摘 要：我國是垃圾產(chǎn)出大國，目前有2/3的城市陷入“垃圾圍城”的窘境，加速城市垃圾“減量化”是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。通過對揚州市居民垃圾分類意愿及影響因素的分析，提出了針對性的建議，以更好地推動城市垃圾分類管理，改善居民生活環(huán)境。
　　關(guān)鍵詞：垃圾分類；分類意愿；影響因素
　　未來學(xué)家托夫勒曾預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計算機革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀之交要出現(xiàn)的垃圾革命。”隨著居民生活水平的提高，對生活環(huán)境的追求日益重視，2000年京、滬等城市被定為全國8個垃圾分類試點城市，拉開了我國居民垃圾分類治理的序幕，各省市相繼出臺政策推行垃圾分類管理。垃圾分類管理得好，可以改善居民生活環(huán)境，并帶來一定的經(jīng)濟與社會效益。本文通過對聯(lián)合國宜居城市揚州市的調(diào)查，分析了居民垃圾分類的意愿及影響因素，提出了實現(xiàn)垃圾資源利用和改善生存環(huán)境的對策。
　　1 垃圾分類現(xiàn)狀
　　1.1 德日垃圾分類現(xiàn)狀
　　相關(guān)資料表明，日德兩國垃圾分類管理水平處于世界領(lǐng)先水平。日本對垃圾分類的環(huán)保教育始于幼兒園，并制定了《資源有效利用促進法》、《食品垃圾循環(huán)利用法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)保障垃圾分類的實施。各住戶收到政府發(fā)放的垃圾分類回收時間表和垃圾分類指南，明確了各類垃圾清運時間和分類標準。垃圾分類投放已成為日本公民素質(zhì)的重要體現(xiàn)。
　　德國在1904年就開始實施垃圾分類，通過法律和教育等強制和倡導(dǎo)性手段，垃圾分類已形成一整套成熟合理的體系。社區(qū)居民每年定期繳納管理費用，包括垃圾回收費。通過設(shè)置多種顏色的垃圾桶，制定投放細則，如黃色為“輕型包裝”垃圾桶，藍色為廢紙桶等，垃圾分類管理的經(jīng)驗值得我國借鑒。
　　1.2 國內(nèi)垃圾分類現(xiàn)狀
　　1.2.1 政策措施
　　2000年京、滬等城市被定為全國8個垃圾分類試點城市；2004年中央修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，第一次明確提出了垃圾分類的要求；2015年《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》發(fā)布，要求完善再生資源回收體系，實行垃圾分類回收，推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接；2016年初，各級政府“十三五”規(guī)劃都對資源循環(huán)利用工作進行了相應(yīng)部署；2018年初，住建部《關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，提出將加快推進京、津、滬等46個重點城市生活垃圾分類工作，要求46個重點城市今年均要形成若干垃圾分類示范區(qū)。
　　1.2.2 取得成效
　　上海為鼓勵垃圾分類，徐匯區(qū)梅隴三村建立了“綠色賬戶”，實施刷卡積分制；杭州市區(qū)截至2017年底累計開展垃圾分類小區(qū)1989個，垃圾分類家庭122.08萬戶；揚州市2017年制定《揚州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動實施方案》，明確了2017至2020年城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理目標，揚州也是全省機關(guān)單位實施垃圾分類進年終考核的首例。
　　1.2.3 垃圾處理方式
　　經(jīng)過十多年垃圾分類探索，但大多數(shù)城市的垃圾仍然采取“混合收集”模式。拾荒者在垃圾分類中扮演了重要角色，他們將有經(jīng)濟價值的報紙、易拉罐等回收出售，其余垃圾則送往處理廠填埋、堆肥或焚燒處理。總之，我國垃圾的回收利用率不高，垃圾回收處理體系還有很多方面有待改進。
　　2 調(diào)查概況
　　2.1 調(diào)查內(nèi)容
　　為了解揚州市居民垃圾分類的現(xiàn)狀，調(diào)查旨在歸納出居民垃圾分類處理水平和效果的主要影響因素。結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究成果選擇恰當指標和因素設(shè)計調(diào)查問卷，然后進行調(diào)查數(shù)據(jù)分析各指標相關(guān)性和權(quán)重大小。
　　調(diào)查內(nèi)容分四個版塊，即垃圾分類知識了解情況、居民垃圾分類態(tài)度和意識、生活垃圾處理方式和影響垃圾分類的因素。
　　2.2 調(diào)查方法與調(diào)查對象
　　調(diào)查采用隨機抽樣、匿名作答的方式，既保證樣本的廣泛性，又確保結(jié)果的真實性。問題以選擇題形式進行，以提高數(shù)據(jù)分析的效率。
　　國內(nèi)對居民垃圾分類的調(diào)查研究大多數(shù)集中在大城市，尤其是早期試點的八大城市，很少涉足中小城市，本研究選取揚州這座中小城市為研究對象，研究成果對解決國內(nèi)中小城市的垃圾圍城問題有重要借鑒作用。
　　2.3 樣本分布情況
　　調(diào)查共發(fā)放問卷450份，回收404份，有效問卷401份，有效問卷率達到95.48%。其中男性占比45.14%，女性占比54.86%；年齡分布上，18歲以下、18-35歲、36-64歲、65歲及以上的比重分別為22.19%、58.35%、16.21%、3.25%，年齡跨度大。因此樣本可代表研究總體的特征。
　　3 數(shù)據(jù)分析
　　3.1 認知度分析
　　居民對垃圾分類的了解程度不容樂觀。如表1，在垃圾分類及分類流程的認知方面，只有26.04%的居民“較了解”和“了解”，選擇“不了解”的高達10.86%。絕大多數(shù)被訪者表示，只能粗略地區(qū)分可回收垃圾和不可回收垃圾，并不清楚具體的劃分標準。調(diào)查表明半數(shù)以上的居民對垃圾分類認知度低，相關(guān)知識匱乏。
　　3.2 意愿及行為分析
　　垃圾分類意愿方面，選擇“愿意”和“非常愿意”選項的分別占90.77%和7.00%，如表2所示，居民對垃圾分類的意愿很強；但93.27%的居民沒有垃圾分類習(xí)慣，圖1也反映了這一現(xiàn)象，即幾乎所有居民沒有對生活垃圾分類處理。因此，居民的意愿與行為上出現(xiàn)了背離，應(yīng)引起重視，也是解決垃圾分類推行緩慢的突破口。
　　在對居民態(tài)度的進一步調(diào)查中，94.26%的居民存在著“處理垃圾是政府的事情，與自己無關(guān)”的思想，認為政府垃圾分類負責(zé)的主體，未充分認識到實施垃圾分類的必要性和個人責(zé)任感。在政府出臺相關(guān)法律法規(guī)和繳納垃圾處理費的態(tài)度上，絕大多數(shù)居民都愿意配合。這些數(shù)據(jù)表明，如果政府部門對法律法規(guī)進行明確和細化，加強執(zhí)法力度，同時出臺一些獎懲措施，強化宣教機制，則可以產(chǎn)生激勵作用，強化分類意識和責(zé)任感，調(diào)動居民主動性和積極性，從而將意愿轉(zhuǎn)化為實際行動。

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