國有企業(yè)紀(jì)委日常監(jiān)督工作實(shí)施辦法

　 為強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（以下簡稱“兩個責(zé)任”）的有效落實(shí)，深入推進(jìn)中心黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，根據(jù)公司《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合中心實(shí)際，制定本辦法。

　 一、指導(dǎo)思想和總體要求

　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀(jì)委三次、四次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，切實(shí)落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，完善懲治和預(yù)防腐敗體制機(jī)制，建立健全“一崗雙責(zé)”的管理機(jī)制、“一考雙評”的考核機(jī)制、“一述雙報”的述廉機(jī)制、“一案雙查”的問責(zé)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，防止選人用人上的不正之風(fēng)，糾正損害職工群眾利益的行為，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)決策貫徹落實(shí)，為教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展新跨越提供堅強(qiáng)保障。

　二、黨委主體責(zé)任

　中心黨委是中心黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體。黨委的主體責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成

　 員責(zé)任。

　 （一）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對中心黨風(fēng)建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)公司及上級黨委、紀(jì)委有關(guān)部署要求，研究制定工作計劃，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作納入中心工作的總體布局，與教育教學(xué)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。要對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工，推動責(zé)任落實(shí)。要完善黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確職責(zé)任務(wù)。健全一把手負(fù)總責(zé)、班子成員齊抓共管、職能部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　 2.選好用好干部，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。中心黨委要切實(shí)加強(qiáng)對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和集團(tuán)公司、公司、中心選人用人制度，加強(qiáng)干部選拔任用全過程監(jiān)督，嚴(yán)格把好人選廉潔關(guān)，堅決防止“帶病提拔”。嚴(yán)格執(zhí)行“一報告兩評議”、“重大事項(xiàng)報告”等制度，完善干部選任工作監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。

　 3.改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)糾正損害職工群眾利益的行為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真執(zhí)行公司、上級及中心有關(guān)規(guī)定，糾正“四風(fēng)”突出問題，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)中心黨風(fēng)和干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。鞏固和深化

　 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司、公司、中心關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定，不斷拓寬聽取職工群眾意見增進(jìn)溝通的渠道，維護(hù)職工群眾利益。

　 4.強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017 年工作規(guī)劃》和公司的《實(shí)施意見》。堅持民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，進(jìn)一步規(guī)范決策行為。推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)宣傳教育工作，把反腐倡廉列入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，定期開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，深入推進(jìn)“廉潔文化進(jìn)校園”活動，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從業(yè)、廉潔從教改意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。

　 5.加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違法問題。強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取紀(jì)委的工作匯報，及時掌握工作情況，研究解決工作中的重要問題。支持紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，健全紀(jì)檢監(jiān)察組織參與中心重大決策的制度和機(jī)制，為其開展工作創(chuàng)造有利條件，提供必要的物質(zhì)保障、人力保障，當(dāng)好堅強(qiáng)后盾。

　 （二）黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

　1.黨委書記是黨風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行職責(zé)，敢抓敢管，敢于擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立不抓黨風(fēng)建設(shè)就是嚴(yán)重失職的主體意識，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題

　 親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”要求，定期約談各校園黨組織負(fù)責(zé)人，了解黨風(fēng)建設(shè)情況，抓好督促落實(shí)。

　 2.堅持把維護(hù)黨章、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律作為黨風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)。通過黨委會、專題座談會、中心組學(xué)習(xí)、個別談心等形式，帶領(lǐng)班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹中央和上級、公司關(guān)于廉潔從業(yè)的規(guī)定和要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，確保政令暢通。

　 3.帶頭廉潔自律，帶頭嚴(yán)格要求。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定，抓好班子、帶好隊(duì)伍，帶頭接受監(jiān)督，管好自己、配偶子女和身邊工作人員，做好表率。

　 （三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任

　1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要將分管工作作為“教育教學(xué)主業(yè)”，同時要把黨風(fēng)建設(shè)作為“政治主業(yè)”，做到職責(zé)范圍到哪里，黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任延伸到哪里。

