黨委中心理論學(xué)習(xí)資料（五）

　桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院黨政辦公室 2019 年 9 月

　目錄 一、人民時評：推動宣傳思想工作邁上新臺階 .............................................................. 1 二、全面提升新時代宣傳工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平——中央宣傳部負(fù)責(zé)人就《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》答記者問

　..................................................................... 4 三、以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)新成效推動宣傳思想工作開創(chuàng)新局面 ........................................ 10 四、增強腳力眼力腦力筆力 守正創(chuàng)新做好新形勢下宣傳思想工作

　......................... 18 五 、中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見 ............................................................... 26 六、中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》 ........................................ 42

　人民時評 ：

　推動宣傳思想工作邁上新臺階

　《

　人民日報 》（ 2019 年 年 09 月 月 11 日 05 版）

　學(xué)號好吃透用足《條例》，才能唱響時代主旋律、壯大社會正能量，有效應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn) 一個國家的發(fā)展，沒有什么比人心更加寶貴；一個民族的復(fù)興，沒有什么比精神更能凝聚力量。如何煥發(fā)新時代新氣象，如何激勵奮斗者新作為？當(dāng)此中流擊水、奮楫勇進(jìn)之時，做好新形勢下宣傳思想工作，才能堅定自信、鼓舞斗志，激勵全黨全國人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗。

　在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展之際，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》正當(dāng)其時。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳工作，習(xí)近平總書記親自主持召開一系列重要會議、發(fā)表一系列重要講話，深刻回答了宣傳工作方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題。做好新形勢下宣傳工作，迫切需要將習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，以及我們黨長期以來特別是黨的十八大以來宣傳工作形成的寶貴經(jīng)驗和有效做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，為宣傳工作提供基本遵循�！稐l例》是宣傳領(lǐng)域的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺階，具有里程碑意義。

　學(xué)好吃透用足《條例》，才能唱響時代主旋律、壯大社會

　正能量，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好輿論環(huán)境。中國共產(chǎn)黨為什么“能”，馬克思主義為什么“行”，中國特色社會主義為什么“好”？這是全世界高度關(guān)注的問題，也是中國故事最精彩的主題。中國不乏精彩故事，需要精彩講述。黨的十八大以來，年均脫貧人口超過 1300 萬，全面深化改革多點突破，“一帶一路”倡議贏得世界認(rèn)同……新時代的歷史性成就和變革，是我們做好宣傳思想工作最豐富的素材、最堅實的基礎(chǔ)、最深厚的底氣。只有按照《條例》的指導(dǎo)，把中國歷史性飛躍背后的支撐力量講清，把民族復(fù)興征程上的指導(dǎo)思想說透，建設(shè)好社會主義意識形態(tài)、社會主義精神文明、中華文化軟實力，才能實現(xiàn)“兩個鞏固”，將中國特色社會主義偉大旗幟高高舉起。

　學(xué)好吃透用足《條例》，方能有效應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。意識形態(tài)不是虛無縹緲的，而是真切地反映在各類思想文化陣地上、各種思潮交鋒碰撞中。當(dāng)前，伴隨各種觀點泥沙俱下，一些錯誤思潮也沉渣泛起。有人鼓吹西式民主自由，有人刻意歪曲歷史、丑化英雄，還有人抱著泛娛樂化、泛物質(zhì)化的態(tài)度。面對謬誤蠱惑之論，宣傳戰(zhàn)線的黨員干部理應(yīng)依照《條例》，當(dāng)好思想戰(zhàn)士，敢于交鋒、善于引導(dǎo)，澄清謬誤、明辨是非，最大限度地消除雜音噪聲，讓黨的主張成為時代最強音。宣傳工作是治國理政、定國安邦的大事，任何時候都要用真理之鏡揭露謊言畫皮、以科學(xué)理論的光芒驅(qū)散思想迷霧。

　學(xué)好吃透用足《條例》，必須全面貫徹黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體原則。處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，

　置身當(dāng)今世界百年未有之大變局，宣傳思想工作比以往任何時候都更加需要高舉黨的旗幟、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。做到這一點，作風(fēng)是保證，要堅決反對形式主義、官僚主義，按照《條例》做到精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實效；能力是關(guān)鍵，善于將使命任務(wù)落細(xì)落小落實，貫穿于理論武裝、新聞出版、思想道德、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、對外宣傳、基層宣傳等方面，不斷增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。

　做好新形勢下宣傳思想工作，就是為國家立心、為民族立魂。按照《條例》的要求，在“長”“常”二字上下功夫，我們就能推動宣傳思想工作開創(chuàng)新局面，在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前站穩(wěn)腳跟、淡定從容，在迅速變化的時代贏得主動，凝聚起推動中國號巨輪劈波斬浪的磅礴之力。

　 全面提升新時代宣傳工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平 —— 中 央宣傳部負(fù)責(zé)人就《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》答記者問

　新華社北京8月31日電近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》）。中央宣傳部負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)情況，回答了記者的提問。

　問：請您介紹一下《條例》出臺的背景和意義。

　答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳工作，習(xí)近平總書記親自主持召開一系列重要會議、發(fā)表一系列重要講話，深刻回答了宣傳工作方向性、全局性、

