2021 上海公務員考試申論熱點：在線旅游規(guī)范發(fā)展

　背景鏈接 2020 年 8 月，文化和旅游部發(fā)布《在線旅游經營服務管理暫行規(guī)定》，將于今年 10月 1 日起正式施行，重點規(guī)范在線旅游平臺不合理低價游、大數據“殺熟”等不良經營行為。此規(guī)定適用范圍涵蓋中國境內通過互聯(lián)網為游客提供包價旅游服務及交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等服務的經營者。

　公考角度解讀 [意義] 在線旅游經營服務是旅游產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，是滿足人民日益增長的美好旅游需要和推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。

　近年來，我國在線旅游市場快速增長，在線旅游企業(yè)和平臺的數量不斷增多，方便了廣大人民群眾出游，促進了旅游消費，帶動了行業(yè)發(fā)展。

　[原因及影響] 在線旅游大數據“殺熟”亂象的存在，一方面與法律法規(guī)的不健全不完善，相關部門對在線旅游的監(jiān)管缺位，旅游行業(yè)職業(yè)道德素質不高，旅游企業(yè)誠信自律意識不強等方面有關。

　另一方面，在線旅游是一條完整的產業(yè)鏈，整個鏈條具有點多、線長、面廣的特點，涉及線上、線下諸多環(huán)節(jié)，覆蓋交通、餐飲、住宿、景區(qū)、購物、娛樂等多個行業(yè)服務的經營者，使得監(jiān)督執(zhí)法和企業(yè)自身內部管理存在盲區(qū)。

　一些在線旅游經營者上線不合規(guī)旅游產品，擾亂市場秩序，影響了消費者的消費體驗，侵害游客合法權益，給行業(yè)健康有序發(fā)展帶來了負面影響。

　綜上，規(guī)范在線旅游業(yè)健康發(fā)展要求加強法治建設、強化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序成為社會共識。

　[參考對策] 一要要堅持以人民為中心，把“保障旅游者合法權益”作為首要發(fā)展目的，積極回應群眾呼聲，兼顧企業(yè)長遠利益，力求以“最大公約數”凝聚共識。

　二要壓實了平臺企業(yè)責任。遵循“政府管平臺，平臺管供應商”基本思路，要求在線旅游平臺經營者堅守人身財產安全、信息內容安全、網絡安全等底線，遵守社會主義核心價值觀要求，誠信經營、公平競爭，承擔產品和服務質量責任，接受政府和社會的監(jiān)督，切實維護旅游者的合法權益。

　三要以問題為導向，將不合理低價游、評價權保障、旅游者信息使用等熱點納入監(jiān)管，這既體現(xiàn)了行業(yè)監(jiān)管的剛性，也保持了一定的開放性。

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