堅持“兩個維護”

　打造過硬隊伍 以嚴格監(jiān)督執(zhí)紀為決勝決戰(zhàn)脫貧攻堅 提供堅強政治保障 —— 在市紀委全會上的講話

　各位委員、同志們：

　我代表中共XX市第X屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第X次全體會議作工作報告，請予審議，也請列席會議的同志提出意見。這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，認真落實十九屆中央紀委四次全會、X 屆省紀委 X 次全會決策部署，回顧總結(jié)2019年紀檢監(jiān)察工作，安排部署2020年工作任務(wù)。

　一、2019 年工作回顧 一年來，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，XX市紀委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，忠誠履行“兩個維護”政治責(zé)任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，按照全面從嚴治黨向基層延伸的要求，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持把紀律挺在前面，堅持把監(jiān)督挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅定不移懲治腐敗，穩(wěn)步推進監(jiān)察體制改革，不斷推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

　 （一）充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)作用，推進各。

　項重大決策部署落地見效。一是認真協(xié)助黨委履行全面從嚴治黨政治責(zé)任。完善推動“兩個責(zé)任”落實工作機制，制定主體責(zé)任清單 X 項，監(jiān)督責(zé)任清單 X 項，市屬各單位班子成員“依崗拉單”X 項，按季度細化量化責(zé)任落實舉措 X 個，推動“兩個責(zé)任”落實橫向到邊、縱向到底。加強各級紀檢組織對同級黨組織及其班子成員監(jiān)督工作，積極探索實現(xiàn)同級監(jiān)督的有效路徑，為各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況精準(zhǔn)“畫像”，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的權(quán)力多維約束機制。深入開展“幫圈文化”整治，全市黨員干部簽訂承諾書X份，查擺整改問題X個。二是嚴肅追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實。追究不當(dāng)用權(quán)責(zé)任，規(guī)范對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，對不按照“三定”規(guī)定及權(quán)責(zé)清單履行職責(zé)，不按規(guī)則程序行使權(quán)力等行為嚴肅問責(zé)。2019 年，對落實“兩個責(zé)任”不力問題問責(zé) X 人，其中給予黨紀處分 X 人；因落實環(huán)境污染防治等重大決策部署不力，追究問責(zé) X 人次，其中科級干部 X 人次，黨政紀處分 X 人，誡勉談話 X 人，通報批評 X 人次。三是扎實做好中央、省委巡視反饋意見的整改落實。嚴格開展巡視巡察整改落實監(jiān)督檢查工作，緊盯整改進度，推動巡視整改落細落地、見底見效。加大辦理力度，對中央、省委巡視交辦的 X 件問題線索全部辦結(jié)，立案 X 件，黨政紀處分 X 人，組織處理 X 人，留置 X 人，移交司法機關(guān) X 人。

�。ǘ�）充分發(fā)揮監(jiān)察體制改革制度優(yōu)勢，全面履行紀檢監(jiān)察

　 。

　職責(zé)。

　一是穩(wěn)步推進深化國家監(jiān)察體制改革試點工作。嚴格落實中央、省委工作部署，以全面深度融合為主線，按照“轉(zhuǎn)隸開局、平穩(wěn)過渡、逐步深化”的工作思路，注重執(zhí)紀執(zhí)法銜接貫通，保證紀委監(jiān)委合署辦公正常高效運轉(zhuǎn)。

　二是探索構(gòu)建全面覆蓋權(quán)威高效的監(jiān)督體系。優(yōu)化紀委監(jiān)察委內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，突出向監(jiān)督執(zhí)紀一線傾斜；整合全市 X 個派駐紀檢機構(gòu)為 X 個綜合派駐紀檢組和 X 個單獨派駐紀檢組，實現(xiàn)對 X 家黨政機關(guān)監(jiān)督全覆蓋；將全市 X 名監(jiān)察對象的相關(guān)信息全部錄入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；著力做好巡察“后半篇文章”，持續(xù)規(guī)范和提升巡察工作。紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”的全覆蓋監(jiān)督體系已經(jīng)形成。三是積極實 踐紀法銜接法法貫通。大膽試行留置措施，辦理留置案件 X 起。首次試用了搜查措施，首次辦理指定管轄留置案件，取得了較好效果。從保證監(jiān)察、起訴、審判犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)的一致性出發(fā)，探索實踐審理部門與檢察機關(guān)提前介入機制，探索實踐公安機關(guān)強制措施與留置措施、留置措施與檢察機關(guān)強制措施的無縫對接機制，探索實踐按照刑事審判標(biāo)準(zhǔn)和要求收集固定審查證據(jù)材料的程序和規(guī)定，確保國家監(jiān)察法的正確有效實施。

