法學(xué)社會(huì)調(diào)查：關(guān)于農(nóng)民工法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告

　 調(diào)查時(shí)間：2017 年 3 月 調(diào)查地點(diǎn)：浙江市邊緣地方村鎮(zhèn) 調(diào)查方式：通過(guò)通訊設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及面對(duì)面調(diào)查等多種形式展開。

　調(diào)查目的：通過(guò)調(diào)查，掌握浙江市地方村鎮(zhèn)農(nóng)民工關(guān)于法律意識(shí)與法律知識(shí)的掌握程度。結(jié)合目前農(nóng)工法律維權(quán)或援助意識(shí)薄弱的問(wèn)題深入分析，并以此為依據(jù)優(yōu)化農(nóng)工法律意識(shí)建設(shè)方案。

　調(diào)查過(guò)程：隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，農(nóng)民工群體已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要人力資源。為縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距，大批量的農(nóng)民工涌入城市。希望能夠在城市優(yōu)良環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)條件的優(yōu)化。然而，農(nóng)民工多是來(lái)自教育條件不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，所接受的文化教育程度與城市民眾存在著很大差距。正是由于這一原因，很多農(nóng)民工的法律意識(shí)極為薄弱。尤其是在城市建設(shè)工作中，不知道該用具體法律條款維護(hù)自身的職能權(quán)益。同時(shí)，這也是城市中存在著很多因工資被拖欠，而造成大量農(nóng)民工示威，或者自殺的不良社會(huì)問(wèn)題發(fā)生。鑒于此，筆者在 2017 年 3 月份就所在學(xué)校周邊地區(qū)的村鎮(zhèn)農(nóng)民工的法律意識(shí)建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。其中，接受調(diào)查的農(nóng)民工對(duì)象主要在城市從事建筑工程，車間工程，以及飲食服務(wù)等基層領(lǐng)域。

　一、農(nóng)民工于法律層面的意識(shí)建設(shè)與援助路徑分析 筆者經(jīng)過(guò)此次調(diào)查，了解到當(dāng)前農(nóng)民工仍在延續(xù)舊媒體的關(guān)注。通過(guò)關(guān)注廣播或報(bào)紙，掌握有光法律的最新動(dòng)態(tài)。還有一部分農(nóng)民工利用法律宣傳欄，實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)的儲(chǔ)備。在調(diào)查農(nóng)民工群體中，僅有極少數(shù)人掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并懂得利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自身法律知識(shí)的儲(chǔ)備。具體調(diào)查結(jié)果如表 1 。

　表 表 1 農(nóng)民工法律知識(shí)獲取途徑調(diào)查表

　項(xiàng)目 舊媒體 宣傳欄 互聯(lián)網(wǎng) 百分比 59.1% 38.2% 1.7% 同時(shí)，經(jīng)過(guò)調(diào)查，農(nóng)民工法律援助獲取路徑選擇如下：

　表 表 2 農(nóng)民工法律援助獲取路徑調(diào)查表

　項(xiàng)目 政府機(jī)構(gòu) 社區(qū)法律援助 律師事務(wù)所 百分比 30% 57% 13% 二、農(nóng)民工法律意識(shí)宣傳教育中存在的主要問(wèn)題分析 通過(guò)此次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)關(guān)于農(nóng)民工法律思維建設(shè)仍存在著諸多問(wèn)題。具體表示如下：

　1 農(nóng)民工群體多來(lái)自于不同農(nóng)村地區(qū)，所從事的崗位，居住條件等分布情況比較散亂。這一問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民工無(wú)法統(tǒng)一到一起接受法律意識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。

　2 除了環(huán)境問(wèn)題，體制問(wèn)題也是制約農(nóng)民工法律素養(yǎng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。部門社區(qū)或者法律機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工法律意識(shí)培養(yǎng)上，仍處于摸索的階段，尤其是在相關(guān)培訓(xùn)體制的完善上還有待提高。

　3 資金問(wèn)題顯著。針對(duì)農(nóng)民工法律意識(shí)建設(shè)培訓(xùn)需要一定的資金投入，從而協(xié)調(diào)配合各項(xiàng)法律宣講工作的準(zhǔn)備與執(zhí)行。資金的限制，導(dǎo)致了法律宣講活動(dòng)的單一，以及宣講內(nèi)容過(guò)于片面。

