縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于紀(jì)律審查調(diào)查工作開展情況的匯報(bào)

　 根據(jù)會(huì)議要求，下面，我將 xx 縣紀(jì)委監(jiān)委 2020 年以來(lái)審查調(diào)查工作開展情況、工作中存在的問(wèn)題以及下一步工作建議簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

　一、審查調(diào)查工作開展情況

　 2020 年以來(lái)，xx 縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，共受理檢控類信訪舉報(bào) xx 件（次），處置問(wèn)題線索 xxx 件，立案 xx 件，黨紀(jì)政務(wù)處分 xx，采取留置措施 xx 人，移交審查起訴 xx 人，始終保持了反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。工作中，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部 xx 人次，其中，第一、二種形態(tài)分別占比 xx%、xx%，切實(shí)做到“未病先防”“小病防變”。始終注重強(qiáng)化案件辦理規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格問(wèn)題線索管理，嚴(yán)格初核、立案、調(diào)查、移送審理等程序規(guī)定，嚴(yán)格涉案款物管理，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查工作的全程監(jiān)管。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委案件辦理程序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)工委制度，實(shí)行辦案區(qū)域協(xié)作一體化，對(duì)重要案件線索掛牌督辦，今年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委共辦案 xx 件，占全縣辦案總數(shù)的 xx %。

　 二、工作中存在的問(wèn)題

　 （一）辦案水平參差不齊。由于歷史原因，我縣級(jí)紀(jì)檢

　監(jiān)察機(jī)關(guān) 60 后、80 后的多，70 后少，年齡結(jié)構(gòu)斷層，“傳幫帶”功能發(fā)揮不好，且年輕干部缺少專業(yè)、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，辦案經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)能力跟不上形勢(shì)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)不夠熟悉，干起工作來(lái)往往是一知半解，甚至邊看書邊辦案、邊請(qǐng)教邊辦案，致使辦案效率低、質(zhì)量差，查辦的案件也大多是計(jì)生案件和失職瀆職案件。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，違紀(jì)人員涉案領(lǐng)域越來(lái)越廣，紀(jì)檢干部的金融、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，致使辦案工作難度較大。特別是面對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的新形勢(shì)、新要求，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)、方式方法和能力素質(zhì)上還有不少差距。

　 （二）一些信訪案件線索可查性不強(qiáng)，息訴罷訴難。目前，案件線索來(lái)源多為信訪舉報(bào)，有的舉報(bào)者不掌握具體問(wèn)題，僅憑直覺推測(cè)，舉報(bào)內(nèi)容沒有針對(duì)性；有的舉報(bào)動(dòng)機(jī)不純，故意夸大違紀(jì)違法事實(shí)，其真實(shí)性、可信度較低，相應(yīng)的經(jīng)過(guò)初核調(diào)查后的成案率也很低，存在高核查低成案的現(xiàn)象。同時(shí)，由于缺少有效的息訴罷訴手段，一些信訪案件即使已處理完結(jié)，但反映人不滿意，雖然沒有新的問(wèn)題和證據(jù)，仍不斷到各級(jí)紀(jì)委反映。

　 （三）統(tǒng)管派駐機(jī)構(gòu)案件查辦工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)�？陀^上，統(tǒng)管派駐機(jī)構(gòu)工作的運(yùn)行機(jī)制還不夠完善、不夠健全，在某種程度上仍然存在體制不理順、定位不明確等問(wèn)題，

　影響了職能的發(fā)揮。主觀上看，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)部門的監(jiān)督還存在畏難情緒，深不進(jìn)去；派駐機(jī)構(gòu)人員少、辦案能力欠缺問(wèn)題等等。

　 （四）縣、鄉(xiāng)紀(jì)委干部顧慮多，工作起來(lái)縮手縮腳。雖然在管理體制上明確了“兩個(gè)為主”，但是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物都?xì)w于地方，干部調(diào)配、經(jīng)費(fèi)保障等許多工作依靠黨委、政府和部門的支持，且縣、鄉(xiāng)區(qū)域范圍之內(nèi)很大程度上是“熟人社會(huì)”，辦案過(guò)程中經(jīng)常面臨“說(shuō)情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”等干擾,致使紀(jì)檢監(jiān)察干部在執(zhí)紀(jì)辦案工作中難免有所顧慮。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委習(xí)慣于守株待兔，不善于發(fā)現(xiàn)挖掘案源，很少主動(dòng)深入村級(jí)組織查找違紀(jì)線索，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委對(duì)上級(jí)不追、領(lǐng)導(dǎo)不問(wèn)的案件不管不查，對(duì)上級(jí)紀(jì)委要結(jié)果的案件，甚至存在大事查小、小事查無(wú)，敷衍了事的問(wèn)題。

