在市政府廉政工作會議上的講話

　同志們：

　今天，我們召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)廉政建設工作進行專題部署、統(tǒng)籌推進。作為一級政府，謀發(fā)展、增福祉是義不容辭的責任，抓廉政、轉(zhuǎn)作風是不可或缺的保障，講原則、守規(guī)矩是必須堅守的底線，任何人、任何時候都不能有絲毫的松懈。現(xiàn)在是九月份，正是大項目、大招商全面推進的關鍵時期，盡管大家都很忙，我想還是要召集這次會議，主要目的是：傳達貫徹各級廉政工作會議精神，安排部署廉政工作任務，從講政治的高度充分認清開展廉政工作的重大意義，推動政府系統(tǒng)廉政建設工作不斷向縱深發(fā)展。剛才，×同志傳達了各級廉政工作會議精神，我們要認真學習領會。×結(jié)合工作實際分別作了表態(tài)發(fā)言，談的都很好、很深入、很到位，大家也要相互借鑒，抓好落實。下面，就做好今年政府系統(tǒng)廉政建設工作，講三點意見。

　一、旗幟鮮明講政治，統(tǒng)一思想明大勢，切實增強做好政府廉政工作的政治責任感 必須清醒的看到，中央在廉政工作上釋放出的“執(zhí)紀必嚴、越往后越嚴”的強烈信號，站在旗幟鮮明講政治的高度來認識和推動廉政工作。廉政建設不是一陣風，從嚴治黨只會越來越嚴，管住權力的制度籠子只會越織越密，不存在松一松、緩一緩、放一放的現(xiàn)象，政府黨組、各成員單位以及科所隊、基層單位，要時刻繃緊廉政建設這根弦。

　必須清醒的看到，省委、省政府正風肅紀、反腐懲惡的堅定政治立場，做到修身慎行、清廉自重，做政治上的清醒明白人、堅定實踐者。前段時間，省紀委通報了發(fā)生在我省的典型違紀違法案件情況，彰顯了省委全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度和鐵腕反腐的堅定決心。×省長在多個會議上強調(diào)，政府系統(tǒng)的干部必須樹立法治、制度、規(guī)則意識，只有把握這個根本，才能在正確的道路上不斷向前邁出堅實步伐，才能形成法治和公平公正的環(huán)境，才能不斷吸引外來投資者。我們必須看到省委、省政府在從嚴治黨、從嚴治政上的堅定決心，講法治、重制度、守規(guī)矩，切實維護好業(yè)已形成的良好政治生態(tài)。

　必須清醒的看到，在滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，只有保持堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，忠誠干凈擔當，才能凝聚起加快發(fā)展的強大合力。當前，我市正處于培育打造產(chǎn)業(yè)集群、推動實體經(jīng)濟振興發(fā)展的關鍵時期，更需要以政風促民風、轉(zhuǎn)作風，營造政令暢通、上下一心、規(guī)范有序、寬松高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，作為縣市一級的基層人民政府，我們與群眾接觸最直接、最頻繁，我們也是最受群眾關注的“關鍵少數(shù)”，一舉一動、一言一行群眾都看在眼里記在心上，形象的好壞，作風的優(yōu)劣，落地有聲，立竿見影。只有在思想上正本清源，在行動上抓鐵有痕，正確對待、正確運用手中的權力，堅定不移、全心全意的為人民服務，才能密切黨群干群關系，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　雖然我到×工作的時間不長，但我了解到，我們的各部門、