　戰(zhàn)略性重大問題。做好新形勢下宣傳工作，迫切需要將習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，以及我們黨長期以來特別是黨的十八大以來宣傳工作形成的寶貴經(jīng)驗和有效做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，為宣傳工作提供基本遵循。

　黨中央高度重視《條例》制定工作，將《條例》列入《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018－2022 年）》。按照黨中央要求，中央宣傳部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究論證，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善，起草形成《條例》稿。2019 年 4 月 19 日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》。6 月 29 日，黨中央印發(fā)《條例》。

　《條例》是宣傳領(lǐng)域的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，以剛性的法規(guī)制度為全黨開展宣傳工作提供了有力指導(dǎo)和支撐，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺階，在黨的宣傳事業(yè)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

　問：請您介紹一下《條例》的主要框架。

　答：《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳工作地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實踐要求的一系列重要論述貫穿其中�！稐l例》共13章53 條，大致分為三個板塊。第一板塊包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)兩章，主要是目的依據(jù)、定位作用、指導(dǎo)思想、根本任務(wù)、工作原則，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨委和黨委宣傳部職責(zé)等管總的內(nèi)容。第二板塊是第三章到第十一章，規(guī)定了宣傳領(lǐng)域各方面工

　作，包括理論、新聞輿論和出版、思想道德建設(shè)、文化文藝、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理、對外宣傳、基層宣傳工作、意識形態(tài)管理、加強黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等。第三板塊包括保障和監(jiān)督、附則兩章，主要是機(jī)制保障、經(jīng)費保障、表彰激勵、調(diào)研輿情和信息化保障、法治保障、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等規(guī)定。

　問：請問《條例》關(guān)于宣傳工作定位作用、指導(dǎo)思想和根本任務(wù)有哪些規(guī)定？ 答：關(guān)于宣傳工作的定位作用，《條例》規(guī)定，宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是堅持黨的政治路線、加強黨的政治建設(shè)、加強黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方式，是為實現(xiàn)黨的主張和奮斗目標(biāo)動員組織黨員、干部和群眾所進(jìn)行的理論武裝、輿論引導(dǎo)、思想教育、文化建設(shè)、文明培育等工作和活動。宣傳工作是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

　關(guān)于宣傳工作的指導(dǎo)思想，《條例》規(guī)定，宣傳工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)舉旗幟、聚

　民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

　《條例》提出了“一個高舉”、“兩個鞏固”、“三個建設(shè)”的宣傳工作根本任務(wù)，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，建設(shè)具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明，建設(shè)具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。

　問：請問《條例》對各級黨委承擔(dān)的宣傳工作職責(zé)有哪些規(guī)定？ 答：做好宣傳工作需要全黨動手。各級黨委對宣傳工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，加強對宣傳領(lǐng)域重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和重大問題的分析研判。《條例》規(guī)定了黨委的 7 項主要職責(zé)：一是貫徹落實黨中央和上級黨委關(guān)于宣傳工作的決策部署以及指示精神，指導(dǎo)和督促檢查下級黨組織做好宣傳工作；二是定期研究部署宣傳工作重要工作和重大事項，每年向黨中央或者上一級黨委報告宣傳工作情況；三是研究制定宣傳工作的重要政策，按照權(quán)限制定宣傳工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范

　性文件，推動制定宣傳工作相關(guān)法律法規(guī)，并組織實施；四是牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制；五是統(tǒng)籌社會主義精神文明建設(shè)和文化建設(shè)；六是領(lǐng)導(dǎo)宣傳部門做好宣傳工作，選優(yōu)配強宣傳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加強宣傳干部、人才隊伍建設(shè)；七是領(lǐng)導(dǎo)同級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領(lǐng)域宣傳工作。

　《條例》還規(guī)定，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級紀(jì)委監(jiān)委，黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位等，參照黨委履行相應(yīng)宣傳工作職責(zé)。

　問：請問《條例》對各級黨委宣傳部承擔(dān)的工作職責(zé)有哪些規(guī)定？ 答：黨委宣傳部是黨中央和地方各級黨委主管意識形態(tài)方面工作的職能部門，是社會主義精神文明建設(shè)的牽頭協(xié)調(diào)部門�！稐l例》規(guī)定了黨委宣傳部的16項工作職責(zé)：（一）貫徹落實黨對宣傳工作的方針政策和決策部署，擬訂宣傳工作重要政策和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識形態(tài)工作，組織協(xié)調(diào)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況日常監(jiān)督檢查，結(jié)合巡視巡察工作開展專項檢查；（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)理論研究、學(xué)習(xí)、宣傳工作；（四）統(tǒng)籌分析研判和引導(dǎo)社會輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位工作，協(xié)調(diào)開展新聞發(fā)布工作；（五）管理新聞出版和電影工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)廣播電視工作，組織指導(dǎo)“掃黃打非”工作；

