- 1 - XX 縣工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動方案

　 為進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，深化安全生產(chǎn)“打非治違”，做好歲末年初及機構(gòu)改革、兩會期間安全生產(chǎn)工作，確保工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)制定 XX 縣工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動方案。

　一、工作目標(biāo)

　 通過專項整治活動，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，提高工礦商貿(mào)企業(yè)風(fēng)險隱患辨識管控能力，全面排查治理工礦商貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，實現(xiàn)非煤礦山、冶金有色、涉煤氣、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)部位的有效管控，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

　二、整治范圍 全縣非煤礦山、冶金有色、涉煤氣、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

　三、整治時間 即日起至四月底。

　四、整治重點

�。ㄒ唬╋L(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。重點檢查雙重預(yù)防體系建設(shè)與運行、風(fēng)險控制措施制定與落實等情況，具體檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于印發(fā)<XX 省安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

　 - 2 - 雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查指南（試行）>的通知》(X 安監(jiān)發(fā)〔20XX〕X 號)執(zhí)行。

　（二）煤氣和高溫熔融金屬專項檢查：

　嚴(yán)格落實《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》要求，重點檢查以下內(nèi)容：

　1.煤氣區(qū)域人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置；煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施；煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃氣管線，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。

　2.人員密集場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)，吊運高溫熔融金屬的起重機不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，未進行定期檢查。

　3.鐵包、鋼包、渣罐等耳軸未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進行探傷檢測，爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未進行定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重腐蝕、破損、焊縫開裂、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢。

　4.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖；高溫熔融金屬影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品；連鑄、鑄造等環(huán)節(jié)未設(shè)置高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

　5.未按照要求淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設(shè)備及工藝。

�。ㄈ�）涉氨制冷專項檢查 重點檢查以下內(nèi)容：

　 - 3 - 1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。

　2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。

　3.氨制冷機房、貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測報警儀器，未與事故排風(fēng)機自動開啟聯(lián)動，貯氨器上方未設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。

　4.涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員（制冷工、電工、壓力容器操作工等）未取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，未持證上崗。

　5.未制定液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，未定期開展應(yīng)急演練。

　 6 .氨氣、液管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物，氨制冷機房、冷庫與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)。

　 7.冷庫庫區(qū)及氨制冷機房和設(shè)備間門外未按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓。氨制冷機房和設(shè)備間及采用速凍裝置的房間（靠近速凍裝置）門外未配備移動式噴霧水槍。

　 8.氨制冷機房等重要場所未設(shè)置氨警示標(biāo)識；壓力容器、非專業(yè)操作人員免進區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等未設(shè)置安全標(biāo)識。

�。ㄋ模┓蹓m涉爆專項檢查 以粉塵作業(yè)場所 10 人及以上的金屬粉塵、木粉塵和面粉、淀粉、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)為重點，重點檢查以下內(nèi)容：

　1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

　2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未

　 - 4 - 規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。

　3. 粉塵爆炸危險場所的 20 區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警聯(lián)鎖裝置。

　4.使用鐵質(zhì)等非防爆工具在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)；未規(guī)范設(shè)置法蘭靜電跨接，現(xiàn)場鐵質(zhì)設(shè)施設(shè)備無消除靜電措施。

　5.涉爆區(qū)未與其他場所可靠隔離，如涉爆區(qū)未與配電室隔離、涉爆區(qū)內(nèi)設(shè)置值班室、休息室、更衣室等；涉爆區(qū)未嚴(yán)格管理，如未采取嚴(yán)格門禁制度、將火種帶入涉爆區(qū)、進入涉爆區(qū)未更換防靜電服裝等。

�。ㄎ澹┥嬗邢蘅臻g作業(yè)專項檢查 以冶金、建材、輕工企業(yè)為重點，緊盯爐窯管道檢修、人工清庫（倉）、企業(yè)附屬污水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位，重點檢查以下內(nèi)容：

　1.未對有限空間作業(yè)場所進行辨識，未建立完善有限空間管理臺帳。未在辨識出的有限空間作業(yè)場所或設(shè)備附近設(shè)置警示標(biāo)志和危險告知牌，并標(biāo)明有限空間編號、主要危險因素、操作重點事項和報警救援電話。

　2.未對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓(xùn)。

　 - 5 - 3.未嚴(yán)格落實作業(yè)審批制度，作業(yè)前未進行危險有害因素辨識，未將危險有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員，未落實通風(fēng)檢測有關(guān)要求。

　4.作業(yè)現(xiàn)場未配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設(shè)施和應(yīng)急裝備，未配置監(jiān)護人員，未保持出入口暢通。

　5.未制定可靠有效的有限空間事故應(yīng)急預(yù)案，未定期開展事故處置應(yīng)急演練。

�。�六）檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)檢查 重點檢查以下內(nèi)容：

　1.企業(yè)未制定切實可行的檢修作業(yè)和外委施工作業(yè)管理制度，針對涉煤氣、抽堵盲板、動火、有限空間、高處、吊裝等危險作業(yè)，未編制并嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)許可程序，未規(guī)范填寫作業(yè)許可票證，未制定突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案。