　各單位、大部分干部對于廉政工作思想上是重視的，舉措上是務實的，效果上是顯著的，有幾點感受：一是群眾的幸福感和滿意度比較高，對黨委、政府的工作基本是滿意的；二是從信訪案件、突發(fā)事件上看，各位領導、各部門、基層單位處理得力得體，極端、群體的事件比較少；三是經(jīng)濟發(fā)展活力正在逐漸積累、凸顯，隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、產(chǎn)業(yè)升級，包括外經(jīng)貿(mào)形勢向好，雙向拉動下，×的經(jīng)濟形勢會越來越好。在具體工作上，一是下大力氣精簡行政審批事項。累計精簡審批事項×項，保留×項。開展了非行政許可審批清理工作，實現(xiàn)非行政許可審批事項“零保留”。二是清理規(guī)范行政審批中介服務事項。取消中介服務×項、保留×項，凡未納入清單的中介服務事項，一律不作為行政審批的受理條件。三是持續(xù)推進“兩個清單”建設。保留行政權力事項×項，全部納入權力清單；編制行政責任清單，梳理了責任事項，進行了公開公示。四是簡化優(yōu)化公共服務流程。編制了辦事指南，市級×項公共服務事項面向社會公布。五是建立健全政策制度體系。根據(jù)國家政策導向和當前發(fā)展需要，對原有的各級各類產(chǎn)業(yè)扶持政策進行了調(diào)整，制定出臺了促進經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法，政策更加公開透明，更有依據(jù)；制定政府投資非經(jīng)營性項目管理辦法，對此類項目進行決策、投資、建設、使用的全流程監(jiān)管。六是加大非稅收入征繳力度。上級要求明令禁止的堅決取消，按政策法規(guī)應該收繳的，加大稽查力度，確保應收盡收、應繳盡繳。今年一季度，非稅收入完成×萬元，同比增長×%。七是進一步加強城鄉(xiāng)建設管理。調(diào)整了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作職責，進一步健全機

　制、落實責任、細化程序；啟動了清理整頓私搭亂建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，堅決依法打擊治理各類違章建筑，整頓小開荒等行為。八是加大農(nóng)民工工資清欠力度。對于重點案件逐一核查、逐一研究、逐一化解，切實保障農(nóng)民工合法權益�，F(xiàn)在正值“動工之春”，在農(nóng)民工工資保證金收繳上要把好關、收住口，從源頭上破解欠薪難題。九是加大執(zhí)紀問責力度。去年開展明察暗訪×次，查處×起違反中央“八項規(guī)定”的問題，點名通報了×起違反工作紀律的人和事。這些工作，有的是為了從制度層面堵住漏洞，有的是為了規(guī)范權力運行，有的是為了扶持企業(yè)發(fā)展壯大，有的是為了更好的回應民生期盼，這也是政府系統(tǒng)廉政建設的重要環(huán)節(jié)。

　也有很多方面群眾不太滿意。比如，服務企業(yè)、服務群眾的能力亟待提高。×是口岸城市，×萬戶籍人口支撐不起經(jīng)濟發(fā)展，外來人員對×什么評價，體現(xiàn)在每一個部門、每一名政府干部身上，包括中省直部門。外來人員坐一趟火車、過一次×口岸、走一次城市，就會對這座城市有一個判斷，適不適合人居、適不適合經(jīng)商，但現(xiàn)在并不是所有來×經(jīng)商、旅游、過境的人都在說×好，這個問題很復雜，也很嚴峻，有關問題我也簽給相關領導，請有關同志認真研究。我們要解放思想，在服務方面我們究竟還存在哪些問題？我們一直在講各種便利化、優(yōu)化服務環(huán)境，具體應該落到誰身上，各執(zhí)法部門執(zhí)法力度到什么程度上更合適，是“一放就亂”還是“一管就死”，還是“放管服養(yǎng)”相結(jié)合，我們的環(huán)境究竟和滿洲里、琿春有多大差距，我聽到的、感覺到的，×與

　×差距不小，我們有優(yōu)勢、有長處，但不能沾沾自喜，要認真反思。我聽到這些可能是一家之言，說錯了大家可以交流。比如，在政府和企業(yè)關系上，存不存在遇事不想管、不敢管、不愿意管的問題，事關民生的、安全的事情，執(zhí)法部門執(zhí)法力度到什么程度，是否真正做到嚴格執(zhí)法。比如，“八項規(guī)定”和反“四風”這么嚴，有的部門還在接待費上超標、公款消費、超預算列支等。比如，各單位有沒有吃空餉的，有沒有簽完到就沒影的，有沒有違規(guī)經(jīng)商的，各部門一把手重視到什么程度，是否及時向組織匯報，是否及時誡勉談話、處理，以后巡查到各局辦，一把手明明知道問題，但不敢管、不想管、不愿意管，那就追你責。

