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支撐XX“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2021-03-04 來源: 主持詞 點(diǎn)擊:

按照市委關(guān)于支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展重大課題調(diào)研的總體部署,市委組織部高度重視“人才隊(duì)伍建設(shè)研究”課題調(diào)研,及時(shí)成立以市委常委、組織部長××同志任組長的課題調(diào)研組,按“黨政人才隊(duì)伍建設(shè)研究”“工業(yè)和服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)研究”“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)研究”三個子課題展開研究。自202012月以來,課題組先后組織各層次黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才召開專題調(diào)研座談會××場次,調(diào)研座談××余人,深入××個縣(區(qū))和部分市直單位實(shí)地調(diào)研,開展問卷調(diào)查,基本掌握了我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,并就支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)提出了對策建議。

一、基本情況

近年來,我市堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照中央和省委部署,大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,出臺了中長期人才發(fā)展規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,配套出臺了人才建設(shè)“1+10”系列文件,扎實(shí)開展了人才開發(fā)項(xiàng)目資助、人才優(yōu)先聚集開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大活動,著力在人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用上大膽探索創(chuàng)新,初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會團(tuán)體等廣泛參與”的人才工作新格局,初步構(gòu)建了人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系,人才總量逐年增加,人才素質(zhì)逐步提高,為推進(jìn)××高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的人才保障。

(一)黨政人才隊(duì)伍基本情況

我市現(xiàn)有黨政干部××人,占全市人才總數(shù)的××%。從分布看,市級機(jī)關(guān)××人,占××%;
縣(區(qū))機(jī)關(guān)××人,占××%;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)××人,占××%。從性別看,女性××人,占××%。從學(xué)歷看,碩研及以上××人,占××%,大學(xué)××人,占××%,大!痢人,占××%,中專及以下××人,占××%。從年齡看,35歲及以下××人,占××%;
36—45歲××人,占××%;
46—55歲××人,占××%;
56歲及以上××人,占××%。從職務(wù)層次看,廳級領(lǐng)導(dǎo)××人,占××%;
廳級非領(lǐng)導(dǎo)××人,占××%;
縣級領(lǐng)導(dǎo)××人,占××%;
縣級非領(lǐng)導(dǎo)××人,占××%;
科級領(lǐng)導(dǎo)××人,占××%;
科級非領(lǐng)導(dǎo)××人,占××%;
科員及以下××人,占××%。

(二)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍基本情況

我市現(xiàn)有各類經(jīng)營管理人才××人,占××%。從學(xué)歷看,碩研及以上××人,占××%;
大學(xué)××人,占××%;
大專××人,占××%;
中專及以下××人,占××%。從年齡看,35歲以下××人,占××%;
55歲以上××人,占××%。

(三)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍基本情況

我市現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人才××,占××%。從分布看,教育衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域××人,占××%;
工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域××人,占××%;
農(nóng)林漁牧領(lǐng)域××人,占××%。從學(xué)歷看,碩研及以上××人,占××%;
大學(xué)××人,占××%;
大!痢人,占××%;
中專及以下××人,占××%。從年齡看,35歲以下××人,占××%;
55歲以上××人,占××%。從專業(yè)職稱看,高級××人,占××%;
中級××人,占××%;
初級××人,占××%。

(四)技能人才隊(duì)伍基本情況

我市現(xiàn)有各類技能人才××人,占××%。從學(xué)歷看,碩研及以上××人,占××%;
大學(xué)××人,占××%;
大專××人,占××%;
中專及以下××人,占××%。從年齡看,35歲以下××人,占××%;
55歲以上××人,占××%。從專業(yè)職稱看,高級技師和技師××人,占××%;
高級工××人,占××%;
中級工××人,占××%。

(五)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍基本情況

我市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才××人,占××%。從分布看,生產(chǎn)型××人,占××%;
經(jīng)營型××人,占××%;
技能服務(wù)型××人,占××%;
技能帶動型××人,占××%;
社會服務(wù)型××人,占××%。從學(xué)歷看,初中及以下××人,占××%;
大專以上為××人,占××%。從年齡看,40歲以下××人,占××%;
41-50歲××人,占××%;
55歲以上××人,占××%。