　（六）統(tǒng)籌指導(dǎo)社會主義核心價值觀建設(shè)，組織指導(dǎo)思想道德建設(shè)和思想政治工作，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建；（七）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作和生產(chǎn)，協(xié)調(diào)組織中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動群眾文化建設(shè)；（八）指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作；（九）宏觀指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容建設(shè)管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新媒體建設(shè)與管理；（十）統(tǒng)籌開展對外宣傳工作，指導(dǎo)對外文化交流合作工作，協(xié)調(diào)推動中華文化走出去工作，協(xié)調(diào)人權(quán)宣傳工作；（十一）協(xié)調(diào)推進(jìn)宣傳領(lǐng)域法治建設(shè)；（十二）統(tǒng)籌指導(dǎo)輿情信息工作；（十三）負(fù)責(zé)宣傳工作的內(nèi)容建設(shè)和口徑管理；（十四）按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)宣傳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊伍建設(shè)管理；（十五）指導(dǎo)下級黨委宣傳工作；（十六）完成同級黨委和上級黨委宣傳部交辦的其他任務(wù)。

　問：請問《條例》對加強基層宣傳工作有哪些實招？ 答：考慮到基層宣傳工作相對薄弱，《條例》把基層宣傳工作單列一章，對企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層單位的宣傳工作作出明確規(guī)定。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作力量上，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織明確 1 名黨委（黨工委）委員負(fù)責(zé)宣傳工作，村（社區(qū)）黨組織配備宣傳員；國有以及國有控股企業(yè)黨組織設(shè)置宣傳工作機(jī)構(gòu)；高校黨委設(shè)立宣傳部；國有參股企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織

　中的黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況配備宣傳員；各級黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)置宣傳工作機(jī)構(gòu)，或者配備從事宣傳工作的人員。在陣地建設(shè)上，規(guī)定各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設(shè)，加強基層公共圖書館、文化館、博物館、廣播電視機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化中心、文體廣場等文化設(shè)施的建設(shè)、管理和使用。在經(jīng)費保障上，規(guī)定各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)費投入，建立健全農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費保障機(jī)制，支持基層文化設(shè)施建設(shè)和群眾性文化活動開展，購買公共文化服務(wù)，加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　問：請您談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的貫徹落實。

　答：學(xué)習(xí)貫徹《條例》是各級黨組織的重要任務(wù)。按照《條例》要求，各級黨委（黨組）要加強《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，納入黨建工作責(zé)任制，納入意識形態(tài)工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。

　中央宣傳部將從以下方面抓好《條例》的貫徹落實。一是加強學(xué)習(xí)宣傳。推動將《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳闡釋，讓黨員干部準(zhǔn)確把握《條例》精神和主要內(nèi)容。二是完善配套制度。加強統(tǒng)籌謀劃，推動各地區(qū)各有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全宣傳領(lǐng)域法規(guī)制度，把《條例》各項規(guī)定落細(xì)落小、落到實處。三是做好督促落實。適時開展專題調(diào)研，深入了解《條例》貫徹落實情

　況，推動解決工作中的困難問題。

　以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)新成效推動宣傳思想工作開創(chuàng)新局面

　《求是》（2019 年第 17 期）

　黃坤明

　在全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》）正當(dāng)其時。這對于向全黨昭示宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的初心初衷，對于汲取歷史經(jīng)驗、明確宣傳工作的職責(zé)使命，推動宣傳思想工作守正創(chuàng)新，具有十分重要的意義。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項重要政治任務(wù)，與貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想和黨中央決策部署結(jié)合起來，以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新成效，推動宣傳思想工作開創(chuàng)新局面。

　一、制定出臺《條例》是提升宣傳思想工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平的重大舉措 習(xí)近平總書記指出，宣傳工作是黨的一項極端重要的工

　作，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，宣傳思想工作面臨新形勢新任務(wù)新要求，需要通過法治方式提升工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平�！稐l例》作為我們黨第一部關(guān)于宣傳工作的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視，為宣傳工作提供了基本遵循。

　制定出臺《條例》，是繼承發(fā)揚宣傳思想工作優(yōu)良傳統(tǒng)、貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的迫切需要。中國共產(chǎn)黨是伴隨著馬克思主義在中國的傳播而誕生的。在近百年的革命歷程中，我們黨始終把宣傳工作牢牢抓在手上，大力宣傳黨的理論、黨的政策、黨的主張，堅持不懈地宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，取得了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力向心力的戰(zhàn)略高度，把宣傳思想工作作為黨的一項極端重要的工作擺在突出位置，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重大部署，以思想的指引、行動的表率，帶領(lǐng)我們?nèi)〉昧诵麄魉枷牍ぷ鞯臍v史性成就和歷史性變革。《條例》的出臺，就是立足宣傳思想工作的光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)，充分吸收這些年宣傳思想工作的重要理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，將黨中央關(guān)于宣傳思想工作的重要部署要求，通過高位階黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來、固定下來，進(jìn)一步明確了宣傳思想工作的前進(jìn)方向和原則要求。

　制定出臺《條例》，是堅持黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)的迫切需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是宣傳思想工作的生命線，是宣傳思想事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的