�。ㄈ�）充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，有力維護風(fēng)清氣正政治。

　生態(tài)。

　一是加強日常監(jiān)督檢查。綜合運用聽取匯報、談話函詢、檢查暗訪、參加民主生活會等方式，探索開展常態(tài)化、近距離、

　 可視化的日常監(jiān)督。建立紀檢監(jiān)察工作聯(lián)系點制度，主動下訪、傾聽訴求；建立問題線索“分析研判、分類管理、分工負責(zé)、全程督辦”工作機制，加強對問題線索的研判和數(shù)據(jù)分析；建立對違反政治紀律和政治規(guī)矩問題線索常態(tài)化排查機制，明確紀檢工作機構(gòu)加強日常排查工作，對排查出的問題線索及時移交處置。

　二是不斷深化作風(fēng)建設(shè)。以“永遠在路上”的清醒和“堅決抓到底”的韌勁，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強重要節(jié)點監(jiān)督檢查，節(jié)前重提醒，印發(fā)通報 X 期；節(jié)中抓檢查，累計開展監(jiān)督檢查 X 批次；節(jié)后強問責(zé)，共問責(zé)黨員干部 X 人，其中黨政紀處理 X 人，通報曝光 X 期。

　三是深入開展專項治理。堅持把落實中央八項規(guī)定精神作為重大政治任務(wù)，在堅持中深化，在深化中堅持。開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治，發(fā)現(xiàn)問題線索 X 條，給予黨政紀處理 X 人，組織處理 X 人，下發(fā)通報 X 期。開展黨政機關(guān)辦公用房違規(guī)問題專項治理和“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)問題 X 個，下發(fā)整改通知書X 份。

�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮反腐敗斗爭壓倒性勝利戰(zhàn)略成效，嚴查快辦。

　群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

　一是精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀“ 四種形態(tài)” 。認真落實市委《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法》，精準(zhǔn)把握各種形態(tài)的轉(zhuǎn)化條件，實現(xiàn)用紀律管住大多數(shù)，用法律懲處極少數(shù)。2019 年，共處置問題線索 X 件，初步核實 X 件，談話函詢X件，立案X件，同比上升X%，給予黨紀政務(wù)處分X

　 人，同比上升X%，組織處理X人，同比上升X%，留置X人，移送司法 X 人。運用監(jiān)督執(zhí)紀第一、二、三、四種形態(tài)處置人數(shù)，分別占總處置人數(shù)的 X%，X%，X%，X%。

　二是持續(xù)開展“ 四查四促” 。緊盯關(guān)鍵崗位吃拿卡要和懶政怠政行為，落實“崗位承諾一回訪核查一以案促改”工作機制，對X家單位X項權(quán)責(zé)清單制定防控措施、開展逐級承諾，對發(fā)現(xiàn)的傾向性問題做到立行立改，對違紀違規(guī)線索及時進行查處，共問責(zé) X 名黨員干部，其中黨紀政務(wù)處分 X 人，組織處理 X 人，典型通報 X 期。三是嚴厲整治侵害群眾利益的腐敗問題。依紀依法查處了 X 案件，進行責(zé)任追究，下發(fā)監(jiān)察建議書并責(zé)令相關(guān)單位開展以案促改，用辦案實效回應(yīng)了基層群眾的期待，做到凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。四是挖“傘”打“傘”持續(xù)深入。積極與公檢法司等部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、問題線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋等常態(tài)化工作機制，聚焦群眾反映強烈的重點部門和領(lǐng)域，共同研判分析深挖涉黑涉惡“保護傘”線索，共受理涉黑、涉惡腐敗和“保護傘”問題線索 X 件，立案 X 起。

�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮以案促改制度化常態(tài)化成效，教育預(yù)防和制。

　度建設(shè)持續(xù)推進。

　一是豐富主題活動，深化廉政教育。組織全市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 X 人，赴 XX 市廉潔文化宣傳教育館、XX家風(fēng)家訓(xùn)館和 XX 市警示教育基地參觀學(xué)習(xí)接受教育。開展專項警示教育活動 X 批次，接受警示教育 X 余人；共開展專題廉

　 政黨課 X 余場，受教育黨員 X 余人。

　二是扎實推進以案促改工作。推進以案促改工作制度化常態(tài)化，制定紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作實施方案，為以案促改制度化常態(tài)化推進夯實了制度保障。組織召開全市以案促改推進大會，開展“只進一扇門、最多跑一次”專項以案促改工作方案。通過以案促改，全市開展各類警示教育活動 X 余次，接受警示教育 X 余人，發(fā)現(xiàn)問題 X 個，已整改 X 個，正在整改 X 個，廢止制度 X 項，修訂制度 X 項，新建制度 X 項。

　三是持續(xù)深入開展廉政文化宣傳活動。開展專題黨課講家風(fēng)、團圓日共頌好家風(fēng)、曬家訓(xùn)寫家書、闔家觀看《河洛家風(fēng)》宣傳片等活動；深入社區(qū)、學(xué)校宣講監(jiān)察法 X 場次，擴大了監(jiān)察法的社會知曉度；積極撰寫新聞信息，在國家、省、市等官方媒體及網(wǎng)站發(fā)表文章X篇，在“清風(fēng)XX”微信公眾平臺發(fā)表微信X余篇，在“清風(fēng)XX”官方微博發(fā)表微博X 余篇，發(fā)布網(wǎng)評文章 X 篇，上報網(wǎng)絡(luò)輿情 X 期。

