高校財務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建及完善策略分析
發(fā)布時間:2018-07-10 來源: 幽默笑話 點擊:
摘要:隨著教學(xué)體制的不斷變革,各大高校在教育體制、財務(wù)體系等各個方面都進行了更新。從目前的情況看,高校財務(wù)內(nèi)控體系還存一些問題,阻礙了高校持續(xù)、健康發(fā)展。本文主要從高校財務(wù)內(nèi)控體系發(fā)展現(xiàn)狀,高校內(nèi)部財務(wù)管理工作中存在的問題,高校財務(wù)內(nèi)控體系完善策略幾方面內(nèi)容進行了闡述。
關(guān)鍵詞:高校;財務(wù)內(nèi)控體系;構(gòu)建;完善
進入新世紀(jì)之后,高等教育也得到了蓬勃發(fā)展。隨著高校規(guī)建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,資金流量的快速增長,其內(nèi)部財務(wù)管理難度也隨之加大。再加之信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和使用,進一步加大了高校財務(wù)內(nèi)部管控的難度。要適應(yīng)時代發(fā)展的變化,提高高校教育質(zhì)量和水平,就需要完善高校財務(wù)內(nèi)部控制體系。
一、高校財務(wù)內(nèi)控體系發(fā)展現(xiàn)狀
從高校財務(wù)內(nèi)控體系現(xiàn)狀看,發(fā)展還不成熟,需要進一步強化。從目前的情況看,高校財務(wù)內(nèi)控體系已初步建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”模式。其中“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”模式,是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進行統(tǒng)一管理,各個院校根據(jù)自身權(quán)責(zé),分級自行管理。這種管理模式,對高校內(nèi)控體系的構(gòu)建有一定的影響,高校還應(yīng)該加大對財務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)力度,推動高校持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,確保高校財務(wù)管控工作順利進行。
二、高校內(nèi)部財務(wù)管理工作中存在的問題
隨著新課改的實行,高校相關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度的逐漸完善,高校內(nèi)控財務(wù)體系的問題也逐漸顯現(xiàn)出來,其主要問題體現(xiàn)在:相關(guān)法規(guī)制度不健全、缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機制、高校缺乏風(fēng)險意識,風(fēng)險評估手段不足、高校管理員專業(yè)能力不足、高校缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的支持幾方面。
。ㄒ唬┫嚓P(guān)法規(guī)制度不健全
從目前的情況看,高校內(nèi)控財務(wù)體系相關(guān)法規(guī)制度缺乏。雖然,從上世紀(jì)末期開始,我國就對高校內(nèi)控體系進行一系列研究,但是,有關(guān)財務(wù)控制法律法規(guī)比較滯后。近年來,以《中華人民共和國會計法》的法規(guī)制度也相繼頒布,但這些都沒有運用到具體實踐工作中去[1]。現(xiàn)在,除了已實施的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》之外,還并未制定出和高校發(fā)展相適應(yīng)的財務(wù)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系。
。ǘ┤狈ο鄳(yīng)的監(jiān)管機制
目前,雖然,大多數(shù)高校都設(shè)置了專門的審計、監(jiān)管部門,但是,事實上,這些部門也只是徒有虛名,并沒有一定的執(zhí)行力。與此同時,高校財務(wù)內(nèi)控體系透明性不強,并沒有接受來自外界組織、人民群眾的監(jiān)督,監(jiān)管力度嚴(yán)重不足,這對高校財務(wù)內(nèi)控體系的建立是非常不利的。
(三)高校缺乏風(fēng)險意識,風(fēng)險評估手段不足
目前,大部分高校并未重視高校內(nèi)控體系中存在的風(fēng)險,也不具有風(fēng)險防范意識,所謂的風(fēng)險評估也并未落實到實際工作中去。普遍的認(rèn)為學(xué)校在國家的支持和幫助下,是不存在什么風(fēng)險的,即使有風(fēng)險,國家政府部門也會解決,只是一味地向做大做強項目,對政策和市場風(fēng)險視而不見。對于高校而言,若在財務(wù)管理工作中遇到問題,得不到及時解決,就會對高校的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。同時,若高校的財務(wù)內(nèi)控體系的建立和市場實際情況相背離,就不能對投資、政策風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)估,高校在沒有任何安全保證的條件下,應(yīng)對風(fēng)險的能力也會逐漸減弱,給高校帶來巨大的經(jīng)濟損失[3]。