二、問題及原因

總體上看,我市人才隊(duì)伍建設(shè)縱向比有較大發(fā)展、提升,但也還存在一些問題和不足。

(一)存在問題

1、總量不足,高層次人才緊缺。我市現(xiàn)有各類人才××人,除去農(nóng)村實(shí)用人才外,人才密度僅為××%,較全省平均水平××%低××個百分點(diǎn)。從黨政人才看,一是機(jī)關(guān)編制緊張,人員老化,××年行政區(qū)劃調(diào)整,機(jī)關(guān)、事業(yè)人員編制縮減一半,加之區(qū)劃調(diào)整時(shí)編制調(diào)走而大部分人員留下,特別是留下的老同志居多;
二是人員空缺,基層人才尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流出嚴(yán)重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制空缺情況比較普遍;
三是高層次復(fù)合型人才缺乏,特別是懂城市規(guī)劃、現(xiàn)代金融、園林設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等工作的領(lǐng)導(dǎo)人才奇缺。調(diào)查顯示,
××%的人認(rèn)為黨政機(jī)關(guān)最緊缺的人才是復(fù)合型人才。從經(jīng)營管理人才看,全市經(jīng)營管理人才總量占比不足××%,其中高級職稱僅占××%、中專及以下文化程度達(dá)到××%
從高層次人才看,目前我市無一人入選國家
“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”,僅××人入選全省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和拔尖人才;
專業(yè)技術(shù)人才高級職稱僅占
××%;
技能人才高級技師和技師僅占××%。

2、分布不合理,結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從分布看,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才多,企業(yè)人才少,企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才僅占××%。搞行政管理的多,搞科研技術(shù)的少,全市創(chuàng)新型研發(fā)人才不足××人。教育衛(wèi)生部門的多,經(jīng)濟(jì)部門的少,教育衛(wèi)生系統(tǒng)占比達(dá)到了××%。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中,學(xué)規(guī)劃、交通、信息專業(yè)的僅××人,學(xué)金融、貿(mào)易、投資、物流等專業(yè)的僅××人。從結(jié)構(gòu)看,在年齡上,全市40歲以下的人才僅占人才總數(shù)的××%;
在學(xué)歷上,現(xiàn)有大學(xué)本科及以上、?坪椭袑<耙韵氯瞬疟葹椤××,如只看第一學(xué)歷,高學(xué)歷人才更少;
在職稱上,現(xiàn)有高級、中級和初級職稱的專業(yè)技術(shù)人才比為
×××,高級職稱人才偏少;
在專業(yè)上,我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才明顯不足,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部有五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景的僅
××人。調(diào)查顯示,××%的人認(rèn)為,當(dāng)前我市人才隊(duì)伍最突出的問題是結(jié)構(gòu)性失衡。

3、整體素質(zhì)不高,難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)查顯示,××%的人認(rèn)為我市人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能很好地支撐“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。從總體上看,現(xiàn)有人才隊(duì)伍中大學(xué)本科以上××人、占××%,而中專及以下占了××%;
二三產(chǎn)業(yè)人才高級職稱××人、占××%,而初級職稱占了××%。從黨政人才看,經(jīng)驗(yàn)型黨政干部多,具有專業(yè)背景的黨政干部少,善于從專業(yè)角度思考解決問題的干部欠缺;
政務(wù)型黨政干部多,復(fù)合型黨政干部少,懂經(jīng)濟(jì)、善管理的干部欠缺;
求穩(wěn)型黨政干部多,創(chuàng)新型黨政干部少,敢為人先、勇爭一流的干部欠缺,一些干部心浮氣躁,作風(fēng)不實(shí),急功近利的問題還比較突出。從經(jīng)營管理人才看,具有研究生學(xué)歷(包括繼續(xù)教育)的僅占××%,在一級管理崗位(公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員)的高級管理人員中,中專及以下達(dá)××%。從農(nóng)村實(shí)用人才看,具有大專以上學(xué)歷的僅占××%;
大多數(shù)是自然成長起來的“土專家”“田秀才”,視野較為狹窄,對新知識、新技術(shù)的接受能力不強(qiáng)的問題還比較突出。