　根本政治保證。黨管宣傳是一條鐵律，任何時候都不能有絲毫含糊、絲毫動搖。特別是處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，置身當(dāng)今世界百年未有之大變局，宣傳思想工作比以往任何時候都更加需要鮮明黨的旗幟、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。《條例》把全黨動手抓宣傳工作的理念要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為加強黨對宣傳工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，鮮明突出了宣傳工作的政治定位，明確規(guī)定了做好宣傳工作需要履行的政治任務(wù)，清晰界定了宣傳工作機(jī)關(guān)和隊伍的政治責(zé)任。這對于全面貫徹黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體原則，用制度化方式鞏固強化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，具有十分重要的意義。貫徹落實《條例》，是各級黨組織講政治、顧大局、守紀(jì)律的內(nèi)在要求，是宣傳思想戰(zhàn)線增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)。

　制定出臺《條例》，是堅持全面依法治國、依規(guī)治黨，加強宣傳思想工作法治化建設(shè)的迫切需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記治國理政、管黨治黨的一個鮮明特征，就是堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，把黨內(nèi)法規(guī)納入中國特色社會主義法治體系，立體式、全方位推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。6 年多來，黨中央制定修訂 180多部黨內(nèi)法規(guī)，約占現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)的 70%。黨內(nèi)法規(guī)是體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的專門規(guī)章制度，以黨章為根本遵循，依靠黨的紀(jì)律保證實施，具有很強的剛性約束力。去年，黨中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022 年）》，明確將《條例》列入其中。

　《條例》的制定出臺，是深入貫徹黨中央全面依法治國、依規(guī)治黨決策部署的重大成果，也是宣傳思想工作在法治化軌道上向前邁出的一大步，必將大大推動宣傳思想領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　二、以貫徹落實《條例》為契機(jī)，推動宣傳思想工作邁上新臺階 《條例》內(nèi)容豐富、體系完善、要求明確，涵蓋了宣傳思想工作的全過程各方面。我們既要全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握，又要聚焦重點、突出關(guān)鍵，以《條例》的貫徹執(zhí)行推動宣傳思想工作有一個大的改觀、大的提升。

　把穩(wěn)思想之舵，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是國家政治生活和社會生活的根本指針，是走好新時代長征路的主心骨、定盤星�！稐l例》明確規(guī)定，各級黨委要“把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)”，對科學(xué)理論的學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋提出具體要求。我們要自覺擔(dān)負(fù)起《條例》賦予的政治責(zé)任，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)宣傳呈現(xiàn)新氣象。要在學(xué)深學(xué)透上有新體悟，結(jié)合正在進(jìn)行的“不忘初心、牢記使命”主題教育，以更強的自覺、更高的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)，以過硬的理論素養(yǎng)做好干部群眾的思想武裝工作，引導(dǎo)人們自覺主動學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué)，深刻領(lǐng)會科學(xué)理論的豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實質(zhì)，

　做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要在深化轉(zhuǎn)化上有新進(jìn)展，增強黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的針對性、實效性，學(xué)好用好《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，充分發(fā)揮理論工作平臺的作用，引導(dǎo)人們既掌握科學(xué)的思想體系，又領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，努力為創(chuàng)新理論發(fā)展提供堅實的學(xué)理支撐。要在求實求新上有新成效，結(jié)合時代發(fā)展、科技進(jìn)步，大力推進(jìn)形式載體創(chuàng)新，多從網(wǎng)絡(luò)化、移動化上想辦法，多在通俗化、大眾化上下功夫，將思想內(nèi)容呈現(xiàn)為人們喜聞樂見的圖片、短視頻、微電影，將思想傳播融入新聞宣傳、文藝創(chuàng)作、文化活動、精神文明建設(shè)之中，建好用好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，賦予創(chuàng)新理論可觸可感的溫度、鮮度和色彩。

　緊扣根本任務(wù)，將其貫穿融入宣傳思想工作全過程各領(lǐng)域�！稐l例》第一次鮮明概括了宣傳思想工作的根本任務(wù)，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，建設(shè)具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明，建設(shè)具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。這“一個高舉”、“兩個鞏固”、“三個建設(shè)”，聚焦“宣傳工作為什么、干什么”這個根本問題，體現(xiàn)了工作方向、目標(biāo)和重點著力點的有機(jī)統(tǒng)一。

　《條例》首次將“三個建設(shè)”作為宣傳思想工作根本任務(wù)的重要內(nèi)容。建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形