　希望我們能夠營造更好的行政環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、通商環(huán)境、旅游環(huán)境，加大工作力度。我們面臨的問題很復雜，每年進出境×萬人次，是本地人口的接近×倍，哪個城市外來人會超過本地人這么多，除了旅游城市，麗江為什么總出事，就是因為景色好，去的人多自然問題就多。一個小縣城一年沒來多少人，大家相安無事，問題也少。所以說為什么要求高，因為我們是國門、是口岸、是區(qū)域性國際化城市，要求必須高，所有的領導、單位、工作人員、服務人員與別的縣市要求標準是不一樣的，你的一句話、一個態(tài)度就代表了政府形象，沒有好環(huán)境，在思想里不重視，也不會保證沒有腐敗問題發(fā)生，因此，政府系統(tǒng)的廉政建設更應該尤其重視。

　二、從嚴治政抓關鍵，規(guī)范權力重監(jiān)督，確保政府各項工作始終依法規(guī)范公開運行

　沒有規(guī)矩不成方圓，規(guī)矩、規(guī)則、程序、紀律是干好工作的根本保證。今年是市委確定的“作風建設年”，我們要在轉(zhuǎn)變政府職能、強化權力監(jiān)督、改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面再想一些好辦法，再下一番真功夫，全面打造法治、規(guī)矩、務實、責任、團結(jié)政府。

　。

�。ㄒ唬┩晟普�府決策決議制度。要在集體討論的前提下決策。貫徹落實“三重一大”集體決策制度，凡政策出臺、規(guī)劃調(diào)整、資金使用等重大事項，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論做出決定。要在法律規(guī)定的框架內(nèi)決策。重大決策事項在做出決定之前要進行合法性審查，這是今后政府決策的剛性要求。省政府常務會議建立了“學法”制度，法制辦、司法局的同志要做好對上溝通，把這些經(jīng)驗做法學來、用好，健全完善學法制度，定期開展法治教育專題講座，積極引導黨員干部提高法治思維水平和能力。要在征求意見的基礎上決策。涉及與人民群眾利益密切聯(lián)系的決策，要廣泛征求群眾意見，保證人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　（二) ) 持續(xù)推進審批制度改革。我們縣一級政府，重點要做好“簡政”的文章。要精簡行政審批事項，改善民間投資環(huán)境。扎實推進“放管服”改革工作，完善一次性告知、限時辦結(jié)、AB 崗等制度，做到“減事項、減要件、減流程”，切實提高辦事效率。要健全完善“兩個清單”，提高廉政風險防控能力。各部門要圍繞審批權、執(zhí)法權、收費權以及人財物的管理權，建立完善權力清單、責任清單。建立行政權力的動態(tài)管理機制，切實提高廉政風

　險防控的針對性、科學性和有效性，防止在制度建設上出現(xiàn)“牛欄關不住貓”問題。推行“五證合一”，深化商事登記制度改革。我市是全省推行這項改革的試點，通過一系列改革舉措，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻降低了、審批服務的效率上去了，得到了市場的積極回應。下一步，還要在優(yōu)化審批上下功夫，實行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，做好事中事后的監(jiān)管，不斷提高工作效率，激發(fā)市場活力。

�。ㄈ�）嚴格規(guī)范公共資源配置。正確處理政府和市場、運作和監(jiān)督的關系，抓住公共資源交易中最容易出現(xiàn)腐敗問題的重點領域，防控廉政風險，從體制機制上減少和遏制“尋租設租”的行為。加強政府投資工程項目管理。各單位、各部門按各自職責，對政府投資項目規(guī)劃選址、投資決策、計劃審批、資金使用、建設實施、竣工驗收、資產(chǎn)移交、稽查監(jiān)督等進行全程管理，形成“閉環(huán)”體系。規(guī)范政府投資建設程序，是為了讓大家不犯錯誤、少犯錯誤，或者不犯致命性的大錯誤，這個運行過程中只要有一個部門質(zhì)疑，尋租和犯錯誤空間就沒有了。因此，大家要嚴格遵照執(zhí)行。節(jié)約集約利用土地資源。兩鎮(zhèn)的土地從今年×月×日起禁止再出租，要進行清理，合同到期一份收回一份，不再續(xù)簽，納入全市統(tǒng)一管理。有的村土地一租就是×年，造成城中有村、村里有城，給城市建設管理帶來很大困難。嚴把項目用地關口，實行供地量與投資額、產(chǎn)出效益等指標掛鉤，整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署，村一級原則上不再上新的工業(yè)項目。土地交易一律采用招標拍賣掛牌出讓形式，對土地利用情況進行全程跟蹤。完善政府購買公共服務體系。結(jié)合發(fā)展實際，對購買服務指導目錄進行動態(tài)

