在 在 0 2020 年人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作會(huì)議上的講話(huà)

　 同志們：

　經(jīng)縣政府同意，今天召開(kāi)一年一度的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié) 2019年建議提案辦理情況，安排部署 2020 年的建議提案辦理工作。剛才，XX 和 XX 就相關(guān)工作提出了具體要求，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面根據(jù)議程安排，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

　一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺不足，增強(qiáng)辦理工作的責(zé)任感和使命感

�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)了“三個(gè)責(zé)任”。

　一是落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。X 屆人大 X 次會(huì)議結(jié)束后，縣長(zhǎng) X 同志親自安排部署，對(duì)辦理工作提出具體要求。政府各位副縣長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)域辦理工作認(rèn)真把握、及時(shí)決策，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部分建議提案親自協(xié)調(diào)辦理�？h人大、政協(xié)適時(shí)聽(tīng)取代表委員們的反饋信息和意見(jiàn)，政府及時(shí)吸納并改進(jìn)。

　二是落實(shí)承辦單位“一把手”責(zé)任。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄�、全程督�?dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、認(rèn)真實(shí)施，確保工作取得了實(shí)效。

　三是落實(shí)政府督查室督辦責(zé)任。政府督查室上下聯(lián)系、溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合督查、加大督辦力度，確保問(wèn)題解決到位。

�。ǘ�）切實(shí)把好了“三個(gè)關(guān)口”。” 一是把好“交辦關(guān)” 。

　縣政府完善工作思路、認(rèn)真分解落實(shí)、制定可行措施，確保建議、提案得到落實(shí)和解決。

　二是把好“承辦關(guān)”。承辦單位科學(xué)謀劃、合理安排、密切協(xié)作，做到重點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真辦、熱點(diǎn)問(wèn)題迅速辦、難點(diǎn)問(wèn)題全力辦，真正解決問(wèn)題、落實(shí)問(wèn)題。

　三是把好“答復(fù)關(guān)”。在答復(fù)環(huán)節(jié)，對(duì)承辦部門(mén)答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)、嚴(yán)格時(shí)限、有效落實(shí)，確保答復(fù)率、滿(mǎn)意率達(dá) 100%。

　(三)全力做到了“三個(gè)溝通”。

　一是加強(qiáng)“辦前”溝通。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，充分了解代表、委員真實(shí)想法，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，提高辦理精準(zhǔn)性。

　二是加強(qiáng)“辦中”溝通。主動(dòng)向人大、政協(xié)和代表、委員們反饋辦理情況，對(duì)需要逐步解決或短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題，有針對(duì)性地調(diào)整工作思路和工作舉措并及時(shí)做好解釋說(shuō)明，確保辦理實(shí)效。

　三是加強(qiáng)“辦后”溝通。在答復(fù)之前，主辦、協(xié)辦部門(mén)充分溝通，做到答復(fù)全面準(zhǔn)確、切合實(shí)際。

　總之，去年的辦理工作取得了很好成績(jī)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在辦理工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：一是限于縣政府財(cái)力，對(duì)一些投資較大項(xiàng)目，需要通過(guò)上級(jí)資金和政策支持，逐步解決。二是個(gè)別建議、提案由于審批權(quán)限在省、市，目前縣本級(jí)無(wú)法解決，需積極爭(zhēng)取。三是少數(shù)單位對(duì)辦理工作重視不夠、答復(fù)過(guò)于簡(jiǎn)單，辦理工作進(jìn)展較慢，辦理質(zhì)量有待提高。四是個(gè)別單位與代表、委員們溝通

　不夠，沒(méi)有很好地與代表、委員們協(xié)商解決辦法。涉及多個(gè)單位承辦的建議提案，還存在著溝通不暢、協(xié)同不夠問(wèn)題，導(dǎo)致辦理措施不夠具體、答復(fù)意見(jiàn)不夠全面。針對(duì)上述問(wèn)題，各承辦部門(mén)一定要端正態(tài)度、認(rèn)清責(zé)任、找出差距，切實(shí)把今年縣“兩會(huì)”上提出的建議、提案辦實(shí)、辦細(xì)、辦好。

　二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年辦理工作取得新成效

　今年縣人大、政協(xié)轉(zhuǎn)交建議、提案共 X 件，縣政府根據(jù)部門(mén)職能分工，將這些建議、提案分解到 X 個(gè)部門(mén)和單位。希望各承辦單位對(duì)號(hào)入座、認(rèn)真研究，在領(lǐng)取任務(wù)后,把這項(xiàng)工作與本單位的中心工作同安排、同部署、同落實(shí)，全力以赴完成今年辦理任務(wù)。各部門(mén)和單位要在以下三個(gè)方面狠下功夫：