�。�六）充分發(fā)揮政治巡察“ 探照燈” 和“ 顯微鏡” 作用，利劍作用更加彰顯。

　一是明確巡察任務(wù)。召開書記專題會議 X 次、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議 X 次，制定市委巡察工作五年規(guī)劃計劃，明確了巡察工作“路線圖”和“任務(wù)書”，著力解決巡察中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌推進巡察工作向縱深發(fā)展、向基層延伸、向群眾身邊延伸。

　二是堅持問題導(dǎo)向。完成了對 X 家單位黨組織的巡察、X 家單位黨組織的“回頭看”以及 X 家單位黨組織的集中督辦，開展了對X個辦事處及X個社區(qū)的巡察，共發(fā)現(xiàn)“三

　 大問題”X 個，“六項紀律”問題 X 個，移交問題線索 X 件，移送司法機關(guān) X 人，挽回經(jīng)濟損失 X 萬元。

　三是注重建章立制。修訂完善了規(guī)劃規(guī)則，探索建立了巡察報告底稿和“巡察后評估”機制，健全縣處級后備干部參加巡察制度、巡察聯(lián)席會議制度、黨組織巡察整改情況匯報制度，持續(xù)鞏固、規(guī)范、提升巡察工作。

�。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮隊伍建設(shè)引領(lǐng)作用，執(zhí)紀鐵軍形象持續(xù)提升。一 是聚焦思想教育，堅定理想信念。始終堅持把政治思想建設(shè)放在首位，嚴格執(zhí)行每周理論學(xué)習(xí)制度，通過“個人自學(xué)+集體交流”，補足紀檢監(jiān)察干部精神之“鈣”。落實“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度，堅持每月開展一次主題黨日活動，充分發(fā)揮支部教育管理黨員的主體作用。

　二是聚焦素質(zhì)拓 展，提升履職水平。適應(yīng)監(jiān)察體制改革，扎實開展《監(jiān)察法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)研討活動，組織機關(guān)干部分別開展兩批為期 X 天的集中培訓(xùn)，由紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各業(yè)務(wù)室負責(zé)人走上講臺進行講解授課，補齊能力短板，提升綜合素質(zhì)。

　三是聚焦主責(zé)主業(yè)，激 發(fā)干事激 情。建立紀委監(jiān)察委紀檢監(jiān)察工作聯(lián)系點，明確主要職責(zé)和工作要求，引導(dǎo)班子成員及工作人員主動深入基層和一線開展調(diào)查研究，做到在調(diào)查研究中深化學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新工作，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　一年來，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，得益于省

　 紀委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大黨員干部和人民群眾的積極參與，得益于全體紀檢監(jiān)察干部的忠誠擔(dān)當(dāng)和不懈努力。在此，向大家表示衷心的感謝！但也應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，我們的工作與黨和人民群眾的要求還有差距，還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　一是全面從嚴治黨向基層延伸成效還不夠顯著，反腐敗制度建設(shè)在基層還比較薄弱； 二是以案促改制度化常態(tài)化效果還不夠明顯，用身邊事教育身邁人的教育預(yù)防還需要進一步加強； 三是工作任務(wù)量增多與辦案力量不足的矛盾較為突出，談話場所建設(shè)和辦案信息化水平還相對滯后。這些問題不同程度地影響和制約了紀檢監(jiān)察工作的進一步發(fā)展，對此，我們將認真研究，積極爭取支持，努力加以解決。

　二、工作體會 一年來，在推進全面從嚴治黨向基層延伸實踐中，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引和行動指南，牢固樹立“四個意識”，保持正確的政治方向。始終把講政治放在首位，堅決服從和維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實管黨治黨政治責(zé)任；始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　一是要始終堅持“ 兩個維護” 入腦入心、知行合一。新的紀律處分條例把政治建設(shè)擺在首位，把“兩個維護”作為主題主線、作為貫穿始終的根本和靈魂，體現(xiàn)了政治建設(shè)的根本要求，體

　 現(xiàn)了紀律建設(shè)的政治使命和責(zé)任，增強了紀律建設(shè)的政治性、時代性、針對性和人民性，為我們黨以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴要求管黨治黨提供了制度遵循。我們要堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個維護”落實到強化監(jiān)督、深化巡察、執(zhí)紀審查、調(diào)查處置、問責(zé)追責(zé)等每一項紀檢監(jiān)察工作中，努力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推動黨的路線方針政策結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹落實，為黨在新時代有新氣象新作為新成就提供堅強紀律保障。

　二是要始終堅持“ 四個監(jiān)督” 統(tǒng)籌推進、形成合力。深刻認識紀檢監(jiān)察工作的政治屬性，明確監(jiān)督是紀委和監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，紀檢監(jiān)察工作必須定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督全覆蓋的監(jiān)督格局。要把好“再監(jiān)督”的工作定位，避免陷入?yún)f(xié)助變牽頭、監(jiān)督變主抓、參與變背書的困境。要緊緊圍繞提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平這一根本任務(wù)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向，以奮進的狀態(tài)、改革的辦法、創(chuàng)新的思路，提高監(jiān)督的效能。通過提高政治站位，找準(zhǔn)工作方位，突出監(jiān)督檢查政治生態(tài)建設(shè)、主體責(zé)任落實、八項規(guī)定精神化風(fēng)成俗、重點建設(shè)項目推進完成情況，推動全面治黨工作落深、落細、落實。

