聊城市政府文件公開屬性源頭認(rèn)定制度
發(fā)布時(shí)間:2020-11-16 來源: 主持詞 點(diǎn)擊:
聊城市政府文件公開屬性源頭認(rèn)定制度
為進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作,嚴(yán)格落實(shí)文件屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,明確公文公開屬性界定流程,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、國(guó)務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱《保密法》)、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本制度。
第一條
本制度所稱公文,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,包括決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。
第二條
公文標(biāo)識(shí)公開屬性應(yīng)依據(jù)《條例》《保密法》有關(guān)規(guī)定,遵循“以公開為常態(tài),不公開為例外”的原則,按照“誰制作、誰提出、誰負(fù)責(zé)”的要求,結(jié)合工作實(shí)際確定。
第三條
公文標(biāo)識(shí)公開屬性應(yīng)遵循依法、及時(shí)、高效的原則,在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其屬于主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三種屬性中的一種,隨公文一同報(bào)批。
。ㄒ唬┓卜舷铝谢疽笾坏墓膽(yīng)確定為主動(dòng)公
開:
.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
.需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;
.反映行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
.其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。
(二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)確定為不予公開。
(三)除上述兩類外,其他公文應(yīng)確定為依申請(qǐng)公開。
。ㄋ模┺D(zhuǎn)發(fā)類公文,應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開屬性;所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的,原則上應(yīng)重新確定其公開屬性。
(五)聯(lián)合發(fā)文,由牽頭主辦部門負(fù)責(zé)認(rèn)定其公開屬性,聯(lián)合制作部門有提供公開審查意見的義務(wù)。公文簽發(fā)后,主辦部門應(yīng)將其屬性反饋給其他聯(lián)合制作部門。
。┐_定為“主動(dòng)公開”的公文,不可夾帶“依申請(qǐng)公開”和“不予公開”的內(nèi)容。
。ㄆ撸⿲(duì)部門起草、擬以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的公文,由起草部門確定公開屬性,依申請(qǐng)公開、不予公開的應(yīng)依法依規(guī)標(biāo)明理由;對(duì)沒有明確公開屬性及公開方式,或者沒有依法依規(guī)標(biāo)明不公開理由的,市政府辦公室應(yīng)作退文處理。
第四條
公文標(biāo)識(shí)公開屬性要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《實(shí)施細(xì)則》要求,落實(shí)到公文辦理程序中:
。ㄒ唬┰搭^認(rèn)定。公文公開屬性由文件制作起草部門提出,在起草和制作公文時(shí),應(yīng)按照公文確定的公開屬性,在附注位置(即成文日期下一行居左空二字)加括號(hào)標(biāo)注“此件主動(dòng)公開”“此件依申請(qǐng)公開”或“此件不予公開”。并在發(fā)文呈批單上寫明該公文屬于“主動(dòng)公開”“依申請(qǐng)公開”或“不予公開”,“依申請(qǐng)公開”和“不予公開”的須依法依規(guī)標(biāo)明理由,其提出的公文公開屬性由公文起草部門主要負(fù)責(zé)人審核簽字。
。ǘ⿵(fù)核把關(guān)。凡遞交到市政府辦公室擬發(fā)文件,經(jīng)公文辦理程序初審后,由市政府政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)復(fù)核其公開屬性,凡沒有標(biāo)注公開屬性的,或標(biāo)注為不公開或依申請(qǐng)公開但沒有依法依規(guī)說明理由的,市政府辦公室可按照規(guī)定予以退文。
。ㄈ┳罱K確定。公文公開屬性經(jīng)復(fù)核后,按發(fā)文報(bào)批程序逐級(jí)進(jìn)行報(bào)批。公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí),最終確定該公文的公開屬性。
第五條
公文標(biāo)識(shí)公開屬性責(zé)任分工:
(一)按照“誰制作、誰提出、誰負(fù)責(zé)”的要求,文件 制作的起草部門負(fù)責(zé)提出擬發(fā)公文的公開屬性,并對(duì)其負(fù)主
要責(zé)任。
。ǘ┦姓k公室公文辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)公文類 政府信息公開屬性審核工作;市政府政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,復(fù)核草擬部門確定的屬性是否準(zhǔn)確,不予公開的理由是否充分,如草擬部門確定的屬性不符合《條例》要求,可協(xié)商草擬部門重新確定屬性,協(xié)商不一致的,提出審核意見,由公文簽發(fā)人確定。
。ㄈ┕暮灠l(fā)人在簽發(fā)公文時(shí),有權(quán)最終確定其屬性;公文簽發(fā)人的簽發(fā)時(shí)間為公文類信息的生成日期。
。ㄋ模┕挠“l(fā)后,對(duì)屬于主動(dòng)公開的公文,由市政府辦公室將該公文通過市政府門戶網(wǎng)站等渠道對(duì)外公開,市政府政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)將主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開的信息編入本單位政府信息公開目錄。
第六條
政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)流程、辦事指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、執(zhí)法文書以及其他非公文類信息公開的審核,可參照本制度執(zhí)行。
第七條
各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門在執(zhí)行本制度的同時(shí),應(yīng)參照制定本部門、單位的規(guī)范公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性規(guī)章制度,并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
第八條
本制度自年月日起施行,有效期至年月日。
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