厚植林業(yè)優(yōu)勢

　助力精準扶貧 ——— 團風(fēng)縣林業(yè)局精準扶貧工作情況匯報

　市林業(yè)局：

　2019 年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，建成全面小康社會關(guān)鍵之年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門的大力指導(dǎo)下，我局深入貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，認真履行部門職能，厚植林業(yè)優(yōu)勢，堅持將扶貧工作與加快生態(tài)修復(fù)，加大資源保護，培育富民產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“綠色團風(fēng)”有機結(jié)合，全力助推脫貧攻堅，取得了一定成效�，F(xiàn)匯報如下：

　一、主要成績 （一）

　擇優(yōu) 選聘生態(tài)護林員。按照“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機制，堅持精準、自愿、公平、公開原則，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘 600 名具有勞動能力的貧困群眾從事森林管護，并不定期組織培訓(xùn)，使他們熟練掌握林業(yè)技能，實現(xiàn)貧困群眾人均增收 4000 元。

　（二）嚴格落實生態(tài)補償范圍 。將大型湖庫周圍及重要江河源頭和生態(tài)脆弱地段的 3.7567 萬畝林地，納入公益林補償范圍，在但店鎮(zhèn)、賈廟鄉(xiāng)、大崎山林場公益林范圍之外，爭取到天然林落界擴面 3.2 萬畝，確保全縣森林質(zhì)量明顯提

　高，生態(tài)功能明顯提高，生態(tài)財富明顯釋放，通過生態(tài)補償來增加貧困群眾收入 740 萬元。

�。� 三）大力實施重點生態(tài)工程。遵照省政府“四個三”重大生態(tài)工程總體部署，我局把“精準滅荒”作為改善貧困區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，增加貧困區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，通過“市場主體（合作社）+基地+貧困戶”的運作模式，帶動貧困群眾參與滅荒造林1.4750萬畝，發(fā)放造林補助資金1027萬元。

　（四）積極鞏固 退耕還林工程。凡坡度在 25 度以上的貧困戶坡耕地，均納入退耕還林工程，在增加植被、改善生態(tài)、減少水土流失、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，提高貧困戶的收入，真正做到生態(tài)、增收兩不誤。2019 年，全縣完成鞏固退耕退耕還林面積 913.3 畝，兌付國家補助資金 11.41625 萬元，扶持貧困戶 167 戶；完成新一輪退耕還林 1000 畝，兌付國家補助資金 40 萬元，扶持貧困戶 262 戶。

　（五）加快發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。緊緊結(jié)合團風(fēng)的自然優(yōu)勢和群眾種植習(xí)慣，積極鼓勵、引導(dǎo)貧困戶利用閑散耕地，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年全縣共發(fā)展 384 戶貧困戶，種植油茶、白茶、黃大茶 3932.5 畝；發(fā)展 32 戶貧困戶，興建花卉景觀苗木基地 900 余畝，實現(xiàn)戶均增收 500 元。

　二、主要作法 （一）推進生態(tài)效益補償與精準扶貧相結(jié)合。不斷完善

　公益林、天然林等生態(tài)效益補償機制，擴大補償范圍，爭取國家及省逐年提高補償標準，健全和完善生態(tài)效益補償制度，努力縮減生態(tài)效益補償資金差距，通過實施森林生態(tài)效益補償，來增加貧困人口的收入渠道，帶動一批貧困戶脫貧增收。

�。ǘ�）推進生態(tài)建設(shè)與精準扶貧相結(jié)合。將精準滅荒、退耕還林等重點生態(tài)工程的實施，優(yōu)先安排到生態(tài)問題比較突出的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，覆蓋廣大貧困人口，通過項目實施，一方面，使得廣大貧困人口從土地流轉(zhuǎn)、拍賣、租賃等收入中充分受益，另一方面，組織貧困戶參與到季節(jié)性或常態(tài)化的造林和管護專業(yè)隊伍中，讓廣大貧困戶在實施中得到工程投資補助或工資性收入，帶動一批貧困人口脫貧增收。

�。ㄈ�）推進林業(yè)市場主體與精準扶貧相結(jié)合。按照全縣“一區(qū)兩園三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“綠色團風(fēng)”建設(shè)要求，組織貧困戶規(guī)范化、規(guī)�；�發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶將分散的資源集中起來，組成各種林業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展壯大基層專業(yè)合作組織，通過培育市場主體，帶動一批貧困人口脫貧增收。