　三是要始終堅持“ 四個責(zé)任” 同步推進、協(xié)同落實。建立全面

　 從嚴治黨主體責(zé)任、主要負責(zé)人第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀檢組監(jiān)督責(zé)任的“四責(zé)協(xié)同”機制，強化黨（工）委（黨組）抓謀劃部署、主要負責(zé)人抓牽頭組織、班子成員抓“一崗雙責(zé)”、紀工委（紀檢組）抓監(jiān)督問責(zé)的工作機制，形成有機整體，確保協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、同頻共振，構(gòu)建主體明晰、有效協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問責(zé)有力的責(zé)任落實機制。實現(xiàn)全面從嚴治黨從“一家做”到“大家做”、從“要我做”到“我要做”、從“各自做”到“同步做”，推進基層黨建責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨內(nèi)監(jiān)督工作的同部署、同推進、同考核、同落實。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，推動主體責(zé)任具體化、程序化、制度化。

　四是要始終堅持“ 三不” 同頻共振、一體化推進。要清醒的認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，嚴厲懲戒、形成震懾任何時候都不能軟、不能丟。只有始終保持高壓態(tài)勢，紀嚴于法，以案說法、以案明紀，才能鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。只有對腐敗問題發(fā)生的機理深入剖析，對制度短板和管理漏洞亡羊補牢，健全廉政風(fēng)險防控機制，盯緊“重點領(lǐng)域”和“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破，才能扎牢“不能腐”的制度籠子。只有加強黨性教育，警示教育，傳承紅色基因，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，才能提高思想覺悟，筑牢思想之“魂”，補足精神之“鈣”。要做到懲與治同向、同步、同進，以懲促治、懲而思治，實現(xiàn)懲處反腐、制度治腐、文化防腐三位

　 一體、同向發(fā)力，把懲處的威懾力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、教育的引導(dǎo)力、文化的影響力有機結(jié)合起來，督促黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活，形成良好的干群關(guān)系和親清的政商關(guān)系。

　三、2020 年工作任務(wù) 2020 年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是紀檢監(jiān)察體制改革向縱深推進的一年。做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義重大�？傮w要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、X 屆省紀委 X次全會決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代 XX 更加出彩新篇章提供堅強保障。

　（一）堅持把“ 兩個維護” 作為紀檢監(jiān)察工作的綱和魂，堅定。

　正確的政治方向。持之以恒學(xué)通弄懂做實習(xí)近平新時代中國特色

　 社會主義思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為首要的、長期的政治任務(wù)，堅持邊實踐邊學(xué)習(xí)，深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實。監(jiān)督檢查全市各級黨組織和全體黨員干部學(xué)習(xí)落實情況，推動掌握豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，真正把思想偉力轉(zhuǎn)化為管黨治黨的實際成效。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。加強對黨中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的生活若干準(zhǔn)則等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部把“兩個維護”落實在實際行動上。針對“七個有之”，辨別和清除“兩面人”“兩面派”，持續(xù)推進以“五類酒局圈”為重點的“幫圈文化”整治工作，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。從講政治的高度堅決破除形式主義官僚主義。緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，堅決反對口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，把“痕跡”當(dāng)“政績”，遇事推諉扯皮等行為，嚴肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題。督促領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。全市紀檢監(jiān)察組織要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，對典型案例一律通報曝光。

�。ǘ�）堅持做細做實監(jiān)督職責(zé)，努力提升日常監(jiān)督、長期監(jiān)督效能。把貫通運用“四種形態(tài)”作為監(jiān)督的主要抓手。堅持不懈

　 強化監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，使監(jiān)督真正“長牙”“帶電”。堅持抓早抓小、防微杜漸，勇于開展批評和自我批評，注重談話和函詢相結(jié)合，加大對函詢結(jié)果抽查核實力度，對如實說明的予以采信、對欺瞞組織的嚴肅處理，加強對黨紀政務(wù)處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使監(jiān)督更加聚焦、精準(zhǔn)、有力。督促各級黨組織、黨員干部認真落實監(jiān)督責(zé)任，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。認真履行對黨委履行全面從嚴治黨的協(xié)助職責(zé)，強化對下級黨組織的監(jiān)督，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫監(jiān)督的重要內(nèi)容。強化問題導(dǎo)向，深挖細查“四風(fēng)”問題隱形變異的種種表現(xiàn)，厘清公私界限，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，對頂風(fēng)違紀從嚴查處，對典型案例通報曝光。堅決查處靠山吃山、假公濟私、以權(quán)謀私、利益輸送等問題，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源，搞違規(guī)收送、占用、插手干預(yù)或參與經(jīng)營的問題。把更好促進干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)作為監(jiān)督的目的。堅持“三個區(qū)分開來”，保護黨員權(quán)利，及時為受到不如實反映的干部澄清正名，嚴肅追查處理證告陷害行為，關(guān)心幫助犯錯誤的干部，對受處理干部要跟蹤回訪，幫助干部卸下包袱、輕裝前進。扭住主體責(zé)任，履行監(jiān)督專責(zé)，實施精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)不力和問責(zé)泛化、簡單化，引導(dǎo)黨員干部做到知責(zé)、負責(zé)、盡責(zé)，著力形成“當(dāng)干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監(jiān)督”的良好氛圍。