　4 政府關(guān)注度不高。農(nóng)民工是城市建設(shè)與發(fā)展的主要?jiǎng)趧?dòng)力，在踐行城市化深入發(fā)展中扮演著重要角色。而浙江市當(dāng)?shù)卣�府�?duì)于農(nóng)民工法律素養(yǎng)建設(shè)未能形成正確認(rèn)識(shí)，這將導(dǎo)致宣講部門的的培訓(xùn)工作難度加大，且法律培訓(xùn)活動(dòng)設(shè)計(jì)較為盲目。

　5 農(nóng)民工自身素質(zhì)欠缺，法律意識(shí)建設(shè)參與興致不高。農(nóng)民工多是來(lái)源于中，小學(xué)畢業(yè)群體。所接

　受的教育程度明顯偏低，教育的落后，導(dǎo)致了農(nóng)民工群體思想的落后。據(jù)此次調(diào)查了解，農(nóng)民工過(guò)于熱衷于賺錢，而忽略了自身素質(zhì)的建設(shè)。

　三、當(dāng)前急需法律援助的農(nóng)民工群體及援助事項(xiàng) 表 表 3 急需法律援助的農(nóng)民工群體及援助事項(xiàng)調(diào)查表

　需援助群體 援助事項(xiàng) 建筑工地 其他 拖欠工資 工時(shí)過(guò)長(zhǎng) 待遇標(biāo)準(zhǔn)低 63.7% 36.3% 43.72% 24.02% 21.26% 四、相應(yīng)的解決措施 1 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，踐行統(tǒng)一管理體制建設(shè)。政府與宣講部門需要密切配合，建立區(qū)域性的統(tǒng)一管轄機(jī)制。政府制定完善性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制政策，在具體政策引導(dǎo)下，宣傳部門實(shí)施相應(yīng)的農(nóng)民工法律宣講活動(dòng)。同時(shí)，政府與宣講部門共同挑選出素質(zhì)優(yōu)秀的人員組織領(lǐng)導(dǎo)班子，定期開展研討會(huì)，討論有關(guān)法律宣講活動(dòng)設(shè)計(jì)與執(zhí)行策略的優(yōu)化。并努力協(xié)調(diào)好區(qū)域范圍內(nèi)宣講工作銜接，監(jiān)督宣講執(zhí)行力度。并利用信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)載體，不同區(qū)域宣講小組利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)民工法律意識(shí)建設(shè)情況進(jìn)行在線交流，以此實(shí)現(xiàn)宣講信息的共享，有助于農(nóng)民工法律素質(zhì)的整體性建設(shè)。

　2 將教育與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)新媒體載體功能的有效性發(fā)揮。政府鼓勵(lì)普法媒體定期組織普法下鄉(xiāng)活動(dòng)，邀請(qǐng)法律專家深入建筑等基層企業(yè)，或者是鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行法律知識(shí)講座。鼓勵(lì)法律專業(yè)的大學(xué)生積極扮演志愿者身份，進(jìn)入建筑，飲食等基層企業(yè)，開展農(nóng)民工法律意識(shí)教育。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括工傷，勞資等侵權(quán)事項(xiàng)的維權(quán)與維護(hù)，以此增加農(nóng)民工對(duì)于自身工作相關(guān)法律維權(quán)途徑的掌握。同時(shí)，宣講部門應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民工就普法講座書寫教育感觀體驗(yàn)，企業(yè)也可以定期組織法律匯演，提升企業(yè)的法律文化建設(shè)。

　3 完善企業(yè)普法實(shí)踐活動(dòng)組織與執(zhí)行。企業(yè)根據(jù)國(guó)家普法機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)部黨員團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用。依據(jù)農(nóng)民工法律意識(shí)基本建設(shè)情況，制定完善性的農(nóng)民工管理機(jī)制。成立普法宣講部門，專門配備公司，全面為企業(yè)以及農(nóng)民工法律層面的合作與工作銜接而服務(wù)。

　結(jié)論

　經(jīng)過(guò)此次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民工的法律意識(shí)建設(shè)情況很不理想。為了改變這一現(xiàn)狀，政府以及法律宣講部門應(yīng)全力開展普法文化下鄉(xiāng)工作。將勞動(dòng)法，工資法等有效滲透到農(nóng)民工法律意識(shí)培養(yǎng)培訓(xùn)當(dāng)中。從而從思想上，精神上完成農(nóng)民工法律意識(shí)建設(shè)，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高品質(zhì)人才儲(chǔ)備。

　參考文獻(xiàn)：

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