　態(tài)，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一個重大命題。意識形態(tài)是思想上層建筑的核心部分，起著保證社會團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的“水泥作用”和引領(lǐng)社會發(fā)展進(jìn)步的“旗幟作用”。推進(jìn)意識形態(tài)建設(shè)，就是要始終鮮明社會主義的性質(zhì)屬性，為國家立心、為民族立魂，確保紅旗永不落地、政權(quán)永不變色。建設(shè)具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明，是中國特色社會主義事業(yè)的重要特征和重要內(nèi)容。推進(jìn)精神文明建設(shè)，就是著眼于保證物質(zhì)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終堅持社會主義的方向，堅持正確的價值取向，潤物無聲、久久為功，著力培養(yǎng)時代新人、弘揚時代新風(fēng)。建設(shè)具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力，體現(xiàn)了中國日益走近世界舞臺中央、適應(yīng)和引領(lǐng)百年未有之大變局的高度自覺。推進(jìn)文化軟實力建設(shè)，就是要以文化自信為本，大力發(fā)展中國特色社會主義文化，在與世界文化交流交融交鋒中展現(xiàn)中華文化獨特魅力，占據(jù)道義制高點、增強國際話語權(quán)。這“三個建設(shè)”，既各有側(cè)重、又內(nèi)在統(tǒng)一，社會主義意識形態(tài)是內(nèi)核性的，管方向、管根本，起著“穩(wěn)定器”和“黏合劑”的作用；社會主義精神文明體現(xiàn)在人的精神面貌、社會的文明風(fēng)尚，是氣象萬千的正能量；中華文化軟實力以前兩者為基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是一個國家和民族的精神獨立性、文化主體性，構(gòu)成了綜合國力的重要方面。

　增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好肩負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。《條例》將這“15 字”的使命任務(wù)，明確寫進(jìn)宣傳工作的指導(dǎo)思想，為我們立足新時代、找準(zhǔn)新坐標(biāo)、展現(xiàn)新作為指明了努力方向。著眼于將使命任務(wù)落細(xì)

　落小落實，《條例》從理論武裝、新聞出版、思想道德、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、對外宣傳、基層宣傳等方面，明確了制度規(guī)范和行動準(zhǔn)則。無論是理論輿論、文化文明，還是內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下，都要始終著眼于系統(tǒng)推進(jìn)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命，都要在增強宣傳思想工作的整體性、協(xié)同性上下功夫，最終落腳到促進(jìn)全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的目標(biāo)。

　落實制度規(guī)定，著力完善體制機(jī)制、提高工作效能�！稐l例》著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，對做好新時代宣傳思想工作作出了十分具體、十分明確的制度規(guī)定�！稐l例》明確指出，各級黨委對宣傳工作負(fù)主體責(zé)任，要建立健全宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善黨委對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)到各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各個層級。各級宣傳部門要履行專責(zé)、聚焦主業(yè)，在統(tǒng)籌做好理論武裝、意識形態(tài)管理、社會主義核心價值觀建設(shè)、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)等工作的同時，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的新要求，指導(dǎo)做好文化改革發(fā)展、新聞出版、文化旅游融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理等工作。堅持重心下移、資源傾斜，配齊配強基層工作力量，提高基層宣傳陣地的整體效能。要把加強新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設(shè)擺在鞏固基層陣地的突出位置，聚焦群眾需求，整合優(yōu)化資源，打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，夯實黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

　三、強化政治責(zé)任，有力推動《條例》落地落實

　中央在印發(fā)《條例》的通知中強調(diào)，各級黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項重要政治任務(wù)，抓好宣傳解讀和督促檢查，進(jìn)一步加強黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央關(guān)于宣傳工作的重大決策部署落到實處。各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實中央要求，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織、周密安排，扎實推進(jìn)各項工作。

　組織開展全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)。要把《條例》作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排專題學(xué)習(xí)研討，納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。宣傳思想戰(zhàn)線要學(xué)在前、用在前，開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助大家準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容、基本精神和具體規(guī)定。堅持把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的宣傳思想工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果結(jié)合起來，加強對《條例》的宣傳解讀，讓干部群眾更好了解掌握新時代宣傳思想工作的方針政策。

　不折不扣抓好落實。宣傳思想部門要提高政治站位、履行政治責(zé)任，強化落實《條例》是盡職、不落實《條例》是失責(zé)的意識，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到學(xué)好、吃透、用足。要對照《條例》逐條逐項找差距、找短板，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照《條例》明確的原則、規(guī)定、要求來辦，堅決反對形式主義、官僚主義，做到精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實效。

　著力推進(jìn)宣傳領(lǐng)域法治建設(shè)。以《條例》為主干，研究配套出臺一批有實踐需求、有工作基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī)，加快推動文化立法，逐步形成比較完備的宣傳領(lǐng)域法規(guī)制度體系。加強改

　進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步明確依法行政職責(zé)任務(wù)，完善機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，加強人員力量配備，理順工作職能、工作流程，不斷提升運用法治思維和法治手段開展工作的能力水平。

　加強對《條例》貫徹落實情況的督促檢查。《條例》規(guī)定，各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強對條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，納入黨建工作責(zé)任制，納入意識形態(tài)工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。各地宣傳部門要把推動實現(xiàn)“四個納入”的政治責(zé)任扛起來，積極工作、主動對接，確保落實到位，推動宣傳思想工作真正實起來、強起來。

　增強腳力眼力腦力筆力

　守正創(chuàng)新做好新形勢下宣傳思想工作

　黃坤明

　習(xí)近平總書記在2018年召開的全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，要不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。這是對新形勢下宣傳思想戰(zhàn)線隊伍建設(shè)提出的總要求，是對廣大宣傳思想工作者寄予的殷切期望，為宣傳思想戰(zhàn)線提高站位、夯實基礎(chǔ)、開創(chuàng)工作新局面指明了方向、提供了遵循。