　2.檢修作業(yè)前，企業(yè)未對檢修作業(yè)人員開展專項安全教育培訓(xùn)。檢修期間，檢修現(xiàn)場未設(shè)專人監(jiān)護；涉及停送動力介質(zhì)及開停機操作的，未嚴(yán)格執(zhí)行懸掛禁止警示標(biāo)志和采取硬性能源隔離切斷措施；涉及交叉作業(yè)的，未做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)。檢修結(jié)束后，未按規(guī)定進行人員確認(rèn)、工具清點和設(shè)備安全現(xiàn)狀交接。

　3.企業(yè)未對外委施工作業(yè)人員進行嚴(yán)格把關(guān)，未按規(guī)定進行安全技術(shù)條件審核，雙方未簽訂安全管理協(xié)議，未將外委施工隊伍納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。企業(yè)未對外委施工隊伍專門組織培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后上崗，未督促指導(dǎo)外委施工企業(yè)自行組織教育培訓(xùn)，未共同進行安全技術(shù)交底，未共同開展施工現(xiàn)場安全檢查。

　（七）非煤礦山安全檢查

　 - 6 - 按照《關(guān)于做好全市非煤礦山冬季安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（X 安辦發(fā)〔20XX〕X 號）要求，充分認(rèn)識非煤礦山當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的特殊性，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精心組織好安全生產(chǎn)大檢查活動，全面落實各項安全防范措施，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　 五、整治方式

　 由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)組織，采取企業(yè)自查、鎮(zhèn)街（園區(qū)）執(zhí)法檢查、縣級督導(dǎo)的方式進行。期間，縣應(yīng)急局將采取隨機執(zhí)法方式抽查一定數(shù)量的企業(yè)，對查出的隱患一律進行行政處罰。

　六、時間安排 （一）動員部署（即日起-2019 年 1 月 31 日）

　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定檢查方案，明確工作目標(biāo)、重點內(nèi)容、重點行業(yè)和企業(yè)；要求各相關(guān)重點企業(yè)建立以董事長（或總經(jīng)理）為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，要親自抓，落實好。

�。ǘ�）企業(yè)自查（2019年2月1日至2019年2月28日）

　所有工礦商貿(mào)企業(yè)要按照本次重點檢查內(nèi)容進行全面自查，建立完善重點監(jiān)控風(fēng)險點清單、重大事故隱患清單、整改清零重大事故隱患清單，對高危作業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)或要素發(fā)生變化、新技術(shù)新材料和人的不安全行為等存在的風(fēng)險進行重點辨識；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按要求制定整改方案并組織實施，其中重大事故隱患整改方案實施前應(yīng)組織進行論證；要進一步加大企業(yè)內(nèi)部處罰問責(zé)力度，真正查清隱患產(chǎn)生責(zé)任人，落實懲戒措施，在全公司（廠）進行通報。各企業(yè)要建立隱患排查整改臺帳，并于 2 月底前報所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）。

　（三）鎮(zhèn)街（園區(qū)）執(zhí)法檢查（2019年3月1日至2019年3月

　 - 7 - 31日）

　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要對相關(guān)企業(yè)開展自查情況進行一次專項執(zhí)法檢查，要聘請專家或第三方機構(gòu)參加，對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況逐一進行核查。對隱患整改不到位，仍存在事故隱患的企業(yè)，依法下達執(zhí)法文書；對存在重大事故隱患，且不能保證生產(chǎn)安全的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

�。ㄋ模┛h局總結(jié)抽查（2019 年4 月1 日至4 月30 日）

　縣局對本次專項整治活動開展抽查，對前期各鎮(zhèn)街（園區(qū)）查出的隱患整改不到位的情況，依法頂格進行行政處罰。

　七、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，結(jié)合自身實際，按照規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真開展檢查，嚴(yán)格落實隱患整改責(zé)任。要督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，健全完善安全管理各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，徹底整改現(xiàn)場安全隱患，切實將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到班組和崗位，確保安全生產(chǎn)。

�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，加強工作調(diào)度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要強化安全監(jiān)管，從嚴(yán)把握執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，健全完善執(zhí)法檢查臺賬，定期調(diào)度企業(yè)自查自改進度。加強工作指導(dǎo)與監(jiān)督，及時幫助企業(yè)整改隱患。對于開展專項整治不積極的企業(yè)，各鎮(zhèn)街要納入重點監(jiān)管范圍，縣局將從重點監(jiān)管范圍內(nèi)抽取企業(yè)進行執(zhí)法檢查。請各鎮(zhèn)街（園區(qū)）將這次大檢查活動的檢查企業(yè)名單、做法成效、存在問題和下一步工作措施形成書面總結(jié)，于 4 月 10日前報縣應(yīng)急局，郵箱 XX@XX.com。

�。ㄈ�）嚴(yán)格責(zé)任追究，切實壓實責(zé)任。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要嚴(yán)

　 - 8 - 格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，做好任務(wù)分工，壓實工作責(zé)任。對于工作流于形式，開展專項整治不積極的鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行通報批評，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，從嚴(yán)追究責(zé)任。

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