　 （三）堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼。

　治。保持高壓懲腐態(tài)勢，強化不敢腐的震懾。堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有力消減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中，資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)管，依法查處貪污賄賂，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、重大責(zé)任事故等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，加大金融領(lǐng)域反腐力度，大力整治影響市場主體健康發(fā)展的腐敗和作風(fēng)問題，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動構(gòu)建“親”“清”“新”型政商關(guān)系。對涉及民營企業(yè)的案件，既要依紀依法規(guī)范辦案，又要講究方法、提高效率，堅持寬嚴相濟，審慎采取強制性措施，最大程度維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅持依規(guī)依紀依法安全文明審查調(diào)查，提高做思想政治工作能力和審查調(diào)查安全工作能力，抓住留置場所安全、看護工作規(guī)范、借調(diào)人員管理、“走讀式”談話等容易出問題的環(huán)節(jié)，全面壓實“雙責(zé)任”、嚴格實行“雙倒查”、堅決確保“雙安全”。深入推進建章立制，扎牢不能腐的籠子。針對案件暴露出來的問題，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，圍繞明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)等工作，以案促改倒逼主管部門補齊制度短板，促進權(quán)力公開透明運行，推動公權(quán)力運行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制約機制、嚴肅的責(zé)任追究機制，形成靠制度管權(quán)管事管

　 人的長效機制。深化以案促改，增強不想腐的自覺。堅持一案一總結(jié)、一案一警示、一案一整改，打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié)，在推動以案促改常態(tài)長效、實現(xiàn)全覆蓋上持續(xù)用力。加強理想信念和道德教育，擴大警示教育覆蓋面，最大限度發(fā)揮身邊典型案件和違紀違法黨員干部懺悔錄的反面教材作用，把執(zhí)紀審查成果轉(zhuǎn)化為警示整改成效。探索以案促改工作向鄉(xiāng)村延伸，推進以案促改全覆蓋。持續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家教，以良好家風(fēng)帶動黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

�。ㄋ模﹫允匾匀嗣駷橹行牡恼�治立場，持續(xù)整治群眾身邊腐。

　敗和作風(fēng)問題。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決。開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治，把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為重中之重，讓人民群眾充分感受正風(fēng)反腐的力度、親民為民的溫度。強化問題導(dǎo)向、有的放矢，分類解決、逐項推進，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題。加大直查直辦、督查督辦和提級查辦力度，對查結(jié)的問題線索進行抽查復(fù)核，對失職失責(zé)的從嚴問責(zé)。持續(xù)推進重復(fù)信訪舉報突出問題集中治理工作，深入排查、優(yōu)先調(diào)查群眾反映強烈問題，讓群眾感到身邊的事情有人管、利益有人護。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。重點治理對口幫扶方面存在的腐敗問題和相關(guān)責(zé)任落實不力的問題，高度關(guān)注對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，以作風(fēng)攻堅促進脫貧攻堅。全面開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治。加大查處小官大貪、小�?quán)腐敗力度，對

　 基層干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友的決不手軟，切實解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品等方面侵害群眾利益的問題。深挖徹查黑惡勢力“保護傘”。聚焦群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”問題和工作推動不力問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部向黑惡勢力通風(fēng)報信、干預(yù)案件調(diào)查處理等問題，堅決向“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍。

�。ㄎ澹┥罨�政治巡察，高質(zhì)量推進巡察工作全覆蓋。持續(xù)深。

　化政治巡察。采取同類同步、上下聯(lián)動等方式，圍繞黨委關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域開展 X 輪常規(guī)巡察或?qū)ｍ椦膊�，�?ldquo;發(fā)現(xiàn)問題、推動解決、夯實基礎(chǔ)、助力振興”為工作目標(biāo)，全面推開巡察社區(qū)工作，持續(xù)壓緊壓實基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持續(xù)構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。重點圍繞市委市政府中心工作，深化上下聯(lián)動巡察，有效解決群眾反映強烈的熱點難點問題。結(jié)合機構(gòu)改革，理順管理體制機制，加強巡察機關(guān)自身建設(shè)，推動巡察工作向?qū)�業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。持續(xù)抓好巡察成果運用。加強督查督辦，壓緊壓實被巡察黨組織整改的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任，進一步規(guī)范和加強反饋、移交、整改、公開、問責(zé)等工作，釋放巡察監(jiān)督永遠在路上的強烈信號。強化成果運用，協(xié)調(diào)配合紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門抓好巡察整改的日常監(jiān)督。用好問責(zé)武器，對整改責(zé)任不落實、敷衍整改甚至邊改邊犯的嚴肅問責(zé)。