4、優(yōu)秀人才難引進(jìn)、易流失。難引進(jìn)表現(xiàn)在:黨政人才方面,近年來,我市拿出規(guī)劃、交通、審計(jì)等專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全省公選,但幾次都因?yàn)檫_(dá)不到開考比例而流產(chǎn);
產(chǎn)業(yè)人才方面,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)急需高級管理人才
××名、技術(shù)研發(fā)型人才××名、銷售人才××名、高級技術(shù)工人××名,但通過市人才市場、高校畢業(yè)雙選會、到大學(xué)專題招聘等途徑,引進(jìn)的人才不足××%。易流失表現(xiàn)在:一是隱性流失。我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量優(yōu)良,每年輸送到高校的學(xué)生在××萬人以上,但回到家鄉(xiāng)的較少,2020年個人檔案返鄉(xiāng)的僅××人,其中研究生××人,沒有一名博士。這當(dāng)中部分人員還在市外工作,只是檔案回來了。二是顯性流失。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對人才引進(jìn)的力度不斷加大,具有中高級職稱、學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等人才外流呈上升趨勢,出現(xiàn)一人外流,帶動一批走現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查了解,市內(nèi)國家重點(diǎn)中學(xué)優(yōu)秀骨干教師每年都有流失,其他普通中學(xué)也存在教師流失現(xiàn)象。

5、人才資源閑置,作用發(fā)揮不夠好!痢%的調(diào)查對象認(rèn)為現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠充分,一些行業(yè)和領(lǐng)域人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在兩個方面:一是部分人才專業(yè)不對口,用非所學(xué)、學(xué)非所用。當(dāng)前,僅縣級領(lǐng)導(dǎo)干部未從事所學(xué)專業(yè)工作的就達(dá)××%。在問卷調(diào)查中,××%的調(diào)查對象認(rèn)為目前的崗位不足以發(fā)揮自身的作用。二是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的部分人員人浮于事。

(二)主要原因

1、全社會對人才重要性認(rèn)識不夠。調(diào)研顯示,××%的調(diào)查對象認(rèn)為所在單位領(lǐng)導(dǎo)對人才工作不夠重視或不重視。在黨委、政府層面,市委、市政府高度重視,但有的縣(區(qū))和有關(guān)部門認(rèn)識不到位。部分地方和單位認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理,不抓不行,而人才隊(duì)伍建設(shè)是軟指標(biāo),可松可緊;
有的把人才工作寫在紙上,喊在嘴上,沒有把“三個留人”要求和“1+10”文件精神全面落實(shí)到位。在企事業(yè)單位層面,事業(yè)單位相對重視,但部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)不夠重視。有的重物質(zhì)資源開發(fā),忽視人才資源開發(fā),認(rèn)為對人才的培養(yǎng)開發(fā)投入大、周期長、見效慢,優(yōu)秀人才還容易流失,不如把資金投入到生產(chǎn)項(xiàng)目上;
有的缺乏容才、重才的濃厚氛圍,個別單位甚至沒有“人才”的概念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在流失的人才中相當(dāng)一部分是感到不受重用、干得不順心。

2、人盡其才、才盡其用的機(jī)制尚不健全。一是選用機(jī)制不健全。一方面,用人單位抱怨自主權(quán)太少,引進(jìn)人才程序繁瑣。另一方面,公開平等競爭擇優(yōu)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚未形成,市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有充分發(fā)揮。二是評價(jià)機(jī)制不健全。一些地方和單位拘泥于某些政策的條條框框,過于看重身份、學(xué)歷、職稱,而沒有將人才評價(jià)重點(diǎn)放到人才實(shí)際工作能力和工作績效上來。三是分配激勵機(jī)制不健全。一些單位在分配上的“大鍋飯”還不同程度存在,技高技低報(bào)酬差不多,利益分配向從事智力密集型勞動的人才和有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專業(yè)人才傾斜的力度不大。四是培養(yǎng)機(jī)制不健全。人才培養(yǎng)缺乏力度,財(cái)力支撐不足,一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以經(jīng)費(fèi)緊張為由,很少作出安排。據(jù)調(diào)查了解,××%的調(diào)查對象認(rèn)為所在單位存在重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象。五是服務(wù)保障機(jī)制不健全。人才的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)、職稱評定、住房、子女上學(xué)就業(yè)等問題解決得還不夠好,受指標(biāo)限制,年輕的優(yōu)秀人才晉升高一級職稱比較困難。