　做好新形勢下宣傳思想工作，關(guān)鍵在人、在隊伍。腳力、眼力、腦力、筆力，是一個表述生動、內(nèi)涵豐富、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，是新時代宣傳思想工作隊伍綜合素質(zhì)、能力水平、精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。宣傳思想工作進(jìn)入守正創(chuàng)新的重要階段，全面增強工作隊伍“四力”，對于推動宣傳思想戰(zhàn)線在政治上強起來、工作上強起來，更好承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，凝聚砥礪奮進(jìn)新時代、同心共筑中國夢的磅礴力量，具有十分重要的意義。

　一、增強“四力”，根本在提高政治素質(zhì)

　宣傳思想工作就是政治工作，講政治是第一位的要求。宣

　傳思想戰(zhàn)線增強“四力”，必須加強政治歷練和政治修養(yǎng)，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅定崇高政治理想，全面提升政治覺悟和政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，集中體現(xiàn)了根本的政治方向、政治立場、政治要求。思想上有了這“四個意識”，行動上就有了基本遵循。要緊緊抓住增強“四個意識”這個根本，著力錘煉忠誠于黨、忠誠于人民的政治品格，切實把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則落實到具體工作中、體現(xiàn)到日常言行中，以實際行動和實際成效堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以真摯情感和真抓實干向黨中央對標(biāo)看齊、向習(xí)近平總書記對標(biāo)看齊。

　理論上的清醒是政治堅定的前提。理論武裝越徹底，理想信念就越堅定，堅持黨的政治路線就越自覺，貫徹黨的政治主張就越有力。要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想把宣傳思想戰(zhàn)線武裝起來，按照學(xué)懂弄通做實的要求，進(jìn)一步加強改進(jìn)理論學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，推動廣大宣傳思想工作者掌握這一思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，打牢思想根基、筑牢精神支柱，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，深刻把握新形勢下宣傳思想工作的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實踐要求，更加自覺地用以統(tǒng)一思想行動、謀劃推進(jìn)工作，不折不扣地貫徹落實黨中央決策部署。

　講政治不是抽象的，而是要落實到具體行動上、體現(xiàn)到實際效果上。要始終堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)，始終堅持政治家辦報辦刊辦臺辦網(wǎng)，始終堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把堅持正確政治方向的要求貫穿融入宣傳思想工作各環(huán)節(jié)、全過程。無論是理論武裝、新聞出版、廣播電視、網(wǎng)信工作，還是文化文藝、思想道德教育、精神文明創(chuàng)建、對外宣傳，都要善于從政治上看問題，增強政治敏銳性和政治鑒別力，牢牢把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守宣傳紀(jì)律和工作紀(jì)律，做到有令必行、有禁必止，以統(tǒng)一的意志、堅決的行動履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。

　二、增強“四力”，關(guān)鍵在提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)

　宣傳思想工作是在人的頭腦里搞建設(shè)，沒有“幾把刷子”是干不了的。宣傳思想戰(zhàn)線增強“四力”，必須在培育專業(yè)精神、提升專業(yè)素養(yǎng)、增強專業(yè)能力上下功夫，掌握“看家本領(lǐng)”，練出好把式、真功夫，更好地適應(yīng)和跟上時代的變化、實踐的發(fā)展、人民的期待。

　合格的宣傳思想工作者，掌握精湛的專業(yè)技能是基礎(chǔ)。要爭做崗位上的行家里手、領(lǐng)域里的專門家，從理論上、筆頭上、口才上或其他專長上練好練精“幾把刷子”，真正做到講的話群眾喜歡聽，寫的文章群眾喜歡讀，創(chuàng)作的影視作品、舞臺藝術(shù)群眾喜歡看。宣傳思想戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有著更高標(biāo)準(zhǔn)，始終保持本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)不足的危機(jī)感，一刻不停增強

　本領(lǐng)，著力提高把握正確方向?qū)�向的能力、鞏固壯大主流思想文化的能力、管理意識形態(tài)陣地的能力、開展網(wǎng)上輿論宣傳和斗爭的能力、處理復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力，牢牢掌握工作的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。

　當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為宣傳思想工作的主陣地、意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，必須把更多的精力放在提高建網(wǎng)、用網(wǎng)、治網(wǎng)的能力上。要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極探索網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)傳播的特點規(guī)律，深刻把握傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的趨勢，善于運用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用，熟練掌握分眾化、互動化方式，不斷提高網(wǎng)上正面宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的水平。要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，善于運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等各種手段管網(wǎng)治網(wǎng)，推動形成更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)發(fā)展的最大增量。

　提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)沒有捷徑，必須勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實踐。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作緊迫的任務(wù)、永恒的追求，在加強政治學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際加強積累、深鉆細(xì)研，切實打牢專業(yè)功底，廣泛涉獵政治經(jīng)濟(jì)、歷史文化、法律社會、科學(xué)技術(shù)等各方面知識，不斷認(rèn)識新事物、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野。要把學(xué)習(xí)和思考緊密結(jié)合起來，增強政治思維、辯證思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、底線思維，既有敏于發(fā)現(xiàn)的眼睛，又有深刻洞察的頭腦，練就透過現(xiàn)象看本質(zhì)、廓清迷霧辨是非的本領(lǐng)。要把實踐作為增長才干的根本途徑，發(fā)揚實干苦干精神，堅持在干中學(xué)、在學(xué)中干，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，不斷提高運用科學(xué)理論和豐富知識解決實際問題的能力。

