務管理基層黨支部的先鋒帶頭模范作用，以黨建促進城市水務系統(tǒng)的發(fā)展和提升，建構更加科學完善的城市水務系統(tǒng)管理模式和運作機制，更好地服務社會、潤澤民生。
　　1.城市水務系統(tǒng)管理中存在的問題分析
　　1.1管理體制性的障礙和影響
　　在城市水務系統(tǒng)的管理過程中，體制性障礙是影響水資源可持續(xù)利用的重要因素，在傳統(tǒng)的水資源管理體制之下，城市與農(nóng)村的水務系統(tǒng)管理相分離、地表水與地下水的管理相割裂，這極大地違背了水資源的自然循環(huán)規(guī)律的特點，加之長期以來存在的“多龍管水”、“政出多門”的現(xiàn)象，致使城市的水資源難以實現(xiàn)有機協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌配置，難以實現(xiàn)對取水、用水情況的有效監(jiān)控。同時，也使城市的水質(zhì)管理和水量管理相脫節(jié)，難以有效銜接水資源的保護與河道的管理。
　　1.2水法律法規(guī)尚未完善
　　在城市水務系統(tǒng)的管理過程中，還缺乏與自然和社會規(guī)律相契合的水資源運作機制，一些地方和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，一些群眾的守法意識也相對薄弱，甚至存在破壞水利設施的惡性事件。個別水資源管理部門也沒有嚴格依照水資源的相關法律法規(guī)進行運作，存在忽視生態(tài)環(huán)境建設的問題，導致出現(xiàn)水土流失的現(xiàn)象和問題。
　　1.3水價偏低削弱了水務建設和發(fā)展
　　城市水利系統(tǒng)的管理還要加大對水的價格形成機制的研究，要依循價值規(guī)律進行水價的合理調(diào)整，使之與市場經(jīng)濟相接軌，實現(xiàn)水資源價格與價值的契合性，更好地滿足城市水資源系統(tǒng)運行成本費用的需求，確保城市水利系統(tǒng)的良性循環(huán)。然而，在當前的城市水務管理系統(tǒng)之中，水價形成機制還不夠合理，現(xiàn)行的水價過低極大地限制和制約了城市水務的建設和發(fā)展，造成水資源的短缺和浪費，無法實現(xiàn)城市水資源的優(yōu)化配置，導致水資源供求失衡，也使節(jié)水工作缺乏足夠的動力，無法實現(xiàn)節(jié)約、保護水資源的作用，也導致供水企業(yè)因水價偏低而出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，增大了地方財政的負擔。
　　1.4城市水務管理體制存在問題
　　在以城市水務一體化管理為特征的水務管理體制改革過程中，存在城市區(qū)域與流域的協(xié)調(diào)問題和壟斷問題，存在區(qū)域割據(jù)式的水管理體制弊端，妨礙了城市水系統(tǒng)管理改革的市場化進程。
　　1.5其他問題
　　在城市水務系統(tǒng)的管理過程中，還暴露出管理手段落后、技術不夠先進的問題，一些城市的水務系統(tǒng)管理人員還仍然采用人工操作的方式進行水質(zhì)水量的基礎數(shù)據(jù)的監(jiān)測、傳輸和調(diào)度，顯現(xiàn)出水務管理能力亟待加強的問題。同時，對于水資源的評價與規(guī)劃、水事案件的查處、用水行為的監(jiān)督等方面也還存在缺陷和不足，無法實現(xiàn)城市水務系統(tǒng)的可持續(xù)利用和發(fā)展。
　　2.城市水務系統(tǒng)管理模式與運作機制的提升路徑探索
　　2.1加強水務建設中黨的領導和引領
　　在城市水利水務建設過程中，必須要堅持黨的領導地位和作用，要在黨務工作的計劃和引領之下，有條不紊地開展城市水利水務工作，成為城市水利水務工作的重要保障和后盾。
　�。�1）注重水務安全生產(chǎn)的領導。在城市水利水務系統(tǒng)的管理工作之中，黨政領導要關注和加強對這一工作的重視，要以城市水利水務工作的安全生產(chǎn)為重要抓手，專門召開城市水利水務工作的安全生產(chǎn)會議，做好城市水務水利工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體布置，并對城市水利水務的不同項目開展不定期的檢查，要面向城市水利水務項目中的不同節(jié)點開展安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查，對于水利水務系統(tǒng)項目中存在的安全隱患要及時提出并要求項目加以整改，以確保各水利水務項目的順利有序的開展和完成。
　�。�2）注重水利水務工作的黨組織人才培育。同時，還要注重創(chuàng)建聚才型的水利水務管理項目的基層黨組織，要在各水利水務項目中成立真抓實干的黨組織隊伍，做好水利水務項目的黨組織動員討論會，開展民主測評和考評、民主推薦和自薦等方式，重點培養(yǎng)各水利水務項目的黨組織干部，并建章立規(guī)不斷完善各水利水務項目的制度體系，培養(yǎng)敢于搶先、敢于碰硬、勇于挑戰(zhàn)的水務工作骨干，更好地促進新常態(tài)下城市水利水務系統(tǒng)的跨越性發(fā)展和提升。
　�。�3）實現(xiàn)黨建助企，激活動力。要通過黨建帶工建、黨建帶共建等方式，創(chuàng)建共建型的城市水利水務黨組織，打造“青春建功、五水共治”的水利水務品牌和形象，充分發(fā)揮黨員、團員的生力軍和突擊隊的作用和力量，煉制以服務型黨組織為抓手的“金名片”，以全新的思維推進黨領導下的城市水務新實踐。
　　2.2建構和完善城市水務市場
　　要建構和完善與市場經(jīng)濟規(guī)律相契合的城市水務市場，在水權明晰的前提下，建立合理的水分配利益調(diào)節(jié)機制，著眼于城市水市場的產(chǎn)權改革，實現(xiàn)水務系統(tǒng)的合理水權分配和市場交易，在政府的宏觀調(diào)控和水市場的調(diào)節(jié)機制之下，合理地確定水價，促進水資源在不同地區(qū)、用戶之間進行合理的轉(zhuǎn)讓和流動，較好地避免對水資源的浪費和損失現(xiàn)象，通過對水資源的優(yōu)化合理配置，較好地服務于民、潤澤于民，真正實現(xiàn)“節(jié)水革命”的目標。同時，城市水務系統(tǒng)還要充分發(fā)揮基層黨建的功能和先鋒帶頭模范作用，以黨建帶工建、帶團建的共建方式，成立制水、技改、服務小組，引領系統(tǒng)內(nèi)部成員投入到“五水共治”的實踐活動之中，充分突顯青年團員和黨員的生力軍的作用，帶頭爭創(chuàng)佳績，服務群眾，弘揚正氣，在“節(jié)水革命”中充分突顯服務的積極作用和功效，使各類水獲得自身應有的價值和市場。

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