。ㄋ模└咝9芾韱T專業(yè)能力不足
高校財務(wù)管理員要做好高校內(nèi)部的財務(wù)管理工作,就需要具備專業(yè)能力水平,能夠在國家政策,學(xué)校制定的相關(guān)體系的要求下,進行財務(wù)管理。但是,從目前的情況看,各大高校都缺少專業(yè)知識的支持。一個系統(tǒng)、完整的內(nèi)部財務(wù)體系的實現(xiàn),要求相關(guān)人員必須要具備豐富的理論知識,主要包括經(jīng)濟學(xué)理論知識、會計知識等等,但是,從高校的實際情況看,高校管理員專業(yè)能力普遍不足,是很難達到這一要求的。
。ㄎ澹└咝H狈ΜF(xiàn)代信息技術(shù)的支持
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展普及,各類先進技術(shù)也得到了快速發(fā)展,高校財務(wù)內(nèi)控體系也逐漸完善。但是,在構(gòu)建高校財務(wù)內(nèi)控體系時,并未有效利用現(xiàn)代信息技術(shù),相關(guān)信息體系還未建立,無法對各類財務(wù)信息數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析,從而不能提供準(zhǔn)確的財務(wù)信息,這對高校的發(fā)展是非常不利的。
三、高校財務(wù)內(nèi)控體系完善策略
高校財務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建,應(yīng)該和高校財務(wù)管理模式協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對于建設(shè)規(guī)模小,建設(shè)任務(wù)相對較重、資金緊缺的新校區(qū),應(yīng)該進行集權(quán)財務(wù)管理,使財務(wù)管理工作更加高效;對于規(guī)模大,學(xué)生數(shù)量多的高校,可以進行分權(quán)、分級管理,便于及時了解各部門職權(quán),使財務(wù)管理更加精細(xì)化。針對高校財務(wù)內(nèi)控管理工作中存在的問題,提出了如下對策。
(一)完善相關(guān)法律法規(guī)
一個系統(tǒng)、規(guī)范的財務(wù)內(nèi)控體系必須要有法規(guī)制度提供理論及政策支持,所以,各大高校必須要不斷地完善財務(wù)內(nèi)控體系相關(guān)法規(guī)制度,“依法辦學(xué)、依法治!笔歉咝5靡越】蛋l(fā)展的前提,學(xué)校內(nèi)部管理人員要積極要發(fā)揮帶頭作用,嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)制度,這樣,高校內(nèi)部財務(wù)管控工作才能有效進行,高校才能獲得社會大眾的認(rèn)可。
。ǘ(gòu)建高校財務(wù)內(nèi)、外部控制監(jiān)督機制
對高校內(nèi)部財務(wù)進行科學(xué)監(jiān)督,是保證資金高校流動的前提。法國著名思想家曾說:“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗”,正說明了內(nèi)部監(jiān)督的重要作用,因此,建立高校內(nèi)部財務(wù)體系,就應(yīng)該加大上級監(jiān)督力度,完善審計部門職能,同時,還要使高校內(nèi)部財務(wù)透明、公開化,要虛心接受來自社會各界的監(jiān)督,聽取他們的意見和看法,不斷地改進自身行為。只有這樣,才能實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)管的目的。構(gòu)建高校內(nèi)、外部財務(wù)控制監(jiān)管機制,利用制度對工作者的工作行為進行約束、管理,提高其工作效率,從而能夠使高校內(nèi)控體系高效運行。
(三)增強高校風(fēng)險評估意識,優(yōu)化風(fēng)險評估手段
要提高高校財務(wù)內(nèi)控體系的安全、可靠性,就要增強高校財務(wù)風(fēng)險評估意識。第一,要加大對財務(wù)風(fēng)險的教育,增強廣大師生的風(fēng)險意識,并做好全體教職工的財務(wù)風(fēng)險評估;第二,構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制,結(jié)合市場運行的具體情況,對金融體系整體情況進行全面分析、處理,并以此為基礎(chǔ),對學(xué)校的資金結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,從而降低高校財務(wù)風(fēng)險。
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