　（四）推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合。把退耕還林、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，通過大力發(fā)展油茶、白茶、生態(tài)景觀苗木等特色產(chǎn)業(yè)，從而盡可能解決一批貧困人口參與到脫貧林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或參與到市場主體林產(chǎn)口精深加工中來，帶動一

　批貧困人口脫貧增收。

　（ 五）推進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與精準扶貧相結(jié)合。對生態(tài)林采取全面封禁、更新改造、補植補造等措施，全面提高林分質(zhì)量及效益；對經(jīng)濟林采取高接換種、更新改造等措施，進行品種改良，通過林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用來提高林地單位面積產(chǎn)出率，實現(xiàn)其價值和效益的最大化，讓廣大貧困戶收入明顯增加，帶動一批貧困人口脫貧增收。

　三、存在的問題和不足 在肯定我局精準扶貧工作的成績和做法的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足：

�。ㄒ唬�

　。

　林業(yè)生態(tài)補償資金和項目資金不集中。林業(yè)扶貧 項目資金存在多頭下達，零打碎敲，平均用力，“天女散花” 等現(xiàn)象。盡管縣委、縣政府在整合涉農(nóng)資金上做了大量工作，但受于體制性障礙，成效依然有限，從而導(dǎo)致難以滿足貧困人口的需求，林業(yè)扶貧資金難以做到“靶向定位”。

�。ǘ�）制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。林業(yè)精準扶貧到戶產(chǎn)業(yè)需求雜亂，涉及到種、養(yǎng)、育、培等方方面面，而一些產(chǎn)業(yè)項目又屬于短期效應(yīng)，不能形成支柱產(chǎn)業(yè)，不能帶動一批或一方貧困戶脫貧，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧難以做到“陽光普照”。

　（三）林業(yè)扶貧機制不優(yōu)。盡管各級政府、部門在鼓勵市場主體從財政、稅收、金融方面給予了一些支持力度，但真正要讓貧困戶以土地、勞力、資金等形成入股，操作性不

　強，林業(yè)扶貧機制難以做到“磁吸效益”。

�。ㄋ模┴毨�對象“三缺”現(xiàn)象普遍。林業(yè)扶貧項目大多需要投入資金、技術(shù)和勞力，但我縣貧困戶普遍都存在缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的現(xiàn)象，盡管金融扶貧可以解決貧困戶發(fā)展資金短缺的問題，但缺勞力、缺技術(shù)的問題還是嚴重制約扶貧對象，林業(yè)扶貧難以做到“精準滴灌”。

�。ㄎ澹┴毨�戶自我發(fā)展能力較弱。在現(xiàn)有農(nóng)村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占我縣貧困總戶數(shù)的 45.8%，他們思想觀念陳舊，技術(shù)意識不強，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，林業(yè)精準扶貧難以做到“造血扶貧”。

　四、下一步努力的方向 林業(yè)精準扶貧門檻低、覆蓋面廣，收益期長，方式靈活，同時，林業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能為林業(yè)生產(chǎn)提供人力、技術(shù)保障，大力推進林業(yè)精準扶貧，是實現(xiàn)脫貧攻堅的最有效途徑。為此，我局下步將做好以下三方面工作：

　（一）加大爭取生態(tài)補償力度。積極跑省進廳，多方向上級爭取林業(yè)扶貧資金項目，不斷擴大生態(tài)補償范圍，努力提高生態(tài)補償標準，力爭全面覆蓋全縣貧困人口受益對象。

　（二）暢通貧困人口增收渠道。進一步明晰貧困戶擁有的林地權(quán)屬，搭建創(chuàng)收平臺，接通斷點，打通堵點，治好痛點，引導(dǎo)貧困戶參與生態(tài)建設(shè)，享受生態(tài)紅利。

�。ㄈ�）強化林業(yè)科技 應(yīng)用 培訓(xùn) 。扶貧先扶智。堅持加大

　貧困地區(qū)群眾的技能培訓(xùn)力度，健全林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)和各級林業(yè)服務(wù)機構(gòu)，充實林業(yè)科技推廣隊伍，為全面開展林業(yè)扶貧工作夯實科技支撐和服務(wù)。

　團風(fēng)縣林業(yè)局 2020 年 8 月 13 日

相關(guān)熱詞搜索：團風(fēng)縣 林業(yè)局 精準