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區(qū)棚戶區(qū)改造調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2020-08-26 來源: 主持詞 點(diǎn)擊:

 區(qū)棚戶區(qū)改造調(diào)研報(bào)告

 棚戶區(qū)改造是新形勢(shì)下國(guó)家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措,是一項(xiàng)關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。區(qū)委、區(qū)政府高度重視這一民生工作,將棚戶區(qū)改造作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓,穩(wěn)步推進(jìn),F(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:

 一、基本情況 (一)根據(jù)衡住保組字[20xx]1 號(hào)文件和 5 月 13 日市房產(chǎn)局會(huì)議精神,區(qū) 20xx 年城市棚戶區(qū)改造第一批計(jì)劃項(xiàng)目為 2 個(gè),一個(gè)被列入省 20xx 年城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目,即棚戶區(qū),計(jì)劃改造 272 戶;另一個(gè)被列入我市本級(jí) 20xx 年城市棚戶區(qū)改造儲(chǔ)備項(xiàng)目,即東方里棚戶區(qū),計(jì)劃改造 93 戶。

 1、省級(jí)考核項(xiàng)目棚戶區(qū)由東風(fēng)街道農(nóng)田里、如意里和苗圃街道三個(gè)零星棚戶區(qū)構(gòu)成。其中農(nóng)田里規(guī)劃用地 18.4 畝,拆遷房屋 10223.6 平方,改造戶數(shù) 95 戶;如意里規(guī)劃用地 6.9 畝,拆遷房屋 8976.05 平方,改造戶數(shù) 47 戶;規(guī)劃用地 21.5 畝,拆遷房屋 16972.3 平方,改造戶數(shù) 130 戶。農(nóng)田里和如意里項(xiàng)目緊臨大道東風(fēng)南路匝道兩側(cè),項(xiàng)目緊臨大道苗圃一側(cè),均對(duì)城市形象造成直接影響。

 2、市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目東方里棚戶區(qū)規(guī)劃用地 29.2 畝,拆遷房屋4590 平方,改造戶數(shù) 93 戶。該棚戶區(qū)住戶為省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司五分公司職工,所住房屋大部分為上世紀(jì)六十年代建的磚瓦平房,房屋破舊不堪,職工強(qiáng)烈要求改造。

 3、目前,項(xiàng)目已由街道上戶征求住戶意見,絕大多數(shù)住戶愿意實(shí)施棚戶區(qū)改造,同時(shí),區(qū)城建投積極與市國(guó)土、規(guī)劃部門銜接,正在做規(guī)劃設(shè)計(jì),出具規(guī)劃條件。東方里棚戶區(qū)已經(jīng)在與住戶簽訂房屋拆遷協(xié)議,部分房屋已經(jīng)拆除。

 (二)根據(jù)市住房保障辦公室的意見,原由集團(tuán)住房建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)的團(tuán)結(jié)里棚戶區(qū)項(xiàng)目改由區(qū)政府為主體負(fù)責(zé)實(shí)施。該棚戶區(qū)項(xiàng)目擬占地 15.7 畝,拆遷房屋 6285.7 平方,需要改造住戶113 戶。該項(xiàng)目主要是鐵路土地,拆遷的多為鐵路職工住房,目前,項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案已經(jīng)制定,動(dòng)員大會(huì)已經(jīng)召開,現(xiàn)正在積極與住戶簽訂合同,已簽訂拆遷協(xié)議 26 戶。

。ㄈ┟缙缘貐^(qū)鐵路住房密集,房屋簡(jiǎn)陋,配套設(shè)施缺乏。出于統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)需要,我區(qū)擬考慮將與團(tuán)結(jié)里棚戶區(qū)相連、緊臨大道一側(cè)的路向里棚戶區(qū)納入團(tuán)結(jié)里棚戶區(qū)一并改造。路向里棚戶區(qū)占地 38.9 畝,需拆遷房屋 6663.2 平方,改造住戶94 戶。該項(xiàng)目已與集團(tuán)簽訂了土地協(xié)議,解決了用地矛盾,方便由區(qū)政府為主導(dǎo)整體推進(jìn)實(shí)施。

 二、主要做法 1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。棚戶區(qū)改造是解決群眾居住環(huán)境、消除安全隱患的重要手段,是提升城市形象、落實(shí)群眾路線的具體體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立了全區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任街道負(fù)責(zé)房屋拆遷工作,區(qū)城建投資公司負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工作,區(qū)棚改辦負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、計(jì)劃上報(bào),形成層層有責(zé)

 任,層層抓落實(shí)。

 2、三個(gè)結(jié)合,改善環(huán)境。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,把棚戶區(qū)改造與解決大道遺留問題、完善城市功能和提升城市形象結(jié)合起來,切實(shí)改善百姓住房環(huán)境和條件。大道盡管已經(jīng)通車,但大道如意里一側(cè)住戶意見很大,房屋距離大道太近,已影響到住戶的正常生活,同時(shí),大道匝道兩側(cè)房屋低矮破舊,與城市形象極不相稱,急需改造。區(qū)委、區(qū)政府在研究棚戶區(qū)改造時(shí),充分考慮城市建設(shè)中的諸多因素,統(tǒng)籌安排,合理配置,既解決當(dāng)前的一些突出矛盾,又完善了城市功能、提升了城市形象。

 3、加大力度,做細(xì)工作。棚戶區(qū)改造涉及群眾的切身利益,工作必須要做細(xì),做到位,要讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實(shí)惠。按照市住保辦的安排部署,我區(qū)一方面由街道組織對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底,征求住戶意見,登記住戶情況,統(tǒng)計(jì)住房面積,為編制項(xiàng)目改造實(shí)施方案和資金測(cè)算方案奠定基礎(chǔ);另一方面與規(guī)劃部門銜接,確定用地紅線和規(guī)劃建設(shè)范圍,落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

 三、問題及建議 1、融資困難問題。棚戶區(qū)改造是政府考核指標(biāo),時(shí)間性要求嚴(yán),當(dāng)年項(xiàng)目要保證當(dāng)年啟動(dòng)并建設(shè)。而要啟動(dòng)建設(shè)棚戶區(qū),資金必須先行,有了資金保障,才能順利推動(dòng)棚戶區(qū)的改造。但是,市政府又明確提出棚戶區(qū)改造不能有開發(fā)商參與,完全以政府為主體實(shí)施,這給城區(qū)城府融資增加了困難,直接影響棚戶區(qū)

 改造的推進(jìn)速度。

 2、用地規(guī)劃問題。前期,區(qū)政府對(duì)棚戶區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行過仔細(xì)的調(diào)查研究,并征求過區(qū)國(guó)土和規(guī)劃部門的意見,經(jīng)過慎重考慮后才上報(bào)。但是,市規(guī)劃局在劃定棚戶區(qū)項(xiàng)目范圍時(shí),沒有征詢區(qū)政府和市住保辦意見,就單方面確定了項(xiàng)目的規(guī)劃用地。如果是符合棚戶區(qū)條件的還好實(shí)施,但如果與棚戶區(qū)改造相距甚遠(yuǎn),就不便于區(qū)政府推動(dòng)棚戶區(qū)改造工作。如東方里棚戶區(qū),我區(qū)政府上報(bào)的用地面積只有 18 畝,但經(jīng)規(guī)劃部門調(diào)整后,擴(kuò)大至 29.2畝,增加部分是集體土地,且房屋多為 3 至 4 層,住房面積嚴(yán)重超標(biāo),不符合棚戶區(qū)政策。建議最好還是維持原棚戶區(qū)上報(bào)面積為宜。

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