摘 要：粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃即將出臺(tái)。通過(guò)粵港澳大灣區(qū)和世界著名灣區(qū)的比較分析，歸納出粵港澳大灣區(qū)與世界著名灣區(qū)的差距，提出粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展策略，努力打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。
　　關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；世界著名灣區(qū)；比較分析；主要對(duì)策
　　2017年3月，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，并第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。2017年7月，粵港澳大灣區(qū)論壇在香港召開(kāi)，且簽署《深化粵港澳合作，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。從世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，沿海灣區(qū)聚集的通常都是最為發(fā)達(dá)和最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的城市群，粵港澳大灣區(qū)覆蓋廣東省9個(gè)城市和香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)，是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聚集區(qū)。其灣區(qū)經(jīng)濟(jì)所擁有的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系和集聚外溢效應(yīng)，通過(guò)構(gòu)建便捷的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚方面發(fā)揮的核心作用，也將是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的重要引擎。

一、粵港澳大灣區(qū)與世界著名灣區(qū)的現(xiàn)狀比較

　　所謂灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是一種濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通常匯聚全球一流的濱海城市。世界著名灣區(qū)有東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)等，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一般表現(xiàn)出宜居、開(kāi)放、國(guó)際化和創(chuàng)新的共性。與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等三大世界灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)在面積、人口和GDP規(guī)模上均有較大的優(yōu)勢(shì)，但是人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力等方面，還有較大的提升空間�；浉郯拇鬄硡^(qū)是包括廣東省9個(gè)城市和香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)，人口規(guī)模大概6671萬(wàn)，是總面積約5.65萬(wàn)平方公里的大型城市群。該灣區(qū)和其他三大灣區(qū)基本情況如下：
　　從表1可以看出，東京的GDP總量遙遙領(lǐng)先，接近2萬(wàn)億美元，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量與紐約灣區(qū)相當(dāng)，但是人均GDP卻與舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)相差甚遠(yuǎn)，尤其是作為世界科技創(chuàng)新中心的舊金山灣區(qū)，人均GDP超過(guò)10萬(wàn)美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他灣區(qū)，這說(shuō)明粵港澳大灣區(qū)與世界著名灣區(qū)還存在較大差距，也有較大的發(fā)展空間。在港口集裝箱吞吐量和機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量方面，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)大大超過(guò)其他三個(gè)世界著名灣區(qū)，說(shuō)明粵港澳地區(qū)的國(guó)際化程度較高。灣區(qū)作為科技、商業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的聚集地，第三產(chǎn)業(yè)的比重可以反映出灣區(qū)本身的發(fā)展現(xiàn)狀，粵港澳大灣區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重比其他三個(gè)灣區(qū)低了20%左右，說(shuō)明粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展程度還有待提高，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重。此外，在世界500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量上也有待提高，一方面需要自身培養(yǎng)世界500強(qiáng)企業(yè)，另一方面要?jiǎng)?chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境吸引世界500強(qiáng)企業(yè)總部入駐。
　　近年來(lái)，紐約、舊金山灣區(qū)經(jīng)濟(jì)增速基本穩(wěn)定在低速水平，但是粵港澳大灣區(qū)總體經(jīng)濟(jì)增速基本保持在7%以上。2016年，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速分別是紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)的2.26倍、2.19倍和2.93倍�；浉郯拇鬄硡^(qū)是四大灣區(qū)中最有發(fā)展?jié)摿Φ臑硡^(qū)，在“一帶一路”建設(shè)的背景下，有著獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)：
　　其一，地理位置優(yōu)越�；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有世界上最大的海港群和空港群。世界著名灣區(qū)的成長(zhǎng)均依托于巨大的港口群，一方面通過(guò)“走出去”，可加強(qiáng)和其他國(guó)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，另一方面通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”，可將灣區(qū)視作橋頭堡，輻射國(guó)家內(nèi)地的發(fā)展�；浉郯拇鬄硡^(qū)由于優(yōu)越的地理位置和便捷的交通設(shè)施，成為了人口聚集地區(qū)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)地區(qū)之一�；浉郯拇鬄硡^(qū)港口群規(guī)模龐大，海陸空交通發(fā)達(dá)，推動(dòng)了灣區(qū)內(nèi)的要素流動(dòng)，也加速了灣區(qū)各城市之間的資源整合。
　　其二，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)�；浉郯拇鬄硡^(qū)一直是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，對(duì)外開(kāi)放程度高。2016年，粵港澳大灣區(qū)GDP約9.35萬(wàn)億元人民幣，占全國(guó)比重12%，9個(gè)內(nèi)地城市利用外資額占全國(guó)總額的1/5，再加上香港和澳門(mén)的翅膀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)雄厚，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略下，就如一只雄鷹展翅飛翔。
　　其三，創(chuàng)新能力突出。創(chuàng)新是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)非常重要的指標(biāo)之一，一個(gè)灣區(qū)的發(fā)展?jié)摿�很大程度體現(xiàn)在灣區(qū)的創(chuàng)新能力上�！�2017全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，深圳-香港作為“創(chuàng)新集群”排名全球第二，同時(shí)粵港澳大灣區(qū)擁有眾多領(lǐng)軍企業(yè)，如華為、騰訊、中興、萬(wàn)科、格力、順豐、大疆等。
　　其四，區(qū)內(nèi)各城市均有明確的定位�；浉郯拇鬄硡^(qū)的城市集群優(yōu)勢(shì)明顯，均打造了自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不同的城市之間形成了密切的產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系�；浉郯拇鬄硡^(qū)有深莞惠、廣佛肇、珠中江三大產(chǎn)業(yè)圈，同時(shí)以香港—深圳—廣州縱軸貫穿，各自發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工合作，協(xié)同創(chuàng)新，集聚合力，形成粵港澳大灣區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、粵港澳大灣區(qū)與世界著名灣區(qū)的差距比較