　調(diào)整，從主體責任、預算編制、項目分類、采購方式等方面對購買服務工作進行規(guī)范，統(tǒng)一操作標準、細化工作流程、方便項目執(zhí)行，保障購買服務各環(huán)節(jié)有效銜接。

�。ㄋ模┕芎糜煤秘斦�公共資金。要保證政府公共財政資金的安全使用和規(guī)范管理，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟社會效益。嚴格預算，控制追加。各部門資金請示無法落實是因為沒有預算，備用金主要用于突發(fā)應急事件、信訪事件，是有限的，因此相關部門要與采購商、施工隊等協(xié)商好，今年做事，明年列入預算后付款。強化預算約束力，加強財務管理，嚴控預算追加，大力壓縮行政成本支出，集中財力辦大事。嚴格審計，盯緊盯牢。審計部門是資金監(jiān)管的最后一道關口，要提升業(yè)務能力、人員素質(zhì)，認真履行審計監(jiān)督職責，抓重點、盯關鍵，對財政公共資金的運行使用，要做好審計跟蹤，努力提高資金使用效率。嚴格監(jiān)督，避免浪費。加大資金監(jiān)管力度，堅決堵住使用和管理漏洞，及時撥付各類財政資金，解決“在途時間長、年底突擊花”等問題。嚴格決算，對賬核實。高度重視部門決算的編審工作，保證決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好決算數(shù)據(jù)分析，堅決查處小金庫和截留挪用、貪污侵占等違法違規(guī)行為。

　。

　（五）切實加大監(jiān)察執(zhí)紀力度。這里我要強調(diào)一個觀念問題，監(jiān)察不是為了找茬，是為了及時咬咬耳朵、扯扯袖子，防止小毛病演變成大問題，尤其是圍繞重點領域、重點崗位、重點人群，對于不良現(xiàn)象、錯誤問題、反面典型必須要瞪起眼、板住臉，該批評的批評、該糾正的糾正、該處理的處理，這也就是總書記講

　的“斗爭精神”，“隨時準備堅持真理，隨時準備糾正錯誤”。比如農(nóng)民工工資問題，農(nóng)民工保證金不交堅決不讓開工，勞動監(jiān)察部門要現(xiàn)場監(jiān)督，把工資憑證復印留存，以防工程商和發(fā)包商因為工程款問題，拿農(nóng)民工工資的事要挾政府�？傊�，勞動監(jiān)察、住建等部門要聯(lián)合行動，確保年底沒有一個農(nóng)民工因為拖欠工資問題上訪。要強化監(jiān)督意識。從市政府領導班子，到市直部門領導，到基層的科所隊長，無論職位高低，無論權力大小，無論何種職位，都要無一例外的接受黨和人民群眾的監(jiān)督，都要習慣于在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作。只有時刻利劍高懸、謹小慎微，我們在行使權力的過程中才能不出現(xiàn)跑冒滴漏的問題，我們的干部才能少犯錯誤、不犯錯誤。要管住重點領域。對管權、管錢、管物、管事的部門和社會反映比較強烈的監(jiān)督部門、執(zhí)法部門要切實加強監(jiān)督管理，監(jiān)管關口要前移，把工作做在前面，防止出現(xiàn)“工程上去，干部倒下”的問題，這方面的教訓一定要吸取。一個干部成長起來不容易，組織的培育、自身的努力、家人的付出都很多，干部出了問題，大家都很痛心。監(jiān)管部門對這些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，標準要更高一些，檢查要更嚴一些，防微杜漸，慎初慎獨慎微。要加大督辦問效。市委和政府在年初的兩個報告確定的目標任務已經(jīng)分解下去了，今年市委確定了×項重點工作，前段時間我們對招商工作又進行了專題安排部署，各單位要抓好對標和任務落實，堅決杜絕“慢、浮、僵、推、梗、懶”等不良現(xiàn)象。督辦室要加大督辦力度，敲鐘問響，對于工作重視不夠、落實不力的部門和個人要跟蹤問效，把重點工作抓好抓實抓出成效。年