�。ㄒ唬┰谪�(zé)任落實(shí)上狠下功夫，保證“四方面”。

　一是在認(rèn)識(shí)方面要提升。要高度重視、超前謀劃、高位推動(dòng)。各部門(mén)和單位一定要站在講政治、顧大局的高度，把每一項(xiàng)建議、提案扎扎實(shí)實(shí)辦妥辦好。

　二是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面要強(qiáng)化。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄�、親自抓，不要當(dāng)甩手掌柜，特別是一些重要建議、重點(diǎn)提案，主要領(lǐng)導(dǎo)要靜下心思、沉下身子，認(rèn)真研究部署、找出解決問(wèn)題的最佳方案。

　三是在責(zé)任落實(shí)方面要到位�？h政府將繼續(xù)把建議、提案辦理工作納入對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門(mén)和單位的績(jī)效考評(píng)體系,側(cè)

　重對(duì)滿(mǎn)意率、辦結(jié)率、辦結(jié)效果、辦理數(shù)量、重點(diǎn)件等方面的考核,加大責(zé)任落實(shí)、提高辦理實(shí)效。

　四是在工作進(jìn)度方面要加快。今年建議、提案答復(fù)的最后時(shí)限是 X 月 X 日，各承辦單位要科學(xué)合理安排時(shí)間，加快推進(jìn)辦理進(jìn)度，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

�。ǘ�）在優(yōu)化流程上狠下功夫，做到“三優(yōu)化”。

　一是優(yōu)化工作舉措。要在方案制定、走訪(fǎng)協(xié)商、審核答復(fù)等環(huán)節(jié)上深入研究、優(yōu)化方式、縝密安排，所有答復(fù)件必須由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后按時(shí)上報(bào)。

　二是優(yōu)化辦理機(jī)制。要總結(jié)過(guò)去辦理經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)場(chǎng)辦理、聯(lián)合辦理、公開(kāi)辦理等制度，同時(shí)堅(jiān)持辦理工作有所創(chuàng)新、有所優(yōu)化。

　三是優(yōu)化溝通方式。要加強(qiáng)與代表、委員們的溝通聯(lián)系，做到“辦前拜訪(fǎng)、辦中走訪(fǎng)、辦后回訪(fǎng)”。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的辦理工作，主辦單位要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)辦單位要積極提供協(xié)辦意見(jiàn)，確保答復(fù)完整全面。

�。ㄈ�）在解決問(wèn)題上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)“三提高”。

　一要提高“三率一化”。提高與代表、委員們的見(jiàn)面率、辦復(fù)率、滿(mǎn)意率和辦理工作的規(guī)范化。今年各部門(mén)和單位要繼續(xù)保持，努力使“三率”達(dá)到 100%。去年有個(gè)別承辦單位的辦理程序和答復(fù)格式不規(guī)范，今年務(wù)必引起重視，避免此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生。二要提高辦理質(zhì)量。今年代表、委員們所提的建議、提案點(diǎn)多面廣、難易有別，要分類(lèi)做好辦理工作。對(duì)已具備解決條

　件的問(wèn)題，要立即著手解決；對(duì)初步具備條件但還存在一定困難的，要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)取早日解決；對(duì)短期內(nèi)不能解決的，要及時(shí)與代表、委員們溝通情況、說(shuō)明原因、取得理解。辦復(fù)后，要及時(shí)做好“回頭看”工作，繼續(xù)跟蹤走訪(fǎng)、隨時(shí)掌握情況。

　三要提高督查水平。政府督查室要加強(qiáng)同人大人事委、政協(xié)提案法制委的聯(lián)系，結(jié)合交辦內(nèi)容和辦理時(shí)效要求，完善聯(lián)合督辦機(jī)制，加大督查督辦力度。要定期開(kāi)展督查，著力解決辦理不規(guī)范、“重答復(fù)，輕落實(shí)”等突出問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕代表、委員們“被滿(mǎn)意”現(xiàn)象發(fā)生。

　同志們，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案是政府義不容辭的責(zé)任，各承辦部門(mén)要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高政府效能，做到責(zé)任再?gòu)?qiáng)化、任務(wù)再量化、工作再細(xì)化，認(rèn)真辦理好每一件建議、提案，以實(shí)實(shí)在在的辦理成效向代表委員和全縣人民交上一份滿(mǎn)意答卷。