　�。ㄒ唬┗浉郯拇鬄硡^(qū)與東京灣區(qū)的差距比較
　　東京灣區(qū)從性質(zhì)上來(lái)看屬于一種“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”，匯聚了日本將近三分之一的人口、三分之二的經(jīng)濟(jì)總量以及大約四分之三的工業(yè)產(chǎn)值，逐步成長(zhǎng)為該國(guó)最具規(guī)模的工業(yè)城市群，也是該國(guó)的商業(yè)中心。在東京灣區(qū)的沿岸，有六個(gè)前后銜接的港口，吞吐量已經(jīng)超過(guò)了5億噸。在眾多港口的助力之下，漸漸開(kāi)發(fā)出了兩個(gè)工業(yè)帶，一個(gè)是京濱，另一個(gè)是京葉，不管是現(xiàn)代物流、游戲動(dòng)漫、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鋼鐵、石油化工、裝備制造等領(lǐng)域的發(fā)展程度均較高，而且該地區(qū)也是三菱、豐田、索尼等一大批世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的總部所在地。
　　東京大灣區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，非常注重港口之間的規(guī)劃和利益協(xié)調(diào)。上世紀(jì)50年代以前，東京灣6大港口各自為政、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重；上世紀(jì)60年代中后期，《東京灣港灣計(jì)劃的基本構(gòu)想》頒布，鼓勵(lì)各個(gè)地方對(duì)港口進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，防止不同港口由于費(fèi)用差異而引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，盡力確保港口群的利益。東京灣區(qū)具有臨海特性和首都功能，尤其是60年代新干線的構(gòu)建，使得東京有機(jī)會(huì)和別的城市便捷對(duì)接，提升了人口的匯聚速度，無(wú)論是知識(shí)經(jīng)濟(jì)還是服務(wù)業(yè)都得到了極大的發(fā)展助力。上世紀(jì)90年代末，日本形成了“第五次首都圈”方案，又一次重點(diǎn)提及了東京的核心功能，并且決定開(kāi)展“工業(yè)分散”戰(zhàn)略，對(duì)制造業(yè)進(jìn)行外遷，這較好地緩解了東京的人口劇增壓力。

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