　初，各位市領導和部門負責人都在電視上向廣大市民做出了莊嚴承諾，年終能否兌現(xiàn)還需要大家攜手同心，抓好落實。要做好政務公開。政務公開就是常態(tài)，不公開是例外，這是克強總理對政務公開工作確定的總的原則。只要不涉及國家機密，能公開的一律公開，接受人民群眾的監(jiān)督。按照省政府要求，今年要對“兩隨機一公開”落實情況進行抽查，請法制辦做好日常監(jiān)督和檢查指導工作。

�。�六）提高為民為企服務水平。真正的投資者看重的是一個地方的服務水平和工作效率，給法治環(huán)境、給優(yōu)質(zhì)服務比給政策、給資金更重要。按照“大下基層年”的任務分工，市四個班子領導、市直部門和部分省直部門都承擔重點企業(yè)、重點項目、重點人群的幫扶任務。希望大家切實負起責任，聚焦企業(yè)和群眾反映的突出問題，將辦公地點前移，加大調(diào)研工作力度，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、作風在一線轉(zhuǎn)變、發(fā)展在一線體現(xiàn)。比如，把一個招商引資項目真真正正落到地上，更是考驗能力和水平的，一個企業(yè)從前期規(guī)劃、立項、辦理相關證件、動工、完工、直到投產(chǎn)達效，很多民營企業(yè)不具備單獨闖關的能力，我們也要像對待國林那樣給予重視和服務。我了解，國林木業(yè)城項目正是因為重視到位、跟蹤到位、服務到位，審批環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，建設環(huán)節(jié)步步緊跟，才創(chuàng)造了當年立項、當年開工、當年投產(chǎn)的“國林速度”，為企業(yè)降低了很大成本，得到了企業(yè)的贊揚。所以說，我們一方面要把該管住的事情管住管好，另一方面，要把該服務的事情服務好，不要說“這也不行那也不行”，

　要多研究政策、提供便利，把“不行”變成“可行”，企業(yè)家口口相傳，環(huán)境、口碑、知名度也就逐漸建立起來了，好的經(jīng)驗做法我們要發(fā)揚推廣。比如，在“民情民意”郵箱、“民心網(wǎng)”上，仍有企業(yè)和群眾反映，個別具有審批職能的部門特別是窗口單位，仍存在門難進、臉難看、事難辦的問題，有的單位效率不高、層層設卡，有的工作人員態(tài)度蠻橫、有意刁難。請監(jiān)察、督辦等部門加大檢查抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題堅決處理，絕不能讓“一條魚腥了一鍋湯”。

　三、率先垂范做表率，堅守擔當轉(zhuǎn)作風，打造讓黨放心讓群眾滿意的干事創(chuàng)業(yè)隊伍 （一）落實兩個責任。主要負責同志要切實擔負起分管范圍內(nèi)黨風廉政建設的“主體責任”，堅持“兩手抓、兩手硬”，把黨風廉政建設與經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實，做到維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟堅定不移，預防腐敗、端正黨風政風毫不放松。市政府班子成員和各部門班子成員要落實“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，把承擔的黨風廉政建設任務分級、分口、分項落實到分管部門和單位，層層分解，層層落實。每年市政府班子成員與分管部門主要負責人都要進行廉政談話，談話內(nèi)容如實記錄，以便備查。今年，我們層層簽訂了黨風廉政建設主體責任書、廉潔從政承諾書，它既是責任人履行職責的遵循，也是上級進行考核追責的重要依據(jù)。大家一定要重視起來，把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。