　三、增強“四力”，緊要在銳意創(chuàng)新創(chuàng)造

　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，宣傳思想工作的外部環(huán)境、社會條件、工作對象都發(fā)生了深刻變化，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，做好工作比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新。宣傳思想戰(zhàn)線增強“四力”，就要堅持守正創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，保持思想的敏銳性和開放度，認(rèn)識新事物、把握新規(guī)律，敢于打破思維定勢和路徑依賴，使主觀認(rèn)識更加符合客觀實際、跟上新時代的節(jié)律，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，推動宣傳思想工作更好體現(xiàn)規(guī)律性、增強時代性、富于創(chuàng)造性。

　當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，當(dāng)代中國用幾十年的時間走過了西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。要立足時代前沿，不斷深化對時代特征和發(fā)展大勢的認(rèn)識把握，自覺把我們的思想從不符合新時代要求的條條框框中解放出來，積極探索社會發(fā)展、信息傳播、思想演變的內(nèi)在規(guī)律，增強貼近時代的在場感、跟上變化的緊迫感，以敏銳的感知力、洞察力增強工作的適應(yīng)力、引領(lǐng)力。要加強經(jīng)驗總結(jié)，主動向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，善于從各領(lǐng)域各方面的創(chuàng)新做法和基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗中拓展新視野、形成新理念、探索新路徑，不斷提高總結(jié)經(jīng)驗、提煉認(rèn)識、推動工作的能力。

　我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民群眾對更好精神文化生活的需求日益高漲，滿足人民群眾的向往和期待是我們工作的奮斗目標(biāo)、動力源泉。要堅持以人民為中心，把增強人民群眾的精神文化獲得感幸福感作為出發(fā)點和落腳點，科學(xué)把握

　不同群體的思想實際、生活狀況、接受習(xí)慣、文化需求，更加精準(zhǔn)、更加有效地提供文化供給和服務(wù)。要著眼推動文化高質(zhì)量發(fā)展，圍繞創(chuàng)作生產(chǎn)、公共服務(wù)、經(jīng)營管理等各個環(huán)節(jié)，苦練內(nèi)功、精益求精、追求卓越，著力提高內(nèi)容的原創(chuàng)力、傳播的影響力，切實增強體制機(jī)制的活力、引領(lǐng)市場的能力，更好構(gòu)筑人民精神家園、充盈群眾文化生活。要聚焦群眾所思所想所盼，緊密結(jié)合新的時代條件，積極探索新形勢下有效開展思想政治工作的方式方法、載體手段，切實增強宣傳群眾、教育群眾、凝聚群眾的能力。

　問題是時代的聲音、創(chuàng)新的起點。宣傳思想工作向來是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中創(chuàng)新發(fā)展的�，F(xiàn)在，我們還面臨不少補短板、強弱項的任務(wù)，比如，理論學(xué)習(xí)宣傳的針對性實效性亟待增強，媒體融合還沒有實現(xiàn)從“相加”向“相融”的轉(zhuǎn)變，社會主義核心價值觀建設(shè)還需要進(jìn)一步落細(xì)落小落實，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力不足，國際傳播能力與我國綜合國力還不夠匹配，等等。這些問題，是工作實踐提出的重要課題，也是實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造的突破口。要強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向，樹立攻堅克難的勇氣擔(dān)當(dāng)，把握問題的實質(zhì)和成因，探尋解決問題的思路辦法，提出新戰(zhàn)略新舉措，完善新制度新機(jī)制，在破解難題、補齊短板中實現(xiàn)新作為、取得新成效，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

　四、增強“四力”，基礎(chǔ)在錘煉優(yōu)良作風(fēng)

　宣傳思想工作是群眾工作，有沒有良好作風(fēng)直接決定著工

　作的效果和水平。宣傳思想戰(zhàn)線增強“四力”，要始終堅持和自覺踐行黨的群眾路線，站穩(wěn)群眾立場、樹立群眾觀點、增進(jìn)群眾感情，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，在深化作風(fēng)養(yǎng)成、強化作風(fēng)錘煉中展現(xiàn)新風(fēng)貌、創(chuàng)造新業(yè)績。

