關(guān)于在全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作中大力實施“四大工程”的方案

為進一步加強和改進我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作，擴大黨的基層組織和黨的工作的覆蓋面，加快建設(shè)好非公有制企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊伍，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)職工、促進和諧的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》精神，經(jīng)研究，決定在全區(qū)非公有制企業(yè)中大力實施以“堡壘+旗幟”“頭雁+旗手”“黨建+發(fā)展”“橫向+縱向”為主要內(nèi)容的“四大工程”，加快推進我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的健康發(fā)展。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過“四大工程”的全面實施，確保到2020年年底前全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達90%以上，2021年年底前實現(xiàn)全覆蓋；
因條件暫不具備尚未建立黨組織的非公有制企業(yè)，要選派黨建工作指導(dǎo)員，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋；
2022年年底前，努力實現(xiàn)職工50人以上的非公有制企業(yè)有黨員，使非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制更加順暢，保障機制更加完善。2023年年底前，要培養(yǎng)區(qū)級“雙強六好”型黨組織10個以上、市級“雙強六好”型黨組織3個以上，選樹一批省、市及區(qū)級非公有制企業(yè)黨建典型。

二、主要內(nèi)容

（一）實施“堡壘+旗幟”工程，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面建“堡壘”擴大黨的組織覆蓋。凡是有黨員3人以上的非公有制企業(yè)，按照成熟一個建立一個的原則及時建立黨組織；
對那些分散、規(guī)模較小、黨員數(shù)量少、不具備單獨建立黨組織條件但又相對集中的中小規(guī)模非公有制企業(yè)，采取打破行業(yè)和界限的方式聯(lián)合組建黨組織。對新登記成立、符合組建黨組織條件的非公有制企業(yè)，在企業(yè)成立時要同步建立黨組織。樹“旗幟”擴大黨的工作覆蓋。一是要通過黨員的覆蓋來實現(xiàn)工作的覆蓋，沒有黨員的企業(yè)要依托所在的村（社區(qū)）黨組織和聯(lián)建黨組織發(fā)展黨員。各黨（工）委要主動聯(lián)系企業(yè)，將企業(yè)主、業(yè)務(wù)骨干和積極要求進步的職工培養(yǎng)為入黨積極分子，成熟的要及時發(fā)展為黨員。二是要通過黨建工作指導(dǎo)員來實現(xiàn)工作覆蓋，對黨建基礎(chǔ)薄弱和尚未建立黨組織的非公有制企業(yè)，鄉(xiāng)、各辦事處、集聚區(qū)黨（工）委要及時派駐黨建指導(dǎo)員。三是要通過群團組織實現(xiàn)黨的工作覆蓋。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要加強對非公有制企業(yè)群團組織建設(shè)的指導(dǎo)，2020年年底以前要全面完成，要通過區(qū)域化、網(wǎng)格化的管理實現(xiàn)黨的工作的全覆蓋。工作中要注意創(chuàng)新組織設(shè)置，確�；顒幽軌蜷_展起來，作用能夠發(fā)揮出來。

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（二）實施“頭雁+旗手”工程，建好黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊伍。一是要重視黨組織書記隊伍建設(shè)，要按照“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成”的原則和“守信念、講奉獻、重品行”的標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強黨組織負責(zé)人，努力把黨組織書記培養(yǎng)成為企業(yè)黨建工作的“領(lǐng)頭雁”。非公有制企業(yè)黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，也可從黨政機關(guān)事業(yè)單位干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村干部中推薦人選，或面向社會公開招聘，再通過黨內(nèi)選舉程序任職。二是要選好配強黨建指導(dǎo)員。采取一對一、一對多的方式，把政治素質(zhì)好、熟悉黨建工作、組織協(xié)調(diào)能力強、善于做群眾工作的優(yōu)秀黨員選為黨建工作指導(dǎo)員，使其成為非公有制企業(yè)黨建工作的“旗手”。三是要把非公有制企業(yè)黨務(wù)干部納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，通過多種形式的培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)。

