看守所“三個(gè)提升”筑牢監(jiān)所安全防線

　 去年以來，**看守所在新一屆局黨委和上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以確保監(jiān)所安全、隊(duì)伍安全為核心，以基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目和黨的十九大安保工作為重點(diǎn)，以市局“四個(gè)三”要求為工作總思路，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)“三查”（凌晨突擊檢查、日常實(shí)地檢查、網(wǎng)上巡查）工作措施為主線，狠抓監(jiān)管隊(duì)伍管理，嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)民警崗位責(zé)任，深入開展問題隱患排查，積極創(chuàng)新看守所管理工作新機(jī)制，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升了監(jiān)管工作服務(wù)公安工作大局能力與水平，實(shí)現(xiàn)了“三零”和“三個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，被公安部連續(xù)五年評(píng)為全國一級(jí)看守所。

　 一、圍繞管理抓創(chuàng)新，提升法治文明建設(shè)水平。

　 **看守所按照公安部關(guān)于“努力把監(jiān)管場所建設(shè)成安全規(guī)范管理、展示法治文明的重要窗口”的要求，拓展工作思路，創(chuàng)新工作模式，全面提升法治文明建設(shè)水平，充分保障在押人員各項(xiàng)權(quán)益，推動(dòng)了監(jiān)管工作健康有序發(fā)展。一是創(chuàng)新和諧監(jiān)管模式。實(shí)現(xiàn)了“公安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管安全、衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生”的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化運(yùn)作模式，滿足監(jiān)所在押人員的基本醫(yī)療需要，有效保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)在押人員的生命健康權(quán)益。2017 年，先后對(duì)十余名突發(fā)疾病患者進(jìn)行了及時(shí)救治，杜絕了在押人員非正常死亡問題的發(fā)生。近年來,**看守所把監(jiān)管文化建設(shè)融入各項(xiàng)監(jiān)管工作之中,充分發(fā)揮文化陶冶情操、藝術(shù)凈化靈魂的作用，促進(jìn)了監(jiān)所安全文明管理。二是創(chuàng)造良好改造環(huán)境�？茖W(xué)安排和完善在押人員一日生活制度，保證在押人員每日至少 8 小時(shí)的睡眠和午休，保證每日上下午各不少于 1 小時(shí)的室外活動(dòng)時(shí)間，對(duì)在押人員每天整理內(nèi)務(wù)、健

　康訓(xùn)練、集中學(xué)習(xí)、談話教育、提訊會(huì)見、勞動(dòng)休息、文娛活動(dòng)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，增加收聽收看法律知識(shí)、疾病預(yù)防、生活常識(shí)、電視節(jié)目等內(nèi)容，在監(jiān)區(qū)內(nèi)全天為在押人員播放輕音樂，舒緩在押人員情緒壓力。三是積極開展心理疏導(dǎo)干預(yù)。積極鼓勵(lì)民警參加心理咨詢師培訓(xùn)，現(xiàn)有 7 名民警獲得了三級(jí)心理咨詢師資格。工作中，充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極開展對(duì)在押人員的心理疏導(dǎo)干預(yù)。2017 年，共對(duì) 20 余名有心理疾病和存有嚴(yán)重思想問題的在押人員成功進(jìn)行了疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)化。

　 二、針對(duì)隱患建機(jī)制，提升監(jiān)管安全防控水平。

　 **看守所始終堅(jiān)持精細(xì)化管理，全力構(gòu)建安全保障機(jī)制，全面落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)警、防范、整改，筑牢了安全防范的每一鏈條、每一環(huán)節(jié)。一是健全在押人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管理機(jī)制。**看守所運(yùn)用在押人員風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估系統(tǒng)，逐步健全和完善在押人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管理機(jī)制。對(duì)新入所的在押人員生理狀況、違法犯罪性質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)三大指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估登記，根據(jù)各項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在押人員逐一進(jìn)行評(píng)估計(jì)分，劃分為三個(gè)不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。管教巡視民警可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別預(yù)警，客觀地確定需要重點(diǎn)觀察、巡視的部位和人員，有效提高了工作效率和針對(duì)性。另外，通過技術(shù)升級(jí)，將在押人員談話教育同步錄音錄像功能和心理測試功能融合到談話教育系統(tǒng)中，管教民警在對(duì)在押人員進(jìn)行談話教育時(shí)可以直觀的看到在押人員的各項(xiàng)信息、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及心理測試結(jié)果，從而提高了談話教育的質(zhì)量和效果。對(duì)存有行兇、脫逃、自殺、滋事鬧監(jiān)以及患有嚴(yán)重心理障礙等嚴(yán)重影響監(jiān)所安全行為的在押人員，落實(shí)單獨(dú)關(guān)押措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除了安全隱患和工作漏洞，提升了監(jiān)所的安全防控能力。2017 年，通過談話共發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定在押人員 28 人，全部采取相應(yīng)措施，確保了監(jiān)所安全。二是健全問題隱患排查整改機(jī)制。2017 年，**看守所深入開展問題隱患排查整改工作，結(jié)合公安部、省廳要求，堅(jiān)持“以防為主，查、防、改并重”的原則，在基礎(chǔ)設(shè)施方面局黨委