3、現(xiàn)有環(huán)境對優(yōu)秀人才吸引力不強(qiáng)。一是人居環(huán)境不夠優(yōu)。缺乏留住人才的良好物質(zhì)條件和生活環(huán)境。一方面,城市功能配套較差,居住、購物、休閑、娛樂、交通、入學(xué)、就醫(yī)等條件還不夠好;
另一方面,城市管理跟不上,臟、亂、差的現(xiàn)象還比較突出。二是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。我市現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,缺少一大批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的企業(yè),產(chǎn)業(yè)層次不高,產(chǎn)品技術(shù)含量較低,產(chǎn)業(yè)本身對人才的聚集能力有限。××%調(diào)查對象認(rèn)為我市現(xiàn)有工作環(huán)境條件沒有吸引力。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位雖有一定的吸引力,但由于編制限制,進(jìn)入的空間和容量較小。三是人文環(huán)境不夠優(yōu)。我市缺少大型圖書館、博物館、科技館、體育館、劇院等文化設(shè)施,難以滿足廣大人才尤其是高層次人才學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等方面需求。

4、黨管人才工作格局還未完全形成。一是人才工作體制有待完善。全市人才工作的督查機(jī)制還未完全建立起來,考核推進(jìn)的力度不大,納入目標(biāo)考核的分值過低。二是人才工作機(jī)構(gòu)有待完善。市、縣(區(qū))人才工作機(jī)構(gòu)僅有××個編制,即便如此,編制被占用的現(xiàn)象在各縣(區(qū))普遍存在,各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有專門的人才工作機(jī)構(gòu)和工作人員,存在人才工作推進(jìn)斷檔現(xiàn)象。三是人才統(tǒng)籌推進(jìn)力度不大。市、縣(區(qū))出臺了人才發(fā)展總體規(guī)劃,但相應(yīng)的配套政策還不夠健全完善。四是人才投入嚴(yán)重不足。我市市級原來預(yù)算的人才專項(xiàng)資金××萬元,不到周邊××、××等發(fā)達(dá)地區(qū)的××%。去年雖明確人才工作經(jīng)費(fèi)按需申撥、實(shí)報(bào)實(shí)銷,但操作起來較為困難。

三、對策建議

政以才治,業(yè)以才興。人才資源作為支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素,加快人才發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題和原因,現(xiàn)提出如下對策建議:

(一)強(qiáng)化人才興市強(qiáng)市理念。一是強(qiáng)化人才資源是第一資源和第一生產(chǎn)力的理念。充分認(rèn)識到××發(fā)展相對滯后,其深層次的原因在于人才缺乏;
充分認(rèn)識到一個優(yōu)秀的人才能徹底改變一個地方、一個部門的落后狀況,能徹底影響一個企事業(yè)單位的發(fā)展命運(yùn)、發(fā)展軌跡和發(fā)展速度;
充分認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展必須是首先實(shí)現(xiàn)人才跨越發(fā)展,建設(shè)經(jīng)濟(jì)高地必須首先建設(shè)人才高地,進(jìn)而增強(qiáng)人才興
××興、人才衰××衰的共識。二是強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展的理念。牢固樹立“投資人才就是投資未來”的思想,切實(shí)把人才工作擺在重要位置,納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。三是強(qiáng)化“一把手”抓人才的理念。深化各級各單位“一把手”對“人才工作就是經(jīng)濟(jì)工作”的認(rèn)識,牢固樹立狠抓人才工作是本職、不抓人才工作是失職、抓不好人才工作是不稱職的思想。四是強(qiáng)化人才協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。高度重視人才發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)各支人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展,高、中、低層次人才結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào),人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)。五是強(qiáng)化“行行出狀元”的理念。摒棄“學(xué)而優(yōu)則仕”的狹隘官本位思想,堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,樹立標(biāo)準(zhǔn)多元的科學(xué)成才觀,倡導(dǎo)形成“行行出狀元”的社會共識,營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