　在市政府全體會(huì)議部署代表建議和政協(xié)提案辦理工作時(shí)的講話(huà)

　同志們：

　今天，市政府通過(guò)全體會(huì)議部署代表建議和政協(xié)提案辦理工作，是全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察 X 重要講話(huà)精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。相信通過(guò)這次會(huì)議，一定能夠進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、強(qiáng)化措施、提高實(shí)效，將代表建議辦理工作落到實(shí)處。

　過(guò)去一年，市政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好代表建議辦理工作，將辦理代表建議與密切聯(lián)系代表、加強(qiáng)改進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，積極回應(yīng)代表和人民群眾的關(guān)切，工作取得明顯成效，得到代表廣泛肯定。去年，已答復(fù)和反饋的建議中，市政府主辦 X 件，占建議總量的 X%。代表建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占交辦建議總數(shù)的 X%，較上一年（X%）提高了約 X 個(gè)百分點(diǎn)。代表對(duì)建議辦理答復(fù)表示滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意的達(dá) X%。

　在今年五月召開(kāi)的市 X 屆人大 X 次會(huì)議期間，代表們積極建言獻(xiàn)策，共提出建議、批評(píng)和意見(jiàn) X 件。其中，由市政府主辦 X 件，占建議總量的 X%。從今年代表所提建議反映的情況來(lái)看，主要集中在推進(jìn) X 建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、

　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)和防治污染、保障和改善民生等方面，體現(xiàn)出代表對(duì)貫徹新發(fā)展理念的高度關(guān)注，反映了人民群眾對(duì)美好生活的向往。下面，我就做好今年的代表建議辦理工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　一、進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好代表建議辦理工作的政治意義 人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。人大代表依法提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是其履行代表職責(zé)、代表人民行使國(guó)家權(quán)力的重要工作，也是管理國(guó)家事務(wù)的重要形式。黨的十九大報(bào)告指出，“要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力”。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，支持和保障代表依法履職”。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到尊重和支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，是政府、監(jiān)察委、法院、檢察院對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督的法定職責(zé)和義務(wù)，要站在堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度的高度，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以高度的自覺(jué)性和主動(dòng)性認(rèn)真做好建議辦理工作。

　今年 X 月，市委 X 屆 X 次全會(huì)落實(shí)黨中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革和省委關(guān)于深化市縣機(jī)構(gòu)改革工作部署要求，對(duì)全市深化機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了動(dòng)員部署、推動(dòng)落實(shí)。這次改革范圍廣、程度深，涉及面廣。做好今年的建議辦理工作，關(guān)系到

　改革措施的貫徹落實(shí)，關(guān)系到新機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，關(guān)系到新單位的形象樹(shù)立。從某種意義上來(lái)講，能否確保建議辦理工作有序推進(jìn)、運(yùn)行順暢、力度不減，是對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作成效和對(duì)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)能力水平的一次檢驗(yàn)。各承辦單位要統(tǒng)籌兼顧，把辦理代表建議與機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和理順辦理機(jī)制，確保做到無(wú)縫銜接、相互促進(jìn)、形成合力。

　二、進(jìn)一步加強(qiáng)與代表聯(lián)系，把代表建議辦理工作落到實(shí)處干出實(shí)效 認(rèn)真研究辦理代表建議工作，是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是加強(qiáng)同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督的重要體現(xiàn)。代表所提的建議，很多情況都是通過(guò)集中視察、代表進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)收集、醞釀后形成的，這些建議都來(lái)自于基層，來(lái)自于實(shí)踐，來(lái)自于人民，非常接地氣。各承辦單位要充分認(rèn)識(shí)到聯(lián)系人大代表與加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的一致性，將其作為了解民情、匯集民意、集中民智的重要渠道。此外，2018 年底全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)修訂《全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》，按照相關(guān)要求，承辦單位也應(yīng)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真研究、積極采納代表合理意見(jiàn)，充分發(fā)揮代表建議在推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策方面的重要作用。