　投資 50 余萬元更換了監(jiān)室門、增設(shè)了監(jiān)室內(nèi)防護(hù)網(wǎng)和防風(fēng)場自動(dòng)晾衣架，徹底杜絕了監(jiān)室內(nèi)懸掛點(diǎn)；在監(jiān)所安全管理方面與武警中隊(duì)、駐所檢察室聯(lián)合開展了安全隱患大排查和突發(fā)事件、防脫逃等原演練。鞏固提高了“五化建設(shè)”工作成果。今年以來，**看守所共排查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患43條，其中涉及監(jiān)區(qū)安全類22條、基礎(chǔ)設(shè)施方面 23 條，全部一一明確責(zé)任，進(jìn)行了整改，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)嚴(yán)防”（即：防非正常、防脫逃事故、防所內(nèi)死亡、防負(fù)面輿情），確保整體看守工作的持續(xù)健康發(fā)展。三是健全規(guī)范執(zhí)法安全管理監(jiān)督機(jī)制。以看守所智慧管理平臺(tái)為依托，結(jié)合《看守所執(zhí)法細(xì)則》和崗位民警執(zhí)法流程，完善了帶班領(lǐng)導(dǎo)、帶班長、管教、巡控、收押、醫(yī)療、檔案管理等崗位一日工作規(guī)范、工作紀(jì)律和帶班長日常崗位巡查監(jiān)督制度。同時(shí)，針對(duì)日常管理工作中易發(fā)、常發(fā)和容易忽視的小問題、小細(xì)節(jié)，堅(jiān)持了每日監(jiān)控錄像回放、帶班長點(diǎn)評(píng)、管教下監(jiān)室抓檢查、巡控抓督促提醒以及巡診醫(yī)療、收押會(huì)見提審管理和每周例會(huì)總結(jié)制度，形成了崗位配合、警情提示、信息流轉(zhuǎn)、互相監(jiān)督的全天候無縫隙安全監(jiān)督管理機(jī)制，提升了安全防控水平。

　 三、深學(xué)理論促規(guī)范，提升監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)水平。

　 面對(duì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的監(jiān)管工作形勢，2017 年，**看守所牢牢把握對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，認(rèn)真踐行公安監(jiān)管精神，堅(jiān)持從強(qiáng)化民警的政治意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律作風(fēng)、工作作風(fēng)入手，圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)管厚愛，齊抓共管，全面提升了監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)水平。一是強(qiáng)化教育，打牢思想根基。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、作風(fēng)建設(shè)年、學(xué)習(xí)十九大精神等專題活動(dòng)，組織民警每月進(jìn)行一次有關(guān)政治理論學(xué)習(xí)、每周進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)或討論，強(qiáng)化了民警對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，利用每周一例會(huì)時(shí)間組織民警學(xué)習(xí)全國各地看守所發(fā)生的

　事故通報(bào)或民警違法違紀(jì)的典型案例，開展多種形式的警示教育、法制教育和形勢教育培訓(xùn)，有效樹立了民警“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了監(jiān)管民警的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。二是從優(yōu)待警，調(diào)動(dòng)工作積極性。按照要求，嚴(yán)格落實(shí)了民警帶薪休假制度，保證民警休整時(shí)間；調(diào)整值班備勤制度，保障民警充分休息時(shí)間，按照省廳總隊(duì)統(tǒng)一部署，積極會(huì)同政工部門全力推動(dòng)輪崗交流工作；為改善辦公條件，局黨委投資 360 余萬元安裝了天然氣鍋爐，改善了取暖設(shè)施、鋪設(shè)了道路、配發(fā)了新被褥。三是剛性問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。時(shí)刻強(qiáng)化“問責(zé)意識(shí)”，將各崗位工作流程責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)圖、權(quán)益保障圖制作成燈箱圖版，懸掛于每個(gè)崗位的醒目位置，時(shí)刻提醒大家，并通過開展警示教育，使提醒日常化、警示具體化、教育常態(tài)化，打牢了民警“文明規(guī)范、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)”執(zhí)法的思想根基，提升了民警正確履職的能力，確保民警工作的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，看守所經(jīng)常邀請(qǐng)政工、紀(jì)委督察、法制等職能部門經(jīng)常采取不定期現(xiàn)場檢查督察等方式到看守所督促檢查工作，進(jìn)一步查找隊(duì)伍中存在的各類問題，強(qiáng)化民警責(zé)任意識(shí)，確保了隊(duì)伍的健康發(fā)展。

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