(二)明確人才隊(duì)伍建設(shè)思路。當(dāng)前和今后一個時(shí)期,全市人才隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化人才興市強(qiáng)市理念,突出兩支重點(diǎn)隊(duì)伍,堅(jiān)持人才資源“三個集中”,積極拓寬人才發(fā)展平臺,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,健全人才工作機(jī)制,著力構(gòu)建人才新高地,為×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。一是堅(jiān)持人才資源“三個集中”的原則。著眼為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐,大力推進(jìn)人才資源向產(chǎn)業(yè)集中、向園區(qū)集中、向一線集中。二是突出兩支重點(diǎn)人才隊(duì)伍。黨政人才是人才發(fā)展規(guī)劃的制定者和組織實(shí)施者,經(jīng)營管理人才是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量和所在領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)的具體組織者,抓住了黨政人才和經(jīng)營管理人才就抓住了人才隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”,從而帶動其他幾支人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實(shí)施人才發(fā)展“四大計(jì)劃”。大力實(shí)施黨政人才發(fā)展“1513”計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“315”計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才發(fā)展“1111”計(jì)劃、社會事業(yè)人才發(fā)展“2111”計(jì)劃,到2023年,全市人才資源總量達(dá)到××萬人,比2020××萬人增加××萬人,年均增長××%以上;
每萬名人才支持GDP達(dá)到××億元;
每年專利申請量年遞增達(dá)到
××%,專利轉(zhuǎn)化率達(dá)到××%,省級及以上科技成果獎勵達(dá)到××項(xiàng),省級及以上科研項(xiàng)目立項(xiàng)達(dá)到××項(xiàng)。

(三)強(qiáng)化人才教育培養(yǎng)。一是整合人才培訓(xùn)資源。強(qiáng)化組織部門對教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌職能,籌建多元化師資庫,整合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、人社系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和各級黨校、教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校等人才教育培訓(xùn)資源,統(tǒng)籌安排培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)資金,實(shí)行所有培訓(xùn)計(jì)劃由同級組織部門審批后分線實(shí)施,提高培訓(xùn)資源的使用效率。二是突出人才培訓(xùn)重點(diǎn)。在對象上,加大黨政人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才教育培養(yǎng)力度,采取政府資助為主、個人適當(dāng)負(fù)擔(dān)的辦法,每年選派××名優(yōu)秀年輕黨政人才脫產(chǎn)攻讀研究生或博士,選派××名經(jīng)營管理人才攻讀MBA,支持現(xiàn)有人才學(xué)歷提升。在內(nèi)容上,堅(jiān)持學(xué)以致用,緊扣我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對黨政人才特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)、法律、金融、規(guī)劃、應(yīng)急以及社會治理等方面的培訓(xùn),尤其是按產(chǎn)業(yè)分類舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)短訓(xùn)班,對相關(guān)部門干部職工進(jìn)行全員培訓(xùn);
對經(jīng)營管理人才,重點(diǎn)加強(qiáng)營銷理念、現(xiàn)代管理等方面的培訓(xùn);
對緊缺人才,重點(diǎn)強(qiáng)化專業(yè)知識技能的培訓(xùn)。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實(shí)施人才“經(jīng)歷補(bǔ)缺、素質(zhì)提升”工程,每年邀請××名以上專家學(xué)者和領(lǐng)軍人才舉辦講座,每年選派××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴清華、北大等著名高校培訓(xùn),每年組織××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中企業(yè)和省級機(jī)關(guān)掛職鍛煉,每年組織××個黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展人才雙向互派頂崗或掛職;
探索建立黨政人才培訓(xùn)學(xué)分制,明確各級黨政人才參加規(guī)范性培訓(xùn)和靈活性培訓(xùn)年度學(xué)時(shí)要求,完善干部教育培訓(xùn)信息系統(tǒng),增強(qiáng)參訓(xùn)積極性。四是加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。結(jié)合
“十四五”發(fā)展規(guī)劃,建立后備人才信息庫,采取交任務(wù)壓擔(dān)子、重點(diǎn)培訓(xùn)、多崗鍛煉等形式加強(qiáng)培養(yǎng),造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)成梯次的后備人才隊(duì)伍。