　 2.要率先垂范，帶頭廉潔自律，帶頭嚴(yán)格要求，帶

　 頭接受監(jiān)督，管好自己、配偶子女和身邊工作人員。

　 3.及時對分管單位（科室）的黨風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行分析、檢查，防止出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)對分管單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，防止違法違紀(jì)問題發(fā)生。

　三、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

　中心紀(jì)委對中心黨風(fēng)建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)委書記是履行監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人 。

　 （一）協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。協(xié)助黨委研究制定黨風(fēng)建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，將黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作融入中心改革發(fā)展全過程；協(xié)助黨委召開中心反腐倡廉工作會議，抓好會議精神的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗情況的調(diào)查研究，為黨委決策提出意見和建議。

　 （二）維護(hù)黨的紀(jì)律。堅決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況以及上級、公司、中心等重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。深入開展對中央八項(xiàng)規(guī)定精神、遵守廉潔從業(yè)規(guī)定、行使權(quán)力等情況的監(jiān)督檢查，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，不斷鞏固落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定精神”的成果。

　 （三）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。協(xié)助中心黨委加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，

　 抓好對中心黨委和基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。落實(shí)紀(jì)委書記的提名和考察，以上級、公司紀(jì)委會同組織部門為主的有關(guān)要求。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)選題立項(xiàng)，開展監(jiān)督檢查，抓好廉潔風(fēng)險防控工作，探索有效的監(jiān)督方式，建立和完善發(fā)現(xiàn)問題、糾錯整改、責(zé)任追究機(jī)制。

　 （四）嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序，加強(qiáng)信訪舉報受理工作。認(rèn)真落實(shí)查辦案件以公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，實(shí)行線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向公司紀(jì)委報告制度。加強(qiáng)案件審理工作，嚴(yán)格遵守審查程序和保密紀(jì)律，依紀(jì)依法安全文明辦案。嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職案件；發(fā)生在物資采購、招生考試等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件；違反政治紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件；違反財經(jīng)紀(jì)律的案件；違反廉潔從業(yè)規(guī)定的案件。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，及時督促有關(guān)單位建立完善制度機(jī)制，堵塞漏洞。對黨員干部身上出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時談心提醒，防止小問題演變成大問題。

　四、切實(shí)加強(qiáng)黨委對黨風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　（一）明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)分工 。中心黨委每年年初召開專題會議，貫徹落實(shí)公司黨委和紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的部署和要求，研究制定中心落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)

　 任制的具體措施，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合崗位職責(zé)，制訂落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的工作方案，與各支部（科室）簽訂黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)建設(shè)與教育教學(xué)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。每半年召開一次專題會議，查找在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅決糾正“四風(fēng)”、選人用人、權(quán)力公開運(yùn)行等方面存在的問題，明確整改措施，督促抓好落實(shí)。每年年末召開專題會議，總結(jié)分析中心黨風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)完成情況，聽取審議黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任落實(shí)情況的報告，并逐一作出評價。責(zé)任落實(shí)情況報告應(yīng)以一定方式公開。要加強(qiáng)督促檢查和考核，定期向公司紀(jì)委報告黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。

�。ǘ�）建立健全組織機(jī)構(gòu)，形成工作合力。中心建立黨風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會制度，統(tǒng)籌推進(jìn)中心黨風(fēng)建設(shè)工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在黨政辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。紀(jì)委負(fù)責(zé)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，聚焦主業(yè)主責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。黨政辦公室、監(jiān)察室等都要對各自承擔(dān)的黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任簽字背書，把黨風(fēng)建設(shè)的要求融入工作中，做到守土有責(zé)。

　 （三 ）實(shí)行黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任報告制度。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，采取定期聽取情況匯報、研究推進(jìn)具體工作等方式，及時了解掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任落實(shí)情況，