　 （六）堅持從嚴管理，著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀檢。

　監(jiān)察鐵軍。強化政治素質(zhì)，做絕對忠誠的表率。紀檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須把對黨絕對忠誠作為首要的政治品格，忠誠于信仰、忠誠于組織、忠誠于人民、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強機關(guān)黨建工作，扎實推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化，緊扣學(xué)習(xí)主題主線，從嚴落實學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)制度，在學(xué)深悟透、務(wù)實戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動。強化機關(guān)黨支部政治功能，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部。關(guān)懷幫扶生活困難黨員，傳導(dǎo)組織關(guān)懷和溫暖。強化履職能力，做本領(lǐng)高強的表率。紀檢監(jiān)察干部是政治干部，要切實提高政治素質(zhì)、政治能力，秉持獻身黨和人民事業(yè)的崇高情懷，發(fā)自內(nèi)心，成為自覺；認真學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)，嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，在學(xué)中用、用中學(xué)，努力成為紀法皆通的“專才”；切實增強精準(zhǔn)監(jiān)督本領(lǐng)、精細核查能力，練就發(fā)現(xiàn)問題、抓住要害的“火眼金睛”，提升掌握政策策略、談話突破等專業(yè)素養(yǎng)；切實培養(yǎng)調(diào)查研究本領(lǐng)、學(xué)習(xí)思考能力，學(xué)習(xí)工作調(diào)研、再學(xué)習(xí)再工作再調(diào)研，在調(diào)研中深化學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新工作，不斷把監(jiān)察職能向基層黨組織延伸。強化優(yōu)良作風(fēng)，做擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的表率。紀檢監(jiān)察機關(guān)第一位職責(zé)是監(jiān)督，要強化專責(zé)監(jiān)督意識，敢于對消極腐敗現(xiàn)象講

　 硬話、唱黑臉、動真格，絕不允許在是非面前失真、在問題面前失語、在責(zé)任面前失職、在人民面前失信。著力培養(yǎng)嚴深細實的過硬作風(fēng)，大力宣傳表彰紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型，充分運用反面典型案例擴大警示教育效果。強化監(jiān)督制約，做清正廉潔的表率。信任不能代替監(jiān)督。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，既要靠自律、也要靠他律。推進制度建設(shè)和制度落實一起抓，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，健全內(nèi)控機制，嚴格審批權(quán)限，推動依規(guī)依紀依法覆職。強化自我監(jiān)督，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的，嚴肅查處問責(zé)，對紀檢監(jiān)察干部的要求嚴于一般黨員干部，對紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的要求嚴于一般紀檢監(jiān)察干部，敢于刀刃向內(nèi)，對不守規(guī)矩的紀檢監(jiān)察干部堅決清理門戶，以嚴格自律立信、立威，以鐵的紀律維護紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性。

　同志們，新時代新使命要有新?lián)��?dāng)新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、奮發(fā)有為，經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米�壓力、打得了硬仗，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著推進全面從嚴治黨，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新勝利，為決勝全面建設(shè)小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，順利完成“十三五”規(guī)劃發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻，向黨和人民交出一份滿意答卷！

　持續(xù)凈化政治生態(tài)

　 推動全面從嚴治黨再出發(fā) ——區(qū)紀委 X 屆 X 次全會上的講話

　同志們：

　這次區(qū)紀委 X 屆 X 次全會是在貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)要求下，召開的一次非常重要的會議。一會兒，XX同志將代表區(qū)紀委常委會作工作報告。這個報告是經(jīng)過區(qū)委常委會研究的，我完全贊成。希望大家認真審議，抓好貫徹落實。

　區(qū) X 屆 X 次黨代會以來，在中央和省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省委、市委要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)凈化政治生態(tài)，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢，蹄疾步穩(wěn)推進監(jiān)察體制改革，全面從嚴治黨不斷向縱深推進，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。各級黨組織管黨治黨主體責(zé)任不斷壓實，紀律和作風(fēng)建設(shè)全面加強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，巡察的“利劍”作用充分彰顯，紀檢監(jiān)察體制改革深入推進，黨員干部精神面貌和干事創(chuàng)業(yè)的勁頭發(fā)生了積極變化。區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，全區(qū)廣大紀檢干部堅決貫徹中央和省市區(qū)委部署要求，聚焦全面從嚴治黨，忠實履行《黨章》賦予的職責(zé)，深入推進黨風(fēng)廉

　 政建設(shè)和反腐敗工作，XXXX年，區(qū)本級共處置問題線索 X 件，立案 X 件，黨紀政務(wù)處分 X 人，移送司法機關(guān) X 人，這說明我區(qū)抓正風(fēng)反腐這一手始終是硬的，區(qū)委對全區(qū)紀檢監(jiān)察工作是滿意的、肯定的。在這里，我代表區(qū)委向全區(qū)紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示親切問候和衷心感謝！

　下面，就繼續(xù)推進全面從嚴治黨，繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，我講三點意見。