(四)創(chuàng)新人才引進(jìn)方式方法。一是打造引才平臺。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“人才優(yōu)先聚集試驗(yàn)園”,推動全市各大園區(qū)探索人才優(yōu)先發(fā)展模式,全力打造一批人才聚集小高地。做優(yōu)做強(qiáng)冶金建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),培育壯大電子信息等新興產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群,為引進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺;
探索建立“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)投融資模式,鼓勵各類投資機(jī)構(gòu)設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)資金,為引進(jìn)帶項(xiàng)目人才提供融資平臺。二是拓寬引才渠道。實(shí)行招商引資與招才引智雙軌并行,在我市各駐外招商分局設(shè)立人才工作站,賦予招才引智的職能職責(zé),既招商又引才。三是改進(jìn)引才方式。變坐等人才上門為主動招賢納才,組織用人單位參加國內(nèi)高規(guī)格引才引智活動,適時(shí)組團(tuán)赴先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、高等院校、科研院所開展急需人才專項(xiàng)引進(jìn)活動;
推行以項(xiàng)目引才,做到項(xiàng)目引進(jìn)與人才引進(jìn)同步推進(jìn);
注重以才引才、以商引才。四是堅(jiān)持按需引才。定期開展人才需求調(diào)查,適時(shí)發(fā)布各類急需人才需求目錄。根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的實(shí)際需要,重點(diǎn)引進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才,高薪引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。從今年起拿出××個專項(xiàng)事業(yè)編制面向著名高校引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才和緊缺專業(yè)人才。

(五)不拘一格使用優(yōu)秀人才。大力引進(jìn)人才的同時(shí),著力用好用活現(xiàn)有人才。一是鮮明選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持唯才是舉、任人為賢,以業(yè)績和貢獻(xiàn)論英雄,重用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資等發(fā)展一線的勇于攻堅(jiān)克難、業(yè)績突出的黨政人才;
引導(dǎo)企事業(yè)單位重用生產(chǎn)銷售業(yè)績顯著的經(jīng)營管理人才以及創(chuàng)新成果豐富的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和實(shí)用人才。二是拓寬選人用人視野。推進(jìn)
“三支隊(duì)伍”柔性流動,完善干部調(diào)任辦法和專業(yè)性崗位聘用辦法,定向選用體制外、專業(yè)型人才,公開聘任優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任經(jīng)濟(jì)等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人,加大面向事業(yè)干部定向考錄公務(wù)員力度;
引導(dǎo)企業(yè)特別是中小非公企業(yè),高薪聘請有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才,推動企業(yè)迅速做強(qiáng)做大。三是創(chuàng)新選人用人方式。健全完善專業(yè)型干部選任辦法,加大競爭性選拔干部力度,扎實(shí)推進(jìn)公開選拔、公推競選、差額遴選;
穩(wěn)步推進(jìn)市級部門中層干部跨部門交流和重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位干部定期輪崗交流;
堅(jiān)持“不求所有、但求所用”,采取短期聘用、學(xué)術(shù)交流、兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)合作、智力入股、人才租賃、聘請顧問、建立外援智力庫、設(shè)立××籍在外人才引智大使等方式,柔性使用各類人才。

(六)強(qiáng)化人才考核評價(jià)。一是規(guī)范人才考核評價(jià)。探索建立以量化考核為重點(diǎn)、定性與定量相結(jié)合的黨政人才考評制度;
分類制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部等各類人才考核評價(jià)辦法及其指標(biāo)體系,分級組織考核評價(jià)工作。二是突出考核評價(jià)重點(diǎn)。對黨政人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可,探索實(shí)施
“實(shí)績考核+民意調(diào)查”的黨政干部業(yè)績考評辦法;
企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價(jià)重在市場和出資人認(rèn)可,探索建立我市職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證管理辦法;
專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評價(jià)重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可,完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法。三是注重考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。把考核評價(jià)結(jié)果作為人才使用、教育培養(yǎng)、評職晉級、實(shí)施獎懲的重要依據(jù),建立健全考核評價(jià)結(jié)果反饋和通報(bào)制度。