�。ǘ�）轉(zhuǎn)變政府作風。要善于學習。不學習、不堅持學習，

　勢必會落伍，就難以勝任我們所肩負的職責。新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)之下，原有的經(jīng)驗做法可能已經(jīng)行不通了，駕馭好工作必須要學習業(yè)務，干什么、學什么、專什么，做到學以致用、用以促學、學用相長，把知識轉(zhuǎn)化為自身的素質(zhì)和能力，增強工作本領。要深入調(diào)研。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”，“沒有調(diào)查更沒有決策權”，政府新班子成員較多，要跳出“文山會海”和一般的事務性工作，帶著問題深入基層、深入群眾，多出因時之策，善行務實之舉，切實解決工作中的實際問題。要服從大局。牢固樹立“全市一盤棋”的思想，不論哪一項工作，無論是經(jīng)濟主管部門還是非經(jīng)濟主管部門，無論是主辦單位還是協(xié)辦單位，無論是市直部門還是垂直管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要自覺服從和服務大局，相互配合、相互支持，形成發(fā)展合力。同時，要有“功成不必在我”的思想境界，正確判斷面臨的形勢，正確處理當前利益與長遠利益、局部利益與全局利益，統(tǒng)籌謀劃，綜合協(xié)調(diào)，推進工作落實。

�。ㄈ�）敢于擔當負責。我初到×工作時，集中用了一段時間梳理學習國家和省賦予×的各方面政策，發(fā)現(xiàn)很多政策都是獨一無二的。這就說明，×作為我省沿邊開放的前沿，伴隨著開發(fā)開放的進程，培育起勇立潮頭、敢為人先的勇氣，培育起先人一步、敢闖敢試的氣魄。正因如此，才成就了今天的×。但通過與干部的接觸我發(fā)現(xiàn)，在新常態(tài)下，有的同志感到要求多了、規(guī)矩多了，放不開手腳了，面對復雜矛盾和棘手問題不愿接手、不敢碰硬，改革創(chuàng)新、銳意進取的勁頭松懈了。尤其是在接觸群眾上，×的干部基本上都是機關出來的，和群眾接觸比較少，群眾工作經(jīng)驗

　和水平相對較弱，這方面還需要進一步歷練。習總書記講，干部干部，干字是當頭的。但現(xiàn)在×的有些干部不愿擔當、不愿負責，怕得罪人，不敢、不愿依法履行法律和人民賦予的職責，這也是最大的腐敗和瀆職。當太平官、做一天和尚撞一天鐘，如果我們都抱有這樣的想法，事業(yè)怎么推動，×的未來又在哪里，當然，黨紀國法的底線任何時候都不能觸碰，但總書記強調(diào)的“三個區(qū)分開來”、省委提出的“容錯糾錯機制”，就是鼓勵干部開拓創(chuàng)新，只要出于公心、于民有益，組織上就會為擔當者擔當、為負責者負責。所以，希望大家要守土有責、盡職盡責，在各自的崗位上發(fā)揮好應有的作用。

�。ㄋ模┘訌娏疂嵶月�。平時自我要求不嚴，不守規(guī)矩，關鍵時刻就難守大節(jié)。前段時間央視播出的《國家監(jiān)察》專題片，大家也都看過，腐朽思想的侵蝕有一個潛移默化的過程，腐敗分子也不是一下子變成腐敗分子，它有個積累漸變的過程。那種認為“干大事者不拘小節(jié)”的錯誤認識，是十分有害的。我們的領導干部應該明白“千里之堤，潰于蟻穴”的道理，要本著對得起人民、對得起組織、對得起家人的責任感，時時念好廉潔自律這個“緊箍咒”。要牢固樹立底線思維，自我約束，自查自糾，不斷增強免疫力，真正做到廉潔、奉公、守法，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾。

　作為黨員干部，廉潔是本色，勤政是本分。政府系統(tǒng)廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅決落實準則和條例，堅持不懈糾正“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”，勤勉盡責，勇于擔當，推動

　政府系統(tǒng)廉政建設不斷取得新成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

　學黨章、學準則、學條例 爭做黨紀黨規(guī)的堅定維護者 —— 學黨章黨規(guī)黨紀心得體會

　 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》�！兑庖姟芬�(guī)定“黨員、干部要把黨章作為必修課”“加強黨規(guī)黨紀教育”。近期，按照委機關安排，我認真學習了《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，現(xiàn)將學習心得匯報如下：

