1 靠改革播種“面包里的幸福”（評論員觀察）

　何鼎鼎 《 人民日報 》（ 2017 年 02 月 10 日

　 05 版）

　只有讓農民真正成為改革的深度參與者乃至設計者，改革才能取得成功，農業(yè)供給側結構性改革也需要激發(fā)農民積極性。

　 一位愛烘焙的朋友曾抱怨：進口全麥面粉的售價大概是國產普通面粉的 10 倍，但貨比三家之后自己還是選擇用進口的，“沒辦法，口感好啊”。這是富裕起來的中國人逐漸“膨化”的消費需求——對農產品的品質有了更高要求，而需求側的升級，也照見了農業(yè)供給側轉型升級的緊迫性。

　 群眾訴求、社會期待，早已進入中央的改革議程。春節(jié)剛過，今年的中央一號文件全文發(fā)布，主攻方向正是提高農業(yè)供給質量，滿足“面包里的幸福”。糧食連年高位增收，如何順應人們的需求升級？農業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，如何培育新的增長點？新農村建設要取得新進展，如何激發(fā)農民積極性……農業(yè)主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要矛盾在供給側，中央一號文件作出“調整工作重心，深入推進農業(yè)供給側結構性改革”的重大判斷，可以說抓住了當前農業(yè)改革的關鍵。

　 對于扎根土地的農民來說，長期以來的苦惱就是“種地

　 2 不賺錢”，農業(yè)發(fā)展找不到新的增長點。今天的農業(yè)供給側結構性改革，是一場全方位的變革，優(yōu)化產品產業(yè)結構，推動農業(yè)提質增效，需要積極培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)土地與電商、生態(tài)、旅游、休閑的深度融合。只有找到新路徑新方法，激活綠水青山中沉睡的財富，讓農民獲得改革紅利，才能激發(fā)農民參與改革的積極性，農業(yè)供給側結構性改革也才能獲得源源不斷的動力。

　 正因此，壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，成為中央一號文件部署農業(yè)供給側結構性改革的重大舉措。這幾年，城市郊區(qū)的民宿和農家樂如雨后春筍般出現(xiàn)，電商村在越來越多的地區(qū)流行開來，這些新產業(yè)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展說明，農民對參與經(jīng)濟新業(yè)態(tài)有著十分強烈的需求和意愿。但與此同時，社交媒體上“幫幫這位農民”的帶淚求助帖也不鮮見，農業(yè)空心化、農村空巢化的新聞常常見諸報端。為什么？根本在于，農民盡管對壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)有意愿、有需求、有積極性，但多數(shù)人缺少參與其中的渠道和條件，需要政府部門在用地、融資、人才、基礎設施建設等方面給予更多支持。

　 30 多年來中國農村改革的經(jīng)驗證明，只有讓農民真正成為改革的深度參與者乃至設計者而非邊緣人，改革才能取得成功。春節(jié)返鄉(xiāng)，筆者的家鄉(xiāng)小鎮(zhèn)正掀起農業(yè)休閑旅游熱。得益于杭紹臺高鐵和杭紹臺高速同時修建，本就是“浙江最美鄉(xiāng)村”的小鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢再次凸顯。在政府的補貼引導下，

　 3 不少人已經(jīng)擼起袖子干起來，社會資本也借勢進入。鎮(zhèn)上陸續(xù)建起 90 多家民宿，一個 300 畝的田園綜合體既產蘆筍，也種獼猴桃、制獼猴桃酒，一二三產業(yè)的融合發(fā)展，讓不少農民興奮。家鄉(xiāng)的變化再次從一個側面說明，培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)并不像過去想象的那么難，將政府引導、社會支持和農民努力形成合力，農業(yè)農村農民的創(chuàng)造力是無窮無盡的。

　 當然，培育農村發(fā)展新動能，也要避免一哄而上、盲目鋪開。比如要防止資本的擠壓，在引入社會資本的同時，對農民提供充分保護，防止農村集體經(jīng)濟被外來資本控制；比如要避免政府的越位，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)應該因地制宜，不能胡子眉毛一把抓，不顧實際情況搞政績工程。說到底，還是要按照一號文件的要求，處理好政府和市場關系、協(xié)調好各方面利益，讓看得見的手和看不見的手謹守邊界、良性互動。

　 如果說上世紀 80 年代家庭聯(lián)產承包責任制的推廣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，為那個時代的農村發(fā)展注入巨大動力，那么今天的農村同樣需要“像當年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產業(yè)新業(yè)態(tài)”，推動農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，寫好農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章。今天我們對產業(yè)發(fā)展的認識，早已超越 30 年前。有過去的經(jīng)驗和教訓做基礎，這條路我們肯定會走得更快更平穩(wěn)。

相關熱詞搜索：播種 包里 改革