　一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握全面從嚴治黨新內(nèi)涵

　在十九屆中紀委三次全會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分肯定了黨的十九大以來全面從嚴治黨取得的新的重大成果，深刻總結(jié)改革開放 40 年來我們黨進行自我革命的寶貴經(jīng)驗，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。省委 X 書記在省紀委十一屆四次全會上的重要講話，提出了“X ”新要求，對我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了總體部署和安排。市委 X書記圍繞做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了 X 項任務(wù)，對推進全面從嚴治黨進行了安排部署。這些新的部署和要求，充分彰顯了中央、省委、市委推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的信心決心。全區(qū)各級黨組織和黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹中央紀委和省、市紀委全會精神作為重要政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級部署要求上來，緊密結(jié)合 XX 實際，自覺肩負起推進全面從嚴治黨的責(zé)任使命。

　 一是準(zhǔn)確把握歷史經(jīng)驗。習(xí)近平總書記指出，改革開放 40年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴管黨治黨，探索積累了寶貴經(jīng)驗。這就是，必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致、行動統(tǒng)一；必須堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，確保黨成為中國特色社會主義事業(yè)的中流砥柱；必須堅持以人民為中心，確保立黨為公、執(zhí)政為民；必須堅持改革創(chuàng)新、艱苦奮斗作風(fēng)，確保黨始終走在時代前列；必須堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，確保黨永葆清正廉潔的政治本色。對此，我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，以實際行動向習(xí)近平總書記看齊、向黨中央看齊。

　二是準(zhǔn)確把握任務(wù)要求。2019 年是中華人民共和國成立 70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記對繼續(xù)推進全面從嚴治黨，繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出 6 項任務(wù)。這些部署和要求，抓住了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵和要害，體現(xiàn)了鮮明問題導(dǎo)向，明確了工作的著力點。我們要進一步明確工作目標(biāo)，聚焦難點重點，堅持把治標(biāo)和治本結(jié)合起來，不折不扣把各項部署落實到位，推動我區(qū)構(gòu)建良好政治生態(tài)邁上新臺階。

　三是準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢。去年以來，我們認真履行“兩個責(zé)任”，扎實推進全面從嚴治黨，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到了持續(xù)鞏固和提升。但我們也要清醒認識到，我區(qū)全面從嚴治黨仍然任重道遠，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。少

　 數(shù)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任還沒有完全落實到位，存在“上熱中溫下冷”、口號化、表面化的問題，個別黨組織在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神上不深入，在貫徹黨的貫徹黨的路線方針政策和中央、省、市、區(qū)委重大決策部署上打折扣、搞變通；個別黨組織存在學(xué)習(xí)制度、三會一課等制度流于形式的現(xiàn)象；“四風(fēng)”問題樹倒根存，形式主義、官僚主義問題禁而不絕，違反中央八項規(guī)定的行為仍有發(fā)生；一些單位和領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險點，群眾身邊“微腐敗”易發(fā)多發(fā)，個別黨員干部對紀律缺乏敬畏之心，等等。對此，我們要保持思想上的冷靜和清醒，牢固樹立“全面從嚴治黨永遠在路上”的理念，堅持問題導(dǎo)向，強化政治自覺，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，為 XX 高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　二、保持政治定力，始終堅持全面從嚴治黨不動搖 2019 年，是貫徹落實黨的十九大精神的關(guān)鍵之年，是加快新時代“X”建設(shè)的重要一年，我們必須保持高壓反腐政治定力，增強行動上的勇毅執(zhí)著，在新的一年展現(xiàn)新氣象新作為。

　一是堅定不移加強黨的政治建設(shè)。要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴明黨的政治紀律規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，切實把“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂、落實到行動中。深入開展不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴格按照習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的六項要求審視自

　 己、要求自己、檢查自己，對黨中央決策部署必須堅定堅決、不折不扣、落實落細，在重大原則問題和大事大非面前立場堅定、旗幟鮮明，堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭建立健康的工作關(guān)系。認真遵循《黨章》，嚴格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，區(qū)紀委要做實做細監(jiān)督職責(zé)，加強對政治紀律和黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督檢查，對組織生活重視不夠、組織不力、走過場的，嚴肅追責(zé)問責(zé)，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　二是堅定不移深化政治巡察。要突出政治巡察定位，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的“利劍”作用，緊扣“六圍繞一加強”，以“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”為主要任務(wù) ，把握正確方向，突出巡察重點，把貫徹落實黨的十九大精神，中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署情況，區(qū)委、區(qū)政府重點工程、重大項目推進情況，環(huán)保、執(zhí)行責(zé)任落實情況，脫貧攻堅進展情況，以及與群眾利益密切相關(guān)的地方和單位作為巡察工作的重點，著力深挖細找，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。要全力做好巡視巡察“后半篇文章”，深入開展巡察工作“回頭看”，在強化整改落實上見真章、動真格、求實效，對整改不到位的地方和單位，要抓住典型，嚴肅處置。

