徐啟方:政務(wù)督查工作匯報會上講話
發(fā)布時間:2020-07-13 來源: 主持詞 點擊:
在政務(wù)督查工作匯報會上的講話 徐啟方
今天專題研究政務(wù)督查工作,實際就是要做到“說了算、定了干、錯了糾”,這既是群眾路線教育實踐活動整改工作的要求,也是提高政府執(zhí)行力和公信力,加強政府自身建設(shè)的重要舉措。下面,我講幾點意見:
一、抓督查就是抓落實,要進(jìn)一步加強
“督查”就是督促、檢查。我國古代就十分重視督查,早在秦漢督查系統(tǒng)已初步形成,設(shè)立有御史府,負(fù)責(zé)“典正法度、監(jiān)察百官”;明清時督查制度趨于成熟,朝廷有都察院,地方有督撫、按察司、巡道三級督查系統(tǒng),古代督查的形式有奉旨督查、刷卷督查、催報督查;建國后一開始沒有專門督查機構(gòu),叫催辦查辦, 1983 年中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展督辦工作的通知》,1994 年江澤民同志作出了“兩個一半”的批示:“決策的制定和實施方案的部署,事情還只是進(jìn)行了一半,還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。為此,督促檢查工作十分必要”。從 90 年代開始,縣以上黨委、政府都建立了督查室。從督查工作的歷史淵源可以看出,督查是為決策、
執(zhí)行服務(wù)的一種手段,是推動決策落實的重要環(huán)節(jié)。督查的實質(zhì)就是落實,抓督查就是抓落實。
當(dāng)前改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù),需要加強督查。我們要科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,在此基礎(chǔ)上還要奮力趕超,面臨的任務(wù)非常艱巨。特別是當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大,發(fā)展中面臨很多矛盾和困難,需要各級攻堅破難,既定的重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點改革以及園區(qū)突破、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧攻堅、民生實事等任務(wù),都需要一件一件干,一項一項落到實處。督查工作就是要通過跟蹤督辦、剛性問責(zé),讓既定的思路、想法真正付之于行、見之于效。
提升政府執(zhí)行力和公信力,需要加強督查。執(zhí)行力是政府工作的生命線,沒有執(zhí)行力,哪有公信力,哪有政府的威信;沒有執(zhí)行力的政府,是軟弱渙散、難有作為的政府。習(xí)近平總書記講,“能否做到狠抓落實,是否善于狠抓落實,這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、能力、水平的重要標(biāo)志”;李克強總理在 5 月 30 日召開的國務(wù)院常務(wù)會上講,“國務(wù)院決不發(fā)空頭文件,所有政策措施必須不折不扣落實到位”。政府的一言一行,群眾都看在眼里,看我們是不是光發(fā)空頭文件,是不是說了算、定了干。要提高政府的執(zhí)行力,一個重要的手段就是督查,強化執(zhí)行的監(jiān)督,促進(jìn)各級政府和部門樹立執(zhí)行的理念,提高執(zhí)行的效率。
一些地方和領(lǐng)域存在落實不力的問題,更需要加強督查。
少數(shù)縣區(qū)和部門確實存在作風(fēng)漂浮、落實不力的現(xiàn)象,缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木,缺乏克難攻堅、鍥而不舍、一抓到底的狠勁,特別對矛盾復(fù)雜的問題,涉及多個部門的問題,都不當(dāng)“主攻手”,都喊要“給我上”,沒有說“跟我上”。為什么革命戰(zhàn)爭年代,革命先輩們前赴后繼,因為指揮員就是戰(zhàn)斗員,指揮員都在最前線。當(dāng)前政府自身建設(shè)存在的問題,不是戰(zhàn)略、思路、決策問題,主要是落實問題。個別縣區(qū)和部門加快發(fā)展的精力不集中,發(fā)展的意識不強烈,措施不過硬,少數(shù)人占著崗位不干事,不作為甚至亂作為;有的工作沒中心,做事沒重點,該干的事干不成、能干的事干不好;有的抓工作沒力度,遇到困難就躲、遇到矛盾就繞、遇到問題就拖,致使一些影響發(fā)展的問題長期得不到解決;有的缺乏協(xié)作精神,推諉扯皮,互不買賬,導(dǎo)致一些決策部署落不到實處。督查工作就要敢于向這些不良風(fēng)氣“亮劍”,主動為黨委、政府分憂,定了的事,必須毫不動搖、想方設(shè)法去落實。