　 三、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)紀(jì)律審查工作的措施和建議

　 下一步，xx 縣紀(jì)委將進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲貪治腐，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律審查工作。

　 （一）正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

　堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，通過(guò)落實(shí)黨的組織生活、廉政談話、誡勉、函詢等制度，對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，早提醒、早糾正，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為新常態(tài)，把踩到紀(jì)律邊線

　的黨員拉回正軌；轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念，實(shí)現(xiàn)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，對(duì)具有可查性的問(wèn)題線索及時(shí)跟進(jìn)，早核實(shí)、早處置，把問(wèn)題遏制在“初”和“小”的階段，使破紀(jì)者深刻反省、懸崖勒馬，防止其觸犯法律。堅(jiān)持快查快結(jié)、快進(jìn)快出，對(duì)屢教不改、涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的“頑固分子”，集中力量快速查清主要違紀(jì)問(wèn)題，涉嫌犯罪的第一時(shí)間移送司法機(jī)關(guān)依法查處，形成高壓反腐震懾。

　 （二）完善案件線索集中管理制度。拓寬案件線索渠道，注重從信訪舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)、專項(xiàng)檢查、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違法案件線索。建立重要線索報(bào)備制度，基層紀(jì)委、各派駐紀(jì)檢組、執(zhí)紀(jì)辦案科室所掌握的重要線索，必須及時(shí)向縣紀(jì)委案管室報(bào)備。同時(shí)，發(fā)揮縣反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)與組織、公、檢、法、審計(jì)等部門的協(xié)作，共享案件線索資源信息。嚴(yán)格規(guī)范案件線索的登記、篩選、呈報(bào)、審議、處置等環(huán)節(jié)。成立案件線索集中排查小組，定期分析、篩選有價(jià)值的案件線索及信息，研究處理方法及措施，提高線索質(zhì)量和初查成案率。對(duì)篩選出的案件線索實(shí)行集中管理，統(tǒng)一初核、立案、審理等程序，并建立嚴(yán)格的案件線索移交和工作臺(tái)賬制度，由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一報(bào)告。

　 （三）健全完善“縣鄉(xiāng)辦案一體化”。進(jìn)一步健全完善辦案區(qū)域協(xié)作機(jī)制，由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員擔(dān)任辦案區(qū)域幫

　包領(lǐng)導(dǎo), 明確一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)，實(shí)行線索統(tǒng)一管理、紀(jì)檢干部統(tǒng)一調(diào)配使用。對(duì)遇有重大疑難復(fù)雜的問(wèn)題線索，由幫包領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察室組織實(shí)施交叉辦案、聯(lián)合辦案，緩解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量薄弱、人情干擾大、辦案水平不高等難題。幫包紀(jì)檢監(jiān)察室也可抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委干部參與縣紀(jì)委辦案，進(jìn)行面對(duì)面、手把手的傳、幫、帶，一方面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力，另一方面也彌補(bǔ)了縣紀(jì)委辦案力量不足問(wèn)題。同時(shí)，將幫包紀(jì)檢監(jiān)察室的目標(biāo)考核成績(jī)和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案任務(wù)完成情況掛鉤，督促紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查工作進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)有案不辦、辦案不徹底等現(xiàn)象。

　 （四）強(qiáng)化考核問(wèn)效力度。把審查調(diào)查工作任務(wù)量化，納入委“績(jī)效考核”重點(diǎn)內(nèi)容，倒逼辦案室組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委提升審查調(diào)查工作的主動(dòng)性、積極性。同時(shí)，將支持紀(jì)委工作開展情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，對(duì)重視程度不夠，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案不力，檢控類信訪量高居不下以及違紀(jì)違法問(wèn)題頻發(fā)多發(fā)的，分別扣除相應(yīng)分值，充分發(fā)揮好考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用。

　 （五）有關(guān)意見建議。一是建議市紀(jì)委多組織系統(tǒng)的案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織縣紀(jì)委干部到市紀(jì)委跟班鍛煉，拓寬視野，提升辦案能力，提高專業(yè)素養(yǎng)。二是建議市紀(jì)委多到

　縣指導(dǎo)辦案，對(duì)一些大案、難案、復(fù)雜案件多加強(qiáng)指導(dǎo)，為縣級(jí)紀(jì)委辦案提供大力支持。三是建議探索異地交流辦案的方法制度，盡量減少紀(jì)檢監(jiān)察干部在執(zhí)紀(jì)辦案工作中的顧慮。

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