生態(tài)問題對我國政治的制約

　作者：文列 單位：中共西安市委黨校

　在當前，用羅馬俱樂部（ClubofRome）一位領(lǐng)導(dǎo)者的話講，“要確定某一個問題的性質(zhì)并提出單個解決辦法是困難的；每一個問題都和其他任何一個問題相關(guān)，每一個問題的明確解決辦法會使其他問題惡化或受到干擾。使用過去的線性的或序列的方法，是不能解決這些問題或它們綜合造成的問題中的任何一個的。”①經(jīng)驗已經(jīng)表明，不管是怎樣的社會和政治制度，當問題處在發(fā)展的某個階段時，它們往往越過學(xué)科邊界向四處擴散，造成一種“全學(xué)科”的問題。②因此，生態(tài)政治學(xué)、政治生態(tài)學(xué)這樣的交叉學(xué)科出現(xiàn)了。生態(tài)問題政治化了。

　一、生態(tài)問題政治化

　人類從來沒有像今天這樣強烈的感受到生態(tài)問題對自身生存和發(fā)展帶來的重大威脅，也從來沒有像今天這樣強烈地感受到生態(tài)問題已經(jīng)從一個輕微和局部的問題，演變成了一個嚴重的跨學(xué)科的問題。它已經(jīng)超越社會制度和社會意識形態(tài)，事關(guān)人類生死存亡并且?guī)в衅毡樾砸饬x的問題。③人類對于自然界的無止境的索取，導(dǎo)致了大自然對人類的報復(fù)，正如恩格斯所說“如果說人靠科學(xué)和創(chuàng)造天才征服了自然力，那么，自然力也對人進行報復(fù)，按他利用自然力的程度使他服從一種真正的專制，而不管社會組織如何。④”隨著中國經(jīng)濟的騰飛，中國的生態(tài)也急劇惡化。出現(xiàn)了很多的環(huán)境災(zāi)難。從 1998 年的特大洪水災(zāi)害；2008 年 1 月 10 日起中國浙江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、

　甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等 19 個省級行政區(qū)均受到低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害影響；2009 年到 2010 年，貴州、廣西、云南的干旱問題。更不用說，水資源污染、大氣污染；有學(xué)者稱，黃河和長江都成為中國人民的兩條下水道了。這些都給我國的發(fā)展帶來負面效應(yīng)，值得我們進行反思。生態(tài)問題政治化，這不是由人們的主觀意志決定的，而是由人類所處的生態(tài)環(huán)境的社會性和政治性所決定的，它是社會存在決定社會意識的結(jié)果。問題嚴重性的這種客觀事實不得不使我們認識到，它已經(jīng)不是單純的生態(tài)問題了，它已經(jīng)波及到了政治領(lǐng)域；而且最關(guān)鍵的是生態(tài)問題的解決必須借助政治手段來實現(xiàn)。所以，它已經(jīng)超越了自己的邊界，向外擴散。

　二、生態(tài)問題對當前中國政治的影響

�。ㄒ唬┥鷳B(tài)問題影響政府決策改革開放 30 年來，中國在工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中，也面臨著和西方發(fā)達國家同樣的問題，經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。在我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導(dǎo)下，中國的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，GDP 平均以每年兩位數(shù)的增長率攀升，國家的實力大大的增強，地位也急劇提高；而且中國經(jīng)濟的發(fā)展還帶動了世界經(jīng)濟的發(fā)展；這些都是我們黨正確的決定和決策。但是，我們也忽略了生態(tài)環(huán)境對我們發(fā)展的承受能力。聯(lián)合國《2002 年人類發(fā)展報告》指出，環(huán)境問題每年使中國 GDP 損失 3.5%～8%。據(jù)世界銀行 1998年測算，我國僅水、大氣污染帶來的經(jīng)濟損失達 540 億美元，占同期國民生產(chǎn)總值的 8%；水土流失每年平均造成經(jīng)濟損失達 1000 億美元以上；每年因荒漠化造成的經(jīng)濟損失為 540 億美元；每年因缺水影響

　工業(yè)產(chǎn)值高達 2300 億美元；每年自然生態(tài)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失占國民生產(chǎn)總值的 3%～6%，占全球自然生態(tài)災(zāi)害總損失的 1/4。當生態(tài)問題已經(jīng)影響到國家的發(fā)展大計時，政府在決策過程中就不得不重視它，它就成為政府決策過程中必要的考量因素；在處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題時，就會權(quán)衡二者，從而使中國在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也能得到保護。所以，生態(tài)問題的產(chǎn)生影響到了政府的決策，也改變了政府以往那種單方面追求 GDP 增長率、不計后果和長遠的傳統(tǒng)發(fā)展模式；樹立了科學(xué)的發(fā)展觀，堅持了可持續(xù)的發(fā)展理念。最為重要的就是改變了政府傳統(tǒng)的執(zhí)政理念，社會的發(fā)展是全面的、全方位的發(fā)展，而不只是經(jīng)濟一個方面的發(fā)展。