（三）實施”黨建+發(fā)展”雙強工程，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。以“雙強六好”創(chuàng)建活動為載體,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務(wù)來抓企業(yè)黨建工作，通過黨建強促進企業(yè)發(fā)展強。一是在工作思路上，主動思考企業(yè)發(fā)展的重大問題，引導(dǎo)企業(yè)堅持正確的發(fā)展方向；
二是在職責(zé)定位上，不能僅僅局限于抓黨務(wù)工作，要為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為職工群眾服務(wù)；
三是在活動設(shè)計上，通過設(shè)立黨員示范紅旗崗、黨員示范責(zé)任區(qū)等為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺；
四是在機制建立上，要建立黨組織和管理層的雙向互動機制，黨組織要積極參與企業(yè)重大決策，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與黨員和職工群眾開展經(jīng)常性的談心活動，凝聚職工的思想；
五是在活動方式上，要注重創(chuàng)新，除黨章規(guī)定的黨內(nèi)活動外，提倡黨群活動一體化，提倡企業(yè)黨組織與其他單位黨組織開展結(jié)對共建，提倡開設(shè)網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校、黨建微博、網(wǎng)上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上。

（四）實施“縱向+橫向”雙管工程，建立健全工作體制機制。在管理體制上，實行行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合，發(fā)改委黨委、民營企業(yè)黨工委所屬的黨組織隸屬關(guān)系暫時不變，新建的黨組織原則上依托鄉(xiāng)、辦事處和集聚區(qū)實行屬地管理；
在管理范圍上要堅持橫向到邊，縱向到底原則，保證所有非公有制企業(yè)全部開展黨的工作。提倡企業(yè)黨組織與村（社區(qū)）黨組織建立聯(lián)創(chuàng)共建機制，深入開展組織聯(lián)建、黨員雙管、資源共享、結(jié)對幫帶等多種形式的聯(lián)創(chuàng)共建活動，進一步形成區(qū)域化黨建格局。

三、保障措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。實施“四大工程”是貫徹落實區(qū)委關(guān)于加強非公黨建工作有關(guān)精神的重大舉措，是進一步深化基層組織建設(shè)的主要抓手，各黨（工）委要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨（工）委書記是“四大工程”的第一責(zé)任人，副書記是直接責(zé)任人。要細化實施方案，明確工作目標(biāo)，制定推進措施，加大人力、財力投入，確保取得實效。各黨（工）委要積極服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，做到企業(yè)基本情況清、黨組織覆蓋情況清、黨的工作覆蓋情況清。區(qū)委組織部將通過多種形式進行督促檢查，并將這項工作列入黨建考核目標(biāo)，對工作成績突出的單位進行通報表揚，對因工作不力、推進遲緩的單位通報批評。

（二）強化幫扶，激發(fā)動力。各黨（工）委要為新建的非公有制企業(yè)黨組織送上“黨建大禮包”，其中包括：為企業(yè)黨組織刻一枚公章、送一套黨建資料、制一塊黨建板面、送一面黨旗、派一名黨建指導(dǎo)員，為企業(yè)黨員發(fā)一本黨章，上一次黨課,為企業(yè)黨組織書記進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織一次參觀學(xué)習(xí)。企業(yè)黨組織成立以后，各黨（工）委要指定一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)分包聯(lián)系，幫助其開展活動，發(fā)揮黨組織與黨員的作用。

（三）強化保障，確保實效。綜合保障要做到“四傾斜”:黨員發(fā)展向企業(yè)中層骨干傾斜，優(yōu)秀黨員評比向企業(yè)黨員傾斜,學(xué)習(xí)培訓(xùn)向企業(yè)黨組織負責(zé)人傾斜，黨建經(jīng)費向企業(yè)黨組織傾斜。要通過稅前列支、黨費撥返、企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經(jīng)費問題。要按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強非公有制企業(yè)黨組織活動場所建設(shè)。倡導(dǎo)機關(guān)和鄉(xiāng)、辦事處、集聚區(qū)、村（社區(qū)）黨組織與非公有制企業(yè)黨組織活動場所共用、資源設(shè)施共享。各單位要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷推進非公有制企業(yè)黨建工作的深入開展，確保取得實效。

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