(七)多渠道激發(fā)人才創(chuàng)造活力。一是給重獎。為××高質(zhì)量發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新人才、社會管理人才和招商引資人才,給予最高××萬元重獎;
鼓勵各行業(yè)、各單位結(jié)合實(shí)際,重獎有突出貢獻(xiàn)人才。二是給榮譽(yù)。對在
××高質(zhì)量發(fā)展過程中做出特別重大成績的人才,授予“終身成就”獎;
對為××高質(zhì)量發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的外來人才,授予“終身榮譽(yù)市民”稱號;
在各行業(yè)廣泛開展“技術(shù)能手”“生產(chǎn)標(biāo)兵”評選活動;
發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,充分利用現(xiàn)代傳媒手段,大力宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,增強(qiáng)人才的榮譽(yù)感。三是給地位。在各類優(yōu)秀人才中擇優(yōu)推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員;
對基層一線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險(xiǎn)重一線忠于職守、甘于奉獻(xiàn)、成績突出的人才優(yōu)先提拔使用,切實(shí)使吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、成事者成長、有為者有位。四是給關(guān)愛。用好干部職務(wù)職級并行政策,進(jìn)一步拓寬干部“上升”通道;
探索建立優(yōu)秀人才心理健康檔案,邀請心理專家加強(qiáng)人才心理疏導(dǎo);
完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度,落實(shí)干部約談領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)約談干部雙向談心談話制度和定期走訪慰問制度,積極幫助各類人才解決實(shí)際困難;
積極改善基層辦公條件。

(八)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是注重人才發(fā)展大環(huán)境的改造。加強(qiáng)城市品牌營銷,提升城市形象,提高知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)城市文明建設(shè),深化文明城創(chuàng)建和園林城創(chuàng)建,加強(qiáng)人才典型及政策宣傳,弘揚(yáng)敢為人先、不怕失敗、鍥而不舍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境和“尊重人才、重視人才發(fā)展”的文化氛圍,把我市建成宜居宜業(yè)宜商的濱水生態(tài)園林城市。二是強(qiáng)化人才干事創(chuàng)業(yè)小環(huán)境的優(yōu)化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化、行業(yè)文化和企業(yè)文化建設(shè),努力營造積極向上、奮發(fā)有為、勇于拼搏的良好工作氛圍;
堅(jiān)持能崗相適,積極搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺;
積極推進(jìn)單位內(nèi)部的理性競擇,構(gòu)筑人才成長通道。三是加快人才發(fā)展硬環(huán)境的打造。推進(jìn)人才金港建設(shè),采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會管理”方式,規(guī)劃建設(shè)專家樓、人才公寓,優(yōu)先提供給引進(jìn)的優(yōu)秀人才,保證其安居樂業(yè)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,加速推進(jìn)市級創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)院士專家工作站、博士后工作站、技術(shù)中心、研發(fā)中心。加速推進(jìn)人才交流中心建設(shè),架設(shè)人才與企事業(yè)單位進(jìn)行對接的橋梁。四是突出人才發(fā)展軟環(huán)境的營建。全面落實(shí)人才發(fā)展各項(xiàng)激勵政策和優(yōu)惠政策,從快兌現(xiàn)人才引進(jìn)、人才獎勵、人才創(chuàng)業(yè)資助經(jīng)費(fèi)。設(shè)立市人才工作中心,全方位做好人才的人事代理服務(wù),認(rèn)真做好人才的職稱評聘、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等人才專項(xiàng)服務(wù),切實(shí)解除各類人才后顧之憂。

(九)強(qiáng)化人才工作組織保障。一是強(qiáng)化人才目標(biāo)考核,逗硬獎懲。把人才隊(duì)伍建設(shè)上升為人才興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的高度來重視,嚴(yán)格“一把手”抓“第一生產(chǎn)力、第一資源”工作目標(biāo)責(zé)任制,適當(dāng)增加目標(biāo)考核分值,將人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位納入目標(biāo)考核,加強(qiáng)人才工作經(jīng)常性督促檢查,通報(bào)表彰人才工作先進(jìn)單位。二是健全人才工作網(wǎng)絡(luò)。完善市、縣(區(qū))人才工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專人負(fù)責(zé),適當(dāng)增加人才工作部門編制;
探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及行業(yè)主管部門、重點(diǎn)企事業(yè)單位建立人才工作站,在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)人才工作聯(lián)系,互通信息,推進(jìn)工作。三是加大人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。建立××萬元市級人才發(fā)展專項(xiàng)資金,并建立人才工作經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。積極構(gòu)建多元化人才發(fā)展投入機(jī)制,探索在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等專項(xiàng)切塊資金中拿出×-×%專門用于人才發(fā)展,在事業(yè)單位拿出職工工資總額×-×%%用于本單位的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵,在企業(yè)中每年從稅前利潤中提取×-×%%的資金用于人才開發(fā)、職工技能培訓(xùn)和科技人員、經(jīng)營管理人員的繼續(xù)教育。

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