所以說,加強督查工作是提高政府執(zhí)行力和公信力的需要,是確保完成各項目標(biāo)任務(wù)的保障,是改進(jìn)干部工作作風(fēng)的有效舉措,必須進(jìn)一步加強。
二、權(quán)威性和服務(wù)性并重,建立大督查工作格局
一要樹立權(quán)威性。既要給督查室充分授權(quán),更要在工作中樹立權(quán)威,敢于堅持原則,勇于碰硬。督查工作常常涉及對工作和干部的評價,難免遇到困難或阻力,要有高度的事
業(yè)心和責(zé)任感,客觀公正,敢于較真。要改進(jìn)督查方式,集中和專項結(jié)合、經(jīng)常和跟蹤結(jié)合,已落實的要查效果,正落實的查進(jìn)度,沒落實的查 原因,對重大項目、重大事項咬住不放,可以采取不發(fā)通知、不打招呼、不用接待,直奔基層、直插現(xiàn)場、暗查暗訪的辦法,了解真實情況,督促工作落實。要注意工作方法,督查中既不以“欽差”自居,更不能有“好人主義”,敢于揭露矛盾和問題,如實匯報通報,不把尖銳問題平淡化、具體問題抽象化、典型問題一般化,對問題要嚴(yán)肅指出,限期整改,不姑息遷就,形成“落實不好不行,不落實更不行”的氛圍。
二要增強服務(wù)性。既要發(fā)現(xiàn)問題,又要幫助協(xié)調(diào)解決問題,及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映落實中存在的困難,為決策的落實創(chuàng)造條件;還要敢于提出合理化建議,幫助校正決策偏差和失誤。既要有所為,也要有所不為,圍繞中心工作,突出重點,關(guān)注熱點,攻克難點,有針對性的開展督查,力避“工作范圍求寬,內(nèi)容任務(wù)求全,列辦事項求多”,更不能一般意義上的簡單分解任務(wù)、 下發(fā)通報。
三要建立大督查格局。督查室主要抓重大事項、重要批示的督促落實。督查工作不單是督查室的事,每位秘書長、每個科室都有督查的責(zé)任,各口把分管領(lǐng)導(dǎo)開會、發(fā)文定的事回頭望一下,搞好各口的督查。各位秘書長不僅要督促落
實,還要幫助協(xié)調(diào)解決問題。督查部門要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)的作用,整合相關(guān)部門和單位的力量,如監(jiān)察、糾風(fēng)、發(fā)改、審計等單位和相關(guān)媒體的力量,形成工作合力;可以組織人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表以及新聞媒體,通過視察、調(diào)研、現(xiàn)場報道等方式,推動重大決策貫徹落實。還可以考慮從“退二線”或退休的領(lǐng)導(dǎo)干部中聘一些政治素質(zhì)強、敢說實話的督查員,實行一年一聘,從而解決人員不足的問題,盡快形成大督查的工作格局。
同時,要加強督查能力建設(shè),F(xiàn)在政府督查室人員少、任務(wù)重、責(zé)任大,一定程度上影響了工作開展,對于督查室提出的人員充實和機構(gòu)的問題,辦公室拿出具體意見。要進(jìn)一步加強對督查工作的領(lǐng)導(dǎo),既要交任務(wù)、壓擔(dān)子,又要賦予必要的組織協(xié)調(diào)權(quán)力,營造良好的工作環(huán)境,保障督查工作有效開展。
三、注重結(jié)果運用,增強督查實效
解決問題、推動落實,是督查工作的根本目的,也是衡量督查工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時提醒縣區(qū)和部門,及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報反饋。政府定的事情,不能光看開了多少會、發(fā)了多少文,關(guān)鍵要看干到什么程度,不能光講困難、講理由,要看結(jié)果、看實效!抖睫k通報》要實事求是,加大批評和問責(zé)的力度,對于工作不力、嚴(yán)重滯后的,還要以政府或辦公室的文件通報批評。對未落實的
事項要定期通報,提出要求,嚴(yán)格問責(zé)。要通過你們大膽、有效的督促檢查,促進(jìn)工作落實、推進(jìn)難題解決。
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