　三是堅定不移開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。加大對“關(guān)鍵領(lǐng)域”“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督檢查力度，形成“有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究”的高壓震懾，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。建立健全更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督的“探頭”作用

　 和村級監(jiān)督“三支隊伍”的“前哨”作用，圍繞中央和省、市、區(qū)委決策部署，重點對有令不行、有禁不止、打折扣、搞變通等問題監(jiān)督檢查，全面加強對重點部門和村級“微權(quán)力”的監(jiān)督制約，不斷提升監(jiān)督力度和深度。同時，要深入貫徹《問責(zé)條例》，完善配套措施，推動問責(zé)制度落地生根。對于失職失責(zé)造成嚴重后果、群眾反映強烈的要嚴肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓問責(zé)成為推進全面從嚴治黨的重要抓手。X 年，針對環(huán)保、扶貧和大棚房整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們對一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責(zé)任不力的干部進行了約談和問題，但問責(zé)不是目的，而是要通過嚴肅問責(zé)喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，問責(zé)一起、警醒一片、促進一方工作，大家一定要正確認識和看待這個事情。

　四是堅定不移懲治群眾身邊腐敗。緊盯扶貧、民生、涉黑涉惡三個領(lǐng)域，打好整治腐敗組合拳，推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅決貫徹中央和省委、市委和區(qū)委的決策部署，把開展扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)作為重大政治責(zé)任，持續(xù)加大對專項整治的督查指導(dǎo)和案件查處力度。要把整治民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)作為落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任，擺在突出位置，形成組織有序、推進有力的整治態(tài)勢。要按照上級部署，切實把掃黑除惡工作做細做實做到位，確保嚴肅查處黨員干部涉黑涉惡腐敗問題和查處黑惡勢力背后的“保護傘”工作扎實推

　 進。要堅持懲前毖后、治病救人的方針，以案釋紀、以案釋法、以案促教、以案促改，起到“處理一人、警示一片、教育一方”的作用。去年，我區(qū)對發(fā)生在群眾身邊的

　起典型案例進行了通報，目的是讓更多的黨員干部受到教育、受到警醒，切實筑牢思想防線。

　五是堅定不移強化作風(fēng)建設(shè)。要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就要打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時刻防范。要在長和常、嚴和實、深和細上下功夫，堅決整治作風(fēng)漂浮、表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義突出問題，真正抓出成效、管成習(xí)慣。特別要抓住優(yōu)化營商環(huán)境這個重中之重，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，嚴查庸懶無為、冷橫硬推、吃拿卡要等行為，促進觀念真轉(zhuǎn)變、效率真提高、服務(wù)真到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要身體力行、以上率下，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，帶頭深入基層、聯(lián)系群眾，帶頭反對特權(quán)思想、改進服務(wù)作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。春節(jié)將至，區(qū)紀委要采取明察暗訪和專項檢查等方式，堅決狠剎節(jié)日期間公款旅游、公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼福利、變相公車私用等不正之風(fēng)，嚴防節(jié)日期間“四風(fēng)”反彈。

　三、強化政治擔(dān)當(dāng)，著力推動全面從嚴治黨再出發(fā) 全面從嚴治黨是全黨的共同責(zé)任，必須上下聯(lián)動、層層負

　 責(zé)。全區(qū)各級黨委（黨組）要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，紀委要真正擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，真正把管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負責(zé)。

　一是堅決扛起主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨委（黨組）的分內(nèi)之事，是黨委（黨組）書記的應(yīng)盡之責(zé)，既然承擔(dān)主體責(zé)任，就要時刻把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，就要在管黨治黨上敢于擔(dān)當(dāng)，要敢抓敢管、常抓常嚴。要帶頭帶好班子，管好隊伍，把全面從嚴治黨主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上，準(zhǔn)確運用 “四種形態(tài)”，對一般性、輕微性、苗頭性問題，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；要敢于動真碰硬，敢做“惡”人，敢講“丑”話，對不收手、不收斂、頂風(fēng)違紀的，要嚴肅處理。其他班子成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，確保“兩個責(zé)任”落到實處。

　二是切實履行監(jiān)督責(zé)任。紀委要在自己的“責(zé)任田”主動作為，不斷創(chuàng)新工作舉措，著力強化黨委對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。履行對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責(zé)，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。推進派駐機構(gòu)體制機制創(chuàng)新，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，健全和完善監(jiān)督體系。

　三是從嚴鍛造執(zhí)紀鐵軍。紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，是黨

　 內(nèi)的“紀律部隊”，干的是監(jiān)督人的活、得罪人的活，必須絕對忠誠、自身干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。區(qū)紀委機關(guān)和紀檢干部要在“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”上作出表率，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”，帶頭堅定理想信念，帶頭增強本領(lǐng)、錘煉作風(fēng)，用實行行動詮釋對黨和人民的忠誠。要忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，要加強干部隊伍教育管理，以刀刃向內(nèi)的勇氣自我革命，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律鍛造紀檢監(jiān)察隊伍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。各級黨委（黨組）要全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，為監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)創(chuàng)造條件。

　同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)��?dāng)、敢作為、再出發(fā)，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。

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