　一、深入學習黨章 ， 爭做理想信念的堅定者 黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。全面從嚴治黨，就是要圍繞加強黨的領導這個根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。作為紀檢監(jiān)察干部必須牢固樹立黨章意識，深入學習黨章，自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行和維護黨章的各項規(guī)定，自覺接受黨的紀律約束，自覺做遵黨章、守紀律、講規(guī)矩的模范。

　( 一) 通過學習黨章 ， 進一步堅定理想信念。理想信念是思想和行為的“總開關”。崇高的理想、堅定的信念，歷來是黨和

　國家事業(yè)發(fā)展的力量源泉，是中國革命從勝利走向勝利的精神支柱，是構建和諧社會實現(xiàn)奮斗目標的基本動力。而理想的滑坡、信念的動搖，可以亡黨亡國，前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨陣營的瓦解給了我們深刻的警示。因此在學習黨章、遵守黨章的過程中，不能只掛在嘴上、貼在網(wǎng)上、寫在筆記本上，而要通過學習進一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，補足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，并融會貫通地落實到各項工作和實際行動上。

　( 二) 通過學習黨章 ， 進一步解決思想認識問題。黨的十九大修訂的新黨章，有許多新概念、新內(nèi)容需要我們深入學習、重新認識、深入理解、認真把握。要從思想上認識到黨章是新時期統(tǒng)領全黨的新章程，要用科學的、發(fā)展的觀點去學習、去理解，充分認識到黨章賦予我們每一位黨員的歷史重任和我們所肩負的歷史責任，充分認識學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的重要性必要性，通過主動深入學習，解決思想認識不到位的問題，改變只重形式不求效果問題，把黨舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標，銘記在心，努力提高學習實效。

　( 三) 通過學習黨章 ， 進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部遵守黨章的先鋒模范作用。黨章貫徹的如何，紀檢監(jiān)察干部具有一定監(jiān)督職能。打鐵必須自身硬。要讓他人遵守好、貫徹好黨章，紀檢監(jiān)察干部就必須首先遵守和貫徹好黨章。首先要自覺把黨章作為約束自己行為的根本“大法”，自覺遵守黨章賦予的權利，做

　好黨章賦予的義務，始終把自己置于黨章的監(jiān)督制約之下；自覺履行黨章賦予紀檢監(jiān)察部門的職責，發(fā)揮其職能作用。其次要把貫徹競章與履職盡責結(jié)合起來，自覺用黨章來指導反腐敗工作，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察干部的模范帶頭作用，促進監(jiān)督執(zhí)紀問責工作取得新成效。

　二、全面踐行準則 ， 永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色 黨員干部的行為不僅關系到黨和國家的命脈，更關系到黨員干部在人民群眾心里的份量�！吨袊�共產(chǎn)黨廉潔自律準則》清楚地闡明了全體黨員的行為準則，內(nèi)容雖簡，但指向明確，堅持正面倡導，緊扣廉潔自律，突出關鍵少數(shù)，面向全體黨員確立了能看得見、夠得著的高標準，我們要把各項要求真正刻印在心，真正落實好全面從嚴治黨的主體責任，使廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，堅持理想信念宗旨“高線”，履行好對人民的莊嚴承諾。

　( 一) 通過學習準則 ， 進一步明確了黨員干部要做什么樣的人。我們?nèi)�體黨員干部只有認真學習準則，認真對照準則，圍繞“廉潔”二字，才能自覺地在品行操守、良好家風等方面不斷發(fā)揮表率作用，帶頭維護踐行準則，讓我們黨不斷為人民群眾樹立立德向善、勤政為民、無私奉獻、克己奉公、嚴于律己、遵紀守法等表率作用，從家庭到集體，從個人到團體，不斷為我們黨增加凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，讓我們黨更加得人心，

　帶領全體人民共同努力，早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

　( 二) 通過學習準則 ， 進一步增強了廉潔意識。德法相濟才能標本兼治。中華民族傳統(tǒng)文化，歷來都講德法相依、德治禮序，要求領導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。“準則”針對從政道德倫理提出的高標準要求，高度概括了黨員、干部應該具備的思想道德境界，要求公私分明、尚儉戒奢、甘于奉獻等；并首次在黨的規(guī)章中提出“修身齊家"，要求自覺帶頭樹立良好家風”。“準則”比黨紀的標準更高，高于紀律嚴于紀律。個別黨員干部的行為即使沒有違反黨紀國法，達不到黨紀處分的標準，但有可能違背了廉潔自律準則，不符合黨員干部的思想境界要求。作為紀檢干部，更要強化廉潔意識，增強紀律觀念，把思想統(tǒng)一到中央要求上來，自覺提高思想覺悟和道德情操。