　（二）生態(tài)問題促進民眾對政治的參與，有利于推進我國民主化進程在面對生態(tài)問題上，所有人的利益都是一致的。這關(guān)系到我們自身的生存問題，如果生存都成問題，那么人類社會何談發(fā)展呢？發(fā)展只能是在生存的基礎(chǔ)上。生態(tài)問題因其重要性而成為全社會所關(guān)注的焦點，當政府在決策時涉及到生態(tài)環(huán)境問題時，民眾因為切身利益的關(guān)系，其政治參與性就會被大大的提高。衡量一個社會制度是否民主，其關(guān)鍵是民眾政治參與的實現(xiàn)程度即民眾參與國家和社會公共事務(wù)管理的程度。⑤美國當代學(xué)者科恩在其著作《論民主》一書中，特別強調(diào)“參與”的意義。在他看來，民主政治無論采取何種形式，其關(guān)鍵都是民眾參與。⑥所以，因為同一個話題的民眾參與，在達到民眾和政府之間良好溝通的同時，也會促進我國民主化進程，使民眾和政府達到良好的互動。

　 （三）生態(tài)問題使國家的生態(tài)安全的重要性凸現(xiàn)出來冷戰(zhàn)后，各國政府追求的都是國家的綜合安全觀，國家力求在政治、經(jīng)濟、軍事、文化、生態(tài)方面的綜合安全，改變了以往以政治和軍事安全為中心的安全觀。國家環(huán)�？偩稚鷳B(tài)司的崔書紅博士介紹說，同國防安全、經(jīng)濟安全一樣，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，而且是非�；�礎(chǔ)性的部分。由水、土、大氣、森林、草地、海洋、生物組成的自然生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。⑦所以，生態(tài)安全也是國家安全的重要組成部分，是當前中國政府值得思考的問題。在生態(tài)安全方面，作為發(fā)展中的大國，我們的主要工作還是發(fā)展經(jīng)濟，但是也不能忽視國家的生態(tài)安全。在國內(nèi)，政府應(yīng)著力保護現(xiàn)有的各種資源和能源；而針對國際上發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁污染的問題，政府一定要保持高度的警惕，例如，一些跨國公司把一些重度污染、含有危險元素、對生態(tài)環(huán)境具有極大破壞的工業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家；在降低成本的同時，也沒有對母國的環(huán)境造成損害，這樣一舉兩得的事情對于發(fā)展中國家來說，可不是什么值得倡導(dǎo)的事情。所以各級政府在招商引資時，應(yīng)該從各個方面都要注意。

　三、中國政府在面對生態(tài)問題時的對策

�。ㄒ唬﹫猿竹R克思主義發(fā)展觀的指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀馬克思主義所堅持的發(fā)展觀，是人與自然、人與社會和諧的發(fā)展觀，而結(jié)合中國實際，就是認真貫徹落實和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀理念。人與自然的關(guān)系問題,按照馬克思主義的觀點,是一種真正的平等、和諧的統(tǒng)一,即提倡把人類的利益和自然的利益統(tǒng)一起來的

　自然觀。在社會發(fā)展觀方面,我們必須確立可持續(xù)發(fā)展觀念,把對自然的合理開發(fā)和積極保護統(tǒng)一起來。我們不能離開對自然的開發(fā)、利用,單純強調(diào)對自然的保護,使保護變成被動的適應(yīng),那樣就無法滿足人類生存和發(fā)展的需要,就會使社會進步緩慢乃至倒退。中國也是一個負責(zé)任的大國，積極倡導(dǎo)節(jié)能減排。中國政府提出的科學(xué)發(fā)展觀，就是針對國內(nèi)發(fā)展中的問題，指出要科學(xué)的發(fā)展，這就包括了生態(tài)問題和環(huán)境問題，說明中國政府是高度重視生態(tài)、環(huán)保問題的；已經(jīng)制定和實施了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，明確提出 2005 年到 2010 年降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等有約束力的國家指標。截至 2009 年上半年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低13%,相當于少排放8億噸二氧化碳;在此基礎(chǔ)上還提出,到 2020 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005 年下降 40%-45%;而且中國政府持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林,目前人工造林面積達 5400 萬公頃,居世界第一。所以，在馬克思主義發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中國政府的決策會越來越理性和生態(tài)化。在今天中國現(xiàn)代化建設(shè)的道路上,我們不能在再走過去的老路,要堅持經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一,在綜合發(fā)展的基礎(chǔ)上,搞好生態(tài)經(jīng)濟建設(shè),努力實現(xiàn)生態(tài)文明。

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