　形式主義、官僚主義是黨和人民事業(yè)的大敵，是宣傳思想戰(zhàn)線作風(fēng)建設(shè)首先要克服和解決的問題。要始終保持對形式主義、官僚主義的高度警覺，堅持馬克思主義認(rèn)識論方法論，堅持黨的思想路線，堅決反對主觀主義、經(jīng)驗主義，筑牢力戒形式主義、官僚主義的思想防線。要緊密結(jié)合思想和工作實際，把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真查找形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，剖析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，下大決心大氣力糾正問題、改進(jìn)工作。要突出“實”、力戒“虛”，堅持實事求是、求真務(wù)實，堅持一切從實際出發(fā)，杜絕套路化、模式化，杜絕表面文章、花架子、走過場，著力解決工作不實、不深、不精的問題。要弘揚擔(dān)當(dāng)精神，鮮明實干導(dǎo)向，切實糾正不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為的問題，杜絕表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的現(xiàn)象，做到推動工作實打?qū)崱⒂才鲇�，解決問題雷厲風(fēng)行、見底見效，面對難題敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)，做宣傳思想工作的“挑山工”。

　文風(fēng)是作風(fēng)的集中體現(xiàn)，宣傳思想工作者是拿“筆桿子”的，改進(jìn)文風(fēng)尤為重要。要堅持短實新、反對假長空，多講實話家常話，少講套話場面話，多一些平實務(wù)實切實，少一些過度鋪陳渲染，力求清新樸實、生動鮮活，讓群眾聽得懂、聽得進(jìn)，不斷增強親和力感染力吸引力。要把講好故事作為改進(jìn)文

　風(fēng)的有效方式，胸中有時代、心中有人民地講，充滿自信、用心動情地講，既全景式呈現(xiàn)、又細(xì)節(jié)化展現(xiàn)，做到見人見事、見思想見精神。要創(chuàng)新話語表達(dá)方式，適應(yīng)分眾化差異化傳播趨勢，運用老百姓的語言、青年人的語言，采取群眾喜聞樂見、便于接受的載體形式，讓我們的宣傳報道更接地氣、聚人氣，更有情感、有溫度。

　重視調(diào)查研究、善于調(diào)查研究，是我們必須始終堅持和發(fā)揚的優(yōu)良傳統(tǒng)。要大力弘揚唯實求真精神，緊緊圍繞開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，抓住事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，抓住制約事業(yè)發(fā)展的難點問題，抓住人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，全面準(zhǔn)確掌握真實情況，廣泛聽取意見建議，科學(xué)謀劃思路舉措，在深入細(xì)致的調(diào)查研究中錘煉作風(fēng)、增強“四力”。要拜人民為師、向群眾學(xué)習(xí)，深入農(nóng)村、社區(qū)、工礦、校園、軍營，深入革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，在最基層了解國情黨情、把握社會實際，在第一線強化宗旨意識、增進(jìn)人民情懷，在與群眾交流交心中把握群眾需求、回應(yīng)群眾關(guān)切。要建立健全常態(tài)化的調(diào)查研究工作機(jī)制，大興調(diào)查研究之風(fēng)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭示范作用，推動全戰(zhàn)線人人注重調(diào)研、人人參與調(diào)研。

　按照黨中央的部署要求，宣傳思想戰(zhàn)線正在開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐。要把這項工作作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與宣傳思想戰(zhàn)線干部人才隊伍教育培訓(xùn)結(jié)合起來，推動宣傳思

　想工作隊伍素質(zhì)能力有一個大的提升。要堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，圍繞理論、新聞、文藝、出版、網(wǎng)信、外宣以及精神文明創(chuàng)建等不同領(lǐng)域，有針對性地豐富內(nèi)容、設(shè)計載體，及時總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型。要堅持融入日常、抓在經(jīng)常，突出成果導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把解決思想上、能力上、作風(fēng)上的問題同解決實際工作中的問題結(jié)合起來，防止空對空、兩張皮，確保教育實踐工作取得實效。

　中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見

　（2019 年 年 1 月 月 31 日）

　為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨

　的十九大精神，切實加強黨的政治建設(shè)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)，現(xiàn)提出如下意見。

　一、加強黨的政治建設(shè)的總體要求 旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。

　在革命、建設(shè)、改革各個時期，我們黨都高度重視黨的政治建設(shè)，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，推動黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。同時，必須清醒看到，黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴(yán)重問題。切實有效解決這些問題，必須進(jìn)一步加強黨的政治建設(shè)。

　加強黨的政治建設(shè)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實新時代黨的建設(shè)總要求，增強

　“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證。

　加強黨的政治建設(shè)，目的是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致。要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)落到實處。要突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求持續(xù)發(fā)力。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。要堅持問題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，針對政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板。要把黨的政治建設(shè)融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，做到黨的政治建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。

　二、堅定政治信仰 加強黨的政治建設(shè)，必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持

　用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，夯實思想根基，牢記初心使命，凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。

　（一）堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦 馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21 世紀(jì)馬克思主義，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器，必須長期堅持并不斷發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治教育，推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實里走，真正做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要堅定理想信念，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要堅定“四個自信”，堅信中國特色社會主義是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強信念，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。實施年輕干部理想信念宗旨教育計劃，大力培養(yǎng)造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰和較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。

　（二）堅定執(zhí)行黨的政治路線 黨在社會主義初級階段的基本路線作為黨的政治路線，是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛(wèi)、堅定執(zhí)行。越是面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，越是處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，越要保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，絕不能有絲毫偏離和動搖。堅持黨的政治路線，必須全面貫徹實施新時代中國特色社會主義基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“...

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