　在研究辦理過(guò)程中，承辦單位應(yīng)當(dāng)安排熟悉相關(guān)情況的

　同志加強(qiáng)與提出建議代表的溝通聯(lián)系，通過(guò)走訪(fǎng)、調(diào)研、座談等多種方式充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)。去年代表建議辦理工作取得明顯成效，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系是“關(guān)鍵一招”。有的單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦同志積極上門(mén)拜訪(fǎng)代表或邀請(qǐng)代表參加調(diào)研座談共商建議解決辦法，從“文來(lái)文往”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;你來(lái)我往”“常來(lái)常往”。這種加強(qiáng)相互溝通聯(lián)系的方式，也有助于代表們?cè)鲞M(jìn)對(duì)政府機(jī)關(guān)職能的了解，提高代表對(duì)建議辦理工作的滿(mǎn)意度。希望這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，各單位可以根據(jù)工作實(shí)際，多總結(jié)多交流，共同提高共同促進(jìn)，把代表建議辦理工作真正落到實(shí)處干出實(shí)效。對(duì)于一些年內(nèi)確實(shí)難以解決或暫時(shí)難以見(jiàn)到成效、需要下一步綜合解決的問(wèn)題，要及時(shí)向代表解釋說(shuō)明，爭(zhēng)取代表的理解和支持。

　三、進(jìn)一步強(qiáng)化督辦考核，切實(shí)提高代表建議辦理工作質(zhì)量和水平。

　辦理代表建議是一項(xiàng)直接對(duì)人大代表、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的長(zhǎng)期細(xì)致的工作。通過(guò)建立和健全辦理代表建議工作制度，實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)、承辦人分級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)化督辦機(jī)制，加強(qiáng)工作考核，是提高代表建議辦理工作質(zhì)量和水平的有效手段。一要加強(qiáng)督辦。要強(qiáng)化全程監(jiān)督、跟蹤督辦等機(jī)制，通過(guò)組織專(zhuān)項(xiàng)督查、定期通報(bào)辦理情況等方式，進(jìn)行全方位督辦。對(duì)于今年市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定的 X 件重點(diǎn)督辦建議，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要親自帶

　隊(duì)調(diào)研，爭(zhēng)取通過(guò)重點(diǎn)督辦建議的辦理，研究出臺(tái)一些政策措施，以點(diǎn)帶面切實(shí)解決代表反映比較集中的問(wèn)題。對(duì)于代表所提建議中一些涉及面廣、辦理難度大，需要長(zhǎng)周期才能辦好的建議，要有由“當(dāng)年辦理”向“多年辦理”延伸的計(jì)劃和準(zhǔn)備，切實(shí)做好滾動(dòng)辦理和跟蹤督辦工作。人大一號(hào)議案中，按照市委的統(tǒng)一部署，由我和 X 副市長(zhǎng)擔(dān)任 X 河長(zhǎng)。今年 X 要達(dá)標(biāo)，我們提出決戰(zhàn) X，明年決勝 X，為全市河涌水環(huán)境整治奠定基礎(chǔ)。按照市委的部署，鄉(xiāng)村振興我的聯(lián)系點(diǎn)是番禺里仁洞村，整村改造方案已基本穩(wěn)定，已上報(bào)市政府，力爭(zhēng)今年底動(dòng)工。二號(hào)議案中，X、X 和 X 項(xiàng)目擬每季度或每月召開(kāi)例會(huì)督辦，力爭(zhēng)在文化建設(shè)方面出新出彩。

　二要嚴(yán)格考核。要嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于“嚴(yán)考核、真考核”的要求，以相關(guān)辦理工作細(xì)則為依據(jù)，將代表建議辦理工作納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核事項(xiàng)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，充分發(fā)揮單位年度績(jī)效考核對(duì)辦理工作的激勵(lì)和促進(jìn)作用。對(duì)辦理工作制度不健全、臺(tái)賬不清、延期簽收、延期答復(fù)、辦文質(zhì)量不高、辦理效果不明顯、答復(fù)公開(kāi)不及時(shí)等情況進(jìn)行扣分，特別要加大對(duì)代表反饋滿(mǎn)意度的關(guān)注，力爭(zhēng)建議辦理情況代表滿(mǎn)意、人民滿(mǎn)意。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究機(jī)關(guān)績(jī)效考核事項(xiàng)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求，研究新情況新問(wèn)題，在人員經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)分析研究、落實(shí)辦理責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)研溝通、提高答復(fù)質(zhì)量、嚴(yán)格辦理時(shí)限等方面下功夫，切實(shí)提高代表建議辦理工作質(zhì)量

　和水平。

　同志們，做好代表建議辦理工作是職責(zé)所在、代表所想、群眾所盼。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，努力開(kāi)創(chuàng)建議辦理工作的新局面，為我市在全省實(shí)現(xiàn) XX、當(dāng)好 XX 中勇當(dāng)排頭兵作出新的貢獻(xiàn)！

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