　( 三）通過學習準則進一步提高了爭做廉潔模范的自覺性。重視黨員干部的表率作用是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。市場經(jīng)濟條件下，黨員領導干部在行權用權時經(jīng)常會受到利益主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵襲，我們只有提高覺悟，耐得住清貧，抗得住誘惑，堅持自重、自省、自警、自勵，慎重交友、慎重用權，堅定信念，錘煉意志，增強免疫力，真正做到理想信念不動搖，秉公辦事、公私分明。作為紀檢干部，要走在其他黨員干部的前面，做遵守紀律的模范，僅僅具有覺悟

　是不夠的，更重要的是要身體力行，體現(xiàn)在日常言行中，養(yǎng)成自覺遵紀廉政準則的習慣。

　三、嚴格遵守條例 ， 爭做黨紀黨規(guī)的維護者 黨紀是黨的生命，遵守黨的紀律是每一個黨員對黨應盡的義務�！稐l例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”，強調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。作為紀檢干部，學習好、遵守好、貫徹好《紀律處分條例》，弄清自己該做什么、不該做什么，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，時刻牢記黨的紀律，真正做到對黨忠誠、愛黨護黨，同一切破壞黨紀黨規(guī)的行為作斗爭，切實維護黨紀黨規(guī)的嚴肅性。

　( 一) 通過學習進一步明確了為什么要把紀律規(guī)矩挺在前面。全面從嚴治黨，關鍵是把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來、挺在前、落下去。修訂后的條例，首先為黨紀“減負”，剔除了與現(xiàn)行法律有重復的內(nèi)容，在法律底線之前為黨員劃定了一條紀律底線，使紀律先于法律做出反應，管住了“破紀”到“破法”的中間地帶，堵塞了小錯釀大禍的漏洞，阻斷了不正之風和腐敗滋生的通道。同時，突出政治紀律，把沒有成文制度規(guī)定的政治規(guī)矩納入到處分條例中。通過開列負面清單，讓全體黨員干部尤其是領導干部在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，明白哪些事能做、哪些事不能做，不守紀律、不講規(guī)矩，就必然

　會受到怎樣的處罰。

　( 二) 通過學習進一步明確了中央守紀律講規(guī)矩的要求。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，守紀律講規(guī)矩是對黨員干部的基本要求。作為黨內(nèi)的重要法規(guī)，條例作為黨紀的硬約束，是全體黨員干部的行為準則。全體黨員干部特別是紀檢監(jiān)察干部，要恪守黨紀黨規(guī)，把守紀律講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，做到知敬畏、存戒懼、守底線，自覺在廉潔自律上追求高標準，遠離違紀紅線，才能在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風尚，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。

　( 三) 通過學習進一步明確了紀檢監(jiān)察干部的職責擔當。黨風廉政建設和反腐敗工作不可能一蹴而就，中央提出必須堅持標本兼治，通過持續(xù)高壓反腐，基本解決了黨員干部“不敢腐”的問題。條例突出問題導向，堅持紀嚴于法，進一步扎牢了黨規(guī)黨紀的制度籠子，就是要從制度層面上探索解決“不能腐”、“不想腐”的問題，真正實現(xiàn)“三不”一體推進。一方面，我們要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念，實現(xiàn)從“以法律為底線”向“以紀律為標尺”的轉(zhuǎn)變；從“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”的轉(zhuǎn)變；另一方面，我們要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，加強日常監(jiān)督，突出抓早抓小，嚴格執(zhí)紀、動輒則咎，針對苗頭性、傾向性問題，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)” ，正確處理“極極少數(shù)”與“絕大多數(shù)”、“小毛病”與“大問題”、“破紀”與“破法”的關系，用紀律和規(guī)矩管住黨員干部的

　大多數(shù)，把依規(guī)治黨、嚴明紀律貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

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