　 特別是重點(diǎn)責(zé)任項(xiàng)目推進(jìn)情況。中心黨委及其主要負(fù)責(zé)人每年年初以書面形式，分別向公司黨委和紀(jì)委報告上年度履行黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的情況。中心紀(jì)委每年年初以書面形式向同級黨委和公司紀(jì)委報告上年度履行監(jiān)督責(zé)任情況。各支部及科級干部每年年末以書面形式向中心黨委報告全年履行黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的情況，并由中心紀(jì)委負(fù)責(zé)建立檔案，組織檢查考核。

　 （四）認(rèn)真落實(shí)“一述雙報”、廉潔談話 和約談等制度。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一述雙報”制度，在民主生活會上既要報告分管業(yè)務(wù)工作開展情況，又要報告本人履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任、個人廉潔自律等情況。要通過民主測評的方式，全面了解職工群眾對黨委主體責(zé)任落實(shí)情況的評價。中心黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各校園黨政主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人，每年廉潔談話不少于一次。中心紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人要定期或不定期對各校園、機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行約談，聽取主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況，收集約談對象對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的意見建議，指出問題與不足，提出具體要求。

　五、不斷健全落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的檢查考核和追究機(jī)制

�。ㄒ唬┙�立健全“一考雙評”的檢查考核機(jī)制。中心黨委要建立黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查考核制度，健

　 全工作機(jī)制，明確評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢查考核的內(nèi)容、方法和程序�？己酥�，既要考核領(lǐng)導(dǎo)干部推動業(yè)務(wù)工作的實(shí)績，又要考核其推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的能力。檢查考核與年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制檢查等結(jié)合進(jìn)行，也可以組織專門檢查考核。

　 （二）建立健全“一案雙查”的責(zé)任追究機(jī)制。實(shí)行“一案雙查”的責(zé)任追究機(jī)制，對出現(xiàn)問題的單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　 1.主體責(zé)任不落實(shí)的責(zé)任追究。凡有下列情形之一的，進(jìn)行責(zé)任追究：

　 對中心黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任范圍的事項(xiàng)，不傳達(dá)安排部署、不督促落實(shí)的；對中心紀(jì)委督辦事項(xiàng)或處理意見無正當(dāng)理由，拒不落實(shí)的；班子成員或其分管范圍內(nèi)出現(xiàn)問題特別是嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；對本單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查的；違反規(guī)定選拔任用干部，或者提拔后的干部一年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；本單位不正之風(fēng)嚴(yán)重、職工群眾反映強(qiáng)烈，得不到及時有效糾治的；不按規(guī)定報告落實(shí)主體責(zé)任情況的；對下級黨組織不認(rèn)真履行黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任、問題不及時糾正處理或責(zé)任追究不力的。

　 2.監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)的責(zé)任追究。凡有下列情形之一的，進(jìn)行責(zé)任追究：

　 對中心黨委和紀(jì)委的決定、意見及工作部署不落實(shí)或不執(zhí)行的；對單位和黨員干部存在的“四風(fēng)”問題敷衍塞責(zé)、不抓不管的；對群眾舉報的違紀(jì)違法問題或案件線索隱瞞不報或壓制不查的；不嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，導(dǎo)致出現(xiàn)錯案或辦案安全問題的；違反保密紀(jì)律和辦案紀(jì)律，向涉案相關(guān)人員透露相關(guān)案情，造成不良影響和嚴(yán)重后果的；紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，造成不良影響的。

　 根據(jù)以上所列情形，視情節(jié)輕重及影響程度采取作出檢查、通報批評、誡勉談話、組織調(diào)整或免職等方式實(shí)施責(zé)任追究。兩級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分認(rèn)識落實(shí)“兩個責(zé)任”的重大意義，把落實(shí)“兩個責(zé)任”列入重要議事日程，創(chuàng)新工作方法和舉措，制定實(shí)施辦法，形成長效機(jī)制，確保“兩個責(zé)任”落到實(shí)處。

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